最新公文寫作與處理細則

　　大家想知道公文寫作與處理究竟是怎麼一回事嗎?下文是關於最新公文寫作與處理的相關資料，僅供參考!

 

　　最新公文寫作與處理資料一

　　第一章 公文

　　第一節 公文概述

　　1***什麼是公文.

　　公文定義：是國家機關用其它社會組織在行使和職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用的與規範格式的檔案材料。

　　含義理解：

　　1.公文形成的主體是國家機關及其它社會組織。

　　2.公文形成的條件是行使職權和實施管理。

　　3.公文是具有法定效用與規範格式的檔案材料。

　　4.公文是辦理公務的重要工具之一。

　　2***.公文的產生與發展

　　原始社會：結繩記事;商代後期：甲骨文書;

　　秦漢：“書”、“奏”。辛亥革命以後：《公文程式》

　　3***.文書、檔案和公文

　　文書：可以作為所有檔案材料總稱，既可指公務文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。最早出現於西漢。

　　檔案：廣義上說：它同文書一樣，既可指公務檔案，也可指私人檔案，有時也可以指檔案材料的總稱。狹義上說：文主要是指機關、組織製成和釋出的具有固定格式和檔案版頭的正式行文。出現於清末。

　　公文：是指各機單位為了辦理公務而形成的檔案材料。出現於東漢末年和三國時期。

　　在機關中三者都是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來檔案、發出檔案以及機關內部所使用的檔案材料，即公務文書。

　　第二節 公文的特點與作用

　　1***.公文的特點：

　　1.公文有法定作者

　　2.公文有法定的權威

　　3.公文特定的效用

　　4.公文有規範體式

　　5.公文有規定的處理程式。

　　法定作者：是指依據憲法和其他有關法律、章程、決定成立的並能以自己的名義行使法定的職能權利和負擔一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

　　行文單位：能在自己的職權範圍內製發文件的機關、部門或單位，稱為行文單位。

　　公文的制發：經過起草、核稿、簽發等程式。

　　公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。

　　2***公文的作用：公文的作用在於它是黨和國傢俱體領導和管理政務，機關之間相互進行聯絡以及機關內部處理工作事務的一種工具。表現在：

　　1.領導與指導作用

　　2.行為規範作用

　　3.傳遞資訊作用

　　4.公務聯絡作用

　　5.憑據記載作用

　　第三節 公文的分類與名稱

　　***一***公文的分類：

　　1***.按來源分：對外檔案 \\ 收來檔案 \\ 內部檔案

　　1.對外檔案：簡稱發文。是指本機關***或部門***擬製的向外單位發出的檔案。

　　2.收來檔案：簡稱收文。是指由外機關擬製的作為傳達其自身機關的意圖，傳送到本機關***或部門***來的檔案。

　　3.內部檔案：是指制發和使用都限於機關內部的檔案。

　　2***.行文關係：上行文 \\ 下行文 \\ 平行文

　　行文關係：指發文機關同收文機關間的公文往來關係。

　　1.上行文：是指下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所傳送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。***請示、報告***

　　2.下行文：是指上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。***指示、決定、通知、批覆***

　　3.平行文：是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關係的機關之間的一種行文。***函***

　　3***.祕密程度：祕密檔案***祕密 \\ 機密 \\ 絕密***\\ 普通檔案 \\ 公佈檔案

　　1.祕密檔案：指內容涉及黨和國家的祕密，需要控制知密範圍和知密物件的檔案。

　　2.普通檔案：是指相對祕密檔案而言的，從這個角度說，也可稱為非密檔案。

　　3.公佈檔案：是指向人民群眾和國內外公開發布的檔案。

　　4***.發文機關性質：法規檔案\\ 行政檔案 \\ 黨的檔案

　　1.法規檔案：是指由中央和地方各級權力機關、行政機關所制發的法律、法令和行政法規與規章檔案。***包括：A.法律檔案 B.法令檔案 C.行政法規與規章檔案。***

　　2.行政檔案：是指國家機關在日常公務活動中所形成和使用的檔案。

　　3.黨的檔案：是指由中國共產黨的機關、組織形成和使用的檔案。

　　5***.公文內容性質：指揮性公文 \\ 規範性公文 \\ 報請性公文 \\ 知照性公文 \\ 記錄性公文

　　1.指揮性檔案：是指上級領導機關對下級機關或群眾發出的用以領導和指導工作的公文。***命令、指示、決定、意見、批覆、政策性通知***

　　2.規範性檔案：是指由機關、組織、社會團體制定的，要求其成員在活動，工作等方面嚴格遵守的行為規範。***條例、規定、辦法、細則、章程、規則***

　　3.報請性檔案：是下級機關向上級機關彙報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性，請求性公文。***報告、請示***。

　　4.知照性檔案：是指機關單位釋出的需要周知或遵守，以及各機關單位之間聯絡工作，通報情況所使用的公文。***公報、公告、知照性通知、通報、函***。

　　5.記錄性公文：是指各機關、組織用以記載公務活動以備查考的公文。***會議記錄、電話記錄、會議紀要、大事記、值班日誌***。

　　***二***公文的名稱：

　　文種：公文名稱統稱文種。它是根據發文機關的許可權、發文機關和收文機關之間的關係以及發文的具體目的和要求而確定的。

　　A.1993年11月21日 國務院辦公廳 《國家行政機關公文處理辦法》 12類13種

　　1.命令***令***2.議案 3.決議 4.指示 5.公告、通告 6.通知 7.通報 8.報請 9.請示 10.批覆 11.函 12.會議紀要

　　B.1996年5月3日 中共中央辦公廳 《中國共產黨機關公文處理條例》 14種

　　1.決議 2.決定 3.指示 4.意見 5.通知 6.通報 7.公報 8.報告 9.請示 10.批覆 11.條例 12.規定 13.函 14.會議紀要

　　第二章 公文寫作

　　第一節 公文寫作概述

　　.公文寫作：指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和願望的寫作活動。

　　***包括：起草初稿，討論修改、形成送審***

　　1***.公文寫作是代機關立言

　　起草初稿：是指構思基本完成後動筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。

　　討論修改：是指對初稿作進一步加工直到形成送審稿的過程。

　　公文起草的組織形式：

　　1.由一人準備、選取材料並構思佈局直至擬寫成文。

　　2.由多人共同討論、構思和準備材料，最後由一人執筆起草。

　　3.由起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿貫穿成文。

　　2***.發揮公文效用，把好公文質量關

　　公文質量主要體現在公文的思想內容和文字表達方面。

　　1.在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。

　　A.政策性強：就是要求政治上正確，思想觀點正確，準確地宣佈、傳達、體現黨和國家的方針、政策的精神。

　　B.針對性強：就是要求有的放矢，切中要害。

　　C.科學性：就是反映工作的實際情況和客觀規律，敢於實事求是，能夠及時地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經得起時間的考驗，經得起實踐的檢驗。

　　2.在文字的表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規範。

　　A.結構嚴謹：是指章法問題、佈局謀篇的問題。要示：主次分明、條理清楚;重點突出、銜接自然;聯絡緊密、完整劃一。

　　B.語言精當：是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達內容。

　　C.行文規範：是指公文的種類、格式等都由國家統一規定，書寫要清楚，標點要正確，文面要整潔。

　　公文效用：是指公文對機關公務活動所起的作用。

　　所起的作用：領導和指導作用、法規和準繩作用、溝通和聯絡作用、依據和憑證作用。

　　3***.機關領導要親自動手撰寫重要公文

　　第二節 公文寫作的特點和要求

　　1***.公文寫作的特點：

　　1.被動寫作，遵守性強

　　2.物件明確，針對性強

　　3.集思廣益，群體性強

　　4.決策之作，政策性強

　　5.緊迫之作，時限性強

　　6.講究格式，規範性強

　　2***.公文寫作的基本要求：

　　1.要保證公文內容在政治上的正確性

　　2.要實事要是，在業務上符合客觀規律

　　3.在文字表達上準確、鮮明、生動、符合語法與邏輯

　　4.公文起草要符合統一規定的體式和程式

　　5.要注意選用書寫的載體材料與字跡材料

　　***體式：公文文體、結構、附加標記和檔案格式。***

　　***程式：交擬、起草、稽核、簽發、印製、發出***

　　***儘量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆;使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不使用純藍、紅色墨水。***

　　第三節 公文寫作步驟與方法

　　1.***明確發文主旨***公文的主題和發文目的***

　　1.公文的中心內容是什麼?

　　2.根據公文內容，準備採用何種公文名稱

　　3.要明確公文傳送範圍和閱讀物件

　　2***.收集有關材料

　　1.收集、閱讀和研究有關的檔案材料

　　2.深入下去，收集有關的實際材料

　　***要求：真實、典型、適用、時效***

　　3***.擬出寫作提綱

　　先寫什麼、後寫什麼、分幾個段落、幾層意思

　　4***.認真起草正文***導語、主體、結束語***

　　1.把握公文主題，選好用好材料

　　2.觀點正確、情況屬實

　　3.內容涉及的有關部門要經過會商，取得一致意見

　　4.文字表述要簡練，交代問題要清楚

　　5***.反覆檢查修改

　　1.關於主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。

　　2.關於觀點的修改：觀點是否正確，表達有無問題。

　　3.關於材料的修改

　　4.關於結構有修改

　　5.關於語言的修改

　　***公文稿紙格式：單面16K，260X184mm***

　　第四節 公文寫作人員的修養

　　1***.公文寫作人員加強修養的重要性

　　公文寫作一項政治性和政策性很強的工作，公文寫作的好壞，不僅直接關係到公文效用的發揮，也是領導機關領導思想和領導藝術的直接反映。

　　2***.公文寫作人員應具有的修養

　　1.政治素質好：a.明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力和政治鑑別力。b.嚴守紀律，嚴守保密制度。

　　2.有一的政策理論水平

　　公文寫作是執行政策、依*政策、理解政策、表達政策的過程。

　　3.熟悉業務和機關工作情況

　　4.有較寬的知識面

　　5.有較好的文字功底

　　3***.公文寫作人員加強修養的途徑

　　1.完善自我，勇於創新

　　不斷學習、不斷實踐、不斷提高、不斷創新

　　2.博覽群書，增長知識

　　勤於、勇於、善於向書本學習

　　3.深入實踐，勤學苦練

　　勤學苦練、鍥而不捨、持之以恆

　　第三章 公文的體式與搞本

　　第一節 公文的體式

　　1***.公文體式概述：公文的體式是指：公文的文體、結構要素及在格式上的安排。***作用 ：為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率併為了公文處理工作提供方便***

　　2***.公文的文體：是指公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所採用的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特徵。

　　應用文體的一般特點：實用性、嚴肅性、程式性。

　　***1***.公文的表達方式：是指在寫作中運用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標誌。***敘述、議論、說明***

　　1.敘述：是將人物的經歷和事件性發展變化過程所作的敘說與交代。***包括：人和事兩方面******倒敘、插敘、順敘***

　　2.說明：是簡明扼要的文字、把事物的形狀、性質、特徵、成因、關係、功用等客觀、真實地解說清楚。

　　***定義說明、註釋說明、比較說明、數字說明、舉例說明、分類說明***

　　3.議論：就是議事說理。是公文作者對客觀事物或問題進行分析評述，提出看法或措施，表明觀點和態度，證明或反駁某一觀點的表達方法。***三要素：論點、論據、論證***

　　A.論點：又稱論題或觀點。是指作者對所論述的問題提出的見解、主張與態度。***統帥：要證明什麼?***

　　B.論據：是證明論點的真實性的根據。分三類：一類是事實論據;二是理論論據;三類是政策法規論據。***基礎：用什麼證明***

　　C.是運用論據來證明論點的方法和過程。***橋樑：如何證明***

　　***2***.公文的語言特點：準確、簡明、莊重、得體。

　　準確：是公文語言的主要特徵和基本要求。

　　簡明：用最少的文字表達儘可能多的內容。

　　莊重：指公文用語必須講究莊嚴、鄭重。

　　得體：指公文語言的運用要與公文的行文目的、內容、物件、條件的特定需要相適應，在準確表達的基礎上，進一步促使受文物件產生與行文目的一致的心理效應。

　　得體的基本要求：一是發適應行文的語體風格。二是要分清上下級關係，掌握好分寸。三是要多運用公文的專用語。

　　第二節 公文的構成要素與書面格式

　　***1***.公文的構成要素***21項***

　　1.指定專案：公文管理標識***包括公文格式程式碼、印製順號、祕密等級、緩急時限和收文處理標記***、發文機關版頭、發文字號、公文標題、正文、生效標識和頁碼等11項***必填***。

　　2.選擇專案：簽發人、題注、主送機關、無正文說明、附件說明、註釋及特殊要求說明、主題檢索、抄送機關和印發說明等10項***選填***。

　　***2***.公文的書面格式：指公文構成的資料專案在公文文面上所處的位置和書寫樣式。

　　***一***文頭部份：1.公文格式程式碼 2.印製順序號 3.祕密等級 4.緊急程度 5.收文處理標記 6.發文機關版頭7.發文字號 8.簽發人姓名***8部份***

　　1.公文格式程式碼。又稱檔案檢索程式碼，是指代表檔案格式型別的標誌符號。

　　位置：位於檔案首頁發文機關版頭左上角。由九位阿拉伯數字組成。

　　2.印製順序號。又稱公文份號，是指依據同一文稿印製若干份時每份的順序編號。主要針對祕密檔案使用。

　　位置：位於檔案首頁發文機關版頭左上角檔案檢索程式碼下方。由六位阿拉伯數字組成，前面冠以“NO.”符號。數字不足規定數時，前面用“○”***零***補齊。

　　3.祕密等級。簡稱密級，是指公文祕密程度的等級。分絕密、機密、祕密三級。

　　標註方法：在密級與時限中間加“★”。如“祕密★六個月”、“絕密★長期”。

　　位置：位於檔案首頁公文版頭左上角，公文份號下方，並在檔案封皮上加蓋戳記註明。

　　保密時限：一般分一年以內，一年用一的以上，長期和期限不作標註，凡不作標註的可按二十年認定。

　　絕密：是最重要的國家機密，洩露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。

　　機密：是重要的國家機密，洩露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。

　　祕密：是一般的國家祕密，洩露會使國家的安全和利益遭受損失。

　　4.緊急程度。又稱緩急時限或處理時限，是對公文送達和辦理的時間限度。程度分：特急、急件。緊急電報分：特提、特急、加急、平急。

　　位置：位於檔案首頁文頭左上角。需與密級並用時，位於其下，上下對齊。加戳記註明。

　　時限送達的檔案須在檔案封筒上註明“務於某日某時送到”或“限某日某時送達”。

　　5.收文處理標記。包括收文機關名稱、收文編號、收文時間、檔號***全宗號、目錄號、安卷號***等專案。

　　位置：位於檔案首頁發文機關版頭右上方空白處，由收文機關加蓋收文處理章標識。

　　6.發文機關版頭。簡稱“文頭”。是發文機關用來制發正式檔案時使用的的固定版式的發文機關標識。

　　位置：發文機關版頭大字居中套紅印在檔案首頁上瑞，約佔圖文區的三分之一或五分之二。字型選長宋體。

　　黨的檔案在間隔線中間印上一顆五角星。

　　7.發文字號。指由發文機關編排的檔案代號。由發文機關代字、發文年度***加六角括號〔〕***和發文順號組成。

　　作用：一是統計發文的數量，便於公文的管理，二是在查詢和引用公文時可作為該份公文的代號使用。

　　編排發文字號要力求準確、穩固、系統。

　　位置：有版頭的檔案，應標註在檔案版頭之下，間隔橫線之上，居中排列;用信箋頭的檔案，則置於信箋頭橫線之下，公文標題之上，右側排列;“命令***令***”則在公文標題下面當中，寫“第X號”。

　　8.簽發人姓名。是表示公文生效並對該公文內容鄭重負責的一個標誌。一般供上行文使用。

　　位置：發文字號右側標註“簽發人”後標籤發人姓名。

　　***二***行文部份： ***1.公文標題 2.題注 3.主送機關 4.正文 5.無正文說明 6.附件說明 7.發文機關署名 8.成文日期 9.機關印章與領導人簽署 10.註釋或特殊要求說明***10部份。

　　1.公文標題。是對公文主要內容準確、簡要的概括和提示。由發文機關名稱、公文主題***事由***和文種組成。

　　寫法：A.省略發文機關名稱。B.省略事由 C.機關名稱和事由同時省略。

　　2.題注。是指對公文標題的註釋說明。主要用以註明法規性檔案或經會議討論通過的檔案產生的法定程式與時間等。

　　位置：位於公文標題之下，一行或多行居中書寫，外用圓括號括入。

　　3.主送機關。指主要受理公文的機關。也就是發文機關要求對公文予以辦理或答覆的對方機關。

　　位置：位於正文之上公文標題左下方，無論一行或多行，均*左頂格書寫。

　　三種情況：A. 上級領導機關對下級發出的公文，其屬下的下級機關單位都負有貫徹執行公文的責任。B. 下級機關務上級領導機關發出的請示或報告等上行公文，不管請示或報告的內容事項如何重要，都只有一個具體的主送機關。C.直接向社會公眾釋出的公文，如公告等主送機關可以省略。

　　4.正文。是公文的主體部份，用來表達公文的具體內容，體現發文機關的意圖，是公文的核心。

　　正文結構分：導語、正文主體、結束語三部份。

　　導語部份寫作有：依據式、目的式、原因式三種。

　　正文主體的寫作要求：略。P73

　　5.無正文說明。指由於篇幅所限，使公文生效標識***即落款、印章與成文日期***與正文不能同處在一個頁面上而出現分離狀況時，為維護公文的完整性而作的說明。

　　注意兩點：A.只限於檔案的正文與檔案的生效標識***發文機關落款、印章與成文日期***不能同處在一個頁面上而出現正文與生效分離的狀況時。

　　B.“***此頁無正文***”的標識位置應在發文機關落款的左上方第一行頂格書寫。

　　6.附件說明。是用以說明附屬在公文正件之後的有關檔案材料的名稱及件數的。***形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關檔案材料。***

　　位置：位於正文或無正文說明的左下方，公文生效標識之上，註明附件材料名稱及件數。

　　7.發文機關署名。又稱落款，是指在正文或附件說明之後署上制發該份公文的機關名稱，亦即公文的法定作者。

　　位置：應在正文、無正文說明或附件之後，右下方另行書寫，同正文之間應有一定間隙，以便用印。

　　注意要點：A發文機關的名稱必須用全稱或規範化簡稱。

　　B.聯合發文的機關名稱都要寫上，般以主辦單位為先，然後依次排列。

　　8.成文日期。指檔案形成的時間。它是檔案生效及日後查考的重要依據之一。***年、月、日要寫全***

　　注意事項：A.一般情況下，以領導人簽發日期為準。

　　B.經會議討論通過的公文，以會議通過的日期為準，並加括號寫在公文標題的正下方。

　　C.法規、規章類檔案以批准日期為準。

　　D.兩個以上機關的聯合行文，以最後一個簽發機關的領導人的簽發日期為準。

　　E.一般的日常事務性公文，如涉用具體事項的通知、通告、簡報、函等的成文日期經它們的印發日期為準。

　　9.機關印章與領導人簽署。機關印章是公文制發機關對檔案生效負責的憑證。領導人簽署指發文機關領導人在公文的落款處，本人職務名後面籤 字或蓋章。

　　印章位置：在成文日期的上側，要求上不壓正文，下要騎年蓋月。

　　注意要點：A.除會議紀要和印製有特定版頭的普發性公文外，應當加蓋印章

　　B.聯合上報的非法規性檔案，由主辦機關加蓋印章。

　　C.聯合下發的公文，聯合發文機關都應當加蓋印章。

　　生效標誌：發文機關的署名、成文日期、機關印章與領導人簽署統稱為“檔案生效標誌”。

　　10.註釋或特殊要求說明。用以說明公文中在其他區域不便說明的各種事項，如需要加以解釋的名詞術語，或用於表示公文的閱讀***傳達***範圍、使用方法等。

　　閱讀***傳達***範圍：是指根據公文內容和工作需要所限定的公文傳送的範圍和規定公文的閱讀物件。

　　位置：在成文日期的左下方，文尾部分主題詞之上，用圓括號括入。

　　注意情況：A.發給各省、自治區、直轄市黨委、各大軍區黨委。只供各受文單位的黨委***黨組成員***以上幹部閱讀。

　　B.發至省、軍級。省軍級黨員幹部，以及中央或中央組織部批准按軍級待遇及其他相當職務的黨員幹部，可閱讀發至省、軍級的中央檔案。各正廳局級單位黨委***黨 組***的主要負責同志，可閱讀有關的省軍級中央檔案。

　　C.發至地、師級。廳局級以上的黨員幹部可以閱讀。

　　D.發至縣、團級。縣處級或相當級別以上的黨員幹部可以閱讀。

　　E.發至縣、團級並可登刊的檔案，一般可以至基層黨委或黨支部。

　　F.公開發表。以批准可在報刊、電臺、電視臺刊登、播發的檔案，同內部印發的正試檔案具有同等效力，應與正式檔案一樣依照執行。

　　***三***文尾部份：1.主題詞 2.抄關機關 3.印發說明 4.頁碼***4項***。

　　1.主題詞。指能夠準確表達公文主題內容的規範化名詞或名詞性片語。

　　作用：A.公文標註主題詞，可以準確簡要地概括檔案的主要內容。

　　B.公文標註主題詞，可以幫助我們大大提高檔案檢索、查詢的速度有利提高整個機關的辦事效率。***表現：快、準、全***。

　　C。公文標註主題詞，有利於文書檔案管理的規範人，系統化、科學化。

　　位置：位於註釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。最多不超過五個主題詞。

　　1997年12月，國務院辦公廳祕書局修訂釋出的《國務院公文主題表》共由15類1059個主題片語成，公為主表和附表兩大部分。主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分三個層次。第一層是對主題區域的分類。第二層是類別詞。第三層是類屬詞。

　　注意事項：A.必須在公文主題詞表中選用主題詞。

　　B.公文主題詞表中的類別標題不作主題詞。

　　C.一公檔案有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二主題內容進行標引。

　　D.在公文上標註主題詞，要直反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

　　E.主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。

　　2.抄送機關。是指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的有關機關。

　　位置：位於主題詞下方位置，用與圖文區等長的橫線與主題詞隔開。

　　注意原則：A.抄送要限於同文件內容有關，需要對方知道或者協助辦理的機關，既不能濫報濫送，也不能漏報漏送。

　　B.向上級機關的請示，不可同時抄送下級機關;向上級機關的報告，一般也不要抄送下級機關。

　　C.向下級機關的重要行文，可以抄送直接的上級機關;翻印或原文轉發上級機關的檔案，不要再上報上級機關。

　　D.在一般情況下，下級機關不得越級行文請、報告、也不得越級抄送檔案。因特殊情況必須越級行文者，應當抄送被越級的上級機關。

　　E.受又重領導的單位的請示、報告、應根據檔案的內容確定主送機關和抄送機關。

　　3.印發說明。又稱印製版記，是指檔案制發***含翻印***情況的說明記載，包括檔案發制發單位的名稱、印發日期和負印製份數等。

　　印製單位：一般是各級機關的辦公廳***室***，使用全稱或規範化簡稱。

　　印發時間：是祕書部門起印檔案的時間，要完整寫出年月日。

　　印製份數：是該份檔案所印的數量。

　　位置：位於抄送區域橫線之下，左側行首空一個字標註制發單位名稱，右側註明印製時間，行尾空一個字。然後在下方劃一條與圖文區等長的間隔線作底線，底線下面右側標註印製份數。

　　4.頁碼。是指公文每一張頁的順序編號。

　　位置：用阿拉伯數字標註在每頁圖文區下端。正面為單數，位於右下角： 反面為雙數，位於左下角。沒有圖文區的頁面不標頁碼。

　　方尾殘缺：是指一份公文缺少文尾部份。

　　文尾錯位：是指文尾的位置安排不當。

　　公文整體而結構有：單式結構和複式結構。

　　單式結構：是指一份公文由一個主件單獨構成。

　　複式結構：A.一種是主件加附件。B.一種是轉發件加被轉發件***含印發、釋出、批轉等***。

　　第三節 公文的排版形式與裝訂要求

　　1***.公文的排版形式：公文的排版形式：是指公文資料專案在檔案版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。包括：公文版頭設計，版面安排，字型字號、字行字距、天地頁邊、用紙規格等。1988年9月國家技術監督局釋出的《國家機關公文格式》相關規定：

　　1.公文用紙的尺寸和規格。：16開型：長260mm、寬184mm.國際A4：長297mm、寬210mm

　　2.公文的書寫形式。

　　公文中的文字元號一律採用從上至下、自左向右橫寫橫排***少數民族文字除外***，正文文字的每行長度與圖文區寬度相等。

　　3.字型字號 的選用。一般按發文機關名稱、大標題、小標題、標識字元、正文作註釋說明等順序依次從大到小地選用。

　　發文機關標識：推薦使用 高X寬 22mmX15mm 黑變體字或初號宋體字。聯合行文推薦使用小初號體字。

　　公文大標題：推薦使用二號宋體字。

　　小體題 ：推薦使用三號宋體字。

　　祕密等級、緩急時限和各標記字元或其它重點句推薦使用三號黑體字;主題詞：推薦使用三號宋體字。

　　公文的正文、主送機關、抄送機關、無正文說明、附件說明、發文機關、發文字號、成文日期、印發說明、註釋或特殊要求說明等，採用三號或四號仿宋體字。

　　公文的標點符號：符合1990年3月修訂釋出的《標點符號用法》規定。

　　4.多層次結構的標識方法：

　　第一級用：一、二、三……

　　第二級用：***一***、***二***、***三***……

　　第三級用：1 、 2、3、……

　　第四級用：***1***、***2***、***3***……

　　2***.公文的裝訂要求

　　公文一律左側裝訂。採用線裝、釘裝或膠粘等的辦法。

　　第四節 公文的稿本

　　1***公文的稿本：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。

　　1.草稿。草稿是指內容和文字表述都還未成熟的原始稿件。檔案在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。

　　草稿的特點：尚未定型、非正式、無效力。

　　按照文稿的作用和形成特點，可稱為討論稿、徵求意見稿、修改稿、送審稿等。

　　2.定稿。是指草稿經過修改、審閱、並由領導人簽發或者會議討論正式通過的最後完成的定型文稿。

　　定稿與草稿的顯著區別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有檔案簽發人的簽發標記，經會議批准通過的定稿有會議批准通過的情況的記載。

　　2***.公文的文字

　　同一份檔案，根據它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本;一些法規性檔案又有試本、暫行本的形式;同一內容的檔案使用不同的文字就又成為不同的文字文字。

　　1.正本。根據已簽發的定稿制發的正式檔案，稱為“正本”。突出特點是蓋有發文機關的印章或領導人的親筆簽署，以實檔案的效力。

　　2.副本。凡是根據公文正本複製、譽抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。

　　作用：主要代替正本供傳閱、參考和備查使用。

　　3.存本。公文的存本，是指發文機關印製一份檔案的正本後留在本機關的除草稿、定稿以外的印製本。

　　存本與副本的區別：存本是不外發的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考之用。

　　4.修訂本。是指對於已經發布生效的檔案，在衽一個時期以後，檔案中的某些內容已不適合當前的情況需要進行修改補充，這種重新予以修改補充再行釋出的文字，稱為修訂本。

　　5.試行本、暫行本。檔案的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時、試行草案等字樣標在公文標題中的文種的後面或前面。

　　6.各種文字文字。各種文字文字包括以下兩層意思：第一是指我國少數民族自治地區，為便於工作，黨政領導機關發文往往是同一份檔案同時使用漢文文棧少數民族文字文字。第二是指外交工作中所使用的檔案，往往有中文文字和外文文字。

　　最新公文寫作與處理資料二

　　第四章 公文的行文規範

　　第一節 公文的行文關係

　　公文行文規範的內容包括：行文關係、行文方向與方式以及行文規則三個方面。

　　公文的行文關係：是指發文機關與收文機關之間的公文往來關係。行文關係是根據機關的組織系統、領導關係和職權範圍所確定的機關之間的檔案授受關係。

　　1***.確定行文關係的基本原則

　　1.國家行政機關的隸屬關係和職權範圍。

　　各級國家行政機關的行文關係，應根據各自的隸屬關係和職權範圍來確定。地方各級政府服從國務院***中央人民政府***是我國各級行政機關行文關係的準則。

　　2.黨的各級組織的行文關係，應根據各自的隸屬關係和職權範圍來確定。下級服上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關係的基本準則。

　　2***.機關之間行文關係的劃分

　　從黨政機關的隸屬關係和職權範圍來分析，黨政機關之間的各種行文關係大體上分為四類：

　　1.同一系統的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關係。

　　2.上級業務主管部門和下級業務部門之間具有業務上的指導關係。

　　3.非同一系統的機關之間，無論級別高低、既無領導與被領導關係，又無上下級業務部門的指導關係，它們僅僅是一般性關係，或稱不相隸屬關係。

　　4.同一系統的同級機關之間的關係，屬於平行關係。

　　第二節 公文的行文方向與方式

　　1***下行文：下行文：是指上級領導機關或業務主管部門對報屬下級機關或業務部門的一種行文。

　　三種行文方式：

　　1.逐級下行文。是指採取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。

　　2.多級下行文。是指黨政領導機關根據工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。

　　3.直達基層組織和群眾的下行文。是指黨政領導機關直接發到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。

　　2***.上行文：上行文：是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文。

　　三種行文方式：

　　1.逐級上行文。是指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。

　　2.多級上行文。是指下級機關同時向自己的直屬上級機關或更高階的上級領導機關的一種行文方式。

　　3.越級上行文。是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，各更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。

　　3***.平行文

　　平行文：是指同級機關、或不相隸屬的，沒有領導與指導關係的機關、部門、單位之間的一種行文。

　　第三節 公文的行文規則

　　行文規則：是指機關行文必須遵守的具體規定或準則。

　　1.注意隸屬關係，尊重機關職權

　　2.大力精減檔案，嚴格控制發文數量和範圍

　　3.在一般情況下，黨政機關不得越級行文

　　4.牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協商一致或經上級裁決，然後向下行文

　　5.行文必須正確確定主送機關和抄送機關

　　6.主送機關與公文名稱要相互呼應

　　7.關於聯合行文問題***必須是同級***

　　8.關於“請示”的行文問題***一文一事***

　　9.關於各級黨政機關辦公廳***室***的下行文問題

　　***自己職權範圍內和授權範圍***

　　10.在報刊上釋出的法規性公文，應視為正式公文依照執行

　　第五章 機關法定公文的寫作***上***

　　第一節 命令***令***

　　1***.命令***令***概述

　　1.命令：簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。

　　2.適用範圍：適用於依照有關法律規定釋出行政法規和規章;宣佈重大強制性行政措施;獎懲有關人員;撤消下級機關不適當的決定。***《辦法》***

　　3.哪些領導機關有權釋出命令?

　　一.中華人民共和國主席。二.國務院。三.國務院所屬各部、各委員會。四.縣級以上各級人民政府。五.鄉、民族鄉、鎮的人民政府。

　　2***.命***令***的特點

　　1.權威性。***一主體、二內容***

　　2.指揮性。 3.強制性。

　　3***.命令***令***的型別

　　1.公佈令。也可稱釋出令或頒佈令，適用於國家公

　　布法律，國家行政機關釋出根據法律制定的行政法規和規章。

　　2.行政令。是國家行政機關為實行重大強制性行政措施而釋出的命令。

　　3.嘉獎令。是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集體而釋出的命令。

　　4***.命令***令***的寫作

　　1.必須根據憲法、法律規定的許可權範圍釋出命令。

　　2.要注意各型別命令寫作的共同點和不同點。

　　命令的內容單一、一文一事，篇幅較短。

　　命令結構：由標題、編號、正文、簽署四部分組成。

　　編號方法：一種是單獨編號***央政府和國家首腦***;

　　另一種不是單獨編號***地方政府***

　　A.公佈令寫法：說明公佈什麼法規，什麼機關什麼時候通過，什麼時間開始施行。

　　B.行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項、執行要求三部分組成。

　　C.嘉獎令寫法：正文一般由先進事蹟、嘉獎內容、號召三部分組成。

　　3.語言要準確、凝鍊、莊重、有力。

　　第二節 議案

　　1***.議案概述

　　1.議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。

　　2.適用範圍：是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。

　　2***.議案的特點：

　　1.行文關係及辦理程式的法定性。

　　2.行文內容的單一性和可行性。

　　3***.議案的型別

　　根據提出者身份的不同，議案可分為兩大類：

　　1.由職能機構提出的方案。

　　2.由人民代表提出的議案。

　　職能機構：主要指國家權力機構的辦事或執行機構。如政府、檢察院、法院、各專門委員會等。

　　4***.議案的寫作：

　　1.提出的問題重要且已具備解決的條件。

　　2.要注意提出的許可權和時限。

　　3.要注意行文格式和辦理程式。

　　標題：由提議案人、議案內容、文種三部分組成。

　　正文：要說明提出議案的理由及具體內容。

　　議案的簽署：提案人可以是機關，也可以是機關首腦。

　　議案審議表格：一般包括編號、案由、提議案人、議案內容、審議結果等部分。

　　第三節 決定 決議

　　***1***.決定

　　1***.決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。

　　2***.適用：對於重要事項或者重大行動作出決策和安排。

　　3***.決定的特點：

　　1.性質重要性 2.政策性強 3.有約束力

　　4***.決定的型別：

　　1.指揮型 2.個案型 3.知照型

　　5***.決定的寫作：

　　1.標題：由決定機構、決定事由、文種三部分構成。

　　***標題下用括號標出決定的日期及由什麼會議通過***

　　2.正文寫法：

　　A.指揮型：一般由決定理由、決定事項、執行要求三部分組成。

　　B.個案型：一般由個案事實分析***即決定理由***、決定事項、期望要求三部分組成。

　　C.知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。

　　3.決定的文字要求準確、鮮明、簡潔。

　　***2 ***決議

　　1***.決議：是經過領導機構主持如開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性檔案。

　　2***.適用：用於經會議討論通過的重要決策事項。

　　3***.決議的特點：

　　1.表達群體意志。 2.有權威性和約束力。

　　4***.決議的型別：

　　1.決策部署型 。 2.結果公佈型。

　　5***決議與決定的異同：

　　相同點：都是下行的指揮性公文，在內容上方面接近，側重於對重要事項的決策;在文字表達方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。

　　不同點：1.形成的程式不完全一樣。***決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權範圍內作出。***

　　2.內容的範圍不盡相同。***決議多半針對全域性性問題作出決策;決定既可解決全域性性問題，也用以解決具體問題。***

　　3.釋出形式略有不同。決議以會議名稱釋出;決定也可以會議名稱釋出，但多半以機關名稱釋出。***

　　第四節 指示 意見

　　***1***指示

　　1***.指示：是上級機關對下級機關指導工作的公文。 2***指示的特點：1.針對性 2.原則性

　　3***.指示的型別：

　　按照指示內容涉及的範圍，可分：

　　1.涉及全域性問題，帶普遍性的指示。

　　2.涉及區域性問題，帶特殊性的指示。

　　4***.指示的寫作：

　　1.標題 ：一般由發文單位、事由、文種三部分組成。

　　2.正文：一般由指示根據、指示事項、執行要求三部分組成。

　　指示根據：包括理論根據、政策根據、現實根據等。

　　***2***意見

　　1***.意見：是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的檔案。

　　2***.意見的型別：

　　1.直接指導型。2.批轉執行型。

　　3***.意見的寫作：

　　注意內的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。

　　1.標題：一般也是發文單位加事由加文種。但如經上級機構批轉或轉發，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在後面。

　　2.正文：一般根據意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現實依據。後面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等。意見的內容，要原則而不空洞，具體而不瑣細，要讓下級知道怎麼做，但又不致束縛下級的創造性。