在科技創新大會上的領導講話***3***
在科技創新大會上的領導講話***三***
同志們：
剛才，會議對20xx年以來為全縣科技創新工作做出突出貢獻的企業和個人進行了表彰獎勵，五家企業代表做了典型發言，達到了彰先勵後的效果。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向奮戰在全縣各條戰線的科技工作者致以誠摯的問候!下面，我就全縣科技創新工作講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，深刻認識實施創新驅動發展戰略的重大意義
科技是第一生產力，是推動經濟社會發展的根本力量!多次強調：“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂，……，從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。”“發展的新路在哪裡?就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機，贏得主動。特別是在關係國家經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。黨的作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，國務院於今年5月份出臺了《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，6月份出臺了《關於加快科技服務業發展的若干意見》，可以說實施創新驅動發展戰略是黨中央綜合分析國內外大勢，立足我國發展做出的重大戰略抉擇。
省委、省政府對科技創新工作也十分重視，把構建現代創新體系作為著力構建的四個體系之一，要求各級各部門要充分認識科技創新的重大意義，切實增強自主創新能力，為全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強省提供強有力的科技支撐。市委市政府把打造“開放創新城”作為名副其實中原經濟區副中心城市四個定位之一，多次提出要推動產學研用融合發展，切實發揮科技在轉變經濟發展方式和調整產業結構中的支撐引領作用，全面推進國家創新型試點城市建設。
在當前我國經濟進入“新常態”的大背景之下，我縣經濟發展和全國一樣正由要素、投資驅動階段進入創新驅動階段，科技創新已成為經濟發展的主要動力和區域核心競爭力。同志們都清楚，“經濟新常態”有兩個特點：一是經濟增速趨於放緩，二是經濟結構進入深度調整。這就決定了區域競爭更加激烈，創新優勢日益凸顯，誰能有效提升創新能力，誰就能在日趨激烈的區域競爭中佔據主動，搶灘發展高地，實現彎道超車。縣委、縣政府正是基於這種發展大勢，響亮提出了大力實施“創新驅動”戰略，就是要把科技創新作為孟津科學務實發展的強大引擎。
近年來，全縣上下以洛陽市建立全國創新型試點城市為契機，強力實施“創新驅動”戰略，不斷加大研發投入，大力促進成果轉化，全面加快產學研用融合發展，全縣科技創新工作取得了明顯成效：連續19年保持“全國科技進步先進縣”稱號，取得省市科技進步獎、成果獎18項，多次榮獲省、市智慧財產權工作先進單位和全省智慧財產權優勢區域等榮譽。特別是去年以來縣委、縣政府把創新驅動戰略擺在更加突出重要的位置，著眼長遠，精準發力，緊逼加壓，進一步提升了科技創新工作：一是科技創新環境不斷優化。縣委、縣政府相繼出臺了《關於構建自主創新體系促進創新驅動發展加快孟津崛起的意見》、《孟津縣實施創新驅動發展戰略鼓勵科技創新獎勵辦法》、《孟津縣引進高層次人才暫行辦法》等檔案，不斷加大科技投入，初步形成以財政獎補為引導、以企業投入為主體、以向上爭取專案資金為補助的科技投入體系。20xx年以來，在縣財政十分緊張的情況下，全縣科技三項費用決算投入2293萬元，佔縣財政支出的1.5%;二是科技創新載體不斷拓展。修訂完善了企業技術創新平臺建設激勵政策，大力支援企業建立各類工程技術研發平臺，不斷提升企業自主創新能力。目前，全縣建立院士工作站2家、博士後研發基地1家，省級工程技術中心、研發中心6家，市級研發平臺35家，全縣各類科技研發機構達到55家;建成市級科技示範園區3家，國家高新技術企業13家，省級科技型中小企業達到90家，高新技術企業和科技型中小企業總量均位居全市九縣第一位。三是產學研用合作不斷深入。連續多年舉辦產學研用合作專案洽談會，鼓勵支援企業與洛陽及國內外知名院校、科研院所建立長期的合作發展、風險共擔機制。目前與我縣企業合作的高等院校、科研院所已達45家，參與合作的企業100家以上，校***院***企合作專案累計達600餘項。四是智慧財產權保護不斷增強。通過對重點企業輔導培訓，按時兌現專利申請獎勵資金，加大專利申請和保護的宣傳力度，增強全縣智慧財產權意識，極大調動了企業和個人專利申請積極性。20xx年全縣申請專利269 件，超額完成市定任務，被授予“全省智慧財產權優勢區域”。今年上半年申請專利139件，同比增加 27 %。五是科技與經濟融合不斷緊密。以優先發展六大重點產業為核心，不斷創新高階裝備製造、管理數字化、清潔能源、迴圈利用等先進技術，進一步改造提升裝備製造和新材料、新興電子、再生資源等產業水平。20xx年，全縣高新技術產業增加值實現42.5億元、佔規模以上工業增加值的比重達到39.1%，增速達到36.9%，各項指標在洛陽市屬區縣中均居先進位次。大力推進農產品優良品種培育、病媒防治、農機普及、新技術推廣等工作，建成了55個500畝以上的特色農業產業園區，科技對縣域經濟增長的貢獻份額日益提高。
近年來，我縣經濟發展保持了平穩較快增長勢頭，經濟轉型步伐明顯加快，發展方式日益轉變，科技創新發揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是各級各部門高度重視、全力保障的結果，是全縣企業勇於創新、敢於開拓、大力投入、主動作為的結果，凝聚著全縣科技戰線同志們的心血和汗水。在此，我代表縣四大班子對大家的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，也要清醒地認識到我縣自主創新的整體水平同加快孟津科學務實發展的要求相比，同先進地區相比，還存在較大差距。一是科技創新動力不足，創新氛圍不夠濃厚。從政府層面來講，缺乏科技創新整體規劃，全面推進力度不大，科技創新的核心戰略地位還沒有真正確立，輿論導向還需進一步加強，支援創新、尊重創新的氛圍還沒有真正形成。從企業層面講，企業作為創新的主體作用發揮不充分，相當一部分企業家缺乏創業創新的原始衝動和戰略眼光，小富即安、怕冒風險、滿足現狀，缺乏風險經營理念和自主創新意識，缺乏做大做強的自信和氣魄。二是科技創新投入不大，支撐能力亟待加強。近年來科技投入雖有較大幅度增長，但用於科技專案的縣級財政資金仍然十分有限，引導作用還未充分發揮。企業理應成為科技創新投入的主體，但大多存在著研發投入比例偏低，對科研人員激勵政策落實不到位，科研人員待遇沒有與技術業績直接掛鉤等現象。三是引領產業發展的創新型人才匱乏，帶動能力較弱。高學歷、高職稱和高技能人才稀缺，尤其是缺少高層次領軍人才和創新型實用人才，企業注重用人而忽視培養育人、待遇留人、事業成人，致使人才流失嚴重。高學歷、技術型、有戰略眼光的企業家較少，企業家的創新引領作用不強。四是科技創新環境仍需優化，體制機制尚需完善。投融資體系建設對中小企業的科技創新支援力度仍顯不足，科技中介服務機構發育不健全，自主創新公共科技資訊平臺建設嚴重滯後，縣、鎮***部門***、企業之間尚未形成一套科學、規範、高效的科技創新考核評價體系，不能更加有力地推動基層科技創新事業發展。
對此，全縣各級各部門、各位企業家一定要保持清醒的認識，正視科技創新工作存在的問題和差距，切實增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，堅定不移地將“創新驅動”發展戰略向縱深推進，推動孟津經濟社會科學務實發展。
二、明確目標，突出重點，全力抓好科技創新體系建設
創新是先進生產力的集中體現和重要標誌。科技創新日益成為一個國家、一個地區、一個企業綜合競爭力的決定性因素。從國家層面來說，創新是國家興旺發達的力量源泉;從縣域層面來說，創新是實現我縣經濟轉型的內在動力;從企業層面來說，創新是企業生存和發展的必要保證。綜觀今後一個時期經濟社會發展的趨勢，可以斷言：企業創新則興，不創新肯定沒有出路;區域創新則活，不創新將被淘汰出局。特別是當前，我縣確立了“在洛陽建設名副其實的中原經濟區副中心城市中有擔當、走在前”的巨集偉目標，要實現加快經濟轉型彎道超車，就必須深入實施“創新驅動”戰略。經過深入調查研究，縣委、縣政府初步確定全縣科技創新工作的總體思路是：深入學習貫徹系列重要講話精神，以自主創新體系建設為核心，大力實施“戰略新興產業培育、高新技術企業快速成長、科技服務業發展、產業叢集構建、研發平臺提升、科技金融結合、科技創新人才引進、智慧財產權推進”等創新驅動戰略八大工程，以促進科技與經濟緊密結合為重點，以增強企業競爭力為著力點，強化企業技術創新主體地位，加快科技創新體系建設，加大科技創新投入，加速科技成果轉化，加強人才引進與培養，推動產學研用融合發展，不斷提高科技對經濟社會發展的貢獻率，努力把孟津建設成為一個開放包容、活力迸發的創新高地，爭當洛陽市開放創新的排頭兵。
主要發展目標是：到2016年基本建成適應孟津縣經濟社會發展需要的、以市場為導向、政府為主導、企業為主體、產學研用緊密結合的開放型區域科技創新體系，全社會研發投入佔生產總值比重達1.6%，財政科技經費投入佔當年財政一般預算支出的比例達到1.8%以上，科技進步貢獻率達50%以上，高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比重達到40%以上，專利申請量300件以上，其中發明專利100件以上。到2020年，全社會研發投入佔生產總值比重達2.5%，財政科技經費投入佔當年財政一般預算支出的比重達到3%以上，科技進步貢獻率達60%，高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比重達到50%以上，專利申請量、授權量進入全省先進行列。
要實現以上目標，重點要抓好以下五個方面的工作：
***一***加大科技投入，保證研發資金。一是加大財政投入。認真落實國家、省、市關於科技創新的各項政策，依法加大縣財政科技投入，保證科技經費增長幅度高於財政經常性收入的增長幅度，逐步縮小與全國、全省先進地區的差距。二是創新投融資體系。引導社會及金融機構加大對科技的融資投入，探索建立科技研發風險融資擔保機制，逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。同時，積極爭取上級科技政策和專案資金支援。三是加強專案資金使用監管，放大財政資金的導向作用。縣科技局要合理安排資金投向，明確財政資金扶持的方向和重點領域，突出產學研用結合重點，突出產業龍頭，會同縣財政局監督企業提高各級財政獎補資金使用的準確性和使用績效，真正發揮政策引導資金“四兩撥千斤”的作用。
***二***突出企業主體地位，提升企業創新水平。今天會議上，有五家企業就科技創新工作作了典型發言，他們的做法和經驗，對全縣其他企業都有較強的借鑑意義。希望與會的每位企業家都要更新觀念，解放思想，以先進為榜樣，因企制宜，強化創新，大幅提升產出效益。科技部門要通過對科技創新政策的宣傳、培訓和落實，特別是服務機制的優化，將企業的注意點和興奮點引導到科技創新上來。通過引導企業建立現代企業制度和完善治理結構，鼓勵企業大力開展自主創新，積極申報高新技術企業、高新技術產品、重點新產品和專利產品。要每年召開全縣科技創新大會，對成績突出的單位和個人給予重獎，形成良好的社會輿論導向。今年5月份，縣政府專門召開兩次常務會議，研究修訂了全縣的科技創新獎勵辦法，將創新獎勵資金從原來的每年50萬提高到300萬，除獎勵資金外，今年財政預算安排科技專項經費 2019 萬元，目的就是要通過政策引導和扶持，鼓勵企業加大對先進適用技術與工藝裝置的投入，以技術結構、產品結構的不斷優化促進產業結構轉型升級。堅持政府引導、企業自主、社會資本參與的思路，支援企業逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，為企業的持久創新提供保障。要進一步完善產學研合作機制，支援企業緊盯洛陽科研院所眾多、科研力量雄厚的突出優勢，開展各種形式的產學研合作。鼓勵企業一邊跑市場、一邊跑科研院所，促進技術與資本結合，加強科技成果和研發需求資訊雙向交流，加速科技成果轉化。
***三***建設創新載體，完善創新體系。以結構調整、節能降耗、效益提升為重點，強力實施“網際網路+工業”行動計劃，加快傳統產業的技術裝置改造。圍繞全縣產業佈局規劃，優先發展六大重點產業，加快推進華陽產業集聚區、空港產業集聚區、迴圈經濟園區、新城科技園建設，大力發展高新技術產業，促使各經濟園區迅速成為全縣科技創新的主陣地。牢固樹立選商擇資理念，圍繞六大重點產業，特別要把高階裝備製造及新材料、節能環保、石化煤化“兩化”融合、電子資訊等高新技術產業作為招商引資的重點，堅持科技含量，嚴把“科技門檻”，注重核心競爭力，儘快引進一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、帶動能力強的好專案，形成科技創新型企業叢集。堅持科技創新與專案建設相結合，對全縣每年的重點推進專案，要與科技專案計劃緊密結合，從政策、資金等方面予以傾斜，催生一批科技型龍頭企業。堅持創新與創業相結合，依託華陽產業集聚區、空港產業集聚區，加快科技企業孵化器建設，大力推廣創客空間、創業咖啡、創新工廠等新興孵化模式，提升創業園的孵化功能，打造以“孵化器+加速器+產業基地”為模式的一條龍產業孵化體系，為有專案、有技術的高層次人才創新創業、發揮才幹提供舞臺。
***四***強化智慧財產權，保護創新成果。在“專利”方面，設立智慧財產權專項資金，對專利申請加大資助力度，支援企業實施智慧財產權戰略，發展專利產品;對技術含量高、市場前景好的專利技術，給予資金支援或獎勵;加大宣傳力度，提高全縣專利保護意識，鼓勵以形成智慧財產權為目標的自主創新活動。在“標準”方面，積極採用國家技術標準和國外先進技術標準，做好技術標準的技術支撐服務;以市場化為導向，建立技術創新與技術標準化協調統一的執行機制，“一等企業賣標準、二等企業賣品牌、三等企業賣商品、四等企業***”已成為全社會的共識，因此希望我縣的企業家要準確定位、瞄準先進，研製高水平和具有自主智慧財產權的企業或行業標準，佔領未來競爭的制高點。在“品牌”方面，要認真落實品牌獎勵政策，鼓勵企業爭創國家和省、市知名品牌。鼓勵擁有自主技術、自主品牌、實力雄厚的企業，積極推進經營模式由產品生產經營向品牌生產經營轉變，從而實現技術、資本、品牌在更高層次的資源整合，加快形成核心競爭力。
***五***打造引才“窪地”，用好用活人才。人才是科技創新的基礎和先導。要以戰略眼光謀劃和做好人才工作，大力引進、儲備一批善創新、會創新、敢創新的高素質人才，為我縣科技事業發展提供有力支撐。一是人才使用方式要更活。要大膽創新人才選拔體制機制，繼續推行和完善公開選拔、招考招聘、競爭上崗等辦法，突出政策引導，提供創新載體，加強創業指導，使人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。同時，要切實做好人才評定工作，對在經濟社會發展中做出突出貢獻的優秀人才給予重獎，不斷激發人才的主觀能動性和創造性。二是人才引進力度要更大。要建立以市場為主導，政府部門巨集觀調控、市場***企業***主體公平競爭、中介組織提供服務、個人自主擇業的人才流動配置機制，制定人才引進計劃，把更多的人才吸引到孟津創業創新的主戰場。三是人才激勵措施要更實。各級各部門特別是各家企業，都要把吸引人才、留住人才做為工作的重中之重，不惜一切、不遺餘力做到用感情留人、用事業留人、用待遇留人，全力解決人才後顧之憂，使各類人才安心創業，盡顯其才。要探索建立以業績和能力為導向的人才評價體系，建立技術要素按貢獻參與分配機制，最大限度激發人才的創新動力。
三、完善機制，形成合力，為打造“三個孟津”提供堅強保障
提高自主創新能力，打造“三個孟津”是一項長期而艱鉅的任務，是一項複雜而龐大的系統工程。各級各部門各企業要認真落實縣委、縣政府關於實施創新驅動戰略的工作部署，樹立全縣上下“一盤棋”的思想，真正把科技創新工作抓緊抓好抓出成效。
一要強化領導，凝聚合力。全縣各級各部門各企業要牢固樹立發展依靠科技、科技服務發展的理念，堅持把推進創新驅動戰略擺在經濟社會發展的突出位置，主要負責同志要牢固樹立“一把手”抓“第一生產力”的思想，帶頭研究謀劃，靠前指揮，化解難題，推動落實。縣組織、科技、財政、發改、人社、教育、金融等部門要加強協調配合，建立縣鎮聯動、部門協作、企業參與的科技工作聯動機制，整合科技資源和管理資源，共同推進科技創新發展。要進一步完善科技進步和創新工作考核指標體系，加強督查考核，把科技創新的績效作為評價各級領導班子和幹部以及優秀企業家的重要依據。
二要加大投入，營造氛圍。要探索建立以政府投入為引導，企業投入為主體，金融支援為支撐，社會投入為重要組成的多元化科技投融資體制，使科技創新真正成為社會投資的重點領域。要逐步提高財政科技經費投入，保證科技經費增幅高於財政經常性收入增幅。要大力弘揚崇尚科學、尊重創造、鼓勵創新、支援創新、投身創新的社會風尚，引導廣大企業經營者樹立辦大企業、幹大事業、求大發展的創業激情和膽識，培養和造就一批具有現代經營管理水平的優秀企業家。要在科技人才隊伍中大力提倡甘於奉獻、不斷創新的科研精神，結合孟津縣科技進步獎和“十佳科技創新人才”評選活動，樹立一批自主創新典型，廣泛宣傳各類支援創新、實踐創新的優秀企業和先進個人，形成重才尊才、創新創優的濃厚氛圍。
三要完善政策，優化環境。要營造良好的政策環境，全面貫徹落實國家以及省、市科技發展規劃綱要和相關政策，認真實施我縣出臺的獎勵辦法，積極幫助企業向上爭取政策和資金，夯實發展後勁。要營造良好的法制環境、政務環境，進一步落實專利申請、管理和保護制度，建立智慧財產權獎勵、資助制度，切實維護創新企業和個人的合法權益。要營造良好的文化環境，在全社會加強科技創新教育，傳播科學知識，培養創新意識，倡導創新精神，鼓勵創新團隊敢於探索，勇於實踐，達到“實施一個專案，推廣一項技術，培養一批能人，振興一個產業，富裕一方百姓”的目標。
四要轉變作風，狠抓落實。抓科技創新，是一項長期而艱鉅的任務。要拿出一種不見落實不撒手、不見成效不罷休的勁頭，抓鐵留痕，踏石留印，一抓到底，抓出成效。決不能淺嘗輒止，半途而廢。
同志們，增強自主創新能力，加快“實力孟津、活力孟津、魅力孟津”建設，是時代賦予我們的重大責任和光榮使命。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，強力實施創新驅動戰略，進一步解放思想、開拓創新、紮實工作，不斷開創全縣科技創新工作的新局面，為在洛陽建設名副其實的中原經濟區副中心城市程序中有擔當、走在前做出新的更大的貢獻!
看過在科技創新大會上的領導講話的人還：