杭州殘疾人低收入幫扶政策通知
殘疾人是社會的特殊困難群體，關心幫助殘疾人是各級黨委政府、相關部門和社會各界應盡的義務。隨著經濟社會的不斷髮展和殘疾人綜合素質全面提高，廣大殘疾人蔘與社會、服務社會的願望和能力日益遞增。以下由小編對作出整理，希望對您有幫助。
各區、縣***市***人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為加快改善低收入殘疾人農戶的生產生活，有效促進低收入殘疾人農戶收入倍增，根據《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省貫徹農村殘疾人扶貧開發綱要***2011—2020年***實施意見的通知》***浙政辦發〔2013〕45號***、和《市委辦公廳、市政府辦公廳關於印發杭州市低收入農戶收入倍增實施意見的通知》***市委辦發〔2014〕27號***精神，經市政府同意，現就開展低收入殘疾人農戶幫扶行動***2014—2017年***通知如下：
一、幫扶物件
2013年調查確定且家庭成員中持有《中華人民共和國殘疾人證》的低收入殘疾人農戶。
二、幫扶目標
低收入殘疾人農戶年人均純收入增幅等於或高於全市農民純收入增幅。到2017年，全市低收入殘疾人農戶年人均純收入在2012年的基礎上翻一番，年人均純收入達到12000元***其中淳安縣低收入殘疾人農戶年人均純收入達到10000元***。
三、主要措施
***一***進一步完善低收入殘疾人農戶救助保障體系。
1.深化殘疾人共享小康工程。按照《杭州市殘疾人基本生活保障工程實施辦法》，落實好殘疾人基本生活保障政策，確保符合條件的低收入殘疾人農戶應保盡保。落實託安養經費補貼政策，低收入殘疾人農戶中生活不能自理的一級重度殘疾人和18—60週歲的二級重度殘疾人優先納入集中託養、日間照料、居家安養的基礎上，按規定分別給予託***安***養經費補助。以率先實現殘疾人“人人享有康復服務”為目標，加大對低收入殘疾人農戶的康復救助力度。
2.加大殘疾人助學力度。嚴格執行省財政廳、省教育廳、省殘聯《關於免除殘疾人大學生學費住宿費的通知》***浙財社〔2014〕16號***和《市委辦公廳、市政府辦公廳關於加強殘疾人事業城鄉區域統籌發展、全面提升城鄉殘疾人生活品質的實施意見》***市委辦〔2012〕13號***有關規定，進一步完善覆蓋城鄉的殘疾人助學政策，加大殘疾人助學力度，落實好低收入殘疾人農戶子女助學政策，不斷加大殘疾人學前教育、義務教育、高中段教育、高等教育補助力度。
3.強化醫療困難救助。各地應按照《杭州市人民政府辦公廳關於進一步完善市區殘疾人救助工作的補充通知》***杭政辦函〔2013〕15號***要求，結合當地實際，建立多層次醫療困難救助制度，進一步加大醫療困難救助力度，切實解決低收入殘疾人農戶的就醫困難。
4.加強社會保險保費援助。按照杭政辦函〔2013〕15號要求，進一步完善低收入殘疾人農戶參加基本醫療、基本養老保險補助政策，對低收入殘疾人農戶參加城鄉居民基本醫療保險和社會養老保險，按規定給予保費援助。
5.推進住房救助工作。在新農村建設、小城鎮建設、易地扶貧搬遷、農村危房改造專案中，對低收入殘疾人農戶住房給予優先安排和重點保障。完善農村危舊房改造補助政策，建立“出現一戶、發現一戶、解決一戶”長效機制;對遷入新居的低收入殘疾人農戶開展生產生活必需品、無障礙進家庭等延伸服務，保障低收入殘疾人享有安全住房。
***二***進一步完善低收入殘疾人農戶就業創業幫扶措施。
1.鼓勵殘疾人自主創業。按照《杭州市殘疾人自主創業扶持辦法》，鼓勵低收入殘疾人農戶發展具有一定規模的特色種養業、來料加工業、家庭手工業、“農家樂”休閒旅遊業及開辦小店小攤等專案，並給予一定金額的創業資金扶持和小額貸款貼息。
2.發展農村殘疾人種養業基地。大力發展農村殘疾人種養業基地***幫扶聯合體***，充分發揮種養業基地***幫扶聯合體***直接安置、輻射帶動低收入殘疾人農戶就業的作用。種養業基地扶持政策按照《關於實施殘疾人就業創業幫扶工程的意見》執行。
3.推廣來料加工居家就業。大力推進來料加工業擴面提質，各地可參照《關於扶持市區殘疾人機動輪椅車車主來料加工就業的通知》的相關政策，對從事來料加工的低收入殘疾人農戶給予加工費補助。
4、加強殘疾人就業援助。將低收入殘疾人農戶作為就業困難群體的重點加以幫扶，積極開展就業服務和就業援助，通過福利企業集中就業、用人單位按比例就業等主要渠道，促進低收入殘疾人農戶就業增收。同時，進一步拓展殘疾人社群***村***公益性服務崗位，開發“助殘服務員”崗位，推動低收入殘疾人農戶實現家門口就業。
5.提升殘疾人就業能力。根據低收入殘疾人農戶的就業需求和能力評估，制定專項培訓計劃，有針對性地免費開展實用技術、職業技能培訓，使有就業願望和就業能力的低收入殘疾人農戶普遍得到就業培訓，提高殘疾人就業能力。延伸“雲客服”、“審圖員”、皮雕製作等培訓專案，幫助低收入殘疾人農戶實現居家就業。
***三***進一步推動低收入殘疾人農戶結對幫扶活動。
1.深化“一戶一檔一策一干部”幫扶機制。依據相關的基礎資料庫，儘快完成低收入殘疾人農戶逐一建檔工作，整合各級農辦、工會、農村基層黨組織和殘聯的力量，配合當地教育實踐活動領導小組辦公室，篩選確定低收入殘疾人農戶幫扶物件和幫扶專案，與低收入殘疾人農戶開展“深層結對”，“規劃到戶、責任到人”的幫扶機制，解決“幫什麼、怎麼幫、誰來幫”的問題，切實推動低收入殘疾人農戶增收脫貧工作。在推進“春風行動”進農村中，要把低收入殘疾人農戶作為主要受益物件，不斷擴大幫扶救助面，提高幫扶救助標準。
2.推進區域對口幫扶。根據市委辦〔2012〕13號要求，從2014年起，各殘疾人工作對口聯絡、聯動發展協作組要把低收入殘疾人農戶幫扶工作作為重點，簽訂協作意向書，積極開展多形式、多層次、多領域、全方位的互助協作。
四、工作要求
***一***加強組織領導。各級各有關部門要進一步提高認識，加強組織領導，把低收入殘疾人農戶幫扶工作納入當地低收入農戶收入倍增計劃、作為今後一段時間殘疾人工作的重中之重切實抓好。各級殘聯要發揮牽頭作用，主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確責任主體，落實目標任務。要積極爭取制訂出臺低收入殘疾人農戶幫扶政策，整合政策資源，研究制定具體化、操作性強的低收入殘疾人農戶幫扶行動計劃，明確目標任務和時間表。
***二***加大保障力度。各地要不斷完善殘疾人救助保障和就業創業幫扶措施，構建低收入殘疾人農戶幫扶長效機制。根據省殘聯《2014年浙江省殘疾人工作要點》***浙殘聯辦〔2014〕6號***精神，加大低收入殘疾人農戶幫扶工作經費保障力度，確保低收入殘疾人農戶各項幫扶工作取得實效。
***三***提升服務水平。深入低收入殘疾人農戶，開展“走親連心大走訪”活動，上門走訪摸清幫扶物件的實際困難和問題，認真做好問需求和送政策、送資訊、送服務的“一問三送”工作，提高幫扶工作的針對性和實效性。同時結合調查走訪情況，整合現有的殘疾人資訊管理平臺，推動建立完善實名制、動態化的殘疾人工作資訊資料庫，不斷提升殘疾人工作的水平。
本通知自發布之日起30日後施行，由市殘聯牽頭組織實施。