計生工作視訊會議上的講話
計劃生育是我國的基本國策，做好人口和計劃生育工作對貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
今天晚上，我們召開全市人口和計劃生育工作視訊會議，主要任務是通報前階段全市人口和計劃生育工作情況，安排部署下階段工作，全面啟動全市人口和計劃生育“規範服務提升水平”活動。這次會議，是在20xx人口計生年度即將結束的關鍵時刻，市委、市政府審時度勢，果斷決策，決定召開的一次十分重要的會議。剛才，邱曉旭同志通報了開展人口和計劃生育“政策責任措施三落實月”活動情況、第三季度督查人口計生工作任務完成情況和市直部門履行計劃生育目標管理責任情況，既總結了工作成績，也通報了問題和差距，客觀地反映了當前全市人口計生工作的進度，請大家認真對照檢查，抓好整改落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，樹立做好人口計生工作的信心和決心
20xx年以來，全市人口和計劃生育工作在市委、市政府的堅強領導和各級黨政組織的艱苦努力及相關部門的大力支援下，立足落後被動局面，上下一心，齊心協力，連續開展了以清理清查、夯實基礎為主要內容的計劃生育“百日集中整治”活動和“政策、責任、措施三落實月”活動。通過這兩個集中活動的開展，前十個月全市人口和計劃生育工作保持了強勁有力的勢態，任務完成較好，工作穩步推進，成效明顯。主要表現在以下幾個方面：
一是抓黨政統籌，重視程度明顯提升。市委書記王璽玉、市長孫雪濤親自主持，先後多次召開市委會、市政府常務會，專題研究人口計生工作。2月10日，市四大班子領導深入市人口委進行調研，幫助尋找差距和問題，共同分析原因，現場解決問題，為全市人口計生工作的健康發展提供了強有力的組織保證。市委、市政府先後召開了3個全市大型會議，對全市人口和計劃生育工作進行了部署和推進。大部分縣區的主要領導、分管領導認識到位，重視到位，支援到位，投入到位，並身先士卒，帶頭深入鄉村社戶，開展經常性的工作督查，促進了工作重心的下移。各鄉鎮全面推行層級動態管理責任制，明確鄉村兩級各個層面的職責，把生育旺盛期的重點育齡婦女，包到每一個鄉鎮幹部和計生幹部身上，充分發揮鄉、村、社三級的作用。由於責任到人，有獎有罰，推動了工作責任和任務的有效落實。
二是抓制度建設，形成了長效工作機制。認真開展黨員和幹部職工違法生育的清查清理工作，建立了有獎舉報制度、幹部職工和名人富人計劃生育電子檔案，使幹部職工違法違紀生育的清查處理工作步入了經常化的軌道。嚴格執行有獎舉報和首問責任制等制度，鼓勵群眾反映計劃生育問題，進一步加強了信訪工作。嚴格執行計劃生育政策情況稽核，維護了執行計劃生育政策的公平性、公正性。
三是抓基層管理，基礎工作得到夯實。紮實開展百日集中整治活動，基礎資料不實，工作“帶病運轉”的狀況得到徹底扭轉。深入開展“政策責任措施三落實月”活動，嚴格兌現政策，切實靠實責任，推進任務落實，取得了非常明顯的工作成效。積極開展幸福家庭建立工作，結合新農村建設，通過專案支援、技術指導和綜合服務，率先培育命名了一批幸福家庭示範戶。精心培育打造各類示範建立點，著力解決示範典型建立工作中存在的內涵不足、亮點不多、亮點不亮等問題，初步形成了一批具有示範價值和地方風俗的亮點工作和特色工作。
四是抓規範服務，服務能力進一步增強。認真實施計劃生育服務機構恢復重建和擴大內需專案，建成了一批高質量、高規格的人口計生服務站所，充分體現了以人為本、優質服務、和諧計生的理念，服務群眾的條件顯著改善。深入推進“生殖健康服務進家庭”行動，形成了以縣服務站為龍頭、鄉鎮服務所為骨幹、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的生殖健康服務體系。全面推進國家免費孕前優生健康檢查專案，升級改造檢驗室，健全各項規章制度，配備基本醫療裝置和技術服務人員，按照技術服務規範的要求，認真開展各個環節的工作。兩當縣、康縣積極創造條件，爭取建立國家級優質服務縣驗收達標過關。
五是抓資訊化建設，科學管理水平大幅提高。強化陽光服務卡資訊更新和規範使用，全面推進三維人口地理資訊系統建設，基本實現人口資訊網格化地圖到戶全覆蓋。深化資訊系統資源開發利用，加強與各相關部門的資料比對共享，完成與公安、民政、人力資源等相關部門的資料鏈接和資訊通報。市上先後舉辦資訊化培訓會、流動人口管理培訓會、人口形勢分析會、“雙百”工程促進會等4次專門業務培訓會議，對縣鄉業務人員進行了集中培訓。同時，全市開展了業務知識“大學習、大培訓” 崗位練兵活動，有效解決了各縣區存在的政策水平低、業務能力差、服務技能不強等問題。
六是抓薄弱環節，重點難點工作有所突破。大力開展清理核查活動，核實人口和育齡婦女底子，擠幹水分、消除死角，解決了人口出生率偏低的問題。嚴格執行節育物件、補救措施物件按月核準制度和節育物件、補救措施物件任務落實包抓責任制度，狠抓節育欠賬的平茬，確保農村計劃生育率責任指標的完成。健全打擊“兩非”聯合執法機制，定期組織開展專項打擊行動，有效遏制了出生性別比升高問題。切實加大社會撫養費徵收力度，嚴格徵收標準，規範徵收程式，對多次動員教育，有意抗繳的超生戶，依靠人民法院依法強制執行。狠抓流動人口“雙百”推進工作，完善了流動人口資訊平臺和社群工作平臺，健全了各項服務管理制度，強化了服務和管理水平。市政府將20xx年縣區考核名列各縣區最後一名的9個鄉鎮列為全市後進鄉鎮，實行重點管理，並督促各縣區分別進行了處罰。召開了20xx年全市重點管理鄉鎮彙報會，對市上半年考核工作仍然後進的兩個鄉鎮給予了“流動黃牌”，對工作比較後進的3個鄉鎮給予“警示”。
二、正視差距，進一步增強工作的緊迫感和責任感
今年來全市工作雖然取得了很大成績，但通過報表資料、半年考核和第三季度工作督查結果與省市簽訂的責任書指標要求對照分析，當前全市人口和計劃生育工作還存在著一些不容忽視的問題和差距。剛才，邱主任通報的8個方面的問題，依然是我們計劃生育工作中的主要癥結。當前，人口計生年度即將結束，全市人口計生工作已進入了臨陣衝刺、決戰決勝的關鍵時刻，而我們的各項服務管理工作和整體工作水平都還經不起省上的嚴格考核，問題和差距依然十分明顯，主要表現在：
一是一些縣鄉領導重視不夠的問題仍然存在。部分縣、鄉工作時緊時鬆的問題比較普遍，上面不推不動，有的甚至推也不動，工作疲軟，得過且過。個別縣、鄉的主要領導對計劃生育工作研究不夠，精力顧及不多，把計劃生育工作只是靠給分管領導和業務部門去抓去管的問題仍然比較突出。一些新任分管領導對人口問題的重要性認識不足，業務不精，思路不清，抓工作的主動性和能動性較差。
二是基層基礎依然薄弱。儘管市縣想了很多辦法，出臺了一系列的規範性檔案，制定一系列的制度和措施，但是，在基層執行過程中打了折扣，落實的不是很好，基礎工作依然薄弱。今年以來，市上組織開展了兩次集中活動，通過努力，弄虛作假的作風有所遏制，打假治虛取得了一定成效，但一些鄉鎮仍然心存僥倖，矇混過關，欺上瞞下，基礎資料仍然不可靠。在市上的督查中，問題仍然一查一大堆，底子不清、統計不實和不對口、不統一的問題普遍存在，計劃生育管理仍在比較粗放的層面上執行。
三是經常工作不夠經常。環孕情服務到位率低，物件長期漏檢現象嚴重，孕前管理不到位;入戶訪視工作不深入、不細緻，對育婦的婚姻、懷孕、孩次狀況，出生的時間、孩次、性別、健康狀況，節育的措施名稱、落實時間、欠賬等情況掌握不及時、不準確;婦女病普查、藥具管理工作不夠全面，服務可及率低;入戶資料管理混亂，殘缺現象嚴重;鄉村工作陣地資料運轉不及時，上牆掛牌不規範，月例會等相關活動不經常。
四是重點工作欠賬仍然較大。當年節育措施落實率全市只有81.63%，節育欠賬仍然很大，特別是一些縣鄉對百日集中整治清查出的節育物件都沒有徹底平茬，舊賬未完，新賬又產生。社會撫養費徵收在一些縣、鄉難度依然很大，一些縣的人民法院配合不夠，社會撫養費徵收率很低，表報反映的已徵金額水分較大。個別縣、鄉性別比治理沒有實招，性別比長期失衡問題嚴重，影響到全市出生性別比難以穩定在常數值範圍內。一些專案縣免費孕前優生檢查能力較弱，縣、鄉計生服務機構不能獨立完成任務，加上工作起步較遲，完成任務比例達不到30%，下一步如果不下大功夫，就有被省上“一票否決”的危險。
五是服務管理不夠規範。少數基層計生幹部敬業精神不強，對計劃生育規範程式和常規性工作落實不到位，對發現的問題不能採取有效措施及時加以解決，工作作風不實，虛報、瞞報問題依然存在。流動人口服務管理理念落後，手段滯後，長期影響人口計生工作的這個瓶頸問題依然沒有得到很好解決，流動人口計劃外生育的現象大量存在。資訊化建設特別是網格化地圖繪製掛接到戶工作起步較遲，完成年內全覆蓋的任務的工作欠賬仍然很大，個別縣經費投入不足、不及時，也在一定程度上影響了資訊化建設的步伐。
六是特色亮點不足。儘管一些縣、鄉基礎很實，服務和管理水平好，全面工作比較過硬，但工作上沒有自己的特色和亮點，關鍵時刻拿不出手。我們開展的“兩區八示範”示範建立，仍然存在舊點多、新點少，形式花樣、內涵不足，模式陳舊、創新不足，工作平凡、特色不足等問題，真正拿得出、叫的響的示範點不多，沒有達到省、市要求的建立質量標準，需要進一步充實、完善和提高。
七是整體工作水平比較低。就全市而言，工作基礎好的大都是小縣小鄉，而大縣、大鄉鎮人口問題的壓力依然很大，全市縣區、鄉鎮之間工作不平衡、差距大。再加上有些基礎比較好的縣區，對一些創新工作、中心工作認識不到位，不能按時、按要求落實任務，雖然人口控制指標完成很好，但其它工作很不給力，考核中最容易出忽高忽低現象，既給大局造成影響，也給考核產生誤解。
這些問題和差距，直接影響到20xx年目標管理責任指標的完成，務必要引起各級領導的高度重視。全市上下一定要時刻保持清醒頭腦，全面、準確地把握人口和計生工作形勢，切實增強緊迫感和責任感，緊緊抓住僅有的40多天時間，強抓時機，攻堅破難，下大力氣切實解決好工作中存在的欠賬和突出問題，以良好的工作面貌迎接省市的嚴格考核。
三、紮實開展“規範服務提升水平”活動，確保目標任務全面完成
今年是我市人口和計劃生育工作負重爬坡、走出被動的關鍵一年，做好今年的人口和計劃生育工作，對全市經濟社會的跨越式發展具有非常重要的意義。前面，我們紮紮實實開展了兩項活動，解決了許多重點難點問題，工作全面穩步推進。當前，已臨近計劃生育工作年度結束階段，時間顯然緊迫，任務更加艱鉅。市委、市政府決定，緊緊抓住最後兩個月時間，在全市開展人口和計劃生育“規範服務提升水平”活動。開展這次活動的主要目的是，緊扣20xx年各級各部門簽訂的人口和計劃生育目標管理責任書具體內容，進一步細化工作任務，完善工作流程，強化工作措施，狠抓任務落實，進一步提升全市人口和計劃生育工作整體水平，確保人口和計劃生育各項工作任務的全面完成。
一規範三項服務，健全經常工作
1.規範環孕情服務和月訪視服務。規範環孕情服務和月訪視服務，以第一、二、三季度環孕情服務未檢測人員為重點，開展好第四季度環孕情服務，切實提高環孕情服務率。凡是外出不到站檢測的，要掌握聯絡渠道，促其寄回環孕情服務證明。凡是長期無故不到站檢測的，要採取措施，落實檢測，切實解決好“沒問題的經常來，有問題的常不來”的問題，切實提高環孕情服務的經常性、及時性和覆蓋率。要以入戶訪視來彌補環孕情服務的不足，一戶不漏地進行上門訪視。在與訪視物件本人見面的基礎上，還要走訪調查訪視物件周圍的群眾，進一步準確掌握訪視物件資訊。要統一全市已婚育齡婦女計劃生育宣傳服務資料袋標準，統一資料袋內容，規範入戶宣傳品和育齡婦女資料，切實提高群眾的政策知曉率，規範婚育保健服務管理流程。入戶時要做好戶裡資料的查對、完善、統一、剔除和宣傳培訓工作，切實提高訪視質量和效率。
2.規範生殖健康服務。深入推進“生殖健康服務進家庭”行動。在生殖健康教育、諮詢、檢查和優生促進上下功夫，不斷創新服務方式，拓展服務站所的公共服務職能，保質保量完成確定的任務。充分發揮技術服務人員和裝置的作用，採取多種形式，全面開展經常性的婦女病普查防治工作，建立健全育齡婦女常見病普查檔案，準確高效地為育齡人群提供優質服務。加強計劃生育藥具工作，擴大免費避孕藥具發放網點，推廣持計劃生育藥具服務卡領取藥具新模式，提高群眾對避孕藥具的獲取率、可及率。
3.規範鄉村陣地建設。要對照《甘肅省鄉鎮人口和計劃生育管理工作規範》和國家人口委發《計劃生育技術服務質量管理規範試行》進行檢查完善，規範各級技術服務站所、鄉鎮計生辦、村工作室、服務室的辦公設定、工作制度、管理服務流程、卡冊圖表、公示牌欄，持證上崗、掛牌服務，以“鄉規範”、“村示範”來提升鄉村人口計生網路的服務管理質量。要加大投入對基礎設施進行改造，堅持以點帶面，整體推進，注重對鄉鎮計生辦、村工作室的維護與服務設施更新，避免挪用、擠佔現象發生。村級要加強對一卡一單一冊育齡婦女登記卡、計劃生育月報告單、人口登記冊的及時運轉和管理維護，如實填寫，月清月結。要推進村級計劃生育村務公開，上牆公佈計劃生育組織機構、工作職責、計劃生育“八不準”、優先優惠政策、生殖保健知識和《重點服務與生育節育物件情況一覽表》、《獎勵優惠政策落實情況一覽表》。
二完成三項任務，強化目標管理
1.完成黨政統籌任務。一是履行好統籌解決人口問題職責。縣委、政府每季度至少要召開一次專題會議，研究解決人口計生工作重大問題。同時，將人口理論學習納入縣委中心組學習範圍。將人口和計劃生育工作納入黨委、政府重大事項督查範圍，並進行督查。認真落實“一票否決制”，激勵、約束和引導基層抓好人口計生工作。保持人口計生工作機構、隊伍穩定，保證行政管理、技術服務和群眾組織三支隊伍的力量，協會工作人員必須“參公入序”。積極開展“雙推優”工作，調動計生隊伍的工作積極性，近年來沒有開展此項活動的縣區，年內必須有所突破。要做好計劃生育情況稽核工作，制定統一、嚴格、規範的稽核辦法和相應表冊，堅持先稽核、後上會的原則，嚴格按照個人說明、單位審查、村居委會出具證明、市縣鄉人口計生部門逐級稽核把關的辦法，做好對幹部選拔任用、晉職晉升、評先評優和人大代表、政協委員選舉中計劃生育情況稽核工作。二是加大經費投入。各縣區都要克服財政困難，加大計生經費投入力度。確保20xx年人均計生事業費達到30元以上，人口計生投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，各項獎勵優惠政策配套經費、服務機構建設經費、基層工作人員工資報酬、免費技術服務經費、宣傳培訓經費、資訊化建設經費、計劃生育辦公經費等全面落實。提高臨時聘用計生人員的工資報酬，辦理養老保險、醫療保險及失業保險。及時足額撥付中央、省、市下達的計劃生育各種專項經費，決不能因經費投入不到位而影響工作的開展和任務的落實。
2.完成約束性指標任務。一是完成人口出生率。繼續開展大規模的清理核查、打假治假集中整治活動，以村、社為單位，嚴格執行“誰核查、誰簽字”的人口和育齡婦女按月核準責任制度和查假、治假按月責任追究制度。核實人口和育齡婦女底子，切實擠幹水分、消除死角，以真實準確的資料來保證人口出生率控制指標的完成。二是完成計劃生育率。堅持一孩放環皮埋、二孩結紮的節育措施知情選擇，並在提高及時率上下功夫。嚴格執行節育物件、補救措施物件按月核準制度和節育物件、補救措施物件任務落實包抓責任制度，狠抓節育欠賬的平茬，要切實加大計劃外懷孕補救措施落實力度，通過關口前移，堵死超生、搶生關，確保農村計劃生育率責任指標的完成。三是性別比控制在常數值範圍內。各縣區要健全打擊“兩非”聯合執法機制，定期組織開展專項打擊行動。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制，加強《生育保健服務證》、《出生醫學證明》發放工作的監管。督促醫療和計劃生育技術服務單位建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，完善執業資質認證和B超使用准入制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理，運用法律手段嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為，有效遏制出生性別比升高問題。同時，要歸納、整理各種資訊資料，做到資料準確、相互銜接，資料規範、歸檔有序，真實而有效的反映工作，在省市考核中做到萬無一失。
3.完成“五大工程” 建設任務。一是利益導向政策落實。各縣區要認真落實市上制定的30條優先優惠及獎勵政策，全面落實農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”和特別扶助三項制度和特殊困難家庭救助，確保“兩戶”家庭在農村低保、城鄉社會養老保險、新農合、婦女小額貸款、扶貧整村推進等專案中的“特惠”政策落到實處。徽縣、成縣確保年內率先實現全國利益導向示範區建設目標。二是免費孕前優生健康檢查。各縣區要抓緊升級改造縣計生服務站和鄉鎮服務所檢驗室，認真開展免費孕前優生檢查各個環節的工作。今年進入國家免費孕前優生健康檢查專案的成縣、康縣、宕昌、兩當4個縣目標人群覆蓋率平均達到計劃內懷孕總人數的60%以上，爭取達到70%。去年之前已經進入國家級專案試點的徽縣，完成計劃懷孕人數的85%。其餘納入省級試點的4個縣區，最少做到500例。市人口委要實行及時報告制度，10天收集一次資訊，10天通報一次情況。這項工作是省上納入“一票否決”的重點工作，必須克服一切困難，確保任務落實到位。三是流動人口服務管理。完善流動人口資訊平臺和社群工作平臺，對流入人口落實屬地管理、業主管理、查證驗證、建檔登記、雙向聯絡等管理措施，對流出人口落實外出申報、返回登出制度，村組資訊訪查、上報制度，清理清查制度，重點物件託管制度，免費服務制度，合同管理制度，部門齊抓共管制度。對協查資訊及時進行協查和反饋，提高資訊協查反饋率;對新增的流動人口及時錄入GPL系統，提高納入管理率。加強流動人口計生協會建設，在流入人口較多的社群、企業、商場建立流動人口計劃生育協會，流動人口聚集區計生協工作覆蓋面要達到70%以上。四是新型家庭人口文化建設。加強基層人口計生宣傳陣地建設，充分發揮村社群人口文化活動室、計生協會會員之家、人口文化大院廣場等群眾性人口文化陣地作用，大力開展宣傳教育示範基地建立活動。結合新農村建設，開展幸福家庭建立工作，完成示範戶建立任務。五是資訊化建設。深入開展資訊系統資料核查工作，使全員人口資訊庫個案資訊與實際居住資訊完全一致，確保P&WIS系統和GPL系統資料錄入率、月更新率、準確率達到100%。加快全員流動人口資訊系統建設，開展“一查二核三更正”的工作流程，查是查清流出人口需要協查的專案，落實網上協查;核是核清流出人口現居住地地址、生育情況、避孕節育措施和身份證號碼等專案是否真實準確;更正是更正基礎資料。全面推進三維人口地理資訊系統建設，確保年內實現人口資訊網格化地圖到村到戶全覆蓋。加強資訊化隊伍建設，縣級要有2名以上計算機專業管理人員，鄉級至少有1名以上合格的計算機操作人員，或配備熟悉計算機和計生業務的資訊管理人員，鄉鎮資訊人員工作崗位變動前必須徵得市人口委同意。
三提升六項水平，促進健康發展
1.提升依法行政水平。依法推行人口和計劃生育工作，加強執法隊伍建設，完善執法責任制、公示制、過錯追究制等多項行政執法制度，統一規範行政執法程式和行政執法文書，信訪案件結案率達到100%。大力開展“陽光計生”行動，開通入口網站，設立辦事指南，指導群眾如何辦理有關事項;設立人口和計劃生育政策公開公示欄，公開計生部門的服務專案、條件和時限，公開優先優惠政策內容;通過“12356”陽光計生熱線向群眾公開有關事項，並接受諮詢、建議和意見。鄉鎮要建立一站式服務的計劃生育便民服務大廳，為群眾提供計劃生育政策諮詢和證件辦理，切實方便群眾。切實加大社會撫養費徵收力度，嚴格按照《社會撫養費徵收管理辦法》和《甘肅省人口和計劃生育條例》規定的標準和程式，依法行政，任何人不得隨意降低標準。對多次動員教育，有意抗繳的超生戶，要及時向人民法院依法起訴，強制執行，真正起到遏制計外生育的作用。縣法院要積極配合，主動受理，本著急事急辦、特事特辦的原則，加大強制執行力度。所有鄉鎮都要有人民法院強制執行案例，不能出現空白鄉鎮。加大依法行政示範鄉鎮的建立工作，年內建成並表彰一批先進典型。
2.提升技術服務水平。繼續發揮縣區計生服務站的龍頭示範作用，通過購置先進服務裝置、開設特色科室等，增強其服務能力。縣鄉計生服務站所都要緊緊圍繞“功能完備、佈局合理、特色突出、科學規範、優質高效、方便群眾”的原則，嚴格按照建設部、國家發改委《基層計劃生育服務機構建設標準》高標準規劃、高標準設計、高標準建設、高標準配置醫療裝置，做到外觀顏色、標識設定、人員服裝、字型圖案、站內外標牌 “五統一”，著力成為設施標準化、環境溫馨化、服務人性化、程式規範化、管理科學化、團隊職業化的一流的育齡群眾之家。兩當縣、康縣要按照國家級優質服務先進縣建立標準，積極創造條件，紮實開展工作，年內通過國家級優質服務縣達標驗收。
3.提升隊伍建設水平。全面落實鄉鎮計生辦主任副科級待遇，建立技術人員和新進人員分級培訓制度。加快職業化建設步伐，有計劃地選配一批具有醫學和資訊管理專業的大學畢業生到鄉鎮從事計生工作，鄉鎮技術服務人員至少有一人持有助理執業醫護師以上資格證書。定期組織計劃生育專幹、統計資訊員、技術服務人員開展崗位大練兵活動，在全市計生系統營造比學趕超、創先爭優、競相發展的濃厚氛圍。積極開展人口計生系統視窗單位為民服務創先爭優活動，在技術服務、優先優惠政策落實、維權服務等方面推行“零距離服務”。認真抓好政風行風評議、請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和“下評上”的“四個評議”活動，深入開展“雙聯”和效能風暴行動，進一步提高工作效率和服務能力。
4.提升村級自治水平。各級計生協會組織要堅持群眾代表會議制度和民主評議工作制度，完善計劃生育村居民自治章程和計劃生育村民公約，吸收計生志願者隊伍，村社幹部、樓院長、綜治員、業主參與計生工作，壯大工作隊伍，基層計生協基礎工作達到評估認定標準。開展基層群眾自治萬村居示範活動的村居達到“六好”標準，努力做到試點村無違反政策生育物件。縣區計劃生育協會必須納入群團序列，工作人員參照公務員管理，年內完成協會換屆工作。同時，要將協會工作經費納入財政預算，保證工作正常開展。要大力開展誠信計生活動，立足鄉村實際，簽訂《誠信計生雙向承諾書》，建立《誠信計生小組評議評比制度》。同時，村居民委員會要建立健全《村居務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》和誠信計生檔案。
5.提升示範建立水平。在市上的上半年經濟形勢分析會督查觀摩中，文縣尚德鎮網格化管理示範點、成縣計劃生育服務站、店村鎮資訊管理示範點、禮縣人口和計劃生育服務中心4個示範點受到很好評價，為全市人口計生工作閃了光、添了彩。要更新理念，拓寬思路，借鑑成功經驗，綜合考慮內容、機制、程式、措施等方面的因素，既注重硬內容，更注重軟工作;既注重一般性概念，更重視實質性的、需要重點加強和突破的事，科學確定建立什麼樣的示範點，怎樣建立示範點，確保示範點的內容多樣、形式各異，使每個建成的示範點都做到內容和形式的完善統一。要制定示範點建立標準，抓住重要內容，制定詳細、具體、可衡量的建設標準，以能夠看得到、能夠感受得到和能夠在橫向比較中有特色為主要標準，科學評價示範點建立質量。要處理好綜合示範點和單項示範點的關係，既要建立一批綜合示範點，更要建立一批不同內容、不同型別、不同層次的單項示範點。要認真總結典型經驗，加大宣傳力度，多渠道、全方位推廣，增強示範帶動效應。通過積極建立，打造一批縣內樹標杆、市內創一流、省內叫的響的示範典型，帶動和促進整體工作。
6.提升督促指導水平。各縣區要緊緊圍繞省市責任書各項內容和年中安排的重點工作，及早組織自查評估，特別是對一些重點指標、重點工作，要站在年度和全域性的高度，認真分析，精確預測，尋找差距，查漏補缺。要以倒計時的方法，將各項工作分解靠實到每個工作人員的頭上，量化細化工作任務，限定時間，限定標準，確保年內各項任務均得到有效落實。特別是要充分認識“規範服務提升水平”活動的重要意義，把它作為前兩次活動的有機延伸、全域性總攬和綜合提升，全力以赴打好這一“收官之戰”。要切實加強對活動的組織領導，成立領導小組，統籌安排部署，協調解決問題，確保活動順利進行。要有階段性工作安排，要有定期工作總結，要確定主抓責任人。要建立定期報告和通報制度，各縣區每10天上報一次活動進展，市上每10天通報一次活動情況，及時反映工作動態。市統籌解決人口問題領導小組督查組、市人口委督查組要在督查活動中啟動“黃牌警告”，對開展活動不及時，工作沒有起色的出示警告和警示。
同志們，當前的人口和計劃生育工作形勢逼人，時不我待，任務艱鉅，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，搶抓時機，攻堅破難，以更加務實的作風，更加過硬的工作，確保年度人口計劃和計劃生育各專案標任務的全面完成，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
篇2
同志們：
今天，市委、市政府召開全市人口和計劃生育工作視訊會議，主要任務是傳達貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，通報20xx年度全市人口和計劃生育工作主要責任指標完成情況，分析工作形勢，安排部署今年人口和計劃生育工作。剛才，邱曉旭同志通報了20xx年全市第一季度工作督查情況，建博同志簡要總結了20xx年度全市人口和計劃生育工作，安排部署了“百日集中整治活動”等各項工作。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，統一思想，提高認識，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感
計劃生育是我國的基本國策，做好人口和計劃生育工作對貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實人口和計劃生育政策法規，人口計生工作取得了一定的成績。連年完成省委、省政府下達的人口計劃指標，全市9縣區先後實現了 “省級優質服務縣”目標，徽縣、成縣還先後完成了“國家級優質服務縣”的建立任務。全市人口和計劃生育整體工作平穩推進，低生育水平保持穩定，為促進隴南經濟社會發展創造了較好的人口環境。但是，由於我市人口基數大、工作基礎薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計生工作仍然處在全省後進位置。特別是去年10月25日至26日，省上對我市20xx年人口計生工作進行考核驗收，先後抽查了武都區安化鎮曾家街村、康縣城關鎮楊河壩村，用抽查的結果對我市上報的考核評估資料作了校正評估。我市雖然完成了當年人口計劃，但在全省14個市州位次十分靠後。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清，漏報率非常高。全省28個抽查點，共漏報人口33人，其中我市的兩個調查點就漏報15人，佔全省漏報總數的45.45%。二是人口計生資訊化水平低。無論是資訊化的基礎設施還是應用水平，均落在了全省十四個市州最後。三是計劃外生育問題比較嚴重。通過省上對隴南近幾年的考核，計劃外生育的問題在部分鄉村比較嚴重，部分縣鄉對計劃外生育物件也沒有足額徵收甚至沒有徵收社會撫養費，導致計劃外生育越來越多。我們必須要清醒地認識到，當前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。深層次分析問題發生的原因，主要表現在五個方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計劃生育“一票否決”制度堅持不力，末尾淘汰制落實不夠，一些縣區鄉鎮主要領導親自抓、負總責不到位。有的不聽彙報，不進行專題研究，不解決實際問題。特別是一些鄉鎮黨政主要領導把人口和計劃生育工作靠給分管領導，甚至業務部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴重減弱。有的縣鄉分管領導對人口計生工作政策業務鑽研不夠，對主要資料不掌握、不測算，督查指導不到位。二是基層工作作風不實。儘管市委、市政府早就出臺了《關於進一步轉變工作作風，嚴厲制止弄虛作假的規定》，但部分縣鄉對市上的規定仍然置若罔聞，在具體工作中弄虛作假，既瞞報出生人口，又虛報節育措施;既虛報社會撫養費徵收，又編造優先優惠政策的落實。弄虛作假的手段也是無所不用。不做具體工作，只在應付考核上玩遊戲。三是工作方法簡單。有的滿足於人口計劃的完成和低生育水平的穩定，滿足於不被“一票否決”，有的“吃老本”，習慣於按老思路、老方法抓工作，沒有新的特色和亮點。特別在培養示範典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時轉變。四是人口計生部門的參謀助手作用發揮不夠，指導工作不力。一些縣區人口計生部門對工作中出現的問題，以及產生問題的原因，不能作出科學正確的判斷和分析;缺乏自我揭短亮醜的勇氣，有的對工作中出現的問題和差距，遮遮掩掩，報喜不報憂;有的下鄉指導工作，缺乏針對性和實效性，蜻蜓點水，沒有為黨委、政府當好參謀，尤其在落實責任追究上怕得罪人，沒有完全盡到職能部門的責任。五是基層計生幹部隊伍力量不強。專業技術人員不足，特別是臨時聘用人員的不穩定狀態,制約著人口計生管理和服務水平的提高。
這些突出問題和薄弱環節，是困繞我市人口計生工作的關鍵所在，各級黨政組織、各有關部門必須認真研究，及時有效地糾正和解決，必須從經濟社會發展全域性出發，統籌抓好人口和計劃生育工作。當前和今後一個時期，人口發展還面臨著前所未有的壓力，總人口、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質低、出生人口性別比高、流動人口持續增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業、婚姻家庭、養老等方面的問題相互交織，人口規模對環境承載力所帶來的挑戰相互影響，使人口和計劃生育工作面臨前所未有的複雜局面。人口形勢嚴峻、工作形勢逼人。能否妥善應對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口和計生工作的巨大挑戰，也是對整個經濟社會發展的嚴峻考驗。我們要實現跨越發展，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，把人口與計生工作放到經濟社會發展的全域性中來研究部署，進一步理清工作的思路，進一步增強責任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當前人口和計劃生育工作。