廣東戶籍制度改革的的重點是什麼

　　導語：廣東新一輪戶籍制度改革， 重點解決流動人口存量

　　今年7月7日，廣東省公安廳釋出了《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，提出到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度;全省努力實現1300萬左右的農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，其中包括省內人口600萬，省外流動人口700萬。此舉使得呼喚多年的戶籍制度改革在廣東有了實質性進展。

　　這是一部“粵味”十足的實施意見。長期以來，廣東在推進戶籍制度改革的過程中，不僅遇到了全國普遍面臨的城鄉二元格局問題，還面臨著流動人口規模龐大的特殊難點。據統計，2014年，廣東全省有流動人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的有552萬人。因此，解決流動人口存量問題，是廣東省此次戶籍制度改革的重點。圍繞這個重點，意見突出了政策調整、管理創新、民生與人才引進以及促進公共服務均等化四個方面的特色，通過進一步調整戶口遷移政策，來解決城市人口分佈及結構問題。

　　根據省內各城市經濟發展程度和人口遷移的壓力，意見進一步細化明確了21個地級以上市的基本落戶條件。首先是全面放開建制鎮和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

　　其次，有序放開部分中小地級市落戶限制。在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、雲浮等市的城區合法穩定就業滿3年並有合法穩定住所，同時按照有關規定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口;其中綜合承載壓力較小的城市，還可以適當放開就業和參加社會保險的年限限制。汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽等6個市城區人口數量雖然達到大城市以上的規模，但是城區面積較大，人口承載壓力並不大，則參照中小城市落戶政策執行。

　　此外，逐步調整珠三角部分城市入戶政策。珠海、佛山、東莞、中山等城市的落戶要求申請者需有合法穩定住所，且合法穩定就業及參加社會保險均滿5年。滿足條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。其中珠海屬於經濟特區，毗鄰港澳，人口壓力較大，擬適度控制落戶節奏。

　　至於人口超過1000萬的特大城市廣州、深圳，則需嚴格控制人口規模，重點吸納本地經濟社會發展急需的各型別專業人才落戶。

　　廣東還將在促進公共服務均等化方面提出更多的改革措施。如推動城鄉教育事業均衡協調發展，建立完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障體系，加快統一城鄉居民衛生計生服務制度，加快住房保障制度改革等。通過加大統籌調配現有各項資源、改革配套政策措施來解決公共服務和基礎建設不足的問題。