五種財政政策的手段

　　財政政策的手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付等手段，以下是小編精心整理的關於的相關文章，希望對你有幫助!!!

　　財政政策的手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付等手段。

　　①國家預算。主要通過預算收支規模及平衡狀態的確定、收支結構的安排和調整來實現財政政策目標。

　　②稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調節社會經濟的分配關係，以滿足國家履行政治經濟職能的財力需要,促進經濟穩定協調發展和社會的公平分配。

　　③財政投資。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現鞏固和壯大社會主義經濟基礎，調節產業結構的目的。

　　④財政補貼。它是國家根據經濟發展規律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉移的形式直接或間接地對農民、企業、職工和城鎮居民實行財政補助，以達到經濟穩定協調發展和社會安定的目的。

　　⑤財政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內發行公債和專項債券,在國外發行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內資金實行週轉有償使用等形式。

　　⑥財政立法和執法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，並對各種違反財政法規的行為***如違反稅法的偷稅抗稅行為等***，訴諸司法機關按照法律條文的規定予以審理和制裁，以保證財政政策目標的實現。

　　⑦財政監察。是實現財政政策目標的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業事業單位、國家機關團體及其工作人員執行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監督。

　　五種財政政策對我國經濟的影響

　　積極財政政策對我國經濟的影響

　　1、實施背景

　　20世紀90年代中後期，亞洲金融危機的爆發直接導致了國際市場需求萎縮，進而演變為全球經濟衰退。造成世界經濟普遍性的生產過剩和通貨緊縮。作為亞洲國家最大貿易伙伴，亞洲金融危機無疑對我國經濟執行產生重大沖擊。從當時國內經濟情況看，物價水平持續下跌，經濟增長速度回落，國內投資和消費需求出現不足，居民收入增長放慢、失業壓力增大;同時，國際市場需求低迷導致了我國出口不振。大大降低了出口對經濟增長的推動作用，這些都充分說明我國經濟進入了通貨緊縮和經濟衰退的發展階段。面對這種從未出現過的極其複雜的經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，及時果斷地做出了實施以增發國債、擴大內需、加大基礎設施投資力度、刺激消費、擴大出口為主要內容的積極的財政政策，主要措施包括：一是發行長期建設國債，帶動全社會固定資產投資。二是調整稅收政策，刺激需求增長。三是調整收入分配政策，改善居民消費心理預期。四是規範收費制度，減輕社會負擔，推動擴大消費。五是支援國民經濟戰略性調整，促進國有企業改革和產業結構優化。

　　2、積極作用

　　積極的財政政策實施近七年的時間裡。在促進經濟增長、調節供求關係和克服通貨滯脹方面取得了明顯的成效。

　　***1***促進經濟平穩發展。大規模的國債投資不僅有效遏制了經濟增速下滑的局面，而且抑制了通貨緊縮。1998-2004年間，國債建設資金年均拉動經濟增長為1.5個百分點-2個百分點，GDP年均增長8.56%，物價水平總體穩定。

　　***2***優化經濟結構。積極財政政策著眼於短期需求管理和長期供給管理有機的結合，在加強基礎設施的同時，通過國債資金的直接投入、稅收政策等措施，發展高新技術產業，改造傳統產業，支援一些符合產業結構發展方向的重點行業和重點企業的技術改造，推動了經濟結構調整和產業結構升級。

　　***3***增加就業。七年來，國債資金支援的一大批新專案及其配套專案的建設共增加就業崗位700萬-1000萬個，對拉動相關產業發展起到了很好的刺激作用。

　　***4***促進區域經濟均衡發展。通過對中西部地區進行傾斜性財政資金安排，進行了諸如西電東送、青藏鐵路、退耕還林還草工程、六小工程等基礎設施建設和生態建設，改善了這些地區的投資經營環境，加快了中西部地區的發展步伐，使東西部地區經濟社會發展不平衡格局得到一定程度的改善。

　　總之，作為一項反週期巨集觀政策，積極財政政策基本上是恰當的，它對中國經濟社會相對平衡發展起到了不可低估的作用。

　　3、負面效應

　　一、積極財政政策已經取得明顯成效，但效應在快速遞減

　　自去年8月中央實施積極財政政策以來，已經取得明顯成效。1998年GDP增長三、四季度分別達7.6%和9%，全年達7.8%。今年一季度經濟執行基本正常：

　　***1*** 一季度GDP增長8.3%，雖低於去年第四季度，但比去年同期高出1.1個百分點，工業增加值增長10.1%，比去年同期高出1.9個百分點。

　　***2*** 今年固定資產投資開局良好，投資結構調整取得積極成果，從各類產業投資增長來看，一季度一、三產業投資大幅增長，第二產業投資增長趨緩，一、三產業投資佔全部投資的比重分別由原來的2.2%、55.8%上升為4%、61%，而第二產業投資的比重由42%下降為35%，變化趨勢符合當前產業政策走向;政府投資明顯擴大，投資渠道趨於多元化，一季度全國固定資產投資比去年同期增長17.3%，其中預算內投資增長67.8%，國內貸款增長38%，債券籌資增長8倍，自籌資金增長12.1%，只是利用外資同比下降近30%。 ***3*** 一季度市場銷售穩定增長，社會消費品零售總額同比增長7.4%，扣除物價因素，實際增長10.6%。***4***特別值得一提的是，一季度財政收入大幅度增長，同比增長26.1%。這種增長主要來自三個方面：一是國內增值稅和消費稅同比增長21.1%，佔收入增長的35%;二是來自加強徵管，大力防欠清欠，稅款查補收入同比增長38.5%，佔收入增長的12%;三是來自嚴厲打擊走私活動，保證了海關進口稅收的大幅度增長，其中關稅同比增長144.4%，海關代徵增值稅和消費稅同比增長107.1%，海關稅收增長佔全部收入增長的40%。***5***金融執行基本平穩，人民幣匯率繼續穩定，居民收入繼續增長。

　　積極財政政策的刺激效應隨時間的推移而遞減是必然的。值得重視的是，去年發行1000億元國債是逐步投入的，今年仍在繼續，而且今年預算又加大投入250億元，為什麼它的效應會遞減這麼快?這是需要認真研究的一個問題。