全國分省放開二胎

  2013年3月3日,全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示,二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題,目前我們國家現狀是開始出現了低生育水平,可以將“分類”作為中國二胎放開的調整路徑的核心。因此,目前國家放開二胎政策根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整。比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎,也就是從原來的雙獨可以生二胎,變化成單獨可以生二胎,但這主要是農村地區,馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

  馬旭認為,中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”,中國不同省份的各方面狀況差別很大,比如遼寧、黑龍江、吉林,再比如上海、廣東,這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別,因此應逐步分類,人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鉤,絕對不能一刀切,應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭還認為,一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。

  其實,優化生育政策和分步放開二胎生育,不意味著是要廢除或放棄計生政策。首先,計生政策和獨生子女政策不是同義詞;而且,回顧起來,獨生子女政策是在特定的歷史條件下做出的一種權宜政策選擇。 1980年9月25日中共中央的《公開信》明確指出:“到三十年以後,目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和,也就可以採取不同的人口政策了。”