全市平安建設會議講話

　　穩定壓倒一切,平安支撐和諧。平安建設,是當前各級政府結合形勢發展做出的重大戰略決策,是新形勢下維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業的重要載體,也是促進社會和諧發展的一項基礎性工程。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次會議是經市委會研究決定召開的一次重要會議。上午，與會代表參觀了基層基礎工作搞得較好的××區××辦事處、××區××辦事處××社群、××區××辦事處××社群、××區××辦事處××社群、××區××辦事處××社群、××區××鎮。下午，命名了一批平安街道鄉鎮，××區、××區、××區、××縣、××區××辦事處、××市××鎮作了經驗交流發言。會議規劃明確了我市平安建設的奮鬥目標，就是通過五年的努力，使全市政治更加穩定、社會更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建設達到新水平。力爭實現“五個明顯提高”、“五個穩中有降”、“五個防止發生”，把我市打造成平安之市、首善之區。

　　過去的三年，我市以“平安城市”建設為載體，全面構築“六大網路、五大系統、四大機制”的社會治安防控體系，大力夯實平安建設的基層基礎，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步營造“居住在××、創業在××、平安在××”的良好環境，形成了上下齊動、各方參與平安建立的濃厚氛圍，初步實現了“五個明顯”的目標，有力地維護了社會和諧穩定，促進了經濟社會協調快速發展。夯實基層基礎工作，是落實社會治安綜合治理各項措施，促進平安建設深入發展，確保人民群眾安居樂業，確保社會長治久安的重中之重。下面我就進一步抓好基層基礎工作，講幾點意見：

　　一、要認清形勢，充分認識加強基層基礎工作的重要性和必要性

　　基層基礎是平安建設的根基，是推動社會和諧穩定的基石。“基礎不牢，地動山搖;基層不強，人禍難防”。平安建設要有大的進步，社會治安要有明顯的改觀，基層基礎建設必須先行。具體講，必須認清四個需要：

　　一加強基層基礎工作，是經濟社會發展的需要。當前，我市經濟持續快速發展，人民生活水平不斷提高，社會政治和治安大局保持穩定，人民群眾安居樂業。但是，要清醒地認識到，我們正處在改革發展的關鍵時期，在當前和今後相當長的一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題將更加複雜、更加突出，集中表現在：由於一些地方經濟落後，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動、陳規陋習、社會治安問題比較突出;由於社會保障體系不夠健全完善，隨著城市就業壓力的不斷加大，致使社會矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問題呈現多發、高發態勢;由於社會利益關係的複雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、資訊傳播的便捷性進一步發展，社會管理基礎薄弱、經濟社會發展不協調的矛盾更加突出。在這種形勢下，要完成改革發展的繁重任務，全面建設小康社會的巨集偉目標，必須妥善協調各方面的利益關係，正確處理社會矛盾，促進社會和諧穩定。這就要求我們必須深入開展平安建設，進一步提高工作水平，從更廣的範圍、更高的層次加強基層基礎工作，推動平安建設各項措施在基層的落實，為我市經濟社會全面協調可持續發展，創造良好的治安環境。

　　二加強基層基礎工作，是社會和諧穩定的需要。平安是和諧的前提和基礎，沒有平安，就沒有和諧，築牢平安建設基層基礎，有利於平安建設的深入發展，有利於社會的和諧穩定。這就要求我們必須牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定促平安也是政績”的思想，充分看到維護社會和諧穩定所帶來的巨大政治效益、經濟效益和社會效益，進一步加強基層基礎工作，在打擊、防範、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化平安建設工作，全面落實各項工作措施，切實解決影響社會和諧穩定的一些深層次問題，努力營造團結和諧的政治環境，安全穩定的治安環境，公平競爭的經濟環境，規範有序的法制環境，安居樂業的生活環境，為構建社會主義和諧社會打下良好基礎。

　　三加強基層基礎工作，是增強群眾安全感的需要。隨著經濟社會的發展，廣大人民群眾求富裕、盼平安的願望十分迫切，對生產生活環境安全的要求越來越高。深入開展平安建設，有效化解各種矛盾糾紛，防範和打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序和市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求。而經濟利益和經濟形態的多元化，帶來了社會治安的日益複雜化，社會生產要素的流動性，增強了治安防控工作的難度，原有的社會管理機制明顯弱化，新的社會管理機制又未有效建立，使各類違法犯罪有了可乘之機，給群眾安全感帶來了衝擊。從我市近年來一些典型案例和發案原因分析看，除傳統原因外，相當一部分案件的發生與基層組織作用發揮不夠，基礎防範措施不夠健全有關。如果不切實加強基層基礎工作，就無法切實解決刑事發案高位執行的態勢，就無法切實增強群眾的安全感。為此，各級各部門必須採取有力措施，加強基層基礎建設，認真解決平安建設中存在的突出問題，讓從業者舒心、安心、放心地創業，讓企業放手、放膽、放量地發展，真正使平安建設成為構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，成為維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

　　四加強基層基礎工作，是鞏固黨的執政地位的需要。國泰才能民安，安居才能樂業。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領導幹部義不容辭的政治責任;保障人民群眾最基本的生命權、生存權、發展權，是對執政黨執政能力的實踐檢驗。科學發展觀要求在推進經濟發展的同時，必須更注重社會事業的發展，始終保持良好的社會秩序，在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產安全。社會治安綜合治理基層基礎與人民群眾生產生活息息相關，只有切實加強基層基礎建設，才能有效預防各類案件的發生，保障人民群眾安居樂業，實現人民群眾的最根本利益，這是提高基層黨組織執政能力的重要任務。開展平安建設，夯實基層基礎是市委、市政府抓穩定、保平安，增強黨的執政能力的重要決策，是社會治安綜合治理擴充套件範圍、提高層次、明確載體、增強實效的新舉措。各級各部門要找準平安建設與經濟建設的結合點和切入點，從提高黨的執政能力建設的高度，進一步增強搞好平安建設基層基礎工作的責任感和使命感，切實擔負起鞏固黨的執政地位，維護社會長治久安，保障人民群眾安居樂業的重大政治和社會責任。沒有平安，就沒有發展;沒有平安，就會失去民心，失去黨執政的社會基礎。為此，我們要從維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政地位的目的出發，進一步加強對敵鬥爭，積極化解矛盾糾紛，努力維護社會穩定，始終堅持”嚴打”方針不動搖，有效打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪、嚴重經濟犯罪，深入開展禁毒鬥爭，切實加強對突出治安問題和區域的整治，以打促防、以防促治、以治促穩，築牢黨執政的社會基礎，努力提高維護社會穩定、駕馭社會治安局勢的能力，為人民群眾安居樂業，為經濟社會協調發展創造和諧穩定的社會環境。

　　二、強化措施，穩步推進基層基礎工作

　　強化基層，夯實基礎，是平安建設的永恆主題，也是平安建設各項措施能夠真正落實的前提。抓基層基礎，就是要抓好基層組織建設、長效機制建設、基層防控體系建設和“社會人”的管理，切實解決體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾和基礎性問題。具體講，要從四個方面下功夫。

　　一要在基層組織建設上下功夫。要整合基層維護社會治安和社會穩定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層政法綜治組織為骨幹，基層群眾自治組織為基礎的平安建設工作網路，築牢維護社會治安的第一道防線。一要強化基層黨組織建設，夯實平安建設的組織基礎。要進一步加強街道鄉鎮和社群村黨組織建設，充分發揮黨的基層組織的領導核心作用，採取有效措施，夯實平安建設的組織基礎。在基層黨組織的領導下，整合社會資源，有效協調利益關係、化解矛盾糾紛、為民排憂解難、服務經濟發展，帶領人民群眾參與平安建設。要通過深入開展平安街道鄉鎮、平安社群村、平安單位、平安校園、平安企業等基層建立活動，推動各項工作措施在城鄉基層單位的落實，積小安為大安。二要強化基層政法、綜治組織建設，夯實平安建設的工作基礎。要進一步加強鄉鎮街道政法委、綜治辦建設，強化鄉鎮街道綜治辦的職能，配齊、配強綜治、維穩專職幹部，保證人員的相對穩定。要重點加強”兩所一庭”建設，從力量配置、辦案經費和基礎設施建設上給予必要的保障，特別要夯實公安基層基礎，實現警力下沉，警務前移，逐步加強刑偵、禁毒、巡邏和基層派出所等實戰單位力量，創新專業打擊工作思路，研究制定統一的警力配置標準，構建警力資源資料庫和管理平臺，建立科學的警力配置機制，優化隊伍結構，提高整體戰鬥力。在鄉鎮、街道機構改革中，社會治安綜合治理的力量只能加強，不能削弱，要充分發揮基層政法、綜治組織在平安建設中的骨幹作用，加大對基層政法、綜治幹部的教育培訓力度，不斷提高其政治、業務素質和工作能力。深入開展社會主義法治理念教育，加強基層政法、綜治隊伍思想政治建設，進一步牢固樹立執法為民的思想，充分發揮職能作用，夯實平安建設的工作基礎，努力維護社會治安。三要強化基層群眾自治組織建設，夯實平安建設的群防基礎。社會治安不能只靠政法、綜治部門”單打獨鬥”，要充分發動群眾、依靠群眾，牢固樹立”警力有限，民力無窮”的觀念，著力解決基層”有人抓、有人管”的問題，切實整合人力資源，進一步加強治保、聯防、調解、幫教等群眾自治組織建設，完善專群結合的工作制度，按照責權利相統一、專兼職相結合的原則，進一步壯大群防群治隊伍，夯實平安建設的群防基礎;要試點和推廣在社群村建立綜治辦的做法，最大限度地整合基層社會管理資源，提高基層維護社會治安的能力;要加強對群防群治隊伍的管理和培訓工作，明確職責，嚴明紀律，確保各種群防群治隊伍充分發揮作用，把治安防範的觸角延伸到社群、延伸到村寨、延伸到人民群眾關注的每個環節。

　　二要在基層長效機制建設上下功夫。平安建設是一項長期工作，既要持之以恆地抓，又要有長效機制作支撐，要通過機制建設保證各項措施能夠落實到基層，落實到具體工作中。一要加強和完善責任保障機制。各級各部門要嚴格實行社會治安綜合治理責任制，要從加強黨的執政能力建設和提高構建社會主義和諧社會能力的戰略高度，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。圍繞平安建設的目標任務，完善社會治安綜合治理責任狀，真正把平安建設的各項任務落實到基層，落實到部門單位，落實到責任人，實行工作、責任和考核捆綁，讓領導、單位和個人一榮俱榮，一損俱損，增強責任意識，為平安建設提供強有力的保障和支援。二要加強和完善獎懲激勵機制。要把基層基礎工作的成效作為檢驗各級各部門領導班子和領導幹部執政能力和執政水平的重要標準，列入幹部考核評價的主要內容;要推行績效考核，科學評價基層政法綜治幹部工作實績，建立基層獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵機制，要建立提拔任用幹部的導向機制，今後提拔任用幹部要向基層傾斜，從基層選拔優秀人才，使想幹事的人有機會，能幹事的人有平臺，幹成事的人有地位。要重視基層政法綜治幹部的首創精神，及時推廣和總結成功經驗，把立功授獎的名額向基層傾斜，加大表彰獎勵力度，及時表彰基層基礎工作突出的先進單位和個人，充分調動廣大幹部群眾履行職責和參與平安建設的積極性。三要加強和完善經費保障機制。要建立以政府財政為主導，分級負責與市場運作相結合的投入機制，保證基層平安建設的必要經費。市財政在每年××萬平安建設專項工作經費基礎上，根據經濟社會的發展情況保持適度增長;各級政府也要將平安建設專項經費真正納入財政預算，逐步建立投入增長的財政保障機制，做到根據工作需要逐步增加。要完善適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制，本著“誰受益，誰出資”和“取之於民，用之於民”的原則，解決基層群眾自防自治隊伍所需經費的不足，確保基層群防群治工作正常有效地開展。

　　三要在基層治安防控體系建設上下功夫。社會治安防控體系建設是強化基層，夯實基層的關鍵。各級各部門要在繼續推進“六大網路、五大系統、四大機制”建設的基礎上，深入推進基層治安防控，把治安防範措施落到實處。一要深入推進社群防控。要按照“防範嚴密、控制有力、全面設防”的要求，加強社群治安防控工作。繼續把社群治安防控體系建設和城市建設、社群建設緊密結合起來，將治安防範設施建設納入城市基礎設施建設和民用建築的總體規劃，找準治安防範與城市建設、社群建設的結合點，把治安管理、矛盾調處、發案控制納入社群管理，形成街巷巡邏、樓宇巡視、鄰里守望、技術監控為一體的社群治安管理格局，提高社群治安防控水平。二要深入推進重點防控。既要重點做好城市繁華地區、城郊結合部、“城中村”等公共複雜場所、治安複雜地區的治安防範，又要重點做好機關、學校、企事業單位內部安全防範以及包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企業的內部防範;既要守住公共娛樂服務場所、特種行業等傳統“老陣地”，又要適應經濟和社會發展，不斷拓展防控空間，控住典當行、汽車租賃業等“新領域”;構築社會面、企事業單位、重點部位、特殊行業、新興領域等全方位的治安防控，提高重點防範水平。三要深入推進技術防控。積極推進傳統防控向科技防控的轉軌，加強各類應用系統和技術手段建設，有重點地擴大技防覆蓋面，確保對重要目標、治安卡口、交通要道、公共複雜場所等重點部位實行全面監控，並把技術防範措施逐步推廣落實到企事業單位、社群和家庭;積極推進治安防範社會化、市場化、職業化，整合政府、企業和民間行為，調動社會各方面的力量參與平安建設。四要深入推進農村防控。要抓住建設社會主義新農村的契機，全面加強農村治安防範工作，進一步加強農村基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織在維護社會穩定中的主導作用。加強農村治保、調解、民兵和治安聯防等組織建設，因地制宜落實治安防範措施;繼續實行民警駐村制、巡防制和包片制，建立形式多樣的農村群防群治網路，全面推進農村治安防範。

　　四要在“社會人”的管理上下功夫。隨著經濟轉軌和社會轉型，市場經濟條件下社會形態、社會組織和社會管理物件發生了很大變化，基層平安建設面臨許多新情況、新問題，社會管理的任務更加繁重，在工作中，我們要重點抓好犯罪多發群體的管理。一是對流動人口的管理。按照“底數清、情況明、管得住、不失控”的要求，管好暫住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隱患和死角;推進農村勞動力轉移培訓工作，建立農民工工資支付信用制度和監控制度，加強企業勞動用工管理，切實保護農民工權益;認真分析流動人口違法犯罪動態，加強陣地控制，提高發現、控制和打擊流動人口中違法犯罪人員的能力，最大限度地減少違法犯罪。二是對刑釋解教人員的管理。要按照“幫教社會化、就業市場化、管理資訊化、工作職責法制化”的要求，健全各級刑釋解教人員安置解教工作機構，搞好銜接、安置幫教以及社會保障工作，加強就業指導和技能培訓，提高安置幫教效果;健全刑釋解教人員資訊管理系統，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，做到不漏管、不失控，減少重新犯罪。三是對吸毒人員的管理。進一步健全吸毒人員資訊管理系統，全面開展“五無建立”活動，實現“大收戒”，落實“大幫教”，降低復吸率。四是對閒教青少年的管理。要以實施“為了明天--預防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強青少年法制教育為主要內容的社會主義榮辱觀教育;要藉助社會、學校、家庭的力量，摸清底數和情況，健全管理檔卡，規範管理，對有不良行為的青少年，以社群為單位，落實“一幫一”的措施，推進社群矯正工作，充分發揮工讀學校的作用，搞好教育管理。

　　三、狠抓落實，確保基層基礎工作紮實推進

　　基層基礎工作，目標任務已經明確，剩下的問題就是如何狠抓落實。貴陽市要在全省作表率，走前列，必須在四個方面狠抓落實。

　　一要在加強領導，強化責任上狠抓落實。加強基層基礎、深化平安建設，是各級黨委、政府落實科學發展觀、推進經濟社會協調發展的具體體現。全市各級黨委、政府要把始終堅持把發展作為第一要務，作為硬道理，把維護穩定作為第一責任，作為硬任務，嚴格實行領導責任制。各級黨政主要領導是加強基層基礎、深化平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他相關領導承擔分管工作範圍內的責任。要嚴格落實部門和單位責任制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層分解目標任務，將基層基礎、平安建設的責任落實到具體的部門單位，落實到具體的責任人。各級黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領導下，充分發揮組織領導和綜合協調的作用，加強調查研究和督促檢查，推動基層基礎和平安建設深入開展。

　　二要在轉變工作作風上狠抓落實。轉變作風抓落實，就是要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，堅決克服心浮氣躁、形式主義和官僚主義等不良作風，腳踏實地、務求實效。全市各級黨委、政府和廣大幹部特別是各級領導幹部，一定要從落實科學的發展觀的高度出發，增強工作的主動性和創造性，著力解決基層基礎工作中存在的問題，不斷提高基層政法、綜治部門維護社會穩定的能力。要防止和克服僅僅以會議落實會議，以檔案貫徹檔案的不良作風。各級領導幹部要經常深入基層，深入群眾，深入到工作的第一線去發現問題和解決問題，一個一個地攻堅克難，一個一個地打贏硬仗，把人民群眾的利益作為我們的第一目標，把人民群眾的願望作為我們的第一追求，把人民群眾的呼聲作為我們的第一訊號，把人民群眾的滿意作為我們的第一標準。

　　三要在總結經驗、典型引路上狠抓落實。發現和樹立典型，通過典型的引導和示範作用推進工作，是一條行之有效的工作方法和工作經驗。自從開展“平安城市”建立工作以來，我市各區市、縣積極探索，勇於創新，創造了××××等成功做法，有效提升了區市、縣治安防控整體水平。前不久，××××同志視察了我市的基層建立工作，對這些成功做法給予了充分的肯定。今天會議參觀的點就是其中的典型代表。我們要在今後的基層基礎工作中，注意培育典型，創出特色，努力營造一種鼓勵探索創新的良好氛圍，形成一區市、縣一特、一街鄉鎮一品的平安建設模式，以基層、片區的平安，促進全市整體、全面的平安。

　　四要在督促檢查上狠抓落實。要加強對基層基礎和平安建設的督促檢查，堅持把基層基礎工作和平安建設納入各級黨委、政府年度工作目標管理，完善檢查監督、定量考核和評比獎懲制度。要把加強基層基礎、深化平安建設的成效，列入各級黨政領導班子和領導幹部政績考核的重要內容。要實行平安建設末位警示制、一票否決制和領導責任制，進一步健全、完善基層基礎、平安建設先進標準及考核獎勵辦法，對先進地區、系統、單位實行動態管理。要大力表彰獎勵基層基礎、平安建設工作紮實、成效顯著的地方、系統、單位和人員。對基層基礎、平安建設工作問題突出的地方和單位實行末位警示和重點管理。對因工作失職、瀆職導致發生重大群體性事件、重大刑事治安案件和重大安全責任事故的，要嚴格按照有關規定追究責任;對群體性事件、重大信訪案件不及時處理造成嚴重後果的，要嚴肅追究當地黨政主要領導的責任。

　　同志們，20xx年是平安建設承前啟後、創新發展的關鍵之年。加強基層基礎工作，深化平安建設，任務繁重，責任重大，使命光榮，這不僅是對我們各級各部門執政能力和工作水平的重大考驗，也是對各級各部門領導幹部駕馭工作大局，腳踏實地，實現工作創新的具體檢驗。我們一定要在市委、市政府的領導下，在上級部門的指導幫助下，堅定信心，與時俱進，銳意進取，奮力拼搏，立足新起點，爭創新優勢，實現新跨越，切實把我市平安建設提高到一個新的水平，創造“居住在××，創業在××，平安在××”的良好環境，努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。

　　謝謝大家!