採購合同流程圖

　　採購合同管理評價是指標對採購合同全生命週期內管理情況,圍繞合同簽訂、合同跟蹤、合同支付、合同結算、合同變更、合同終止、合同歸檔等業務事項的行為過程及管理結果進行綜合評價。以下是小編為大家整理的關於，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　採購合同簽訂流程

　　一、釋出採購資訊

　　釋出採購資訊是公共採購合同訂立的首要步驟。採購活動的法律制度、政策、招標公告或採購公告、中標公告或成交結果、供應商資格條件、評價方法和標準、投訴處理決定、司法裁決、資訊統計等採購資訊能否平等、高效、及時地傳遞到所有符合相應資質的供應商手中，直接關係到公共採購合同授予的公正性和公平性，關係到公共採購合同競爭水平和採購效益的問題。採購人應及時採集公共採購的各類資訊，交付資訊釋出機構進行釋出，以有效、便利地進行資訊遞送。

　　實踐中，採購資訊釋出應把握以下原則：第一，堅持平等、公平的原則。採購人可以根據專案的特點設定合理的資格條件，但應對所有供應商一視同仁，不可人為設定“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強資訊釋出工作的監督管理，對違反相關規定的相關人員進行嚴肅處理。第三，對於涉密的採購資訊，應積極進行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開專案的採購資訊，從而確保所有具備相應資質能力的供應商參與到專案採購之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業”和“行業電子”等問題。

　　二、遴選供應商

　　遴選供應商是直接關係到採購合同授予是否公正的一個關鍵環節[2]。評標委員會或談判小組須依據評價方法和評價標準等客觀因素，對參與採購的供應商資格、報價、能力進行評審，並向採購人提出評審報告，提出候選單位建議，列明候選單位的優先順序;採購人根據評審報告和候選單位建議擇優確定供應商，並將成交結果通知所有參與單位。

　　供應商遴選過程中應注意以下問題：

　　一方面，供應商參與採購的基本資格和條件必須完全具備。《政府採購法》、《招標投標法》和《裝備採購條例》等明確規定了供應商參與採購的基本條件，要求供應商必須具備具有獨立承擔民事責任的能力;具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;具有履行合同所必需的裝置和專業技術能力;有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;要求參加政府採購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄等條件。同時規定，採購人可以根據採購專案對供應商規定“特定要求，對供應商的資格進行審查。”

　　另一方面，為了保障評標委員會、談判小組對供應商評審工作的順利進行，保證評審工作的統一性、公正性和透明性，在釋出招標檔案或採購公告的同時，應明確並公開遴選供應商的評審標準。評審標準由一系列評審要素和評審指標組成，通常包括以下方面：一是技術因素，專業技術人員數量、專業人員技術掌握和運用程度、製造能力、專業裝置數量和製造能力等;二是管理因素，包括供應商的管理制度執行情況、質量管理控制系統執行情況、質量管理控制能力等;三是價格因素;四是履約保障因素，關鍵衡量其能否及時有效地履行合同，能否及時進行維修保障;最後，對供應商信譽、保密等方面也要設定嚴格的評定標準。

　　三、談判起草合同文字草案

　　無論採取招標，還是採取競爭性談判、單一來源採購和詢價採購等哪種採購方式，都要通過後續談判明確合同條款。一般來講，公共採購合同文字一般由採購人組織起草完成，並與供應商共同協商和閱籤。

　　談判起草合同文字草案過程中，應當注意以下幾個問題：

　　第一，事無鉅細，詳細寫明所有協議內容。為了最大限度地避免糾紛的產生，為合同履行、檢驗驗收、交接交付、糾紛處理等日後工作提供便利和依據，合同雙方需將所有談判達成的意見明確寫入公共採購合同文字草案之中。第二，掌握並熟練運用談判技巧。第三，組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共採購合同涉及技術、價格、法律、社會實踐等領域的知識，因此，為了提高談判和文字起草的效率，應組織技術、價格、法律和談判等專業人員組成談判小組和起草小組，而且應保證專業人員人數不少於小組的三分之二。第四，保證合同文字內容的準確性和完整性。

　　四、審定合同文字草案

　　由於公共採購關係到公眾和社會利益，所以公共採購合同文字必須按照特定程式，進行嚴格審查。實行公共採購合同文字審定製度，是採購主管機關***部門***行使管理職責的具體體現，對促進競爭採購，提高合同訂立質量具有重要的監督和把關作用，採購合同文字的審定內容主要包括合同草案文字的法律依據、供應商的資格條件、技術狀態、經費和價格以及其他合同條款[3]。

　　審定公共採購合同文字草案過程中，最重要的是嚴格落實全面性審查和真實性審查要求。一方面，嚴格把握審查內容的全面性。如裝備採購合同法規要求：“裝備採購主管機關***部門***應當按照國家和軍隊的有關規定，對裝備採購合同草案文字的法律依據、供應商的資格條件、裝備技術狀態、經費、價格以及其他合同條款進行全面審查。”另一方面，嚴格審查文字內容的真實性、供應商資格的真實性以及供應商遴選過程的真實性。文字內容不真實，違背採購人真實意圖和公共利益的，應立即進行改正;供應商資格不真實的，以及選定供應商過程不真實的，應當取消相應的成交通告，並依法追究相關人員的法律責任。

　　五、簽訂合同

　　採購主管機關***部門***審定並批准合同草案文字後，公共採購合同訂立業務部門應及時與供應商簽訂合同。

　　公共採購合同簽訂過程中，應注意以下兩個問題：

　　一方面，合同簽訂說明採購人和供應商之間的要約和承諾已經達成一致，公共採購合同至此宣告成立。但是，由於公共採購合同關係到公眾、社會和國家的利益，因此要求經過雙方、尤其是採購主管機關***部門***的簽章後才能獲得法定效力。

　　另一方面，公共採購合同簽訂主體要適格。公共採購合同簽訂主體適格就是要求代表採購人和供應商的簽訂主體要具有法人資格或委託授權。

　　六、合同簽章

　　合同簽章是公共採購合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程式。《合同法》第44條第2款規定：“法律、行政法規規定應當辦理批准、登記等手續生效的，依照其規定。”同時《裝備採購條例》規定，“裝備採購合同經裝備採購主管機關***部門***確認後生效”，即“簽訂的裝備採購合同報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備採購業務部門審定，並由裝備採購計劃部門在合同文字上加蓋合同管理專用章後生效。”借鑑裝備合同經驗，為了充分維護社會和國家利益，維護合同的權威性和嚴肅性，除裝備合同以外的其他公共採購合同也應經過採購主管機關***部門***的簽章確認

　　七、合同生效

　　合同生效是公共採購合同訂立階段的一個重要標誌，是最具實質意義的環節。公共採購合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對採購人和供應商產生預期的法律約束力。

　　公共採購合同效力管理工作需要注意以下三個問題：

　　第一，生效日期。合同生效日期應以蓋章日期為準。第二，公共採購合同文字地位。公共採購合同生效前形成的協議、紀要、檔案，凡與合同條款有衝突的均無效，相關內容應以合同文字的約定為準。第三，公共採購合同的無效情形。有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害公眾、社會和國家利益的;惡意串通，損害公眾、社會和國家利益的;以合法形式掩蓋非法目的的;違反法律、法規的強制性規定的;合同當事人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後簽訂合同的。合同確認無效後，合同雙方應當相互返還非法取得的財產;給對方造成損失的，過錯一方應當承擔相應的賠償責任。

　　八、合同備案

　　《政府採購法》第47條規定：“政府採購專案的採購合同自簽訂之日起七個工作日內，採購人應當將合同副本報同級政府採購監督管理部門和有關部門備案。”《裝備採購條例》第41條也規定：“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當在裝備採購合同生效之日起15日內，將裝備採購合同報總裝備部備案。總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當對裝備採購合同訂立情況實施監督、檢查。”

　　設立合同備案法律制度的目的，一是通過備案制度便於採購主管機關***部門***對公共採購合同訂立情況實施監督檢查，強化合同訂立過程的管理，防止違規行為的發生[5]。二是通過合同備案，可以及時瞭解公共採購合同的訂立情況，採購經費的控制情況，以及便於採購經費的及時撥付。三是便於其他供應商瞭解、查閱和掌握採購合同的有關情況，為社會監督提供便利。總之，實行公共採購合同的備案制度對促進合同訂立的規範化管理，提高公共採購合同訂立質量具有重要作用。