預防農村道路交通事故工作實施方案

為貫徹落實上級精神，進一步加強農村道路交通管理，規範道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，保護廣大人民群眾生命財產安全，努力營造我鎮安全、暢通、文明、和諧的道路交通環境，根據省政府辦公廳《雲南省人民政府辦公廳關於做好冬季道路交通安全工作的通知》（雲府辦明電〔〕184號）、縣人民政府《縣人民政府辦公室關於印發〈縣機動車駕駛人交通安全教育管理規定（試行）〉的通知》（祿政辦通〔2011〕4號）和2011年1月29日縣召開“全縣道路交通安全暨消防安全工作電視電話會”會議精神。按照2011年2月1日，州公安局黨委委員、交警支隊長靳昌到調研羅次地區道路交通管理工作的情況及工作要求。結合鎮實際，特制定此方案。
一、指導思想
以中國特色社會主義科學理論體系為指導，站在關注民生、構建和諧社會高度，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照建設“平安”、構建社會主義和諧社會總體要求，突出監管重點，開展標本兼治工作，管住源頭，全面推進道路交通管理社會化綜合治理，更好地為我鎮經濟社會發展創造安全暢通、和諧有序的道路交通環境。
二、工作目標
進一步加強農村道路交通管理基礎工作，健全綜合協調機制，改善農村道路交通安全設施建設，提高交通安全管理水平，杜絕鎮農村道路交通重大交通違法行為的發生，客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重違法行為明顯減少；建立長效機制，使道路通行秩序進一步好轉，農村地區道路交通安全隱患明顯減少，交通安全基礎工作得到進一步增強。
三、組織領導
開展預防農村地區道路交通事故集中整治，預防重特大道路交通事故。派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心及相關站所領導是集中整治的第一責任人，要加強對農村道路交通事故規律、特點的研究，及時向黨委、政府提出意見和建議，把整治行動主動權置於黨委、政府的堅強領導之下，確保集中整治工作的順利進行。
四、工作重點
重點情況掌握：轄區內農村道路、機動車、駕駛人底數。
重點執法道路：全鎮所有道路特別是鄉村、山區公路。
重點整治的違法行為：客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等。
重點宣傳教育群體：車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農村群眾。
五、工作措施
（一）職責分工，形成合力，嚴厲查處嚴重交通違法行為。鎮政府對派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等單位為進一步細化任務，明確目標，落實工作責任，著力解決好轄區農村道路交通安全中存在的突出問題和具體問題，採取有效措施，科學調整勤務，最大限度地將力量和裝備向農村道路延伸，加大對農村道路的巡邏管控力度，擴大管控覆蓋面，確保重點路段、重點時段有人員執勤和巡邏，派出所和交警中隊加大對嚴重交通違法行為的查處力度，營造良好的交通秩序，嚴防重特大道路交通事故的發生。按照《雲南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》的要求，派出所、羅次交警中隊及相關部門相互配合，針對本轄區農村趕集日等群眾集中出行的實際情況，在鎮重點路段設立執勤點，加強路面秩序管理，嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通的行為，及時消除安全隱患。鎮政府成立預防農村道路交通事故領導機構，全面抓好農村道路交通安全隱患的排查工作，分析研判轄區交通安全形勢，健全“四支隊伍”，加強宣傳教育工作；司法部門要有計劃、有組織、有落實、積極地開展宣傳教育工作；學校每學期集中對學生進行道路交通安全宣傳教育；村委會和村民小組要在轄區內開展道路巡查及對本村機動車車輛調查摸底，登記造冊，並積極開展宣傳，教育、勸阻本轄區群眾在公路上打場晒糧、乘坐拖拉機等違法行為。
（二）集中排查治理農村道路安全隱患。按照國務院統一部署和公安部、省、州、縣上級部門的具體要求，組織相關部門，集中對農村道路安全隱患開展一次全面排查，特別是對交通安全設施和標誌標線缺失嚴重，易發生事故的彎道、坡道等路段，要實施重點排查，確實做到底數清、情況明，不留死角和空檔。對排查出的安全隱患逐一進行研究並提出治理方案和意見，並向黨委、政府彙報。對一時難以治理的危險路段，採取增派人員、多次設定臨時執勤點、設立標誌等有效措施，加大管控力度；對正在整治的危險路段，加強對施工單位的安全監管，督促施工單位依法設定相應的警告標誌，並要求派出所、交警中隊、農技推廣服務中心安排專門人員進行交通疏導指揮；進一步加強對鎮三岔路口等交通經常性堵塞點的整治力度，及時採取針對性措施，消除隱患。
（三）強化農村地區道路交通安全源頭管理。羅次交警中隊和派出所以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機、摩托車為重點，組織警力，深入轄區鄉村道路，對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查，徹底清理整治無牌無證機動車，建立長效機制，有效遏制無牌無證機動車違法上路行駛的現象。
（四）加強農村地區交通安全宣傳教育。結合《雲南省道路交通安全條例》進行宣傳貫徹，針對農村集市等群眾集中的時間、地點，深入到公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突出的村組，通過派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性，開展“拒絕乘坐存在安全隱患的車輛”等教育活動。充分利用各種宣傳材料，建立宣傳陣地，創辦專門欄目，採取以案說法、曝光違法行為等形式，廣泛宣傳交通安全法律法規。“交通安全宣傳隊”要充實力量，結合本地道路交通事故特點，運用生動的宣傳教育材料，深入農村開展宣傳活動，讓農民群眾切實認識到拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的嚴重危害性，提高宣傳實效。要在學校放假前、開學後，集中組織中小學生上交通安全課，提高學生的交通安全意識。
（五）認真總結，切實加強農村道路交通安全管理工作。認真總結本地區推廣“丘北經驗”工作的情況，分析農村地區交通安全的現狀、存在的問題和差距，積極向黨委、政府彙報，當好黨委、政府的參謀助手，從解決農村群眾出行難入手，疏堵並舉，標本兼治，進一步加強農村地區道路交通安全管理。充分發揮村委會和各種社會力量的作用，落實和完善農村地區 “一盯一”、“一幫一”的監管辦法，構建農村地區交通安全防控網路。
六、工作措施及要求
各職能部門要從講政治、顧大局、講穩定的高度充分認識開展農村道路交通安全綜合治理工作的重大意義，認清形勢，樹立信心，統一思想，嚴格落實交通安全責任制，層層抓落實，形成農村道路交通安全工作有人抓、有人管的工作局面。行政領導全面負責本轄區的交通安全工作，層層落實責任，對農村道路交通管理實行“一票否決”制，實行同部署、同檢查、同考核，真正建立起相應的責任制。派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織在鎮政府的統一協調指揮下開展工作，各司其職，加強協作，形成齊抓共管良好格局，做出成效。對措施到位、成績突出的部門給予表彰獎勵；對措施不力，導致預防農村道路交通事故工作沒有成效，經督促後仍然沒有效果的，將嚴格按照有關規定追究責任。