美國副總統的實權是什麼
在美國,副總統常被稱為“吉祥物”,因其法定職責多無實權,比如主持參議院但沒有投票權***除非兩邊打平***,比如計算選舉人團票,比如擔任史密森尼學會***管理國立博物館***的董事等等。 但如果他是總統的親密盟友,或安德伍德那樣的黨內大佬,那麼這個一邊連通白宮、一邊連通國會的位置就權力巨大。
條件
根據美國憲法第十二條修正案的相關規定,“無資格擔任總統的人,也無資格擔任合眾國副總統”。因此,擔任美國副總統必須滿足以下條件:
在美國出生的公民年滿35週歲在美國居住不少於14年但與“當選擔任總統職務不得超過兩次”的規定不同的是,憲法第二十二條修正案沒有限制副總統的連任次數。
職責:代替總統行使權力
副總統的辦公室在白宮西廂的西側,和總統的橢圓形辦公室只隔幾個房間,副總統的幕僚人員則在白宮西邊的艾森豪威爾行政辦公樓上班。
美國憲法賦予副總統的任務很簡單,基本上只有兩項,一是當總統被免職,或因死亡、辭職、喪失能力因而不能履行職責時,由副總統行使總統職權。總統因病或其他原因將職權暫時交由副總統行使之外,歷史上有過9次,這似乎是副總統最重要的任務,老布什在里根遇刺後,代行使總統權力。
過去,美國副總統並不總是一個令人羨慕的職位。他們中有很多人選擇不參與政務,也不住在首都。有政治進取心的人,要麼出來競選總統,要麼寧肯接受國務卿的職位,也不願意去當沒有實權的副總統。
美國第一任副總統亞當斯曾寫信給妻子抱怨:“我們的國家為我設計了一個超乎想象、堪稱人類史上最無足輕重的職位。”第二任副總統托馬斯·傑斐遜也曾無奈感嘆,“我除了坐在那兒,聽沒完沒了的演講之外,簡直是無所事事。”
直到1949年這個局面才有所改觀,國會立法將副總統列為國家安全委員會的四個法定成員之一***其他三位是總統、國務卿和國防部長***後,副總統參與國家大事的決策地位才在法律上得以確認。尼克松擔任艾森豪威爾總統的副手期間,副總統職權進一步擴大。艾森豪威爾在自己缺席的時候讓尼克松主持內閣會議。近年來,副總統正越來越多參與政務,現任副總統拜登去年訪問中國,美國前副總統切尼曾訪問阿富汗。
副總統還有一項任務是擔任參議院議長。只有當議員表決時贊成票和反對票相等時,才需要美國副總統投出作為議長的關鍵一票,以打破僵局,而這種情況很少發生。奧巴馬在政府預算問題上與共和黨掌握多數的眾議院發生分歧時,拜登副總統作為議長的一票就扮演了重要角色。但副總統依然只是總統顧問,即便美國憲法也規定副總統無行政權力,他只是代表總統行使權力。
待遇:年薪23萬美元
根據美國憲法規定,副總統的年薪大約是23萬美元,相比總統40萬美元的年薪還是有一定差距。在官邸方面,總統和第一家庭住在白宮,副總統官邸則在華盛頓天文臺環路1號。1974年,國會決定為副總統在任職期間提供一處專門的住房,就是華盛頓西北區海軍天文臺裡面一棟1893年建造的磚木結構房子。
這棟房子的建築形式保留一百多年前的風格,外部立面和內部房間佈局都不對稱,側面有圓形碉樓狀的客房,一樓帶環繞式的門廊,外牆有部分為裝飾性的陶磚,但是後來在改造維修時,整個外牆都漆成了白色。和很多普通住家建築不一樣,它的房間不是通向一個公共走廊,而是之間相互聯通。
副總統官邸有兩層,還有個閣樓,建築面積為850平方米,和白宮的5100平方米比起來要小很多。但白宮除了總統一家人居住的頂層,大部分地方是用來辦公、接待賓客和舉辦各種活動的場所,而這裡基本上就是副總統一家的住房。
就像官邸一樣,副總統的妻子也不像第一夫人那樣頻頻露面,不過也承擔一些公益事務。作為“第二夫人”,拜登副總統的妻子吉爾·拜登熱衷社群工作,關注婦女權益,倡導社群大學。不僅如此,拜登夫人還在社群大學內全職教授英語課程。最近,拜登夫人開展“社群大學和職業”之行,為工業合作伙伴和社群大學的合作牽線搭橋。在2010年秋天,她舉辦了第一屆社群大學白宮會議,奧巴馬也參加了會議。
專機:媲美1號的“空軍2號”
副總統出門和總統不同,乘坐的不是“空軍1號”,而是“空軍2號”。美國法律上並沒有規定總統和副總統不能乘坐同一架飛機,之所以有這項慣例是為了防止飛機失事,造成兩位最高行政首腦同時遇難。不僅限於坐飛機,使用其他交通工具時也有類似的安全考慮。
總統專機或副總統專機都不止一架。現在的總統專機是波音747-200B改裝的VC-25A,1990年服役,一共造了兩架,每架3.25億美元,尾翼上的號碼分別是28000和29000,機身後部有空軍標記,前部有總統號徽。而副總統專機常用的是一架改裝的波音757軍用型C-32,尾翼編號80002。另外還有一架波音737的軍用型C-40也改裝用作副總統專機。
如果是副總統乘坐了總統的專機,總統專機也會降格,被呼叫為“空軍2號”。例如前任副總統切尼在位的時候,小布什總統就曾經多次讓他乘坐自己的專機出訪。那幾次飛行當中,空管對總統專機呼叫的是“空軍2號”,而不是“空軍1號”。
雖然出行座駕是“2號”,但美國對於副總統安保卻一點都不含糊。肯尼迪遇刺後,美國全面加強保衛正、副總統措施。除了出行,副總統官邸也受到特勤局嚴密保護。美國特勤局不僅為現任總統和副總統提供安保,還在大選舉行前120天,對主要的總統和副總統候選人及其配偶提供保護。