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[拼音]：zhishu

中國古代帝王詔令文書的文種名稱之一。在周代，天子和諸侯國君向臣民釋出號令稱為誓，也是命令的意思。誓字也寫作制。秦統一六國後，規定製字為皇帝釋出命令的專用詞，同時形成的文字也稱為制。兩漢至隋歷代相承，用以頒佈某些制度和政策，稱為制書。制書雖使用得不多，卻是詔令文書中最重要的一種。唐宋時期制書一詞內涵有很大變化，分廣、狹二義。廣義包括詔令文書所有文種，作為法律詞彙幷包括官府往來文書在內；狹義是具體文種名稱，主要用於任免高階官爵或頒佈重要政令。唐初沿襲前代制度，釋出重要政令主要使用詔書。武后天授元年(690)改國號為周，因詔字與武后之名曌字同音，為避諱而廢之，重要政令一律改用制書釋出。唐中宗復位後於神龍元年(705)恢復使用詔書，而制書的用途也不僅用以頒佈制度、政策，還常用以頒佈重大政令，如施行大賞罰、宣佈大赦等。唐宋制書用於任免高階官爵的最多，由侍從官翰林學士起草，通稱內製。宋代程式：起首書“門下”二字，意先給門下省看；正文前段開頭用四六對偶句四句一聯，概述新授何種官職，稱為“制頭”或“破題”，接敘授官的原因;中段開頭是被授予者的前任官銜和姓名，接敘其任職表現，加以表揚，然後說明授予新官職的意義；第三段開頭一句“於戱！”(嗚呼)，接寫幾句勉勵之語；最後寫新授的官職，用“主者施行”結束全文。

元代任免高階官員仍用制書，而至明清時期縮小了使用範圍，只用於宣佈例行的重大禮節性活動，如祭祀天地、立太子、冊立后妃等。在舉行儀式時派專人向參與者宣讀。有些文種內容用制，但不是單獨的文種名稱，如取中進士公開張掛的名單，明稱黃榜，清稱金榜，文字用制；誥命、敕命的文字也用制，開頭都作“奉天承運，皇帝制曰”，清代稱之為制詞。明清制書一詞作為法律詞彙，內涵比唐宋謹嚴，專指皇帝釋出的文字，包括零散字、詞。