校車安全工作會議上的講話
學生接送車的安全管理工作是學校安全和全社會安全工作的重要組成部分，不僅關係到學生的安全，而且關係到千家萬戶的幸福和社會的穩定。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***
今天，我們在這裡召開全市教育系統“安全生產年”活動暨貫徹落實《富陽市中小學生***幼兒***乘車安全工作實施細則》動員大會，目的是回顧總結我市學生接送車安全管理工作，部署全市學生接送工作和20**年教育系統“安全生產年”活動。剛才，xxx局長對兩項工作已經作了部署，明確了“安全生產年”活動和本次學生接送車管理模式改革的主要內容。高橋鎮、春江街道以及公安、交通等部門和單位作了表態和交流發言，就做好中小學生接送工作，提供了一些好的經驗和意見，值得大家學習借鑑。下面，我就學生接送車安全管理工作再強調三個方面問題：
一、認清形勢，進一步增強做好學生接送車工作的責任感
近幾年，我市學校安全工作總的形勢是好的。從市委、市政府到各部門、各鄉鎮***街道***和各級各類學校從堅持科學發展觀和關心祖國未來的高度，把學校安全工作擺到重要位置，認真貫徹落實中央和省、市關於學校安全工作的一系列精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，積極建立學校安全防範機制，開展法制安全教育，落實各項安全措施，定期進行學校安全大檢查，形成了屬地管理、校地聯手、共建共治的良好局面，較好地保證了學校正常的工作和生活環境。
但是隨著全市學校佈局調整的深入進行，學生接送車存在的安全隱患日益成為我們必須正視和儘快解決的問題。一方面，“讓孩子接受好的、高質量的教育”是每位學生家長最渴望的，也是全社會高度關注的，因而，我們要實施學校佈局調整，減少學校數量，集中有限教育資源，創辦各區域內的優質教育。另一方面，一部分學生要到離家較遠的學校上學，就必須乘車，據統計，每天，全市有近8000名小學生每天早上乘車上學，放學後又乘車回家***加上初中的話，有10200多名中小學生***。而且這麼多的學生又集中在一個時間段乘車，嚴重衝擊了現有的營運體制。“接送車超載、超速”、“遲接早送”等問題隨之產生，“學生路途安全”成了學生家長反響強烈的社會問題。在去年6月和11月開展的“富陽市中小學、幼兒園接送車專項檢查”中發現，上村幼兒園一輛7座麵包車竟乘坐了21名幼兒和1名幼兒教師;大青小學一輛19座接送車乘坐了29名學生。“小學生、幼兒接送車超載”是最為突出、最為嚴重的隱患，在全市絕大部分鄉鎮存在，部分鄉鎮問題十分嚴重。
可以說，學生接送車“超載、超速”、“遲接早送”等交通安全隱患的存在，時刻威脅著學生的生命安全。萬一發生事故，誰都無法承擔責任。“學生通校”問題得不到有效解決，勢必影響學生的學習;勢必影響新一輪學校佈局調整，阻礙教育事業的持續發展。
當然，這是事業發展過程中出現的問題，我們不能迴避，不能抱怨，必須正視它，必須把“學生的通學安全”作為“事關人民群眾生命安全”的頭等大事來抓，作為體現我黨“執政為民”宗旨的政治任務來抓，務必抓好、抓實，讓家長放心，人民滿意。從今年開始，在燃油稅改革的推動下，根據我市實際，為鞏固發展中小學生接送車“富陽模式”成果，繼續深入貫徹《富陽市中小學生乘車安全工作細則》，創新我市中小學生接送車費用補助模式，變減免規費為考核獎勵，原先減免學生接送車稅費的政策自今年4月起不再執行。重點解決一些農村地區接送車車輛數量不派足，部分非法營運車、農用車接送學生，客運公司***車主***服務質量低下、接送車超載超速等問題，努力形成“專業企業為主，社會車輛為輔，政府大力支援，部門具體監管、學校具體實施”的學生上下學接送車輛有效管理機制，努力解決3公里以上、等級線路上學生上學接送難、安全隱患多等問題。
二、完善制度，進一步規範學生接送車管理的長效機制
這次中小學生接送車管理模式的改革，重在解決目前存在的突出問題，目標是建立長效機制，確保學生接送安全、規範、有序。重點要突出三個方面的工作：
一是嚴格執行接送車准入制度。從事學生接送任務的車輛，必須是專業道路客運企業具有有效證件的客車，或者是社會力量購置專門用於接送學生的客車;必須經公安部門定期檢驗合格;必須參加第三者責任險和司乘人員保險;駕駛人必須具有三年以上準駕車型的安全駕駛經歷，嚴禁近三年內任一記分週期內累計記分滿12分或者發生過交通死亡事故並負有責任的駕駛人接送學生。
二是強化車輛日常管理制度。交通部門要定期對學生接送車輛的執行資質、交通線路等進行稽核和檢查。公安部門要詳細掌握學生接送車及駕駛人、執行時間、行駛路線、是否有超載現象等基本情況，並建立檔案;嚴禁使用貨運車、摩托車、三輪汽車、機動三輪車、拖拉機等非客運車輛接送學生。教育部門要會同鄉鎮***街道***加強對學生乘車安全的教育管理，督促學校規範接送車管理工作。
三是建立經費保障體制。市財政每年安排180萬專項經費對接送車輛給予補助，各鄉鎮***街道***配套一定經費用於對客運公司***車主***或駕駛人的獎勵、補助，降低學生接送車客運成本，提高經營者的積極性。要逐步建立起各級政府適當補助、村及家長合理分擔、客運公司***車主***讓利營運的學生接送車執行經費保障機制。政府對客運公司***車主***的補助額度按接送學生人數和接送路程的遠近確定，實行多勞多得;補助經費的發放與客運車隊***車主***接送工作中的行車安全、服務質量掛鉤，以鼓勵客運車隊***車主***加強內部管理，重視安全運輸，提高服務質量，保質保量地完成學生接送任務。
三、強化配合，進一步形成齊抓共管的工作合力
學生接送車規範管理工作是一項涉及面廣、難度大的工作，要以教育為先，預防為主，按照“政府牽頭，屬地管理，部門分工，家校聯動，多管齊下，綜合管理”的總體要求，落實責任，強化措施，努力營造齊抓共管的工作合力。
1.各司其職。根據“屬地管理”原則，各鄉鎮人民政府***街道辦事處***要對轄區內學生接送車安全管理工作負總責;市教育、交通、公安、安監、農機等部門要按照各自職能，切實履行職責，加強對學生接送車的日常監管，建立健全長效機制;各級各類學校要進一步完善學生接送車安全管理制度，包括《學生候車乘車紀律制度》、《學生接送車資訊反饋制度》以及《學生接送車安全事故應急處理預案》等，並真正落到實處。同時，要制定具體的學生乘車方案，確定專人負責，嚴格按照“定人、定車、定時間、定地點”的“四定”要求，做好學生乘車的組織管理工作，建立健全管理臺帳，做到每次接送登記造冊，記錄清楚。要將交通安全、交通法規教育納入教學內容，引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式。要合理調整學生上下學時間，以錯時制上下學輪迴接送學生等方式，減輕學生接送車輛運載壓力。
2.落實責任。學生接送車安全管理堅持“政府主責、部門主管、學校主體”的原則，各鄉鎮***街道***要統籌領導轄區內學生接送車安全管理工作，並對轄區內學生接送車安全管理工作負總責。教育、交通、公安、安監、發改等有關部門要根據各自職責，負責做好學生接送車的日常監管工作。學校校長是本校學生接送工作的第一責任人，要嚴格落實各項管理制度，明確專人負責。同時，要將學生接送車安全管理工作列入對鄉鎮***街道***和有關部門的年度考核範疇。對負有學生接送車安全監督管理職責的部門、單位以及直接或間接從事學生接送工作的企業、車隊***車主***等相關責任人，未履行或者未完全履行好相關職責，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守而造成學生傷亡事故的，依法追究其法律責任。
3.注重宣傳。各級新聞媒體要以“關愛生命，安全出行”為主題，把交通安全宣傳的觸角延伸到社會各個層面，開展多層次、多渠道、多角度宣傳活動，營造全社會重視中小學生交通安全的輿論氛圍。要加大對接送車司機的安全知識教育培訓，讓司機樹立高度的責任意識與安全意識。要加強對學生家長的交通安全知識宣傳教育，通過下發告家長書和召開家長會等形式，引導家長積極配合學校對子女進行交通安全教育，自覺拒乘“病車”、“黑車”、“超載車”，理解並支援《富陽市中小學生乘車安全工作實施細則》有關規定。
學校的安全工作，量大面廣，責任重大。特別是學生接送車的安全管理工作更是學校安全和全社會安全工作的重要組成部分，不僅關係到學生的安全，而且關係到千家萬戶的幸福和社會的穩定。所以，我們必須本著講政治、講大局的高度，抱著對廣大人民群眾高度負責的態度，進一步統一思想，提高認識，完善機制，強化考核，落實責任，努力預防和減少中小學學生、幼兒交通事故，特別是要嚴防發生在中小學學生、幼兒身上的交通事故，積極營造良好的就學環境，確保全市中小學生能安全、按時地上學、回家，讓家長放心，讓人民滿意。
***二***
尊敬的各位領導，同志們：
確保師生安全，教育部門責無旁貸。下面，我代表縣教育局就加強全縣中小學幼兒園校車管理講幾點意見：
一、 進一步提高認識
學生用車是中小學幼兒園安全管理工作的重要內容，事關學生、兒童健康成長和生命安全，事關社會和諧穩定。目前，用一個來概括校車的現象，那就是“亂”。一些校車安全不達標，管理不到位，事故隱患多;一些“黑校車”沒有任何審批手續，超速超載、非法營運等違規現象是家常便飯。一些農村，有的人利用農用車、拖拉機甚至報廢車輛接送學生，等等。這些問題嚴重危及學生的生命安全。因此，我們必須站在以人為本、興教為民的高度，充分認識加強學生用車管理工作的極端重要性。校車應當納入政府社會公共服務體系的範疇，從根本上擴大教育服務的外延。政府積極主導，發展規範、安全的校車，是根治校車亂象的關鍵。
二、進一步強化措施
一是全面排查。縣教育局將主動配合公安交警、交通運輸等部門對全縣所有校車和校車駕駛員進行集中排查和不定時抽查，對安全狀況達不到要求的車輛將堅決停用，對駕駛員不符合從業資格、駕駛技能和駕齡的校車將堅決拒絕乘坐。與此同時，縣教育局將依法加強對全縣中小學幼兒園的管理，督促學校幼兒園健全學生乘車安全管理制度、教師跟車制度、學生定點定時上下車制度，確保學生安全出行。
二是嚴格管理。縣教育局將認真貫徹落實《教育部、公安部關於進一步加強中小學幼兒園交通安全工作的通知》等系列檔案精神，並將結合我縣實際，儘快出臺《關於進一步加強全縣中小學幼兒園學生用車管理的辦法》，健全工作機制，規範校車管理。同時，對所有學生用車設立統一規範標識，督促學校建立統一規範的學生用車管理制度和工作臺賬，層層簽訂責任狀，逐級落實責任。對因工作不到位導致的校車管理問題，將嚴肅追究學校、幼兒園和相關責任人的責任。
三是加強教育。縣教育局將把交通安全教育全面納入到學校、幼兒園日常教育範疇，明確教育內容和目標，進一步提高學生交通安全意識和自我保護能力，教育學生主動抵制乘坐違規車輛和超員超載等交通違法行為。此外，我們還將發揮新聞媒體的輿論導向作用，加強對學生乘車安全的正面宣傳，倡導學生家長樹立校車安全意識，營造全社會關心、重視、支援校車安全管理工作的良好氛圍。
三、進一步加強協作
做好學生用車管理工作，離不開全縣各部門的齊抓共管、協同配合。希望各職能部門按照分工，積極履行各自職責，全力支援教育主管部門對學生用車的管理。希望學校幼兒園所在地鄉***鎮***政府能夠指定專人具體指導和幫助學校幼兒園維護校園周邊交通安全。
校車承載著稚嫩的生命。加大監管力度，確保學生安全，責任重於泰山，絲毫不能含糊。我們相信，有縣委、縣政府的正確領導，有全縣人民的關心支援，有各職能部門的通力合作，我縣中小學幼兒園校車管理一定能做得更好。
謝謝大家!
***三***
同志們：
現在開會。
今天是校車安全管理部際聯席會議辦公室第二次主任辦公會。今天會議的主要任務是學習貫徹黨的精神，總結第一次部際聯席會議以來各部門、各地工作開展情況，研究分析校車安全管理工作面臨的困難問題並提出應對措施，為部際聯席會議第二次會議做好準備。
剛才，大家都發表了很好的意見。會後請聯席會議辦公室根據大家的意見，對有關材料作進一步完善。我提議，聯席會議第二次會議方案和有關討論材料今天先原則通過。下面我講幾點意見。
一、校車安全管理工作取得明顯成效。
一是各成員單位按照職責分工，結合本部門實際，做了大量工作。聯席會議第一次會議和辦公室第一次主任辦公會以後，聯席會議辦公室充分發揮了綜合協調作用。各成員單位立足本部門實際，積極開展了宣傳培訓、健全制度、完善標準、專項督查、准入管理、研究政策等方面的工作。特別是9月中旬至10月底，在工作這麼繁忙的情況下，各成員單位共派出了60餘名成員，分別趕赴14個省市開展了專項督查。聯席會議辦公室已對各部門工作開展具體情況進行了彙總，擬向部際聯席會議報告。
二是各地按照部際聯席會議部署，行動迅速有力，校車安全管理工作取得積極進展。根據11月底資訊上報情況統計，本次調研涉及到的3080個縣區中已經制定校車服務方案的縣區數量是1086個，比6月份上升了27.76%;已經建立校車使用許可制度的縣區數量是1219個，比6月份上升了52.38%;條例實施以後獲得校車使用許可的校車數量為86738輛，比6月份增加了66.22%;條例實施以後獲得校車駕駛資格的校車駕駛員數量為51102人，比6月份增加了30.43%。根據各地上報事故情況統計，截至20**年11月30日，中小學生幼兒交通事故起數、死亡人數、受傷人數分別比去年同期下降了23.81%、50%和47.69%。
通過大家的努力，校車安全管理工作總體進展順利，學生上下學交通總體安全，未發生重大交通事故，為黨的勝利召開營造了良好的社會環境。在這裡我代表聯席會議，向同志們所付出的辛勤努力表示衷心的感謝，大家辛苦了!
二、校車安全管理工作任務還十分艱鉅。
剛才定華同志向大家通報了通過督查發現的十一個方面的問題，這些問題既有認識上的問題，也有態度上的問題;既有一些客觀原因，也有主觀原因;既有經過努力在較短時期內可以得到解決的問題，也有需要長期努力才能解決的問題。總體來看，校車安全管理工作形勢依然嚴峻，不容樂觀。歸結起來有以下幾個方面：
一是思想認識和工作要求還沒有完全統一到《條例》的規定上來。一方面，一些地方對校車安全管理工作的極端重要性還認識不足，思想上不重視，行動上不積極，互相推諉扯皮。工作上強調客觀原因，畏難情緒嚴重，管理上還存在僥倖心理。另一方面，一些地方對國家關於加強校車安全管理的一系列方針政策，特別是《條例》的要求沒有進行認真的領會和思考，還存在理解上的誤區和認識上的偏差，致使在貫徹中出現一些落實不力甚至錯誤的做法。具體表現在：不能準確理解和全面把握《條例》精神實質，工作進展緩慢、工作機制不能迅速建立，相關制度不能健全、有關要求得不到有效落實，不能科學設立過渡期、“等靠要”思想嚴重等等。此外，還有一些地方之前在校車安全管理方面做了一些工作，認為已經很好了，對《條例》的貫徹落實重視不夠，導致在校車管理中繼續沿用原來的做法，新的制度還沒有建立起來。
二是交通運輸能力還不能滿足農村學生上下學交通需求。由於部分學生家校距離較遠，造成學生上下學交通乘車的剛性需求較大，但由於公共交通發展滯後，校車總量不足，不能滿足學生需要，黑校車依然大量存在。當前與6月份統計資料比較，儘管需乘坐校車上學人數下降了7.18%，但仍有約2000萬農村義務教育階段學生有乘坐校車需求。由於校車數量不足，導致非法運營的“黑校車”依然大量存在，學生乘坐無證運營車、拼裝車、超載車現象仍然時有發生，隨時可能發生嚴重的交通安全事故。另外，在督查中還發現，部分用於接送學生上下學的公交車輛在上下學時段也存在嚴重超載現象。特別是一些民辦幼兒園，問題尤為突出。
三是校車可持續的運營模式和服務機制還沒完全形成。一方面，全國各地差異性大，提供校車服務模式還處於摸索階段，形成符合當地實際，保證可持續發展的模式需要進一步探索和實驗。另一方面，提供校車服務的相關優惠和扶持政策還不明朗，購買和運營校車成本居高不下。一些地方財政特別是縣級財政困難，不同程度地存在買不起，或買得起用不起的問題，難以保證其可持續發展。另外，校車駕駛人要求偏高而工資待遇偏低，導致合格的校車駕駛人比較缺乏，駕駛人隊伍不穩定。
四是一些地區保證校車安全執行的基本條件還不具備。一方面是一些農村地區的道路通行條件差，即使配備了符合新國標的專用校車仍然難以保障安全。一些貧困山區現有的公路技術條件還無法通行專用校車。而恰恰這些地方的學生乘坐校車的需求十分強烈，現實與需求矛盾突出。另一方面，一些地方交通參與者素質偏低，不能文明出行，也沒有形成禮讓校車的觀念，保證不了校車優先通行權，良好社會氛圍還未完全形成。
剛才柯偉同志對部際聯席會議20**年工作計劃及任務分工已作了介紹，同志們對此也進行了熱烈討論。這些工作安排，是聯席會議辦公室與各成員單位溝通後，針對校車安全管理中存在的困難和問題提出的，應該說針對性、操作性都很強，對於指導和幫助各地深入貫徹落實《條例》具有十分重要的推動作用。該計劃待聯席會議第二次會議討論通過後將正式印發各成員單位，請大家抓好落實。
三、把校車安全管理工作提高到一個新的水平。
黨的對加強社會建設作出了全面部署，對保障和改善民生提出了新的更高的要求。統籌解決學生上下學交通需求，加強校車安全管理，保障學生上下學交通安全，就是最大的民生問題之一，也是社會和諧穩定的重要保證。同志們務必要認識到加強校車安全管理工作的極端重要性，警鐘長鳴決不鬆懈，主動工作決不推諉，強化管理決不麻痺，狠抓落實決不敷衍。在這裡我想特別強調五點：
一要進一步密切配合。聯席會議成立以來，總體配合情況良好。比如針對各地在校車管理中出現的問題，教育部、公安部和國家質檢總局立即溝通協商，迅速瞭解情況、加強指導，幫助解決地方遇到的實際問題。在下一步工作中，聯席會議辦公室要進一步發揮好綜合協調作用。各成員單位要理解聯席會議辦公室人員少、工作量大的實際困難，儘量把校車安全管理有關工作作為特事來特辦，不因個別部門工作滯後而影響整體工作的推進，切實形成資訊互通、分工協作、高效高質的工作合力，也為各地的工作作出表率。
二要進一步改革創新。應該說，我國的國情、發展階段以及人民群眾的期待決定了校車問題的複雜性和工作任務的艱鉅性，許多問題必須通過改革的思路、創新的辦法來攻艱克難。通過改革來創新我們的工作機制，要認真總結部際聯席會議成立以來的有關工作，把一些臨時性的好做法常態化，把一些常態化的工作制度化，使我們的工作更加具有前瞻性、科學性、針對性和指導性。通過創新來推動各地對建立校車可持續發展模式的探索，各成員單位單獨或多個部門可以聯合開展試點或研究工作，在此基礎上提出切實可行的保障校車可持續發展的意見建議，比如財政部研究制定了《財政支援校車服務的基本思路和政策建議》就非常好。另外，在資料採集、資訊互換、材料報送和應急處置等方面要充分利用資訊化手段，減輕地方工作負擔，提高工作效率。
三要進一步完善政策。校車安全的政策、標準問題必須從國家層面加以解決。在這方面聯席會議有關單位已開展了大量工作。如工信部、國家標準委及時修訂頒佈了《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》，公安部修訂了《機動車登記規定》和《機動車駕駛證申領和使用規定》，工信部出臺了《專用校車生產企業及產品准入管理規則》，為各地貫徹落實《條例》、保障校車安全發揮了重要作用。但從目前的情況來看，需要國家層面制訂的校車政策和標準還不完善。我很高興地看到，有關成員單位已將這些工作列入了明年的工作計劃，希望各單位抓好落實。
四要進一步強化督查。今年以來校車未發生重大交通事故，很大程度上是由於我們強化了校車安全管理，特別是加大了督促檢查的力度。如公安部門專門部署開展了清理排查在用學生接送車輛，交通運輸部門全面開展提供校車服務的客運企業排查並加強了監管等等。毋庸置疑，目前社會上還有大量的非法車輛或三超車輛在接送學生上下學，不出事則已，一出事就是群死群傷的大事。我們必須強化督查，繼續保持高壓狀態，加大檢查執法力度，及時消除安全隱患，讓所有非法車輛無處可遁。
五要進一步加強宣傳。總的來看，今年社會各界對校車安全管理工作的總體反應是好的，這與各成員單位特別是中宣部、廣電總局等部門注重正面宣傳和引導的努力分不開，比如針對媒體報道個別地方購買車輛後上牌難的問題，教育部、公安部迅速以聯席會議辦公室負責人的名義以“讓學生坐安全車上下學不能等”為主題，及時迴應了社會關切。工信部對校車標準的爭議也及時進行了迴應。特別是在這次督查過程中，有的組還特別邀請了中央電視臺記者進行全過程的報道。這些做法都非常好。在下一步工作中，我們還要繼續發揮媒體的力量，正面宣傳、客觀報道校車安全管理工作取得的成效、存在的困難和問題。特別要加大對《條例》的宣傳普及工作，努力使《條例》家喻戶曉、深入人心，在全社會營造良好氛圍。
同志們，第二次部際聯席會議將對下一步工作進行全面部署，我們要在黨的精神指引下，以更加務實的工作作風，更加昂揚的精神面貌，同心同德，改革創新，紮實工作，持續強化校車安全管理，努力把校車安全管理工作提高到一個新的水平。
謝謝大家!
本次會議到此結束。
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