建設管理工作會議領導講話
會議是現代管理的一種重要手段，所有管理者都不免召集會議和參加各種各樣的會議。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。
***一***
同志們：
今天，我們在這裡召開全市鄉鎮建設管理工作會議，主 要任務是動員全市上下堅定信心，統一思想，緊緊圍繞鄭州 都市區建設，進一步加強鄉鎮規劃建設管理工作，迅速掀起 鎮容鎮貌整治的新高潮，使城鄉面貌得到明顯改善。剛才， 灝東同志對鄉鎮管理工作的基本要求和標準作了說明，對加強鄉鎮管理工作進行了安排部署，希望同志們認真抓好落實。下面，我就下一步的鄉鎮規劃建設管理工作，講幾點意 見。
一、站在鄭州都市區建設的高度，充分認識加強鄉鎮規 劃建設管理的重大意義
***一***加強鄉鎮規劃建設管理是建設鄭州都市區的現實需要。去年的市委九屆二十次會議作出了建設鄭州都市區的 戰略部署，為全市人民描繪出“十二五”期間鄭州發展的巨集偉藍圖。到2 01 5年，全市人口規模將達到8 3 0萬人，城鎮化率達到7 1%。我們知道，過去鄭州的發展一直是以現在的市區作為城市來發展，而把周邊的縣***市***作為衛星城來規劃建設。現在，我們規劃建設的都市區，則包括鄭州市全域744 6平方公里的範圍，也就是將鄭州市周邊的縣***市***、鄉***鎮*** 統一納入，按照城市功能區的標準進行統籌規劃建設。這種叢集化、組團化的發展路徑，可以有效改變原有自成體系、多頭分散的格局，將農村城鎮發展和城市功能組團並軌執行，避免規劃滯後、邊建邊拆問題。同時按照城市標準對鄉鎮實施規範有效的管理，逐步消除鎮容鎮貌髒亂差等問題。
***二***加強鄉鎮規劃建設管理是貫徹新型城鎮化帶動“三化”協調發展戰略的重要舉措。新型城鎮化強調要從農村切入，推動農民就業方式、居住環境、生活習慣和思想觀念實現根本轉孌，是真正讓廣大農民受益的城鎮化，也是實現農業現代化的根本出路。同時城鎮化有助於加速工業化程序，推動產業結構優化升級、資源集約節約利用，可以有效地帶動投資和消費。因此，我們要牢牢把握城鎮化加速發展的趨勢，把鄉鎮規劃建設管理放到更加突出的位置，建設具有地方特色、環境整治、設施完善、生態良好、生活便利的新城鎮，實現以工補農、以城帶鄉，實現“三化”在更高水平上協調發展。
***三***加強鄉鎮規劃建設管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。近年來，隨著工業化、城鎮化的加快推進，城市建設日新月異，城鄉面貌發生了明顯變化。但客觀的講，部分鄉鎮建設管理的現狀與廣大群眾建設幸福家園、共享美好生活的強烈願望相比，還有不小的差距。主要表現在：環境“髒、亂、差，現象嚴重，有的鄉鎮路面不平、垃圾亂倒、汙水亂排、雜物亂放、糞土亂堆、廁所亂建、亂停亂放問題比較突出，生活環境很不盡人意。特別是城鄉結合部及背街小巷，行路難、如廁難和積存垃圾等現象沒有明顯改觀。環境衛生差、基礎設施不健全、服務功能不完善已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。因此，我們要從服務鄭州市都市區建設大局、促進“三化”協調發展、切實改善民生的高度，充分認識加強鄉鎮規劃建設管理的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，從根本上改善鄉鎮基礎設施條件，著力提高廣大人民群眾的生活質量，使城鄉面貌有一個全新的變化，形成以城帶鄉、城鄉統籌發展的新格局。
二、抓住薄弱環節，突出工作重點，進一步提升鄉鎮建 設管理水平
我國長期實行的城鄉二元管理制度，導致了城鄉發展很不均衡，特別是農村的生產生活方式及現有的經濟基礎決定 了提升鄉鎮建設管理水平不可能一蹴而就。我市當前的鄉鎮 苧設管理工作主要存在以下問題：一是思想認識不到位。一些鄉鎮負責人沒有充分認識到加強鄉鎮建設管理的緊迫性和重要性，存在等、靠、要等消極心態，工作上被動應付、諉扯皮，沒有充分發揮主體作用。二是基礎設施嚴重不足，設標準偏低。城鄉道路建設各有標準，一出市區，道路標準明顯降低。城市供水、供氫、供暖、汙水處理、垃圾處基礎設施向周邊村鎮延伸不足。三是管理模式粗放，環境整治不徹底。髒亂差現象還比較嚴重，不少幹道沿線和鄉鎮私搭亂建、垃圾成堆、汙水橫流、廣告標語氾濫等狀況還沒有明顯改觀。四是長效機制沒有真正建立。部分鄉鎮已經建立了環衛工隊伍，但相對於廣闊的管轄區域來說，僅憑這樣的力量還遠遠不夠。前段時間我們根據積存垃圾有償清運辦法對有的縣***市***、鄉***鎮***進行了處罰，就是因為長效機制沒有真正建立、問題得不到及時處理造成的。五是群眾還沒有充分發動，缺乏主動參與、自覺參與的意識和行動。針對上述問題，我們要切實轉變觀念，堅持遠近結合，從解決環境“髒亂差”現象入手，抓住工作重點，突破薄弱環節，最終從根本上解決城鄉環境中的突出問題。下一步的工作重點是：
***二***集中開展鎮容鎮貌整治活動。加強鄉鎮建設管理、 開展鎮容鎮貌集中整治活動，既要堅持統一標準，科學規劃， 又要堅持因地制宜，量力而行，絕不能搞硬行攤派和一刀切。 各鄉鎮、各部門，要在聽取廣大群眾意見的基礎上，著眼於 城鄉經濟與社會、人與自然的協調發展，按照城鄉一體化的理念，高起點、高標準、高質量地制定各鄉鎮整治方案和規劃。要堅持突出特色，科學規劃，合理配置各類基礎設施，使村鎮建設既突出文化內涵，又反映地方特色，市裡已經明 確將各縣***市***出***、機關所在地、新農村建設示範村、交通幹道等區域列入先行整治的範圍，特別是將城鄉結合部和出***等特殊區域列入了重點整治範圍。在下一步的工作中，我們要下大力氣解決農村“髒亂差”這一頑症，集中力量抓好亂搭亂建、亂堆亂放、步的工作集中力量問題的整治，清除各類違章建築。全面清理衛生死角，及時清除各類臨時堆積物、廢棄物和垃圾雜物，集中修復殘垣斷壁。徹底治理亂塗亂畫現象，對公路主幹道沿線視線所及範圍內的牆體進行粉刷，努力建設道路硬化、村鎮綠化、庭院淨化、環境美化的現代化新村鎮。
***二***加大基礎設施建設力度。基礎設施建設的水平，決定城鎮的承載力;城鎮功能的現代化，體現城鎮的現代化，要按照城市標準建設道路、排水、通訊、電力等市政基礎設 施，留足公交、供水、供氣、供熱、公廁、垃圾中轉站等公 共服務設施用地，優先建設公益性設施，增強城市綜合承載 能力和服務功能。加大中轉站、垃圾收集點、公廁等環衛基 礎設施建設力度，加強城鎮垃圾處理設施執行管理，進一步 完善“村組保潔、鄉鎮收集、縣級運輸、集中處理”機制。 鼓勵有條件的鄉鎮購置道路清掃車、垃圾運輸車等大型裝置，提高機械化作業能力。加快中心城市和縣城汙水處理廠 新建、擴容，進一步完善汙水收集網路。全面推進河道治理 和生態修復工程，結合汙水處理廠中水回用，在城鎮建設人 工溼地，在城鄉社群或中心村建成一批小型人工溼地，滿足城鄉社群和中心村居民生活汙水處理的需要，支有條件的鄉鎮建設鎮級汙水處理廠。推進城市周邊的工礦廢棄地和煤礦塌陷區綜合整治，根據實際依執造湖、造林綠化或改建成為公園或生態，構築新的鄉鎮景觀。
***三***堅持全民動員，廣泛宣傳。開展鎮容鎮貌整治、 提升鄉鎮管理水平，是一項為民謀利、促民增收、惠及千家 萬戶的好事、實事。能否把這件好事辦實、實事辦好，關鍵 在於能否贏得廣大群眾的積極支援和參與。各級黨委、政府 要層層發動，廣泛宣傳，使加強鄉鎮建設管理的重大意義、 目標要求、重點任務及具體措施家喻戶曉，在全社會形成強 大的輿論氛圍。要採取有效的宣傳方式，藉助電視、網路、 報紙等各種媒體，以及群眾喜聞樂見的多種形式，大力營造全民參與、全民支援的濃厚氛圍，避免採取過去常用的刷標 語、掛橫幅等方式造成新的環境汙染和視覺汙染。各基層組 織要義不容辭地擔負起自己的職責，既要把群眾宣傳好、發 動好、組織好，更要以身作則，率先垂範，用具體行動來引 導和帶動周圍群眾，在全市掀起鎮容鎮貌整治工作的新高潮。
***四***堅持典型引路，整體推進。各縣***市***要重點選擇3—4個條件成熟、基礎較好的鄉鎮，加大指導、扶持和推進力度，高質量、高標準地建設一批整治示範鄉鎮。通過召開現場會、觀摩會等形式，及時總結推廣先進典型的成功經驗，以點帶面，輻射帶動全市鄉鎮建設管理水平逐步提高。一些基礎薄弱、條件較差的鄉鎮，要想方設法辭行集資金、創造條件，加大整治力度，改善村鎮面貌。力爭通過這次集中整治，使全市鄉鎮環境進一步改善，基礎設施逐步完善，為加快城鄉經濟社會發展奠定良好的基礎。
三、完善機制，強化措施，為加強鄉鎮建設管理提供堅強保障
加強鄉鎮建設管理工作是一項長期的任務，全市上下要在健全管理制度、加強隊伍建設、加大投入力度上下功夫， 努力構建長效管理機制，最終從根本上解決城鄉環境中的突 出問題，改善廣大人民群眾的生產生活環境。
***一***進一步落實。各縣***市、區***、各鄉***鎮***、市直有關部門要發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的優良作風，把思想統一到市委、市政府的總體要求和工作部署上來，切實把鄉鎮建設管理工作損上重要議事日程，精心組織，落實責任，強化措施，迅速推進。市城市管理局要抓好這項活動的組織協調、督促檢查和技術指導工作。各縣***市、區***主要領導要親自抓、負總責：各鄉鎮兩個一把手是此項工作的主要組織者和實施者，對本轄區的工作要親自動員、親自部署、親自檢查、親自解決問題，不等不靠爭取主動。一些行動遲緩的縣***市、區***和鄉***鎮***，必須克服畏難情緒和消極應付思想，變被動為主動，立即安排部署，明確目標任務，責任落實到人。
***二***加大財政投入力度。提升鄉鎮建設管理水平的重 點和核心是基礎設施建設，基礎設施建設的前提和瓶頸是資 金投入。各級財政要加大對基礎設施建設的投入力度，城鎮 維護建設稅、公用事業附加、市政公用設施配套費等收入全 部用於城鎮基礎設施和公共服務設施建設，土地出讓金扣除 政策規定必須安排的支出後主要用於城鎮基礎設施建設。要 整合支農專案和資金，形成建設合力。積極爭取國家政策性 銀行、商業銀行等金融組織貸款，採用BOT、TOT等多種方 式吸引社會資本參與城市基礎設施建設。建立公益性基礎設 施和商業性基礎設施開發相結合的長效機制，按照“先期出 資、收益分享、依法辦理“的原則，探索開發商投資土地一 級市場、先期參與城鎮土地開發等籌措城鎮基礎設施建設資 金的辦法，多渠道籌措鄉鎮建設管理資金。
***三***加強鄉鎮城市管理隊伍建設。加強和規範鄉鎮城市管理部門的機構設定和人員配備，緩解城鎮規模不斷擴大、人口不斷增加與管理力量不足的矛盾。各鄉鎮財政預算中要劃定市政環衛事業建設經費，真正把市政環衛事業經費納入財政預算。健全和完善鄉鎮城市管理網路體系，成立環衛服務、保潔機構，並要堅持遵循市場規律，實施市場化管理。建立市政設施、環境衛生、鎮容鎮貌管理制度和村規民約等制度規範。對涉及多個部門管理、職責交叉、責任不清的問題，按照相關法律、法規和部門職責分工進行清理規範，歸口到一個主要責任單位管理，實現管理主體明確，管理職責清晰，努力使鄉鎮建設管理工作走上制度化、規範化軌道。
***四***建立督查考核機制。市政府將成立督察組定期對鄉鎮建設管理和鎮容鎮貌整治工作情況進行動態督查、考核，隨時掌握工作進度，每月通報一次排名情況。對工作成效明顯的鄉鎮進行表彰獎勵。對工佳至之!進展緩慢的鄉鎮，採取通報批評、誡勉談話、扣發精神文明獎、取消評先資格等形式進行懲戒，造成嚴重影響的市政府將實施效能問責。
同志們，加強鄉鎮建設管理工作是一項與群眾利益和百 姓生活息息相關的民心工程。我們要堅定信心，克服困難， 在機制創新中闖新路，在推動落實上下功夫，從根本上改變 城鄉環境面貌，為廣大群眾創造一個衛生、舒適的生產生活 環境，為鄭州都市區建設和全市經濟社會跨越式發展做出我 們應有的貢獻。
***二***
同志們：
年前，市政府先後召開了全市的農村牧區工作會、城鄉建設管理工作會、重點專案與工業經濟會等一系列重要會議，對今年的各項工作進行了全面的安排和部署。今天，我們按照 “大城建”的工作思路，組織各相關單位召開全區城鄉建設管理工作會議，目的就是要傳達落實市裡有關會議精神， 統籌安排好今年的城鄉建設管理工作，動員全區各單位進一步地明確任務、迅速行動，全面落實好今年的各項工作任務，推動我區的城鄉建設與管理工作再上新臺階、邁上新水平。
剛才，培文區長傳達了全市農村牧區工作會議精神，文霞區長傳達了全市城鄉建設管理工作會議精神，少強區長全面回顧了我區過去一年的城建工作，對今年的工作做了非常好地安排部署，我完全贊同。希望各單位會後要認真學習領會，並且對照各自的任務，認真負責、務實高效地抓好貫徹落實。
下面，我結合剛才傳達的會議精神、少強區長的總結和安排部署再強調幾點。
一、 攻難點、保重點、出亮點，過去一年的城鄉建設管理工作全面出色完成
過去的一年，面對艱鉅而繁重的城建工作任務，全區上下團結拼搏，攻堅克難，狠抓各類重點專案和重點工作的落實，各項工作都取得了突破性的成果。主要表現在幾個方面：
一是重點工程紮實推進。 棚戶區改造方面， 應該說是這幾年我們的工作力度是最大的，效果也是最好的。我們在 20xx 年的四季度完成了呼 1 呼 2 徵收拆遷的基礎上，在總結經驗、發揚成績的同時，緊鑼密鼓， 抽調精兵強將，又迅速啟動了 青 4 二期、自 6 三期的徵收任務，這些任務都是過去遺留的“半拉子”工程。徵收過程都非常的艱難。同時我們也勝利完成了趙家店南村 的徵拆工作，並且全部實現了當年開工建設。下半年我們又 重新啟動了幸 2 農貿市場的徵收工作，目前也在有序推進。這幾項拆遷工作應該說都是難啃的“硬骨頭”。我們通過這幾項工作，進一步得到了特別是涉及到這幾個棚改專案的居民群眾的認可和好評，也得到了一機廠、二機廠對區委、區政府的認可和好評。所以說這幾個專案確實在棚改專案裡效果還算是比較好的，特別是從徵收和拆遷的角度講。既有建築節能改造方面，也就是“暖房”工程，青山區一直做得都非常好。 自 20xx年我市開展既有建築節能改造工作以來，截至 20xx 年，我們區已累計完成 775 萬平方米***包含駐區企業 160 多萬平米***，總共全市完成是 1466 萬平方米，我們青山區佔到 52% ， 超過全市的一半 。 也就是說我們青山區的居民在這項工作中，從全市來講是受益最大的。 我們區裡的力度是最大的，我們群眾受益也是最多的。如果今年我們能夠爭取到 170 萬平方米的外牆保溫指標，那麼全區的外牆保溫工程就可以全面完工。過去幾任領導在這方面都非常重視，力度非常大，我們要繼續秉承和堅持這種做法，造福於青山區的老百姓，做好這項實實在在的民心工程。 生態建設方面， 採用市場化的辦法推進 大青山南坡、二相公荒山等 重點區域綠化工程，全年新增綠化面積 11700 畝，實現了企業、政府和生態效益的多贏 。防洪體系建設方面，小油河綜合治理工程 雨水管線已完工， 四道沙河綜合治理一期工程已蓄水。總長 13 公里的本四截洪溝、大廟溝、東達溝防洪工程全線完工，北部區防洪體系全面形成，從根本上解決了青山區的洪水隱患問題 。
二是市裡下達的重點工作任務全部實現了節點目標。 公路鐵路沿線和北出口治理 方面， 我們的城建、農牧、執法等部門以及兩個鎮協同配合、頑強工作， 高標準、高質量地完成 了 G6 高速、 110國道、環城鐵路沿線兩側和北出口近 40 公里、 7000 畝的 生態建設任務。 重新啟動了 三個場館的建設， 按照市政府的要求，全面完成了擱置兩年半的乒羽館、游泳館、網球館三個場館的清場、清算工作，網球中心已經主體封頂，乒羽館已經建到了地上二層、游泳館一開春就可以全面進場施工。 奧林匹克公園 徵拆方面， 我們 圓滿完成了昌福南村及四道沙河東側遺留的共 194 戶、 22.4 萬平方米的徵拆任務，並順利移交市建委施工，同時也有力地保障了我區商住用地的建設。在這項工作上，可以說是我們幾大班子、全區的各有關部門、有關同志抽調精兵強將，又打了一個非常漂亮的戰役。 大氣汙染整治方面， 我們 圓滿 完成了市裡下達的 108 臺燃煤鍋爐取締任務，而且取締了以後整個採暖期沒有發生一起上訪事件。區環保局、房管局的主要領導，包括分管領導以及各個辦事處、鎮的同志們做得都非常好。 168 個突出環境問題 治理工作基本完成， 23 處燃氣管線佔壓整治工作按時完成。
三是老舊小區綜合改造、物業管理、市容市貌管理、私搭亂建拆除等其它各項工作也都取得了比較好的成績。 這些工作每一項都充滿挑戰，每一項都歷經艱難。事非經過不知難，每一個參與其中的領導和同志，都有刻骨銘心的體會和感受。同時也付出了極大的心血和汗水。對此，區委、區政府給予充分肯定、高度評價。應該講，過去的一年我們的城鄉建設與管理、生態建設、大氣汙染整治、民生建設專案都取得了有目共睹的成績，打了一個又一個的漂亮仗，受到了各級領導和上級有關部門的認可和好評。這些成績的取得， 得益於 區委堅強有力的領導，得益於區幾大班子精誠團結、合力攻堅，得益於全區各部門、各單位的團結拼搏、共同努力，更得益於我們的城建、房管、農林牧水、執法、環衛、愛衛辦、兩個鎮、各辦事處、公檢法等各單位廣大幹部職工敢於擔當、迎難而上的工作勁頭和精神。在此，我代表區委、區政府向全區廣大城建城管工作者，向所有為我區城建城管工作做出貢獻、付出心血的各級領導和同志們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!