年度目標責任考核大會上的講話
目標責任考核制是是我國地方政府績效考核中普遍的一種模式。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
一
同志們：
縣年度目標責任考核領導小組決定召開的這次全縣年度目標責任考核工作會議，主要任務是回顧總結20xx年度目標責任考核工作，通報20xx年度目標責任指標制定情況，分解各鄉鎮、各部門今年目標任務，部署安排當前考核工作，進一步動員全縣上下以目標責任考核為抓手，凝心聚力，狠抓落實，努力促進全縣經濟社會又好又快發展。
剛才，向寧同志通報了今年目標責任指標制定、分解情況，並就今年考核工作作了安排，請大家按照要求，抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、切實增強落實年度目標任務的緊迫感和責任感 20xx年，全縣各級認真貫徹落實科學發展觀，積極促進目標責任考核新機制的實施，做了大量卓有成效的工作，對促進全縣經濟社會又好又快發展發揮了重要作用，各專案標任務不僅圓滿或超額完成，而且個別工作在全市居於領先位次，年終考核位列全市縣區第6名。可以說，20xx年是我縣實現大發展、大進步的一年，必將為我縣實現科學發展、和諧發展產生重要作用。
成績來之不易，壓力倍感巨大。理性分析當前形勢，我縣經濟社會發展勢頭不錯，積聚了發展的潛力，但也要清醒的認識到面臨的嚴峻形勢和存在的問題：一是我縣經濟總量依然偏小，執行質量還不很高。縱向相比，成績喜人，但橫向相比，差距更大。二是全市各縣區競相發展，加快發展的勢頭非常強勁，縣域經濟的競爭進一步加劇。三是產業結構不盡合理，特色農業產業發展還處於起步階段，農民群眾持續增收仍然比較困難;四是工業經濟整體實力不強，除石油企業外，缺乏大的企業集團和產業叢集支撐，發展後勁不足。五是個別幹部不能正確對待去年的考核結果，思想上存在這樣那樣的怨氣，一味地強調自己取得的工作成績，而忽視考核工作的全域性性、綜合性作用。實事求是地講，去年的考核結果基本反映了各鄉鎮、各部門的工作實績，與社會各界及全縣領導幹部大會評價結果是一致的，經過縣考核領導小組會議、縣委會認真研究做出的結論，總體上還是客觀公正、科學準確的。希望全縣各級能夠正確對待考核結果，克服片面認識，少找客觀因素，多做主觀努力，堅持少爭論多幹事，努力形成狠抓落實，心齊氣順的工作氛圍。面對新形勢、新任務，我縣要繼續保持在全市年度目標責任考核中的先進位次壓力更大。全縣各級各部門必須增強緊迫感和責任感，牢固樹立憂患意識，失志艱苦奮鬥，勇於開拓創新，化不利為有利，把挑戰當機遇，拿出百倍的信心和幹勁，認認真真、紮紮實實抓好今年各專案標任務的落實，努力使今年目標責任考核工作取得新成效。
二、全面掌握今年考核指標體系的基本要求
今年，市委、市政府順應發展的新形勢，著眼考核的新要求，對目標責任考核指標體系進行了調整，新增加了工業園區建設、糧食產量、農民增收七大工程、小額擔保貸款、水土流失治理等內容，共涉及經濟發展、社會發展、人民生活、環境資源、社會安全、班子和隊伍建設等6大類21項。認真對照分析，不僅考核指標有新的調整，而且指標任務量增幅較大。可以說，今年目標任務，分類更細、內容更多、任務更重、要求更嚴。特別是個別主要經濟指標和一些約束性指標分別有不同程度的上調。我們年初確定的財政收入任務是1.69億元，市上下達的指標是1.74億元;固定資產投資年初確定7.82億元，市上下達的指標是8億元;化學需氧量減排指標也有大幅增加;社會穩定、安全生產指標要求更嚴。
為了確保全縣年度目標責任考核指標體系設定科學合理，確保各項指標分解落實到位，確保圓滿完成全年各專案標任務，縣考核辦根據市委、市政府下達我縣的年度目標責任考核指標和全縣經濟社會發展的總體目標，積極與縣統計、經發等部門就考核指標體系的設定、目標任務的確定等問題反覆進行溝通，提出了各鄉鎮和縣級部門20xx年度目標責任考核指標分解初步意見，將於近期下發。在指標分解時，著重把握了以下四個原則：一是逐項分解。將市上下達我縣的6大類21項指標任務逐項分解落實到各鄉鎮和縣級相關職能部門。二是突出特色。結合我縣實際，將市上沒有列入但又屬縣委、縣政府確定的中心工作、重點任務、重點專案也納入考核指標體系。三是區別對待。綜合分析各鄉鎮經濟發展、資源環境和地域條件等因素的不同，確定不同的增長幅度和絕對數量。四是雙向分解。將直接能分解到鄉鎮的考核指標，既縱向分解落實到各鄉鎮，又橫向分解落實到縣級相關職能部門，不能直接分解到鄉鎮的考核指標，一次性直接下達到縣級相關職能部門，確保指標分解橫向到邊，縱向到底。縣級部門考核指標繼續由基礎工作和重點工作組成，對市上下達我縣的市級重點專案建設、工業增加值、內外貿易、居民收入、城鎮就業、社會保障、民生八大工程、節能降耗、環境治理、社會穩定、安全生產等指標直接下達到相關職能部門，同時將縣委、縣政府今年確定的由縣級部門承擔的重點專案分別列入相關職能部門考核指標。
這裡要強調的是，各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上下達的目標任務，對每一項任務都要進行細化量化，逐項逐條分解落實到基層、到科室、到個人，使人人肩上有擔子、個個身上有壓力，力爭使各自的工作目標、工作重點、工作步調和質量標準，始終與縣委、縣政府的要求保持高度一致，始終和全縣良好的發展態勢保持協調一致。各鄉鎮、各部門在落實今年的目標任務過程中，要切實增強排頭意識、爭先意識，堅持高標準、高起點、高效能，積極向一流標準看齊，向先進單位靠近，用更寬的視野、更嚴的標準、更高的效率去抓落實，在落實中比精神，在落實中比速度，在落實中比成效。要牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，緊密圍繞全縣工作大局，在“幹”字上下功夫，在“快”字上出實招，各項工作都要有確定的時限，列出時間進度表，以時間促進度，做到環環相扣、高效執行，避免前緊後鬆、前拖後趕。要克服工作的隨意性，保證完成任務的剛性，對量化的指標必須嚴格兌現，確保按時、保質、保量完成任務，真正做到天天都有新進展，月月都有新面貌。
三、不斷強化對年度目標責任考核工作的組織領導
全面推進年度目標責任考核，能否把既定的任務和措施落到實處，關鍵在於加強領導。全縣各級一定要高度重視，切實把年度目標責任考核工作抓緊抓好，確保各專案標任務的全面完成。
一要層層落實責任。實踐證明，一個地方、一個單位發展的快不快，工作成效明顯不明顯，關鍵在於任務落的實不實，責任分的清不清。各鄉鎮、各部門尤其是主要領導要切實把目標責任考核工作作為事關全域性、推動發展的一件大事，堅持親自部署，親自組織，親自實施，確保目標責任考核健康執行，順利推進。要緊密結合實際，對縣上下達的考核指標逐項定目標、定時限、定責任、定獎懲，確保目標任務事事有人抓，項項有人管，件件有落實。各級領導幹部要按照目標責任考核的要求，增強落實意識，精力向推動目標責任考核集中，措施向促進任務落實完善，認認真真抓發展，紮紮實實促落實，推動各項工作取得實實在在的成效。
二要搞好協作配合。年度目標責任考核是一項綜合性、系統性工作，需要全縣各級密切協作，積極配合，共同落實。縣考核辦作為全縣目標責任考核的牽頭抓總部門，要積極發揮組織協調作用，定期收集彙總各專案標任務進展情況，全面掌握工作落實中存在的問題，及時採取措施，促進各項工作均衡健康發展。要認真學習借鑑先進考核經驗，完善考核辦法，增強工作實效，提高我縣整體考核工作水平，為科學推進考核工作提供製度保證。各成員單位特別是各項考核指標的主管部門，要切實負起責任，對上要承擔完成責任，對下要承擔指導責任，加強與縣考核辦和各鄉鎮、部門間的協調溝通，每月向縣考核辦書面報告一次工作落實情況，反映存在問題，有針對性的提出下一步工作措施，為領導科學決策提供直接依據。縣宣傳、廣電部門要充分發揮職能作用，大力宣傳各鄉鎮、各部門在落實目標任務中的好做法、好經驗，激勵各級幹部把更多的精力、更大的氣力用到抓中心、促發展，抓重點、帶全域性上來，在全縣上下形成齊心協力抓落實，奮勇爭先創一流的濃厚氛圍。
三要強化督促檢查。縣考核辦、縣政府督查室要建立聯合督查機制，採取定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等形式，認真對各項考核指標、重點工作和重點實事專案進行督促檢查，及時掌握第一手情況，切實解決影響發展的具體問題。要實行主要指標月報告、季分析通報、督辦催辦通知單等制度，對工作不力、進展緩慢、影響全縣發展大局的，下發專項督辦令，限期整改督促落實，對整改力度不力、落實不達標的，嚴格追究責任。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，創造性的開展工作，著力完善單位內部督辦機制，進一步調動廣大幹部群眾的積極性和主動性，努力把各項指標任務落到實處。
四要做好迎接市調研督查準備工作。根據市考核辦關於20xx年度目標責任考核指標專項調研督查通知精神，市考核工作組將於本週開始對各縣區1-5月份經濟執行情況、重點建設專案開復工情況、考核工作執行情況等進行專項調研督查，縣考核辦及相關部門要根據督查要求，切實做好有關準備工作。一是做好各項指標進展情況的統計工作。經發局、統計局要對全縣1-5月份經濟發展各項指標執行情況進行統計，並對生產總值、財政收入、固定資產投資、招商引資、非公有制經濟等主要經濟指標執行情況進行分析預測，於6月10日前以書面形式報考核辦。經發局還要對全縣重點專案建設情況進行統計分析，於6月10日前以書面形式報考核辦，並督促各專案管理部門做好相關資料的收集整理工作。其他各指標承擔部門也要對各自指標執行情況進行總結、分析和預測，形成書面報告於6月10前報考核辦。二是做好工作示範點確定工作。各指標承擔部門和單位以及紅棗、蘋果、棚栽、草畜等業務部門，都要確定1個工作示範點，以供市督查組檢查考核。確定的工作示範點必須要能客觀、如實反映出工作成效，簡介材料要簡單明瞭，主要領導要親自到點上檢查指導，並在考核時親自彙報示範點情況。工作示範點的確定結果要於6月9日報縣考核辦，簡介材料要按照縣考核辦要求的統一格式，經縣考核辦審查通過後方可印製。三是做好彙報材料的撰寫工作。縣委辦負責貫徹落實6月3日市委擴大會議精神材料的起草;政府辦負責1-5月份經濟執行情況材料的起草;考核辦負責今年考核工作執行情況材料的起草;縣經發局負責重點專案建設情況材料的起草。以上材料於6月10日前完成並送縣考核辦，經縣委辦審查後送相關領導審閱。
同志們，做好今年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，進一步振奮精神，強化責任，狠抓落實，以求真務實、真抓實幹的嶄新姿態推動各項工作取得新的更大的成效，努力開創全縣經濟社會又好又快發展新局面。
二
同志們：
今天我們召開的這次會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實省委全委擴大會議和全市目標責任考核推進落實會議精神，客觀總結去年的目標責任制考核工作，分析今年上半年的經濟執行情況，動員和組織全縣各級各部門進一步認清形勢、明確任務、強化措施，堅決做好做細做實下半年的各項工作，圓滿完成或超額完成市裡下達的各專案標任務，力爭使我縣在今年全市綜合考評中再創佳績。剛才，###通報了20xx年度目標責任考核市定指標完成情況，一會兒，###還要作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就如何做好今年的目標責任制考核工作講三點意見。
一、客觀看待、把握形勢，切實增強做好目標責任制考核工作的責任感和緊迫感
年度目標責任考核是各級黨委、政府加強幹部管理、促進工作落實、推進轉型跨越的一項重大舉措。去年，全縣各級各部門層層落實目標責任，強化工作措施，圓滿完成了既定的各專案標任務，20xx年市政府考核我縣的49項具體指標，有43項達到目標要求或超額完成，其中，9項獲得加分，32項取得滿分。在全市主要指標考核當中我縣位居第二，在綜合考評當中名列全市第五名，受到了市委、市政府的通報表彰，全縣經濟社會步入了一個新的發展階段。實踐證明，實施目標責任考核對於促進經濟發展、社會進步、規引幹部工作行為和態度有著非常重要的意義。具體來講，主要體現在以下三個方面：
一實施目標責任考核對於促進縣域經濟發展有著“指揮棒”的作用。實行目標責任考核，是促進縣域經濟發展的重要推手，可以使發展的節奏更具科學性、方向性和合理性，在實踐中我們也已證實了這一點。去年以來，全縣各級各部門按照目標責任考核的有關要求，緊緊圍繞實施“三大戰略”、建設“三大基地”的總體目標，全力推進產業發展、城鄉建設、文化繁榮和民生改善，全縣經濟社會發展的速度、質量和效益全面提高。20xx年，地區生產總值完成86.3億元，同比增長16.8%，超市定目標2.8個百分點;規模以上工業增加值完成63.2億元，同比增長26.6%，超市定目標5.6個百分點;財政總收入完成6.39億元，同比增長21.6%，超市定目標0.47個百分點，大多數經濟指標增幅均高於全市平均水平。今年以來，通過我們的積極努力，截止6月底，各項主要指標的完成情況也不錯，全縣地區生產總值完成46.7億元，同比增長15%;規模以上工業增加值完成31億元，同比增長25%;財政總收入完成4.07億元，同比增長8.76%;固定資產投資完成13.93億元，同比增長54.5%;城鎮居民人均可支配收入達到9794元，同比增長15.9%;農民人均純收入達到3959元，同比增長20%，各項主要指標在去年的基礎上均保持了較快的增長速度，實現了時間過半、任務過半，縣域綜合實力進一步增強。
二實施目標責任考核對於促進民生改善有著“助力器”的作用。我們通過實行科學有效的目標責任考核機制，持續加大對民生工程建設和社會事業發展的考核比重和力度，有力地助推了各項民生事業的快速發展。去年以來，各鄉鎮各部門對照目標任務，始終把民生事業發展放在突出位臵，著力為群眾辦實事、辦好事、解難事，一大批民生工程順利實施，農村新的“五個全覆蓋”工程和天然氣臵換煤氣工作全面完成;新職業中學、新樂昌中學遷建和安康居住工程一期主體均已基本完工;###中學生活區、人民醫院門診樓和星級公共衛生間增量等工程正在加緊建設。與此同時，環境建設、安全生產和社會管理等項工作也均取得了明顯成效。
三實施目標責任考核對於引導幹部隊伍幹事創業有著“風向標”的作用。年度目標責任考核是檢驗幹部隊伍工作能力的重要標尺，既包括了對各項指標的考核，也包括了對領導班子、領導幹部的考核和黨風廉政建設方面的考核，對於各級領導幹部改進工作作風，積極投身經濟社會建設主戰場具有重要的導向性作用。我們通過實行目標責任考核，使得各方面評價與落實目標責任、加強班子隊伍建設和作風建設緊密結合起來，極大地促進了幹部的作風轉變，激發了各級領導班子和領導幹部幹事創業、創先爭優的熱情，形成了你追我趕、爭先競先的工作氛圍，也正是由於有了這樣的工作局面，才使得我們能夠在20xx年度全市考評中取得不錯的成績。同時，這也反映出我們的幹部是能打硬仗、善打硬仗的，剛才###已經對在去年全市目標責任考核當中獲得加分、獲得滿分、取得優異成績的責任部門進行了通報，縣委、縣政府對這些工作突出、做出成績、付出心血的部門和同志們提出表揚。
從以上情況可以看出，我們完成全年各專案標任務是有基礎的，但我們絕不能掉以輕心，還必須認真分析面臨的新形勢、新任務，查詢存在的問題和不足：
一是必須認真審視當前所面臨的大形勢和大背景。對於目標責任考核這項工作，自上而下都非常重視。從全省來講，省委、省政府提出了“三年再造一個新###”的奮鬥目標，時間緊、任務重。所以，在對各市縣考核的力度、幅度和層面上都在逐年加大和擴大;從市裡來講，在上個月20號市委、市政府召開的全市目標責任考核推進落實會上，再度給各縣市區加了任務、壓了擔子，除了年初下達的49項考核指標任務之外，又增設了財政總收入目標任務完成率，重點工程投資目標任務完成率，社會和諧穩定“萬人信訪率”，幹部群眾對“環境建設年”、“作風轉變年”、“思想解放年”活動開展情況的滿意度和個性化重點事項完成率等10項重點考核指標，共計70分。從這次新的調整和安排當中可以看出，市委、市政府在今年對縣這一級的考核指標體系的定位上，主要有這麼“四個特點”： 一是更加註重“穩增長”任務的落實，二是更加突出重點專案的建設，三是更加強調“四個年”活動的落實，四是更加突出“百里汾河新型經濟帶”建設。除此之外，還提出要對今年排在全市綜合考評前三名的縣市區給予500萬元的重獎。這足以看出市委、市政府對待這項工作的重視程度;再從各縣市區的表現來看，也都非常重視，近幾天已有不少縣市區分別召開了動員會和推進會，動作很快、決心很大，你追我趕、爭先恐後、千帆競發、百舸爭流的趕超態勢越來越明顯、越來越強烈，如果我們稍有懈怠、平常對待的話，不僅不能更近一籌，而且還會掉隊落伍。那麼面對這些新形勢、新變化和新要求，我們一定要吃透精神，認真把握，並要結合各自實際情況，認真審視安排工作，以“快半拍”的思路早安排、早實施，特別是對於完成有困難的指標要提前著手，千方百計、想方設法加以應對和解決，力爭11月底完成任務。
二是必須看到我們經濟發展的壓力仍然較大。雖然今年上半年經濟增長勢頭不錯，但是當前經濟執行中不確定、不穩定性因素仍然較多，全縣經濟繼續保持平穩較快增長存在很大壓力，完成全年預期目標仍需付出巨大努力。從今年全縣規模以上企業的經營情況來看，受成本、市場兩頭擠壓，整體效益下滑，1—6月份，全縣虧損企業達到9家，比去年同期增加了4家，淨虧損額達到2.1億元。工業企業經營困難，直接影響企業的投資和生產強度，那麼這就會造成全縣財政收入、固定資產投資和規模以上工業增加值等主要指標完成壓力加大。上半年，全縣財政總收入絕對額實現了“雙過半”，同比增長8.76%，但是增速比市裡要求的16%低了7.24個百分點，增速在全市排名第12;一般預算收入只完成了全年任務的49.81%，未達到目標要求，同比下降5.28%，增速在全市排第15名，這些硬指標如果不能及時跟進、快步趕上，勢必會對我們完成全年目標考核任務造成決定性影響。
三是必須看到我們的個別幹部對考核指標的研究還不是十分到位。近年來，全縣各級幹部抓指標、促發展的意識雖有一定增強，但仍有個別同志沒有形成研究分析經濟社會發展指標的工作方法和工作習慣，沒有徹底搞清各項指標的基本涵義和增長規律，沒有充分吃透考核體系中指標與指標之間的關聯關係，也沒有完全掌握住考核的重點和要求，抓指標的方法盲目粗放、措施簡單無效，硬指標抓得費勁、軟指標不夠靈活，從而導致個別指標不能達到考核要求，致使全縣綜合考核失分。20xx年市定考核的49項指標當中，我縣服務業增加值增幅、農村書屋建設、城鎮化率和地下水止降回升等4項指標沒有達到目標要求被相應扣分，特別是專利申請量和城鄉規劃完成量2項指標由於沒有達到目標要求的60%，而被計零分，這直接影響了我縣的綜合考評成績和在全市的排名，相關責任單位和責任人必須認真反思、引起重視。
現在已是8月份了，可以說，目標責任考核工作已經進入了關鍵時期和衝刺階段，全縣各級各部門一定要保持只爭朝夕、爭分奪秒的工作狀態，在上半年工作的基礎上，認真分析當前的形勢，進一步細化分解各自的年度目標任務，完善工作推進措施，抓好各項工作的落實，確保圓滿完成全年的經濟社會發展各專案標任務。
二、抓住重心、全面推進，堅決完成市委、市政府下達的各項考核指標和任務
今年的目標責任考核涉及面寬、任務量重、針對性強，既涵蓋了經濟層面的指標考核，也涵蓋和增加了社會民生、環境作風等各個層面的任務考核。從這個角度講，我們必須調整步調、緊跟形勢，以“抓發展、惠民生、優環境”三大工作重心為著力點和突破口，全力以赴，紮實推進，確保各項年度考核指標任務的圓滿完成。
第一，要圍繞經濟發展，狠抓考核指標任務落實。經濟指標的考核向來都是硬性任務、剛性任務，必須不折不扣地完成，而完成這些指標任務必須依靠各項經濟重點工作的推進與落實。因此，我們當前一是要更大力度地推進專案建設。今年是省市確定的“專案落地年”，市裡不僅對我縣固定資產投資完成額在原定目標40億元的基礎上增加了20個億，而且還增加了對專案簽約、落地目標任務的完成率的考核。因此，我們必須拿出比以往更大更足的精力投入到專案建設中去，一方面要對正在建設的和準備建設的重點工程專案搶時間、趕工期、促進度、增投資。另一方面要切實通過採取各種行之有效的方式，努力引進優勢專案和大額資金。與此同時，還要在抓好專案工作推進的基礎上，進一步做好迎接省市專案觀摩檢查的各項準備工作。二是要繼續加大產業推進力度。地區生產總值和大部分經濟指標的考核與產業的發展息息相關、緊密聯絡，這也就是說，只有各類產業的發展達到預定目標，才能完成相應的指標考核任務。所以，我們在農業產業的發展上，一定要全力抓好以大棚蔬菜產業為龍頭的各農業園區的發展，擴規模、提檔次、增效益，努力實現農業生產總值的提高和農民人均純收入的增加;在工業產業的發展上，要在抓好全縣五大工業園區內專案建設的同時，想方設法幫助協調解決各企業生產經營中出現的各類問題和困難，全力促使企業滿負荷生產、高效率運營，堅決確保新的經濟增長點在當年發揮出應有的作用。特別是要對已被市政府確定為新增個性化重點考核事項的###國際陸港園區###專案區建設引起足夠重視，在這項工作上，我們一方面要儘快啟動建設園區內南北大道路基工程，另一方面要結合“兩區共建”工作，儘快啟動實施#####兩個村莊的整體搬遷，確保年度考核目標任務的圓滿完成;在文化旅遊業的發展上，不僅要加快###博物館、###黃帝廟等景區的有關專案建設，更要注重完善服務、擴大宣傳，有效增加全縣各景區景點的遊客量，努力提高三產服務業的收入和增加值。三是要重點抓好財稅增收工作。上半年，“一財兩稅”部門的工作是值得肯定的，下半年還要再接再厲，要進一步加強對財稅徵收進度的監控，及時掌握分析財稅徵收工作中出現的新情況、新問題，採取有效措施，確保應收盡收，堅決保證財政總收入這一剛性指標任務圓滿完成、甚至超額完成。
第二，圍繞改善民生，狠抓考核指標任務落實。在今年的考核指標安排中，民生社會方面的考核任務佔到了一多半，分值比例很大。如果我們在這些方面做得不到位的話，必將影響整個考核的結果。因此，相關部門和鄉鎮一定要引起高度重視，認真對待這方面的各項工作。一是要確保各項社會保障工作任務的完成。要多渠道開發就業再就業崗位，持續加大養老、醫療、失業等各類保險的覆蓋面，確保全年新增就業人數、養老保險、醫療保險等社會保障性指標的圓滿完成。要切實抓好保障性住房建設，在公開、公平、公正地做好已建好廉租房和經濟適用房分配工作的基礎上，全面完成新增保障性住房建設任務。要繼續嚴格落實好諸如低收入農戶取暖用煤供應的有關政策，確保及時普惠全縣人民。二是要加快發展社會事業。要加快教育、科技、衛生等各項事業的發展，穩步提高幼兒園和高中階段毛入學率、增加專利申請量、降低人口自然增長率，特別要儘快完成新樂昌中學、新職業中學、人民醫院門診樓等工程的掃尾工作，加快星級公共衛生間建設進度，紮實推進醫改和公立醫院改革，堅決保證相關考核指標的順利完成。三是要切實抓好安全生產。上半年，我縣安全生產形勢不容樂觀，道路交通、民爆物品管理等方面均發生了3人以上死亡事故，這說明我們在安全生產方面還存在著薄弱環節。因此，各鄉鎮、各部門一定要加大力度深入開展安全生產專項治理和打非治違活動，特別是要認真抓好非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆危險品、道路交通、食品藥品、防火、防汛、公共娛樂場所及學校等行業、領域的安全隱患大排查，堅決杜絕重特大事故的發生。四是要堅決做好維穩工作。再過一段時間，我們將迎來黨的的勝利召開，確保會議期間社會的安全穩定是各級各部門當前最大的政治任務。為此，我們一定要貫徹好、落實好7月份召開的全國維護社會穩定電視電話會議精神，重點深入排查化解矛盾糾紛，切實解決好群眾生產生活中遇到的熱點難點問題;進一步加強社會治安管理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感，努力營造出一個政通人和、和諧平安的安定環境。
第三，圍繞創優環境，狠抓考核指標任務落實。本次市裡對目標考核指標的調整中，在對基礎設施建設指標考核的基礎上，又增加了對幹部紀律作風群眾滿意度的考核。可以說，已覆蓋到了對一個地方軟、硬環境的綜合評價。基於此，我們一方面要不斷改善硬環境，做打基礎、利長遠的事情。要做好規劃與建設的相互結合，積極推進城市擴容提質，加快城東新區主幹道路、行政功能區、商業區、住宅區等各項工程的建設進度，確保規劃完成量、城鎮化率等基礎設施建設指標達到考核要求;要持久深入地推進“環境建設年”活動，繼續鞏固城鄉垃圾清理大會戰、市容整治大會戰成果，高標準抓好道路交通整治和環境汙染治理等工作，徹底解決“髒、亂、差、堵”等問題，進一步改善環境質量和水平，提升縣域形象和品位，提高群眾的滿意度和自豪感。另一方面要整治優化軟環境，做造氛圍、利發展的事情。要積極開展“思想解放年”活動，重點解決好廣大幹部和機關工作人員中存在的“僵、畏、舊、滿”等突出問題;深入推進“作風轉變年”活動，以大力整治吃拿卡要、責任不落實、工作不紮實等違反紀律作風的人和事為突破口，有效解決“懶、散、浮、貪”等突出問題，著力營造優質高效的政務環境，切實增強群眾的信任感和滿意度。
三、加強領導、落實責任，全力確保年度目標責任考核工作圓滿完成
目標責任考核既是一項十分重要的工作，也是一項嚴肅的政治任務。今天會議已經就這項工作下發了新的獎懲辦法、目標責任分解和組織保障等相關檔案，各級各部門必須按照檔案要求，牢固樹立目標意識，用目標考核總攬工作全域性，用目標考核推動工作落實，用目標考核檢驗實際工作成效，全力以赴做到以下“三個堅持”：
一是要堅持領導帶頭，強化責任抓落實。各牽頭分管領導要對照各自所承擔的任務，帶頭抓指標、抓重點，深入安排部署，致力解決問題，親自督促落實;各鄉鎮、各部門的主要負責同志，要切實履行好“第一責任人”的責任，必須制定出相應的工作措施，明確進度要求、標準定位和完成時限，進一步細化、量化指標，能超則超，能快則快，能趕則趕，切實形成一級對一級負責、一級對一級交賬的責任落實機制，確保每一項指標任務都能圓滿完成或超額完成。
二是要堅持靈活運用，講究方法抓落實。要針對各種指標任務考核方式和內容的不同，採取多種有效措施，區別對待，分類推進，全力實現重要指標促超額、一般指標保完成、否決指標抓控制、共性指標創亮點、個性指標強突破的目標。對於重要剛性指標要不惜一切代價確保得滿分，甚至多加分;對於比例指標要通過多方挖潛，合理調整收入或支出比重來實現，爭取得高分;對於特殊指標要通過加強溝通聯絡，融洽感情關係，積極彙報工作，爭取有關部門的支援得高分，堅決做到硬指標靠硬拼，軟指標靠實做，全力確保我縣進入全市20xx年度目標任務綜合考評前三名。
三是要堅持真抓實幹，督查問責抓落實。考核領導組辦公室要切實負起責任，對各項指標的完成情況進行經常性地督促檢查，研究解決考核工作中的突出問題。要對考核獎懲實行“雙掛鉤”，一方面與單位一把手的責權掛鉤，將考核結果作為評價部門和個人政績的主要依據，對發現的問題，該批評的批評，該通報的通報;另一方面與經濟掛鉤，對在全市考核中獲得滿分和加分的單位進行獎勵，對得分低於全市平均水平和所承擔的考核指標得分為零分的單位進行處罰，從而在全縣上下形成激勵先進、鞭策後進、你追我趕、奮勇爭先，爭一流、奪先進的良好局面。
同志們，目標責任考核工作事關我們###在全省、全市的位臵和形象，事關全縣經濟社會轉型跨越發展。各級各部門要在去年取得良好成績的基礎上，繼續發揚逢一必爭、逢冠必奪的進取精神，扭住目標不放鬆、狠抓落實不鬆懈，確保全年任務圓滿完成，為###躋身全市、全省經濟社會發展強縣行列繼續做出應有的貢獻!
三
同志們：
省委、省政府決定，從今年開始，對各市和省直各有關部門、單位實施年度目標責任考核。在9月21日召開的全省年度目標責任考核工作說明大會上，省委、常務副省長李小鵬，省委、組織部長湯濤，分別就年度目標責任考核工作做了重點說明和動員部署。今天上午，市委會對我市的年度目標責任考核工作進行了認真研究，原則通過了《忻州市年度目標責任考核試行辦法》，決定從即日起實施。我們這次會議的主要任務，就是貫徹落實省委、省政府總體部署和市委會精神，具體安排我市年度目標責任考核工作，以新的標尺考核幹部實績，衡量發展成果，引領發展方向，為全市轉型跨越發展提供堅強的組織保證和制度保障。下面，我就深刻認識年度目標考核工作的重大意義，我市年度目標考核辦法的主要內容，以及按照新的奮鬥目標抓好第四季度工作，講3點意見。
一、深刻認識年度目標責任考核工作的重大意義
實行年度目標責任考核，是貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的根本需要;是實施趕超戰略、實現轉型跨越發展、再造兩個新忻州的重要措施;是新時期新形勢下，加強幹部隊伍建設的重要手段。各級各部門一定要全面認識實行目標責任考核的政策依據、形勢要求和實踐基礎，真正把思想統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來。 首先，實施年度目標責任考核，是貫徹落實中央和省委、省政府工作部署的實際行動。去年7月，中央出臺了關於考核評價黨政領導班子和領導幹部的“一個意見、三個辦法”。其中“三個辦法”就包括“地方考核辦法”、“部門考核辦法”以及“年度考核辦法”。這是中央對幹部考核工作提出的新要求，也是我們實行年度目標責任考核的基本依據。省委、省政府經過充分調研論證，參考借鑑外地經驗，決定建立年度目標責任考核機制，制定了科學、全面、具體、操作性和約束力都很強的考核辦法。我市的年度目標責任考核，既體現了中央和省的精神，又結合實際進行了適當的完善細化，相信一定會在實踐中發揮應有作用。 其次，實施年度目標責任考核，是適應發展新形勢的必然要求。當前，全省各地都在按照袁純清書記在全省領導幹部大會上的重要講話精神，積極推進經濟社會轉型跨越，呈現出百舸爭流、競相發展的生動局面，我市作為欠發展地區，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰。全省大發展，忻州怎麼辦?市委、市政府提出，忻州“十二五”要以轉型跨越發展為主要抓手，再造“兩個忻州”，躋身全省中游。目標催人奮進，任務光榮艱鉅，要求全市各級各部門和廣大幹部樹立一流的工作標準，堅持一流的工作作風，保持一流的工作效率，創造一流的工作業績。如果說，市委、市政府提出的轉型跨越發展新目標，是對全市幹部發出的“動員令”, 那麼年度目標責任考核，就是我們的“軍令狀”，就是對各項工作的提升和促進，就是對廣大幹部的激勵和督促，目的就是使我們的各項工作能夠適應轉型跨越發展的要求，使廣大幹部能夠更好地擔負起轉型跨越發展的重任。
第三，實施年度目標責任考核，是總結實踐經驗的創新之舉。市委、市政府對考核工作歷來高度重視。近年來，我們按照上級部署，從我市實際出發，認真開展了黨風廉政建設考核、政府工作目標責任考核、和諧社會建設考核、領導班子和領導幹部年度考核，考核工作逐步向綜合性、科學化發展，對確保各項工作部署的有效落實，對全市經濟社會發展，發揮了積極的推動作用，也為做好新形勢下的考核工作積累了寶貴經驗。實行年度目標責任考核後，過去市委、市政府對各縣市區和市直部門單位的年度考核專案不再單獨進行，統一納入目標責任考核體系，這樣既確保了目標責任考核的權威性，也避免了不必要的人力、物力、精力浪費。
二、準確把握年度目標責任考核辦法的內容和關鍵
從今天開始實施的《忻州市年度目標責任考核試行辦法》，是全市年度目標責任考核的總章程。落實這個《辦法》的關鍵，就是要把握好“目標確定”、“責任落實”、“考核兌現”三個重點環節。
一確定科學量化的發展目標。包括“十二五”發展總目標和今年年度考核指標兩個層面。 首先，要科學定位好“十二五”發展總目標。市委、市政府研究確定，我市“十二五”發展的初步思路和戰略定位是：瞄準跨越趕超，扭住五個發展，走出五條路子，打好五個攻堅戰，培育八大產業，建設全省重要的綜合能源、煤化工、新型材料加工和裝備製造業基地，建設全國著名的旅遊文化服務業和綠色農牧產品加工業基地，把忻州建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅遊城市。全市“十二五”主要經濟社會發展目標是：生產總值年均增長26%，20xx年確保完成1200億元，力爭達到1600億元;全社會固定資產投資年均增長21%，達到5000億元;工業增加值年均增長36%，達到600億元;財政總收入年均增長25%，達到250億元;一般預算收入年均增長23%，達到100億元;外貿進出口總額年均增長22%，達到3億美元;城鎮居民人均可支配收入年均增長14%以上，達到26000元;農民人均純收入年均增長16%以上，達到7000元。這個發展定位和發展目標，是市委、市政府在深入調研和科學分析基礎上的決策，通過努力拼搏，完全可以實現。當前和今後一個時期，我們要立足科學定位，圍繞發展目標，人人盡心盡力，層層抓好落實，確保圓滿完成。
其次，要量化分解好20xx年度考核指標。目標責任考核的物件主要是各縣市區和市直有關部門單位，因此，考核指標也分別按照縣市區和市直部門單位兩大類設定。參照省裡的《考核辦法》，我們對各縣的考核目標任務，具體確定了經濟發展、人民生活、社會發展、資源環境、社會安全、班子和隊伍建設等6大類指標，每類指標又細化為若干項一級指標和二級指標。對市直部門單位的考核目標，具體確定了年度工作任務、班子和隊伍建設兩類指標，針對不同型別的單位也分別細化為若干項一級指標和二級指標。這些指標已經分解到位，各縣市區、各部門、各單位都要以新的指標來部署工作。
二嚴格落實工作責任。目標責任考核是一個自上而下的考核評價機制，也是一個自下而上的落實責任過程，具體要明確好以下4個環節的工作責任。
一是市考核領導組的責任。根據考核工作的需要，市裡成立了以董書記為第一組長，我為組長，曉峰部長、旭光書記、學英副市長為副組長，市委、市政府20個綜合部門和責任單位主要負責同志為成員的市年度目標責任考核領導組。領導組主要有4項職責：制定和完善考核辦法;提出年度目標責任考核指標;研究解決考核工作中的重大問題;審定考核結果並實施獎懲。
二是市考核辦的責任。市考核領導組從市直有關部門和單位抽調精幹力量，組建了專門的工作機構，也就是市考核辦。市考核辦設在市委組織部，承擔目標責任考核的具體工作任務。主要有5項職責：組織實施考核工作;督促檢查目標任務完成情況;定期組織召開有關部門參加的聯席會議，研究解決考核工作中的具體問題;提出考核結果運用的意見和建議;完成市考核領導組交辦的其他事宜。
三是考核物件的責任。主要有兩項：提出考核指標建議和落實考核目標任務。提出指標建議的過程，實際上就是超前謀劃、自加壓力的過程，必須緊貼市委、市政府部署要求，把握全市發展大局，結合各自工作實際，做到標準不降、難度不減、實事求是、胸中有數;落實考核目標任務，要對照考核指標要求，對每項工作任務逐一細化分解，落實到每個工作環節和工作崗位，量化到每位領導幹部頭上，做到人人身上有任務、個個肩上有壓力。
四是考核工作的責任。可以概括為三個“嚴格”：首先是嚴格考核程式。考核要按照《考核試行辦法》規定的督查落實、自查總結、考核預告、考核大會、民主測評、個別談話、民意調查、社會評價、綜合評價、考核彙總和結果評定等11個環節有序進行，無論哪個環節，都要認真細緻、一絲不苟、客觀公正地操作，做到遵守程式不變通、執行標準不降低、考核結果不偏頗。其次是嚴格考核評比。按照考核結果量化指標體系的要求，在全市範圍內客觀公正地進行考核評價，科學確定各單位完成年度目標的等次。第三是嚴格考核紀律。每年目標責任考核的實施，都要由市考核辦派出專門的考核組進行。考核組要準確把握考核工作的指導思想和基本原則，嚴守工作紀律，規範操作程式，全面準確、客觀公正地反映情況;被考核的縣市區和市直部門單位，要實事求是地彙報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，決不允許出現弄虛作假、虛報浮誇的情況。
三兌現運用好考核結果。考核結果如何兌現運用，是幹部群眾關注的焦點，也是衡量年度目標考核工作效果的關鍵。考核結果的兌現和運用要依據考核等次來進行，具體分為班子和個人兩種情況。
一是領導班子考核結果的兌現。領導班子的考核結果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4個等次。對評為“好”等次的縣市區、市直部門單位領導班子要進行表彰，並給予適當物質獎勵;對考核為一般或較差等次的單位，領導班子要向市委、市政府寫出書面報告，分析原因，提出限期整改意見。14個縣市區得分排在最後一名或確定為較差等次的，市直部門單位得分排在最後一名或被確定為較差等次的，要對單位主要負責人進行誡勉談話，促其限期改進;對連續兩年被確定為較差等次的縣市區和市直部門單位領導班子主要負責人和負有責任的班子成員，要進行組織調整。
二是領導幹部考核結果的運用。《考核試行辦法》明確規定，年度目標責任考核結果要作為組織部門考察評價幹部的重要依據;幹部考察材料中要有專門表述本人近3年年度目標責任考核等次的內容;連續3年以上考核為“好”等次的領導班子正職和優秀領導幹部，同等情況下優先提拔使用。這是目標責任考核結果與幹部的獎懲、升降掛鉤的具體措施。對於思想解放、勇於爭先，黨性堅強、本領較高，實績突出、作風過硬，在考核中評為優秀等次的幹部，要予以表彰獎勵;對於那些心態浮躁、工作平庸，作風不實、律己不嚴，在考核中評為不稱職的幹部，要採取通報批評、末位淘汰等措施加以鞭策。也就是說，年度目標責任考核結果不僅要作為幹部選拔任用的重要依據，而且考核的實施將成為幹部日常培養教育、管理監督、激勵約束的重要手段。
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