如何貫徹落實四個全面

　　學習貫徹全國兩會精神，關鍵是要牢牢把握“四個全面”這條主線。2014年末，在江蘇考察調研時提出：“要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”“四個全面”的戰略佈局，充分體現了以為的黨中央對歷史的擔當。這“四個全面”之間不是簡單的並列關係，而是有機聯絡、相互貫通的，是社會主義新階段的頂層設計，是推動社會主義現代化建設邁上新臺階、實現“中國夢”的必由之路。準確理解和領會習關於“四個全面”的重要論述，對貫徹兩會精神，增強基層央行幹部的歷史使命感和履職方向感，意義重大，十分必要。

　　新常態下踐行“四個全面”面臨的挑戰

　　今年全國兩會期間，參加了廣西代表團審議討論並作重要講話。的重要講話，從黨和國家事業發展全域性的戰略高度，對廣西提出新的定位，為新常態下廣西發展精準把脈，就加快形成面向國內國際的開放合作新格局、把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位、積極推進全面依法治國等提出了殷切期望和要求，為廣西做好當前和今後一個時期各項工作指明瞭方向。

　　從廣西來看，與全國在工業化後期進入新常態不同，廣西是在工業化中期進入新常態，全國已經形成“三二一”的產業結構，而廣西仍是“二三一”的結構，工業佔比仍居首位,“兩高一剩”問題突出，產業鏈層次低，導致新常態下增長動力減弱較全國更為明顯，經濟回落比全國壓力更大、程度更深。2014年廣西GDP增長8.5%，較上年的10.2%差距明顯，三產增速為23年來最低，投資、消費增速創11年來的新低。與此同時，廣西也正迎來良好的政策發展機遇，產業結構、投資結構逐步優化，物價平穩，財政實力持續壯大，金融保持較快增長，2014年末存、貸款餘額分別同比增長10.32%和14.13%。

　　在這種情況下，人民銀行南寧中心支行踐行“四個全面”主要面臨以下挑戰：

　　***一***與全國同步實現小康的擔子更重。兩會期間，習到廣西代表團座談，特別強調實現全國小康，必須同步實現少數民族的小康。廣西屬於老、少、邊、窮的後進省區，擁有壯、瑤、苗、侗等世居民族12個，還有白、黎、土家等其他民族，少數民族人口2004萬，佔總人口的42.5%。邊境地區因戰爭的環境因素，較長的時期內沒有得到足夠的國家投資，基礎設施都比較落後，人民生活水平比較低。據統計，截至2014年末，廣西仍有33個貧困縣***包括國家扶貧工作重點縣和石漠化縣域***，貧困人口538萬。由此可見，廣西要與全國實現同步小康，任務更重，難度更大。南寧中心支行在引領廣西金融業支援轄區與全國同步實現小康的征程中，擔子更重，使命也更加光榮。

　　***二***承擔的區域改革創新任務更艱鉅。與全國其他大多數省區相比，廣西具有沿海、沿邊和沿疆的獨特優勢，也迎來了許多改革發展機遇。近年來，廣西金融改革取得了巨大成就，特別是2013年11月人民銀行等11部委批覆雲南廣西沿邊金融綜合改革總體方案之後，南寧中心支行黨委經過深思熟慮，提出“鋪一條路，搭一個平臺，建一個迴圈圈”的戰略構想，落地實施人民幣對越南盾銀行間市場區域交易等多項改革創新工作，成效顯著。2014年廣西跨境人民幣結算量1561億元，同比增長54%，繼續列西部12省***區***、8個邊境省***區***第一，人民幣超越美元成為廣西跨境收支的第一結算幣種。人民銀行原副行長鬍曉煉、自治區彭清華書記、陳武主席、黃道偉常務副主席等領導多次對人行南寧中支在金融改革創新取得的成效給予了充分肯定。今年，人行南寧中支還將積極參與到國家“一帶一路”建設之中，推進中國-東盟區域合作，深入實施北部灣經濟區和西江經濟帶“雙核驅動”戰略，承擔的改革創新任務將更加艱鉅。

　　***三***完善金融法制環境的工作壓力更大。近年來，廣西從推動信用體系建設、加強金融法制宣傳、規範金融市場秩序等方面做了很多工作，徵信系統覆蓋面和服務水平進一步提升，誠信廣西建設進一步深化;金融法制宣傳普及活動持續開展，人民群眾的金融法治意識得到較大提升;多次組織開展綜合檢查、專項檢查，轄區金融秩序穩定，市場主體規範發展。但是，相比全國，特別是沿海發達地區省份，廣西在信用產品的普及應用、全民金融法制意識和維權能力以及應對網際網路金融等新興金融業態的監管意識和經驗等方面仍有較大差距。尤其是金融債權保護難、執行難等問題沒有根本解決，在經濟下行的大環境下，各種金融風險有所增加，部分過剩行業經營風險向銀行轉移，小微企業不良貸款大幅增長，這些都涉及眾多金融機構、企業甚至個人。

　　***四***做好乾部隊伍建設工作的難度更高。在全面深化改革的新形勢下，我國許多改革已經進入攻堅期和深水區，改革與發展問題相伴，經濟與社會矛盾交織，需要幹部們解決的問題很多，廣西亦是如此。中央“八項規定”出臺，群眾路線教育實踐活動等深入開展之後，我們在解決“四風”問題上取得了紮紮實實的成效，幹部亂作為等現象得到有效遏制，但仍需不斷鞏固提高。在老問題得到解決的同時，一些新問題又隨之產生，例如一些黨員幹部慢節奏的工作模式和生活模式被打破，產生了諸多不習慣和不適應，不作為、慢作為、不敢為等問題顯現出來，值得我們關注。如何在新常態下，把幹部隊伍的自我約束和改革加壓兩者有機統一起來，做到廉潔與高效兩不誤、兩促進，需要我們深入思考。

　　以新常態思維促進科學履職

　　如何在新常態下科學履職，促進“四個全面”貫徹落實，我認為，最重要的是樹立新常態思維，以新思維提出新思路，以新思路取得新突破，實現新成效。

　　***一***要積極用辯證思維謀劃區域金融改革發展新路子。我們要以更寬的視野全面瞭解當前經濟金融發展階段的新變化、新特點，既要看到新常態下經濟發展面臨諸多挑戰，又要看到新常態是轉型發展的機遇，尤其要把握“一帶一路”等重大戰略新機遇，重新估量轄區的優勢與劣勢、機遇與挑戰，順勢而為促發展，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，因地制宜謀劃發展新戰略、新路子。一是持續提升金融配置效率。瞄準區域結構性矛盾,針對廣西“二三一”產業結構的弊端以及經濟發展不均衡的問題，按照“雙核驅動”、“三區統籌”的戰略要求，順應廣西經濟發展的空間佈局、產業佈局，靈活運用貨幣政策工具定向調控，有效落實信貸政策，加強直接融資工具的宣傳對接，引導信貸資源投向“三農”、小微企業，支援重點地區、重大專案、新型城鎮化、新興產業的發展，著力通過金融資源的優化配置，推動經濟結構調整和產業升級。二是進一步拓展沿邊金融綜合改革的深度和廣度。延伸已搭建的各類平臺，將已經取得成效的改革試點及時推廣，著力推進農村金融、徵信新業態建設等重點領域改革，在更大範圍內惠及金融機構、企業和群眾，釋放改革紅利。同時，加強與總行、外匯交易中心、上海黃金交易所及地方政府的溝通協調，探索建立與東南亞國家的聯絡機制，做好跨境人民幣業務的宣傳，配合“一帶一路”建設、中國――東盟區域合作的戰略，充分發揮廣西的橋頭堡優勢，將廣西金融改革開放推向深入，努力與全國同步全面建成小康社會。

　　***二***要積極用法治思維提升區域金融服務水平。我們要切實領會中央的精神和部署，在工作思路、發展模式乃至心態上儘快調整方向與方法，從市場經濟的要求出發思考問題，用法治精神推進改革，用法治思維和法治方式解決難題。要順應法治經濟、法治金融發展的新要求，依據“法無授權不可為”、市場主體“法無禁止皆可為”的法治理念，牢固樹立依法行政意識，把握學法、懂法、守法、執法等關鍵環節，切實規範履職行為，善於運用法律手段維護央行權威、保障金融消費權益，加快向法治型、服務型方向轉變，促進轄區金融有序發展。要進一步尊重市場、貼近市場，靈活運用支付工具、徵信體系、國庫管理等服務手段，支援網際網路金融、電子商務等新型金融服務發展;堅持普惠金融方向，積極引導金融機構開發產品、創新流程，為薄弱環節和弱勢群體提供價格合理、使用便捷的金融服務，著力解決金融服務“最後一公里”的問題，使金融資源更好地覆蓋老少邊窮、民族地區，金融發展成果更多地惠及人民群眾。

　　***三***要積極用底線思維維護區域金融穩定大局。新常態下，危機往往隱藏在風和日麗之下，考驗著我們是否牢固堅持底線思維，敢不敢正視“最壞處”。只有不斷增強危機意識，才能保持敏感性和憂患心，及時發現問題，才能解決“最難處”，爭取“最好處”。人行南寧中支將高度重視經濟增速放緩可能引發的金融風險，密切監測重點金融機構經營狀況以及重點行業、重點企業的信貸風險，高度關注改革程序中的苗頭性問題，做好應對預案，及時化解和處置風險。主動做好與地方政府、金融監管部門的溝通協調，用好已達成的各類監管合作機制，形成管控風險、維護穩定的強大合力。

　　***四***要積極用全域性思維強化基層央行幹部隊伍建設。指出，好乾部，要信念堅定、清正廉潔、敬畏權力、慎用權力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。同時，好乾部也應該勤政務實、敢於擔當，是站在改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿的那些人。因此，只有既管住幹部的“德”，又提高幹部的“才”，幹部隊伍的履職能力才能得到實質提高。人行南寧中支將持續開展社會主義核心價值觀教育，宣傳和踐行“敬業、廉潔、和諧、高效”的“南寧中心支行精神”，不斷加強內部管理，嚴格監督檢查，繃緊作風建設、廉政建設這根弦，不踩政治紀律、組織紀律、廉政紀律和財經紀律的“紅線”，鞏固提升風清氣正的政治生態。強化幹部培訓，嚴格幹部選拔任用，加大幹部考核力度，用嚴明的紀律提升幹部隊伍的戰鬥力和執行力，切實將工作責任、改革任務落實到崗、到人，並加大對懶散履職等不良行為的懲處力度，及時遏制和改變不敢擔當、推諉扯皮以及管理失之於寬、失之於軟等現象。