電大金融貨幣政策畢業論文

　　貨幣政策是一國進行經濟調控,實現特定經濟目標的重要手段之一。近年來,隨著我國經濟的發展、金融體制的改革,傳統的貨幣政策在調控我國經濟發展方面的缺陷也越來越明顯。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　篇一

　　《 貨幣政策有效性的影響分析 》

　　預期是巨集觀經濟理論研究中的一個重要概念，從20世紀60年代起就被作為巨集觀經濟政策制定執行的重要影響因素。弗裡德曼和菲爾普斯首先將預期運用於菲利普斯曲線，隨後盧卡斯進一步研究預期，並在此基礎上建立了理性預期學派，認為公眾利用可獲得的資訊形成具有動態反饋的預期。在現代貨幣政策理論框架中，預期同樣在貨幣政策效率決定中發揮核心作用。魯德佈施***Rudebusch，1996***研究認為，對政策制定者而言，預期在通貨膨脹過程中扮演著一個重要角色。帕洛維塔和維倫***Paloviita和Viren，2005***在對歐盟的通貨膨脹進行實證研究中就強調了這一點。歐菲尼德斯和威廉姆斯***Or-phanides和Willianms，2004***在對美國貨幣政策歷史進行分析時也得出同樣結論。所以，維持一個穩定的貨幣政策環境，關鍵在於引導通貨膨脹預期的政策框架效率。當前，由於我國逐漸進入經濟增長新常態，各種因素錯綜複雜，加大了我國公眾形成合理通脹預期的難度，在對未來通脹預期時不可能充分利用各種資訊，只能利用有限的過去和當前的資訊做出有限理性預期。這種有限理性預期既可能與貨幣政策目標一致，也可能相背離，使心理預期對貨幣政策的效應具有越來越重要的影響。因此，有必要對轉軌時期我國公眾預期的特殊性加以研究，輔之以相應的措施加以正確引導，以減少其負面影響，並提高貨幣政策有效性。

　　一、預期對貨幣政策有效性影響的理論基礎

　　預期是普遍存在的，在進行經濟行為決策的過程中，公眾都是依據所掌握的相關資訊，在預期的支配下，做出消費、儲蓄、投資等決策行為。

　　***一***傳統預期理論發展傳統預期理論主要建立在傳統經濟學完全理性人基礎之上，認為人們具有完全的理性在跨期選擇中實現效用最大化。目前主要經歷靜態預期理論、外推型預期理論、適應性預期理論及理性預期理論等四個理論階段。其中靜態預期理論認為人們在預期時主要根據過去所獲得的資訊和已經發生的事件，主要是憑經驗辦事。外推型預期理論在此基礎上加入了對公眾情緒的考慮，認為任何時期的預期都等於前一時期的變數水平加上***或減去***一定比重的前兩個時期的該變數水平之差。適應性預期理論認為公眾能夠根據以前的預期誤差程度對每一時期的預期進行修正，改進之處在於加入隱含動態調整假設，但是未考慮未來因素對預期的影響，當巨集觀經濟突然上漲至較高水平而呈現出不穩定時，適應性預期就暴露出未考慮到利用當前資訊的缺陷。穆斯、盧卡斯等人提出了理性預期理論克服了該缺點，認為公眾在做出經濟決策的過程中，會根據各種經濟資訊對當前的決策有關的經濟變數的未來值進行預期。羅伯特和卡羅爾***Robert和Carroll***提出了粘性預期的概念;中國著名經濟學家李亞拉結合中國實際提出了粘性預期理論，修改了理性預期學派的完美假設，把“經濟人”分為兩組，一組是適應性預期，一組是理性預期，兩組人群相互作用導致預期對行為影響產生粘性。

　　***二***貨幣政策異象分析根據理性預期學派觀點，貨幣政策即使在短期內，對產量和就業也是沒有影響的。他們認為由於貨幣當局提高貨幣供給時，總需求曲線右移，具有完全理性預期的公眾完全瞭解這個資訊並預見到貨幣供給的提高對一般價格水平的影響，隨即貨幣工資應該提高，總供給曲線也會右移，結果市場很快再次出清，產量和就業就保持在自然率水平上未發生變動，只是價格上漲了而已。但是按照此說法，公眾認識到提高工資會損害企業的長期發展時，具有理性預期的公眾，為了實現長期利益最大化，“合理”的做法應該是不會要求提高工資或者按比例提高工資。雖然說工資提高會降低企業單位利潤，但是如果總需求擴大了，則企業利潤並不一定會減少，而且從長遠看，即使利潤減少了，如果市場份額擴大了，企業一般也是樂意的。如果伴隨著通脹水平和工資的提高，勞動生產率也在提高，且幅度超過了工資上漲的幅度，總供給曲線反而會右移，這些現象都與理性預期學派觀點相左。

　　***三***行為經濟學對預期理論的延伸及擴充套件行為經濟學有限預期理論建立在行為人“有限理性”假設基礎之上，與粘性預期理論有一定的相似性，都認為人的預期不是理性預期，但是區別在於行為經濟學有限理性預期理論認為社會人沒有完全的理性和完備的資訊，預期的形成不可避免要受到自身認知偏差和各種偏好的影響，筆者認為這會形成一種有限的粘性預期，社會中並不能清楚地劃分適應性預期人群和理性預期人群，即社會中所有參與者均為有限理性的“社會人”。公眾預期對決策的影響主要包括認知過程、情緒過程和意志過程。具體要受各種啟發式偏差及框架依賴的影響。1.啟發式偏差。啟發式偏差是指人們在處理問題時將複雜的資訊處理和概率運算轉化為簡單的認知判斷過程，簡而言之，就是根據自己的經驗來處理問題的一種資訊處理方式和決策過程。由於每個問題具體情境不同，因而利用自己過去的經驗來處理不同情境下的問題經常會造成錯誤的判斷。如人們利用大腦中已有事物的特點對眼前所見的事物進行歸類會產生代表性偏差;人們在判斷一件事情發生的概率時，還會根據該件事情回憶的程度來判斷，從而認為容易回憶的事情發生的概率比較大，不容易回憶的事情發生的概率比較小，這樣就產生易得性偏差等。2.框架依賴。框架依賴是指個體在面臨一些不確定問題時做出的決策會受到它的經驗、習慣、知識結構及所生活的環境等框架的影響。在框架依賴情況下，人們面對本質相同但是表現形式不同的問題也會做出不同的決策或解決方法，由於框架依賴所造成的人們在認知過程中的偏差有很多種表現形式。首先是損失厭惡。卡內曼和特韋爾斯基***Kahne-man和Tversky，1974***的研究結果表明，在面臨等量的損失和等量的收益時，人們的敏感性是不一樣的，同等損失和收益給人們帶來的影響是2.5：1，也就是說人們是損失厭惡***LossAversion***的。另外還會導致公眾自我控制問題，人們的時間偏好並不完全一致。在決策早期時，會希望推遲該決策，而到投資決策晚期時，又會迫切地做出決策。

　　二、我國公眾通脹預期特徵及作用機理

　　理性預期條件在我國來說並不成立。理性預期要求人們利用過去、現在和未來資訊進行綜合加工處理，以做出正確的判斷，但是對於我國這個飛速發展、經濟結構快速調整的國家來說，公眾要面對不斷變化的經濟結構，認識和分析這些新的經濟情況從而進行預期，這對我國的公眾來說是有難度的。

　　***一***中國公眾通貨膨脹預期具有明顯的有限理性特徵1.我國公眾從眾行為較嚴重。人們對通脹的有限理性預期很容易導致“羊群效應”的形成。由於我國正處在經濟轉型期，社會經濟環境相較發達國家更復雜，這加劇了我國公眾形成合理預期的難度，對通脹的預期更為脆弱，市場一有風吹草動，公眾就會迅速採取避險行動。如2007年我國出現的“蒜你狠”、“姜你軍”等現象都是受此效應的影響，再加上媒體報道的推波助瀾，致使避險資金與投機資金合二為一，成為資產和商品價格上漲的主要推手。最初，只是少數先知先覺者，首先意識到價格在未來會持續上漲，就會提前搶購，隨後越來越多的人進入搶購大潮中，“羊群效應”從而產生。2.通貨膨脹預期具有較強的慣性特徵。按照傳統經濟學理論，完全理性的“經濟人”會隨時調整自己的預期以達到長期效益的最大化，事實上人們的預期不會在短期內形成，而且一旦形成就具有明顯的慣性特徵，短期內很難改變。在2007年次貸危機發生後，我國政府啟動4萬億經濟刺激計劃，掀起了全國性的投資熱潮，在全球經濟哀鴻遍野的大環境下，有效抑制了我國公眾悲觀預期的形成，隨著我國經濟的復甦，上行通脹預期逐漸形成。4萬億刺激計劃逐漸退出，人們的通脹預期並未及時調整，各地投資仍火熱進行，房價等資產及商品價格進一步上漲。到了2014年下半年，我國經濟發展進入新常態，人民幣匯率在雙向波動中進入貶值通道，公眾不樂觀預期逐漸形成，中央及地方根據實際情況及時在相關領域進行政策調整，但是人們的通脹預期不甚樂觀傾向短期內仍很難改變。2015年第1季度我國經濟僅增長7%，進出口總值下降6%。從資料看，儘管央行兩次下調存貸款基準利率、一次降低存貸款基準利率，巨集觀經濟形勢並未改變，貨幣政策調控效果並不明顯。3.學習型預期只能部分解釋通脹預期。理性預期學派認為，學習效應能有效提高人們預期的準確性，提高預期有效性水平的重要途徑之一就是通過不斷的學習，不斷獲取資訊，逐漸減少預測誤差，並認為在這種互動的迴圈學習中，公眾預期應該會達到均衡狀態。但事實上，公眾由於自身認知能力的有限和資訊的不完全等因素的影響，不可能在同一時期處理大量資訊，只有對不斷獲取的資訊進行逐步地消化和吸收才能夠形成系統性和穩定性的認識，因為人們沒有這種完全的認知能力，所以學習型預期僅能解釋部分通貨膨脹預期。由於自身知識結構、國家政策宣傳、貨幣政策透明性等多方面問題，我國公眾學習效應不甚明顯，相反政府政策與公眾溝通機制尚未暢通、媒體炒作及商家投機套利等現象，更加重了公眾學習效應形成的難度。

　　***二***我國公眾預期對行為影響的機理分析——以通脹預期分析為例1.公眾對貨幣政策誤讀及誤解。按照理性預期學派觀點，通脹只是一種貨幣現象，不會真正影響到實體經濟，過多的貨幣不過是最終體現為物價的上漲。他們認為貨幣供給的增加並不必然導致通貨膨脹，關鍵是要看市場的吸收情況和作用於實體經濟的情況，但是現實是我國公眾並不能完全認識到這一點，反而由於政策透明性、溝通機制不暢通及自身有限理性認知偏差等因素影響，會將政策解讀為貨幣政策刺激經濟，實際上是通過增加貨幣供應量來使貨幣貶值，同時刺激公眾增加對貨幣的需求，來刺激經濟增長。自認為理性的人們會在央行採取寬鬆政策之前進行“對衝”或保值行動。購房熱購車熱等現象正是“對衝”或保值行動的例證。2.通脹預期造成資源錯配和部分虛假需求。公眾形成的通脹預期，屬於典型的有限理性預期，而通脹傳統的破壞力誘發的過度反應，是產生這種有限理性預期的重要誘因。以前的通脹實踐表明，通脹對資源形成錯配。在複雜的經濟環境中，由於貨幣在其中起著重要的作用，所以，一旦發生通脹，就會因貨幣的破壞力導致價格系統紊亂，從而打亂市場機制的有效秩序，干擾市場訊號的傳遞並使訊號失真，造成資源配置失調，降低經濟效率並使經濟陷於不穩定狀態。通脹也會對勞動力產生誤導。通脹造成了部分虛假的需求，擾亂了相對價格和工資體系，給勞動力錯誤資訊，把他們吸引到這些熱門崗位上去，這些被誤導的勞動力能否繼續就業，取決於通脹是否繼續進行。通脹持續的時間越久，其工作依賴於持續的和加速度的通脹的勞動力人數就越多。因此，持續的通脹帶來了更大的失業，而失業急劇增加又促發了更嚴重的通脹。3.國際國內流動性過剩助推通脹預期形成。隨著我國經濟全球化加速，美歐日等國家量化寬鬆貨幣政策實施致使全球流動性氾濫，我國資本專案在未完全開放情況下仍然不能獨善其身，我國每次通脹的形成都離不開相關的國際因素。次貸危機後，全球經濟體為救市注入鉅額資金，歐美定量貨幣寬鬆政策持續蔓延，促使美元貶值，催生全球性通脹，國際大宗商品價格迅速回升，尤其是石油、黃金、有色金屬漲勢如虹。再看國內，2007年金融危機爆發後出臺4萬億刺激政策救市，又陸續出臺一些新的刺激政策，無一例外進一步激發公眾投資積極性，從而誘發房市和股市上漲，進而影響到普通商品價格的上漲。可以說，市場已經相當充裕的流動性對公眾形成的有限理性通脹預期產生了直接影響。4.有限理性通脹預期導致通貨膨脹的自我實現。在有限理性通脹預期的作用下，作為兩類最重要的市場主體，生產者會積極要求提高工資，導致勞動力成本上升。同時，企業經營者一方面由於勞動力成本的上升，另一方面預期到未來商品價格會上漲，也會提高成品的價格。消費品價格的上升會進一步印證和強化生產者的通脹預期，這就構成了一個正反饋的迴圈，使得通脹呈現螺旋式的上升，越來越難以控制，這就是通脹預期的自我實現過程。

　　三、估測偏見理論對貨幣政策預期的影響

　　由於受到主體短視認知偏差、過度自信及參照點依賴等偏好因素及資訊不完備的影響，公眾預期很容易形成估測偏見，導致公眾行為達不到傳統經濟學假設的效應最大化。估測偏見是指人們總認為他可以估計到真實情況發生變化時的偏好，而且認為在其他狀態時的偏好會更貼近他所估測到的偏好。由於估測偏見在行為決策中的存在，儘管人們預測到未來他們會改變偏好，但是他們卻經常低估這種偏好發生的程度。估測偏見的存在會導致經濟上行時形成過於樂觀的經濟預期，推動經濟過熱，而經濟下行時容易導致過於悲觀的經濟判斷，對經濟雪上加霜。

　　***一***影響估測偏見行為的因素分析在行為經濟學範疇，估測偏見行為與人們短視認知偏差、過度自信和參照點依賴效應相聯絡。1.短視。短視的認知偏差是指在跨期選擇問題上，人們對收益總是迫不及待，往往為了短期利益而忽視長期利益，致使達不到傳統經濟學所假設的效益最大化。短視的存在容易對貨幣政策有效性發揮造成兩種不利影響：第一種影響是公眾為了追求短期收益，對經濟形勢判斷過於樂觀，盲目地跟風投資或者投機，忽略長期風險的存在，從而進一步推升通脹。第二種影響是導致公眾偏好逆轉，對短期產品過度投資，而對長期產品投資相對不足。根據傳統經濟學理論，完全理性的人們會根據自己的永久性收入均衡對長期和短期投資進行分配，但事實上在通脹階段，由於經濟形勢較好，股票、房地產等資產價格在短期內上升較快，這會吸引人們更多地將長期投資資金***如儲蓄***吸引至短期產品上來，進一步導致資產價格的上升，這時的公眾看到的只是眼前的收益而不會注意長期儲蓄資金的積累，美國2007年的次貸危機就是這個原因導致。一旦價格泡沫破裂，公眾面臨的損失風險不言而喻，因此由於短視的存在致使公眾偏好發生了逆轉，推升資產價格進一步升高，而完全忽略了價格膨脹風險的積累。2.過度自信。過度自信指由於人們過於相信自己對事物或形勢的判斷力，更多地把成功歸功於自己的能力，卻往往低估機遇或其他人在成功中所起的作用，這種認識上的偏差稱為“過度自信”。卡內曼和特韋爾斯基***Kahneman和Tversky，1974***發現，人們之所以產生過度自信的心理，是因為人們存在代表性啟發偏差，代表性啟發偏差是指人們利用大腦中已有事物的特點對眼前所見的事物進行歸類所產生的偏差，從而使人們經常高估常見資訊的重要性，而忽略其實際發生的概率。過度自信與短視認知偏差對估測偏見行為的影響結果相似，只是作用手段有所區別。受過度自信的影響，公眾通脹預期會不自覺地受到周圍人群行為和媒體宣傳等資訊的影響而產生過度自信的心理，最終導致通脹預期自我實現。3.參照點依賴。參照點依賴是指人們在進行判斷時，總會不自覺地依賴一個自己所設定或尋求的標準，或一個可供對照或比較的參考物或參考值，而且如果人們在判斷同一事物時，參照物或參考值發生改變，那麼人們的判斷結果就會隨之改變，其行為與反應也將發生相應的改變，並使其決策行為發生變化。由於參照點依賴效應的存在使人們獲取收益的滿足感不再僅僅取決於絕對數額的大小，更是取決於與周圍人的比較。當週圍人都預期經濟條件會持續向好而採取擴張投資政策賺取收益時，即使是理性的人，看到自己收入相對減少也會隨之採取擴張政策，進一步推高通脹水平。

　　***二***模型建立如果估測偏見存在的話，人們估測的邊際效用函式是當前邊際效用函式和將來真實邊際效用函式的加權之和的凸函式，假設其權重分別為a和1-a。即人們估測的邊際效用函式處於當前邊際效用函式和將來真實邊際效用函式之間。如圖1，當前狀態低於參照點水平時，參照點水平為公眾心理預期的收益水平，因為公眾相信現在經濟狀況良好，只要與大家保持一致進行投資就能獲得更高的收益，所以參照點水平比當前收益水平要高。圖中的黑實線為真實的未來效用函式，用U表示，在沒有估測偏見的情況下，U也是投資者預測的效用函式。但是在估測偏見的影響下，公眾估測的收益水平高於真實水平，所以這個時候預測的效用水平會處於當前水平和真實水平之間，二者的權重分別為a和1-a，a∈***]0,1，當a=1時，為極端情況，表明當前狀態被完全投射到將來效用的預測上，即圖中的UB***a***=1。對收益的過高估計使投資者忽視了風險的存在，同時也刺激其進一步地追加投資，這相對於理性的最優投資量來說，就意味著過度投資的發生。運用到公眾通脹預期對貨幣政策效應發揮上，仍以2008年我國經濟率先在全球復甦為分析背景。由於當時巨集觀調控採取了適度寬鬆的貨幣政策和積極的財政政策，我國經濟形勢向好，房價和物價持續上漲，新聞報道及媒體宣傳進一步推波助瀾，因此有限理性的我國公眾受上述有限理性因素的影響，過高地估計未來經濟的良好狀態，都想在價格真實上漲之前採取措施以規避價格上漲和獲取投資收益。一旦經濟形勢逆轉，人們的預期又往往過於悲觀，例如2014年下半年以來，國家、媒體一再宣傳我國經濟進入新常態，主要是結構的調整及發展質量的提升等，以影響公眾預期。

　　***三***結論啟示通過上面分析，預期對政策的結果產生了嚴重影響。預期會偏離政策目標，甚至最終效果與貨幣政策目標相悖，因此政策的制定不能不考慮公眾預期的影響因素，我們可以得出以下啟示：1.貨幣政策制定和釋出要儘量消除不確定性。經濟主體在面對不確定的情況下，預期主要基於自身認知能力。個人認知能力與自身的知識結構、生活環境等因素息息相關，因此這會造成公眾的認知能力千差萬別，並形成對未來經濟發展狀況的不同預期。因此我國要穩定經濟首先要採取措施穩定公眾預期。2.樹立公眾信心有利於減少預期的不確定性。貨幣政策要想達到預期目標，首先要取得公眾的信任。因此，預期是否對實際變數產生影響還要取決於他們的信心，這是形成預期的基礎。3.知識教育有利於公眾減少盲目衝動決策。預期的形成同樣要受到經濟主體所具備的知識的影響，即可以影響行為決策的資訊。可以看出，前面提到的不確定性和信心都是建立在知識之上的。知識越充分，公眾面對的不確定性就越小，而且他們的信心就越堅定。這裡的知識包括政策當局所獨享的有關經濟狀況的資訊，如經濟衝擊的性質、經濟資料、當局所使用的經濟模型、貨幣流通速度及其預測分析等;還包括公眾所掌握的有關其他看法的資訊，這對其決策行為的影響有時大於其他資訊的影響，即在個體考慮其他人看法的前後所作出的決策可能截然不同。

　　四、政策建議

　　***一***加強與公眾的溝通，提高貨幣政策透明度提高貨幣政策透明度可以緩解人們短視及羊群效應等問題。透明度的提高有利於公眾對通脹形成共同預期，增強貨幣政策的可信性。目前公眾對貨幣政策的理解和通脹預期的形成主要是根據媒體、網路、電視等載體的報道，根據國家統計局每月公佈的CPI、PPI等指標來判斷經濟形勢，並根據周圍及自己的情況來形成對未來通脹的預期。目前我國央行與公眾的溝通主要是事後引導，對於貨幣政策公佈前的公開較少，新政策的釋出往往都是在週五晚上，這樣做雖然有利於減少對股市衝擊，但是仍然出其不意。這種情況形成的預期，如果市場主體對政策理解與央行不一致，或不能完全領會貨幣政策目標或戰略，都會削弱央行政策的有效性。在提高貨幣政策透明度上，我們可以借鑑美聯儲的相關做法。如美聯儲會定期公佈公開市場委員會會議的相關內容，包括貨幣政策決議、變更緣由、未來經濟前景分析及預測等內容，會通過前瞻性貨幣政策指引來引導公眾預期，減少不確定性。

　　***二***加強對公眾的教育，提高公眾通脹預期有效性對於公眾來說，一方面由於受認知方面能力所限，對經濟現象的理解需要一個逐漸由簡單到複雜、有粗淺到深入、有感性到理性的過程，這個過程伴隨著不斷的試錯及修正。儘管如此，還會存在不同程度的誤差;另一方面由於現實經濟環境中不存在理想中的完全資訊狀態，所以，公眾總是在不完全資訊下做出預測，總是要受各種因素的影響而不能有效利用資訊進行預測。對於央行來說，也面臨與公眾同樣的認知和資訊不完全的約束。為了解決這個問題，就要不斷地“學習”，形成一種在不確定性狀態下的“學習機制”。可以考慮利用各種資訊媒介，政府與公眾在經濟政策、經濟資料解讀等方面達到有效的溝通交流，利用多種渠道加強對公眾的教育，促使公眾認識和了解經濟結構，有助於建立正確的預期形成機制。

　　***三***設定過渡期並逐步漸進建立通貨膨脹目標制框架目前我國貨幣政策主要是通過貨幣供應量來作用於巨集觀經濟，這樣做雖然巨集觀調控效果明顯，但是由於貨幣政策時滯性的存在難免造成經濟週期逆刺激，造成流動性過剩或者不足，可以借鑑歐美等發達國家的做法，將通貨膨脹率作為調控目標，並在一定時期內穩定，即逐步建立通脹目標制，這樣做有利於穩定公眾預期，減少公眾與央行預期不一致而造成經濟波動。在當前我國實行通貨膨脹目標制尚不完全具備條件的背景下，可以採取“混合通脹目標制”，同時宣佈通貨膨脹目標和貨幣供應量，在過渡期內通過預設通脹目標穩定公眾預期。為了保證這一目標制的靈活性，允許貨幣總量目標的偏離。

　　篇二

　　《貨幣政策的協調機制研究 》

　　國庫現金管理，指的是在確保國庫資金安全完整和財政支出需要的前提下，以實現國庫現金餘額最小化和投資收益最大化為目標，對國庫現金進行的一系列財政資金管理的活動。國庫現金管理作為聯絡財政政策與貨幣政策的關鍵環節，對於貨幣政策的制定和實施都有重要的影響。實施國庫集中收付改革以來，我國的國庫賬戶餘額一直呈增長的趨勢，導致資金大量沉澱，大大降低了財政資金的利用效率，傳統國庫管理制度的缺陷逐漸顯現。另外，在市場化改革的程序中，貨幣政策逐漸取代財政政策的主體地位而成為主要的調控手段，在這樣的財政背景下，開展國庫現金管理，做好國庫現金管理與貨幣政策的協調工作，就成為一項迫在眉睫的關鍵任務。

　　1國庫現金管理與貨幣政策協調的現狀及存在的問題

　　1.1片面強調國庫現金管理與貨幣政策的配合，協調性不足國庫現金管理的過程實際上就是將國庫庫存投放市場或者收回國庫的過程，而在這一過程中很可能會引起貨幣供應量的變動，不利於對流通貨幣進行有效的調控。目前，我國實行的國庫現金管理制度是建立在國庫單一賬戶制度的基礎上的。伴隨著國庫集中收付制度改革的推進，國庫現金管理制度也開始了改革的步伐，國庫由過去長期的收支不平衡轉變為現在有大量庫底資金，在這樣的形勢下，開展國庫現金管理既符合資金的安全性、流動性和盈利性的“三性”內在要求，也是對國家、對人民責任的必然要求。所以，不能片面強調國庫現金管理工作開展的重要性，更不能因為要與貨幣政策協調而忽略國庫現金管理工作的開展，這樣與國庫集中收付制度改革的目標不符合，國庫現金管理也難以發揮應有的調節作用。

　　1.2國庫現金管理工作進展緩慢我國國庫現金管理工作自開展以來一直進展緩慢，主要有以下幾個方面的原因：首先，為了防止變相操作等風險的出現，我國國庫現金管理的操作主體始終僅限於中央，而對於庫存充足的地方國庫而言，卻難以施展拳腳，也就導致了國庫現金管理與貨幣政策之間的協調性差。其次，國庫現金管理的操作方式單一。中央國庫現金管理自開展以來，始終只有商業銀行定期存款和買回國債兩種投資工具，且融資操作方式和方向單一，這給國庫現金管理工作的開展帶來很大的侷限，同時也大大減慢了我國國庫現金管理工作的進展速度。然後，操作規模較小。自2006年我國開展國庫現金管理以來，單次招標規模一直很小，沒有突破，國庫定期存款餘額也遠遠落後於持續增長的國庫庫存底金，國庫現金管理的操作規模不能滿足實際需要。最終，國庫現金管理工作進展緩慢在一定程度上影響了現金管理與貨幣政策的協調配合。

　　1.3國庫現金缺乏多樣化的市場操作工具目前我國國庫現金管理的市場化操作工具很少，缺乏靈活性和可操作性，在融資工具方面則過度依賴中長期國債，沒有意識到短期國債對於加強國庫現金管理的重要性。另外，受我國貨幣市場發展不足的限制，國庫閒置資金也較多，導致國庫現金缺乏足夠的能力和有效的措施利用投融資進行貨幣市場的調節。

　　2政策建議

　　2.1國庫現金管理必須和貨幣政策相互配合國庫現金管理的目標與貨幣政策有所不同，它無論採取怎樣的操作方式都會對基礎貨幣、信貸規模造成一定的影響。因此，在開展國庫現金管理時應加強與貨幣政策的溝通配合，為政策的擬定提供必要的參考資訊，避免與貨幣政策的目標相悖，從而確保財政政策與貨幣政策的協調一致和高效性。2.2加強地方國庫現金管理如前文所述，實施地方國庫現金管理對於提高國庫現金管理的可操作性具有很好的推動作用，同時還能有效促進地方經濟的發展，對貨幣政策調控也具有很好的協調作用作用。但是，在實施地方國庫現金管理時必須要堅持服從國家巨集觀調控大局的原則，適時適當的實行地方國庫現金管理。比如在國家巨集觀經濟下滑時期，地方國庫現金管理能夠積極配合央行適度寬鬆的貨幣政策，將部分閒置國庫現金存入商業銀行，或適度的進行國債回購，進而提高金融體系的流動性;在國家巨集觀經濟處於過熱狀態，地方國庫現金管理能夠積極配合央行適度從緊的貨幣政策，適時減少或者收回投放的國庫資金，減少社會資金流量。

　　2.3豐富國庫現金管理的市場化運作手段目前，我國可以採取的國庫現金管理市場化運作手段主要是商業銀行定期存款和買回國債兩種，管理模式比較單一，且操作性不強，對於有效協調國庫現金管理與貨幣政策力度遠遠不足，因此，我國必須在確保國庫日常支付需要和國庫現金安全的條件下豐富國庫現金管理的市場化運作手段。其中最重要的一個手段就是建立和完善短期國債市場。這主要是因為短期國債的成本較低，發行更加靈活，更有助於財政政策與貨幣政策的互相配合，是國庫現金管理的重要工具。短期國債具有較高的流動性，且籌整合本遠遠低於中長期債券，因此可以有效的平衡季度性國庫收支餘缺。因此，為了擴大國庫現金管理的規模，我國應大力優化國債期限結構，充分利用短期國債的籌資功能，實現中長期國債與短期國債均衡搭配。另外，加強中國人民銀行對商業銀行的監督管理，也是有效避免財政風險的一個重要措施。

　　3小結

　　綜上所述，目前我國的國庫現金管理與貨幣政策之間的協調配合度還不足，缺乏協調性，而且在國庫現金管理方面由於受多種因素的影響還存在一系列問題，導致我國國庫現金管理工作進展緩慢。在這樣的背景下，我國應該採取積極有效的措施加強二者之間的配合，在市場運作穩定、正常的情況下適當運用地方國庫現金管理來調節中央貨幣政策的實施，豐富國庫現金管理的市場化運作手段，改進管理模式，不斷建立和完善短期國債市場，以此來為國庫收支平衡提供更好的保障。通過多種有效途徑促進國庫現金管理與貨幣政策之間的協調發展，不僅提高了國庫現金管理的可操作性，還能很好的促進國家巨集觀經濟的協調快速發展。

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