用什麼方式放開二胎

　　二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”。2013年8月6日，國家衛生計生委釋出訊息稱，國家衛生計生委黨組日前決定開始實施“服務百姓健康行動”，並適時出臺完善生育政策調整方案，這一提法再度引發公眾關注。不過，2007年國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安在二胎政策草案提出時表示，這裡所說的生育政策絕不能簡單地理解為計劃生育政策，更不能認為是可以生二胎或者“單獨二胎”。

　　2013年3月3日，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，目前我們國家現狀是開始出現了低生育水平，可以將“分類”作為中國二胎放開的調整路徑的核心。因此，目前國家放開二胎政策根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整。比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

　　馬旭認為，中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭還認為，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。

　　其實，優化生育政策和分步放開二胎生育，不意味著是要廢除或放棄計生政策。首先，計生政策和獨生子女政策不是同義詞;而且，回顧起來，獨生子女政策是在特定的歷史條件下做出的一種權宜政策選擇。 1980年9月25日中共中央的《公開信》明確指出：“到三十年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。”