中關村創新創業政策

　　創新創業離不開各項政策支援，各地政府也想盡一切辦法制定政策，下面跟著小編一起來看看。

　　：充分發揮政策的引導作用

　　創新創業政策體系不同於一般的社會管理政策，側重點在於創造良好創新創業環境，因此大部分是服務型政策，也就是政府用手裡的資源條件鼓勵和引導創新創業。政府手中的資源基本上集中在土地和稅收兩方面，可是最近國家為了控制土地財政，禁止地方政府用土地政策招商，一個強力的武器生效後，政府如何制定有效政策呢?

　　1.定位產業發展方向

　　在制定政策時，首先要定位本地的產業發展方向。根據創業動力學原理，資本拉動產業，產業拉動企業，如果地方政府希望招到優質企業，必須明確地方要著力發展的產業定位。有些政府把發展高新技術產業作為定位，錯了!這不是定位，因為高新技術產業是若干新興產業的統稱。我們發現越小的城市定位越寬泛，因為招商難，所以地方政府就啥產業都要，可是越是這樣，越沒人來，造成招商工作的惡性迴圈。中關村發展初期也沒有定位，只是發展高新技術產業，現在逐步聚集產生了產業聚集區，比如海淀區聚集了7000家IT產業的企業，如果從事IT產業的企業不去海淀，就會孤苦伶仃，無依無靠，可是進入海淀區就會左右逢源，迅速發展。如果從事生物醫藥產業的企業就要到大興，那裡聚集了大批生物醫藥企業，新建的幾個園一開始就有明確的產業定位。再例如，房山園定位於高階裝備製造業，密雲園定位於綠色農業產業園等等。正是這種定位，加速了產業聚集，形成了優勢，這也是由於中關村出臺的1+6政策引導發揮出來的作用。作為一個地方政府來說，定位產業是痛苦的，可是不定位產業將是永遠的痛苦。

　　2.引導社會資源配置

　　單靠政府的力量不可能支撐一個地區產業的轉型升級，必須調動社會力量，政府利用政策引導社會資源向創新創業配置。例如政府出臺的ppp基金，就可以把民間資本引入到政府。現在各地都在發展孵化器，可是孵化器本身是不能有多大盈利空間的商業模式，理應政府承擔孵化器的運營。最近幾年許多社會上的投資機構開始涉足孵化器，願意與政府一道建設創新創業生態系統。例如賽伯樂投資集團與各地政府共建的眾創大廈就是有效的嘗試，地方政府將閒置的樓宇拿出來，把原來政府支援孵化器發展的部分資金用於支援眾創大廈的發展，賽伯樂投資集團將自己投資的優質企業引入到眾創大廈，幫助政府完成了招商，而且還建立健全了地方創新創業的生態系統，讓當地的創業者能夠在這裡找到所需要的創新創業要素，並快速成長。

　　3.聚集創新創業要素

　　創新創業的要素聚集造就了地方創新創業生態系統，地方政府如果想要真正解決產業升級問題就應該從如何聚集創新創業要素入手研究政策著力點。中關村國家自主創新示範區核心區經過5年的要素聚集，才產生了中關村創業大街。在外人看來創業大街是一批咖啡館，可是不知這些咖啡館生存和發展的奧祕，各地紛紛效仿開咖啡館，幾乎沒有幾個盈利的。大家看看核心區的政策體系就明白了。從2009年開始，核心區就著力聚集資本、人才、技術、市場、品牌、科技中介等要素於中關村西區，在僅有1平方公里的區域，聚集了中國技術交易中心、國際技術交易中心、PE大廈、網際網路金融中心、1+1品牌大廈、人才大廈、科技中介大廈、網際網路教育中心、科貿大廈等。這都是利用政策引導和聚集而來的，政府花了巨大代價，但是經過幾年的時間，成果已經顯現。

　　4.優化創新創業生態

　　任何一個生態系統形成之後，都會不斷老化，需要在發展過程中不斷優化，而產業政策就要起到優化創新創業生態系統的作用。例如中關村電子市場，曾經是全國最有名的電子產品集散地，中關村曾經有13家大型電子賣場，每天有18萬人客流量，成交額達到3億元/天。可是，在中關村定位於國家自主創新示範區後，賣場這個業態就要調整。開始的時候，政府通過各種方法引導市場裡的商戶搬走，可是阻力巨大。雖然定位於要素聚集，可是賣場把空間都佔領了，特別是有些地產商坐地起價，把房價就地翻倍，讓政府措手不及。幸好，電商的崛起倒逼傳統賣場自主變革，讓政府有足夠空間聚集創新要素。

　　：充分發揮資金的槓桿作用

　　政府的資金十分有限，如何才能發揮資金對創新創業的支援作用呢?關鍵是要設計好槓桿的支點，用政策資金撬動社會資金。

　　1.精確定位資金著力點

　　政策資金如何才能起到促進創新創業的作用呢?最關鍵的是找準企業發展過中遇到的痛點。企業需要資金，過去政府採取無償撥付的方式支援企業，但是隻能滿足少數企業的需求，如果把政策著力點放在支援企業找擔保公司的擔保費上，放在支援企業到銀行貸款的利息上，其作用就不一樣了。中關村支援建立了科技擔保公司，為科技企業貸款做擔保。

　　2.設計政策槓桿機制

　　制度如何保證有效執行，關鍵是機制設計。例如中關村對科技企業貸款的貼息政策，不是隻要貸款就給補貼，而是支付了銀行利息後，憑銀行給的憑據到管委會報銷，這樣的機制就保證了政策支援的是結果。

　　3.調動社會資本力量

　　經過37年的改革開放，民間資本積累到一定程度，如何吸引民間資本參與創新創業是政策著力點之一。通過建立混合所有制的股權投資基金是一個有效措施，政府引導基金參股，調動社會資本進入，合資成立股權投資基金管理公司。例如賽伯樂投資集團已經與各地成立了數十支這樣的創投基金，並且給投資人帶來了高收益的回報。

　　：充分保障政策的公平公正