金融工作會領導講話材料

　　在現代市場經濟中，金融的地位越來越突出，金融創新也已成為經濟發展的重要因素和先導力量，具有強大的作用力、滲透力和推動力。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　我感覺今天會議的氣氛很好，無論是金融部門，還是開發區，以及重點企業，大家的發言都達到了今天會議希望的目的，也就是加強了溝通，密切了銀企、銀地關係。只有銀企、銀地關係密切了，才能形成合力，才能助推一個地方經濟金融的健康發展。今後這樣的聯席會議要定期召開，準備工作還要加強，通過不斷地總結，進一步提高聯席會議質量，力爭每次有針對性地解決一些問題。藉此機會，下面我再講三點意見：

　　一、進一步認清形勢，努力增強金融支援地方經濟的緊迫感

　　根據去年以來出現的一些新情況新特點，中央決定對全國經濟發展進行巨集觀調控。如何正確認識國家巨集觀調控下的經濟形勢，如何積極地有針對性地採取應對措施，這是擺在我們面前的重大課題，需要我們保持清醒的頭腦。我認為：

　　一國家實行巨集觀調控是必要的。最近，我參加了財政部在江蘇鎮江舉辦的國家巨集觀調控研討班的培訓學習，從國家部委一些領導的講課或講話來看，從全國這個大的層面上來考察，確實有必要對經濟發展進行巨集觀調控。主要原因：一是投資持續高增長。在去年全社會固定資產投資高增長的基礎上，今年1-4月全國增長速度仍高達47.8%。二是物價指數幾個月來持續攀升。從國際上的情況看，如果物價指數連續攀升3%以上，通脹的跡象就基本形成。今年1-4月，全國物價指數已達到了2.6%。三是我國經濟粗放型增長的特徵非常明顯。如我國鋼鐵消耗佔了世界三之分一強，水泥消耗佔世界的近二分之一，煤的消耗佔了60%左右，石油進口需求量也逐月擴大。這麼大的能源消耗創造的國內生產總值僅佔世界的12%左右，顯然這是一種粗放型的經濟增長，甚至是以犧牲能源和資源作為代價的一種增長。更令人憂慮的是，低水平的重複建設非常嚴重。如就鋼鐵而言，整體上是供過於求的，而且生產能力還沒有得到充分發揮，但鋼鐵的重複建設卻較為普遍，江蘇“鐵本事件”就極其典型。投資該專案的是香港的一家公司，在港註冊僅1000萬港元，但該專案總投資在100億元以上，目前已投入40多億元，基本都是向國內銀行借貸的，這是對資金和資源的極大浪費。電解鋁、水泥的低水平重複建設也比較普遍。因此，從投資規模的持續高速膨脹，從能源消耗的粗放型增長，從低水平的重複建設，從物價指數的逐月攀升，無論從哪個角度講，進行巨集觀調控都是非常必要的，否則就會出現通貨膨脹，帶來的就是經濟危機和社會混亂。對此，我們必須有清醒的認識。

　　二不搞“一刀切”、不搞“急剎車”是有別於以往巨集觀調控的特點。從調控時間看，大約是今年底或明年初就將告一段落，以往則是一調控就是二、三年。從調控手段看，主要採取三大措施。一是控制信貸規模。全國今年將減少信貸7000個億。二是控制政府性的投資。重點是國債這一塊將有所減少，今年將減少300億元。三是控制土地投放。從今年5月份開始，全國基本停止審批土地，暫停半年。從調控物件看，主要是國家控制的行業和產業，特別是對鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等實行嚴格控制。說到這裡，我要特別表揚中行在這樣的時候能夠把科華水泥貸款通過北京總行審批下來，這對科華在萬州的發展起到了非常關鍵的作用，同時也證明了事在人為和中央不搞“一刀切”。其它鼓勵性的行業，國家沒有提出要調控或限制，特別是有市場有效益的企業和專案，國家還將給予重點支援。現在區域要協調發展，對發展滯後的西部，國家將加大投入的力度和強度，這也是這次研討班上各位領導、專家和學者的一致觀點，即區別對待。從清理時段看，主要是正在建設和正在報批的專案，已經建成的不予追究。從這次我區清理固定資產投資工作情況看全區違規的、屬於限制性的建設專案基本沒有，專案建設手續大都是完善的，也基本符合產業政策。

　　三萬州發展滯後的主要原因是投入不足，而不是投資過熱。兩組資料可以說明這個問題。一是建國50年來，國家在萬州的固定資產投資，萬州人均只有6元錢，全市人均300多元，全國人均900多元，萬州大大低於全市、全國的水平。二是直轄後，固定資產投入增長速度1997年全市15.6%，萬州11.9%;1998年全市34.2%，萬州18.3%;1999年全市13%，萬州4.8%;2000年全市16.5%，萬州13.9%;2001年全市22.3%，萬州22.8%，這一年萬州正好是移民大投入年，所以較全市平均增長速度高一點;2002年全市22.4%，萬州9.6%;2003年全市27.6%，萬州14.2%。全市跟全國比較，固定資產投入還是屬於偏下的水平，而萬州跟全市比較，又相差這麼大的距離，這難道能夠說萬州投資過熱嗎?我看不是過熱，而是投入嚴重不足!對此，方方面面都要客觀地冷靜地分析，以形成這樣一個共識，即無論是過去還是現在，萬州經濟發展投入不足是主要矛盾，不存在投資過熱。認識不到這一點，人云亦云，這就是不清醒的表現。

　　四萬州經濟發展仍然屬於投資拉動的形態，需要強力投資。一是從投資、消費、出口對GDP的貢獻看，投資的貢獻達到了60%-70%。2003年全區GDP增幅12.3，有7.9個百分點是靠投資拉動的。也就是說，如果沒有投資，或者投資減少，我們的GDP就要大打折扣。今年由於投資的下降，已經影響到了經濟的發展，財政是經濟生活的綜合反映，今年1-5月的財政收入資料就能很好地說明這個問題。1-5月全區地方財政收入完成全年任務的38.6%，差時序進度3.05個百分點，其中工商稅收欠帳就更大，國稅系統差時序進度11個百分點，地稅系統欠12個百分點。地稅這一塊主要是建安營業稅下降，比去年同期下降40.8%，原因是投資下降。如果能夠保持去年的投資強度，我們的地方財政收入就不致於出現這種情況。從這個角度看，萬州是投資拉動型經濟，只要投資一變化，其它經濟指標都會明顯地跟著變化。昨天我看新聞，廣東省提出要在全國率先實現現代化，而且是主要依靠科技實現現代化，而不是靠投資。我們什麼時候也主要靠科技來推動經濟發展，那萬州就發展到了一個較高的水平和層次上了。但是，在當前的這個形態上，萬州發展主要還是靠加大投資力度。要說規律，這就是最基本的經濟規律。

　　五國家正在著手研究解決區縣特別是鄉鎮的債務問題，這對於我們絕對是一個利好訊息。目前，基層政府財政包袱沉重已經是一個全國帶普遍性的問題，在西部和老少邊窮地區更為嚴重和突出，截止2003年，萬州大約就有18.5億的政府性債務。在今年全國人代會上，甚至在中央召開的省市長座談會上，大家都在反映這個問題。我這次參加研討班，財政部領導找我們座談的一個重要課題，就是怎麼樣來幫助區縣特別是鄉鎮政府解決債務問題。這說明國家這次巨集觀調控是綜合性的，絕不僅僅是單一的限制和削減，而是包括諸如政府性債務的研究和解決，甚至包括體制問題，都在綜合性地進行考慮。如果這些政府性債務能夠得到較好解決，我們銀行的一些呆帳甚至死帳就可以收回，因為不少政府性債務是向銀行融資形成的，這必將有助於我們萬州經濟和社會的協調發展。

　　基於以上分析，我們特別是金融部門要統一一個認識，即從全國的角度講，巨集觀調控是必要的;從萬州來講，主要矛盾是投入不足，而不是投資過熱。從而努力增強金融支援地方經濟的緊迫感，把國家巨集觀調控和萬州實際很好地結合起來，既體現和貫徹國家巨集觀調控的大政方針，又從萬州實際出發，認真地研究和支援萬州經濟的發展。

　　二、牢固樹立地方經濟金融觀，加大支援地方經濟的力度

　　在今天的發言中，無論是銀行，還是企業，也無論是地方還是部門，大家都講到了這方面的內容，我感到非常地高興，但我仍然要從以下幾點加以強調。

　　一經濟決定金融。金融是現代經濟的核心，但經濟是基礎。一方面，沒有投入就沒有產出，沒有投入就沒有經濟的發展;另一方面，沒有經濟的發展，也就沒有金融的發展。因此，大家必須集中精力來關心、關注、研究、支援萬州地方經濟的發展，通過經濟發展帶動和促進金融的發展。反過來，又通過金融的發展，來支援和促進經濟的發展，以此形成良性迴圈。如毗鄰的涪陵，其經濟特別是工業經濟發展較好，經濟基礎較萬州雄厚，各家銀行的盈利就高些，金融就發展得快一些。去年涪陵的存貸比是107%，而萬州只有57% ，萬州儲蓄的錢轉存或投資到其它地方去了，長此以往是絕對不行的。我們甚至可以這樣說，什麼時候萬州的存貸比能夠達到涪陵這樣一個水平，萬州的發展也許就走入了一個良性迴圈的階段;什麼時候萬州的存貸比還非常低，萬州經濟和金融的發展就還處於惡性迴圈之中。

　　二金融要正確把握巨集觀經濟調控下的投入機遇。經濟發展基本上是一個波浪型上升的曲線軌跡。當經濟過熱出現波峰跡象的時候，必定要向下進行調控，調控到一定的時候，又必然要上升，其起伏的週期一般在三年左右，五年以上的就很少。這次巨集觀調控力爭年底最遲明年上半年要到位，這個期間，因為銀行銀根的緊縮，有一些專案將停建或緩建，很多原材料的價格就會下浮到低位上去，如現在鋼材價格與調控前比較，就下降了30-40%;水泥生產廠家也叫苦不迭，喊成本就保不了;其它一些原材料也是如此。這個時候，專案建設是投入成本最低的時候，專案建成後，在下一輪的競爭當中就最具競爭能力。因此，在巨集觀調控階段，如果我們的企業特別是不受限制的行業或企業要搞技改，這就是成本最低的時候，從銀行支援的角度講，也是投資效益最好的時候。國家不限制的這些行業和產業，當大家還糊糊塗塗的時候，在市場上很多的原材料成本都降到低位上去了的時候，我們的銀行幫它一把，讓它把專案做上去，今後就必然具有競爭力。我們的銀行和企業在這個時候都要有這個意識。我們的思維，要儘可能睿智一些。

　　三萬州金融機構具有較大的投入潛力。從兩個方面可以說明。一是從存貸比看，目前區工行是47.7%，區農行是67%，區中行是57.36%，區建行是38.86%，區商行是75%，區中信實業銀行是64.6%，華夏銀行是127%，區信用聯社是52.29%。按照國家的有關規定，存貸比一般不允許超過75%，從銀監監控的角度講，也就看你是否超過了存貸比的規定，但目前達到這個水平及其以上的，只有萬州商業銀行、華夏銀行，其它都在75%以下，有的還下得很遠，不少銀行都是把資金轉存了，或是投向別的地方去了。你說投入空間大不大?我看很大。更何況我們的國有銀行，都不屬於一級法人，在萬州這一塊還可不受這個規定的機械限制，只要專案選好了，能夠保證資金的安全和效益，就是達到涪陵那樣的存貸比也是可以的。二是從今年1-5月貸款增加情況看，工行增加4233萬元，農行增加8851萬元，中行減少744萬元，建行增加1329萬元，農發行增加1962萬元，中信實業增加397萬元，華夏銀行增加4536萬元，商業銀行增加14200萬元，信用聯社增加4930萬元，儘管多數銀行的信貸都有增加，但增加的額度應該是可以更大一點的。總之，我認為萬州金融機構支援地方經濟的投入空間還很大。

　　四萬州金融資源要向優勢產業、優勢企業、優勢專案集中。在人行和銀監還沒有分設的時候，我就曾經給明柱同志提出，我們能不能倡議並且在時機成熟的時候要求，我們的金融機構在一個階段要重點支援一到兩個企業或專案，這家金融機構把這個企業或專案支援發展起來了，對萬州的發展有很重要的作用，沒有這家金融機構的支援，這個企業或專案就搞不起來，沒有這個企業或專案，萬州的發展就會遜一點色，如果是這樣，我們就說這家金融機構對萬州做出了積極而有益的貢獻，或曰“特別貢獻”。但是，現在似乎特別貢獻還體現不充分。請明柱同志、冉洪同志要逐漸引導各家金融機構統一這樣一種認識，我們也要求我們的各家金融機構選擇1-2個重點企業或專案進行一個階段性地重點支援，然後加上政府及其有關部門的配合，促成一批優勢企業甚而優勢產業在萬州形成。譬如近階段，從推進城鎮化的角度講，從城市建設方面進行定位，我們就是要把我們的城市扮靚，或者叫靚麗我們的城市，進而吸引有投資能力和周邊的富人到萬州興業居家。只要有投資能力的人或富人進來，就會增加這裡的資金流量，就會增大我們萬州創業的能力，在他們創業的過程之中，就促進了萬州的發展。那麼，這個創業和居家平臺的打造，也就是萬州城市的靚麗就顯得非常重要。眼下，區委、區政府一班人有一個共識，甚至我是這樣固執地認為，一是必須把南北濱江路的建設放到非常重要的位置，集中力量把這兩條風景線儘快打造出來。南北濱江路不能搞成過境路，要建成類似重慶南濱路這樣一種格局，沿路的內側要有創造財富或吸引人的東西。萬州有22公里長的南北濱江路——沿江其他城市基本都不具備這樣一個條件，甚至還有得獨天獨厚的三峽水庫175米蓄水正好在萬州形成一個很寬闊的江岸線，如果打造好了，晚上看起來跟香港也就沒有什麼區別了。二是必須集中力量開發江南新區。把南濱路打造出來，如果背後一片漆黑，沒有東西，肯定不行。由於歷史的原因，萬州舊城這一塊沒有什麼看點，而江南新區的規劃是由中規院作的，無論是專家學者，還是領導百姓，都較為讚賞。昨天，正其書記帶領我們去江南，其中著重強調的一點，就是江南新區要嚴格按照規劃進行建設。江南新區嚴格按規劃建設出來，完全稱得上是鑲嵌在長江沿岸的一顆璀璨的明珠。有了南北濱江路的陪襯，有了江南新區高起點的開發，萬州這個城市就具備了吸引投資者或富人進住的環境或條件，他們的進入，就會助推萬州經濟的發展。現在萬州“三白”路水泥路變成瀝青路，管線下地，背街小巷變個樣，老百姓就感到滿意，我們也感到欣慰，但是決不能滿足，這些“小敲小打”變不了大樣，是沒有辦法的辦法，真正的形象塑造是在濱江路，在江南新區。這個板塊，我們的投資者，我們的金融部門要有眼光，要用“慧眼”去看待和識別。現在土地審批暫停以後，特別是後一步《土地法》修改以後，土地的徵用成本將會是相當高的，那麼江南新區在此之前已經拿到了相對低價的土地，濱江路沿線已是如此，現在對基礎設施投入還擔心沒有回報嗎?僅是土地增值一項，資金的安全和效益都沒有問題。我曾經講過，各方面的投入要隨著政府的思路走，政府提倡特別是竭力推進的事情，必然要把它做熱起來，熱起來後，預期目標就能夠實現。所以，請大家注意研究和思考這些問題。當然，一個城市僅有形象靚點還不行，還必須要有產業的支撐，這是當前乃至較長時間區委、區政府要著力研究和解決的問題。這就需要培育和支援重點企業的發展。今天，我們通知了16戶重點企業參會，就是希望他們大家多溝通，希望金融部門多研究他們、關注他們、支援他們，幫助他們發展。我們這些重點企業，都是經過認真篩選了的，相對來講，發展前景都是比較好的，但是這些企業由於先天的不足，包括資金積累程度等問題，其自我發展的能力都相對不足，需要政府及其有關部門的支援。現在這16戶重點企業如果有三分之一能夠做大，萬州的經濟就有了支撐力。對開發區的中小企業，銀行也要研究給予支援。目前，中小企業融資條件較差，國家也正在破一個題，就是中小企業怎麼從體制、機制上來解決融資的問題，甚至還要配套研究解決中小企業的歷史包袱問題。在這方面，我們的銀行包括有關部門都要主動地積極地做一些探索。在這裡，我要特別強調鹽氣化工的問題。鹽氣是我們擁有的重要資源，也即是我們的資源優勢，哪怕是萬州傾其全力，只要把這一資源優勢轉化成了經濟優勢，萬州就會結束沒有大工業的歷史，萬州的經濟發展就會大大地上一個臺階，我希望我們的金融在這個轉化過程中起積極而重要的作用。我想，如果金融對我們城市建設的重點板塊給予支援，對支撐城市發展的產業給予支援，萬州的發展就有了希望。

　　總之，只有經濟發展了，才有我們金融的發展。萬州的金融通過經濟的發展後，反過來又會更大地支援經濟的發展。這樣形成一種良性互動，是我們非常期盼的。什麼時候能夠進入這個階段，這取決於我們認識的高度，關注的程度，研究的深度，支援的力度。我希望人行、銀監分局和各家金融機構能夠牢固地樹立起經濟金融觀，為萬州經濟的發展做出主動的積極的貢獻，這種主動的積極的貢獻實際也是在支援自身的發展。

　　三、協調配合，大力營造金融健康發展的環境

　　一要打造誠信萬州。今年我們在政府職能轉換上，主要是抓兩個東西：一是建設服務型政府。使政府由管理型向服務型轉變，逐步成為服務型政府，尤其是為市場主體服好務。這個方面，我們列了一攬子清單，有關部門正在牽頭研究具體的措施。二是打造誠信政府。沒有政府的誠信就沒有區域的誠信，沒有政府的誠信也就沒有個人和企業的誠信，在誠信體系建設中，政府誠信是關鍵。怎麼樣才能做到政府誠信，包括制度的約束，包括一些懲戒措施，也正在進行研究。今天我講的誠信，是一個相對狹義的誠信，這就是我們銀行和企業間的誠信。企業講誠信，首先要理解和認識到銀行也是企業，也要追求經濟效益和社會效益，但重在追求經濟效益。如果貸款有去無回，銀行就不可能有效益，這就如我們企業貨物出去貨款收不回來是一樣的道理。所以，我們的企業一定要樹立金融誠信的意識。我們經常講一句話叫“情義無價”，最近我看了一個材料，在一些發達國家則更多地講“誠信無價”。這些國家的誠信網路建設得非常嚴密，包括的範圍非常之廣，一個企業一旦在哪個方面失信，馬上就要受到來自方方面面的制裁，這個企業簡直就沒有辦法生存下去。所以，我們的企業特別是已經列入重點的企業，一定要把誠信看得非常重要，只要誠信樹立起來了，從某種意義說企業就步入了良性發展的階段，如果沒有樹立起來，說不定什麼時候就會遭受“滅頂之災”。與此同時，我們金融機構也要有誠信意識。我講下面這些話可能有的銀行接受不了，但事實上是客觀存在的。比如，一個企業要做個專案，先跟我們銀行進行商量，銀行願意給企業提供多大額度的貸款，然後企業就按銀行承諾將提供的貸款額度去做一系列準備工作，工作推進到一定程度後，銀行對所做的承諾不作數了，企業的“資金鍊”就斷了，專案就被迫搞成了“半拉子”工程或“鬍子工程”，這就給企業造成了巨大的損失。所以，今天我們提出，企業要講誠信，銀行也要講誠信，凡是承諾了的，無論是企業還是銀行，都要千方百計兌現。我們的輿論部門要加強監督，甚至於相關部門要聯手進行制裁，我看在萬州制裁一家兩家企業，教育一片企業，值得!一個人沒有信用，就沒有人願意和你交往，一個區域沒有信用，誰都不願意涉足你這個區域，你就難以發展。今年我們打造誠信萬州，上上下下，方方面面，都要狠下決心，狠下功夫。

　　二要採取綜合手段追收到逾期貸款。金融部門追收到逾期貸款，政府及其部門一定要搞好配合，可以採取行政的、經濟的、法律的手段進行追收。如果需要我協調法院和有關部門的，我可以而且樂意做工作。需要政府協調和溝通的，政府及有關部門要積極地富有成效地進行協調和溝通。“有借有還，再借不難”，這句話可以說是說到位了，貸款到期了，先還了再借嘛，何必把它拖起呢?

　　三要依法打擊惡意逃廢銀行債務的行為。對一些企業的金融債務，凡是能夠合理規避而且也有政策依據的，我們就要支援企業減輕包袱，這也是銀行在減輕自己這個單元這個板塊的包袱。在這個方面，區工行、區中行等幾家銀行以前就做得比較好，既幫助企業減輕了債務，又使自己輕裝上陣了，增強了支援企業發展的能力。今後，只要這方面的政策一出臺，我們就要抓住機遇，因為政策都是有階段性的，機遇稍縱即逝。包括區人行正在牽頭做的關於三峽工程建設給庫區淹沒工礦業及金融企業帶來的損失這個課題的調研要抓緊做好，然後通過多渠道積極向上反映，爭取上面能夠給予重視和解決。但是，對於惡意逃廢銀行債務的行為，就要用鐵的手腕，依法予以打擊。這方面需要政府支援的，人民銀行可以提出來，政府一定認真加以研究和處理。一個區域如果惡意逃廢債務的多了，這個地區的金融就會不安全，金融不安全了，這個地方的經濟秩序就會混亂。政府絕不允許這樣的事情出現。

　　四要調控可調控資金的流向。政府及政府有關部門的一些資金，包括部分國有企業的一些資金，政府可以調控其在銀行的流向，下一步我們將按金融機構對地方經濟支援的大小來調控這些資金的流向，我們已經開始做這方面的準備工作，而且準備工作今年就要到位。今後，哪家金融企業對地方經濟支援的力度比較大，我們可調控的資金向其流動的量就比較大;如果哪家銀行在萬州攬儲的資金大部分都投向其它地區去了，我們對其調控的力度就會更強勁些。這一點，想必大家是能夠理解的。

　　五要進一步密切銀企銀地關係。地方政府及有關部門要加大對金融關心、關注和幫扶的力度，支援在萬州的金融企業能夠快速發展。要把地方的一些發展思路、發展措施經常性地多層面地給我們的金融部門溝通。一個是政府與銀行層面的溝通，一個是部門與銀行層面的溝通，再就是企業跟銀行層面的溝通，各個層面都要加強溝通，目的就是要找到一條銀行支援地方經濟發展的捷徑。從發言中，我們知道龍寶近期在這方面就做得比較好。如果我們工作的思維和方法還停留在計劃經濟時期，等政府下指令，或坐等銀行來找我，這已經行不通了，這樣的時期已經一去不復返了。今後，在座的綜合主管部門、經濟主管部門一定要定期地主動地到金融部門推介需要他們瞭解和支援的專案，推介萬州經濟發展的動態，讓其瞭解萬州經濟發展的走向，增強支援萬州經濟發展的信心。我們的企業也要定期向金融部門彙報生產經營情況，報告需要支援的方面。企業要想做大，沒有銀行做堅強後盾是不可能的，一定要密切與銀行的關係。同樣，我們的銀行也一定要把企業作為“財神”，主動去了解他們，關心他們，企業發展了，銀行才有效益可言，才有發展空間。我在今天的講話中，不厭其煩地重複這一點，旨在希望銀地、銀企攜手合作，強力推動萬州經濟社會的快速發展。

　　今天會上反映的幾個問題，請順權同志牽頭，會同人行、銀監商量一個初步意見，需要我定的，我一定認真加以研究，總之，反映的問題要逐一答覆和解決。我完全相信，只要有對萬州父老鄉親高度負責的歷史責任感，大家攜手合作，萬州的明天肯定是美好的，萬州發展了，無論是我們金融的發展，還是企業的發展，都會進入一個更高的領地，都會步入一個輕鬆而愉快的發展階段。我懇切希望，讓我們共同努力，爭取這個時段早日來臨。