楊大眼

[拼音]：guomin jingji tizhi

[英文]：system of national economy

在一定的社會經濟制度下，生產關係的具體形式以及組織、管理和調節國民經濟的制度、方式、方法的總稱。簡稱經濟體制。

內涵

包括國民經濟各個部門、各個地區、各個行業、各個經濟單位的各項體制；生產、流通、分配、消費各個過程的體制；農業、工業、基本建設、交通、運輸、建築、物資、外貿、商業、服務等各個部門的體制；計劃、勞動、工資、財政、金融、價格、稅收等各個環節的體制；中央與地方、經濟區、中心城市、企事業等各個層次的體制；總公司與分公司、全民所有制企業和集體經濟組織的體制，等等。各個過程、部門、環節、層次等經濟體制互相聯絡、相互交錯，形成了整個的國民經濟體制。

國民經濟體制包含的內容主要有：

（1）國家管理國民經濟的基本原則、方針和政策；

（2）生產資料所有制具體形式與結構，包括各種經濟形式的配置和經營方式；

（3）經濟組織形式，包括管理、調節、監督機構的設定等；

（4）管理許可權的劃分，包括計劃、人力、物力、財力等許可權，中央與地方、國家與企業以及管理機構、各類人員的許可權與職責的劃分；

（5）管理制度，包括計劃、財務、物價、稅收、信貸、現金、物資、商業、外貿、勞動、工資、人事、基本建設、技術改造、科學、教育、文化、衛生以及企業的生產、購銷、質量、技術、儲運、承付等一系列管理制度；

（6）管理方法，包括行政手段、法律手段、經濟手段。上述各項內容是相輔相成的。

經濟體制建立的依據

建立社會主義經濟體制是社會發展的客觀需要，是社會主義生產方式的必然產物。它產生的具體條件是：

（1）首要的是建立了無產階級專政或人民民主專政的國家。在共產黨領導下的國家有管理和組織經濟的特殊職能，它可以確立經濟體制的重要原則、方針、政策和措施，建立經濟管理機構，劃分管理許可權，運用各種經濟槓桿。

（2）實行生產資料的公有制。由於根本利益的一致，就為正確地處理各種經濟關係，調節各種經濟利益提供了條件。

（3）實行計劃經濟。這既保證國民經濟有計劃按比例發展，又為正確劃分管理許可權，建立和健全決策、指揮、監督、調節機構，建立和健全各項管理制度、管理方法創造前提。

（4）社會化大生產的客觀要求。隨著生產力的發展，社會的分工協作和部門、地區、企業之間的經濟聯絡也越來越密切，客觀上要求建立統一的協調的國民經濟體制。

經濟體制的完善和改革

各社會主義國家為適應生產力發展的需要，先後進行或正在進行國民經濟體制的改革。

中國原有的經濟體制存在著嚴重的缺陷和弊病。主要表現為：

（1）脫離生產力發展水平低而且不平衡的實際情況，片面追求生產資料所有制的高度公有化，甚至追求單一的生產資料公有制。

（2）忽視甚至否認商品經濟，排斥利用市場機制和經濟槓桿，過分集中，不利於國民經濟生動活潑地發展。

（3）沒有全面貫徹社會主義物質利益原則，忽視勞動者集體和個人的物質利益，實行統收統支的財政管理體制，形成企業吃國家的“大鍋飯”、職工吃企業的“大鍋飯”的平均主義弊病，嚴重地束縛了企業和職工的積極性的發揮。

（4）政企職責不分，把全民所有同國家機構直接經營混為一談，壓制了企業的生機和活力。條塊分割、割斷各地區各部門之間經濟的自然聯絡，妨礙了經濟技術交流與商品經濟的發展。1978年12月中國共產黨十一屆三中全會以後，著手對國民經濟體制進行改革。1984年10月，中國共產黨十二屆三中全會通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》。經過幾年的改革實踐，已經取得了顯著的成效。1987年10月，中國共產黨第十三次全國代表大會提出深化改革的任務，要求圍繞轉變企業經營機制這個中心環節，分階段地進行計劃、投資、物資、財政、金融、外貿等方面體制的配套改革，逐步建立起有計劃商品經濟新體制的基本框架，即：

（1）按照所有權經營權分離的原則，搞活全民所有制企業；

（2）促進橫向經濟聯合的進一步發展；

（3）加快建立和培育社會主義市場體系；

（4）逐步健全以間接管理為主的巨集觀經濟調節體系；

（5）在公有制為主體的前提下繼續發展多種所有制經濟；

（6）實行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。（見中國經濟體制改革）