食品安全監管工作計劃
我們要充分認識到食品藥品安全工作的長期性和重要性，加大打擊力度，廣泛開展食品安全宣傳活動，並大力宣傳無證經營，加強廣大消費者的食品安全意識。讓廣大轄區人民群眾都形成注重食品安全的意識，讓問題食品遠離群眾。下面是小編整理的，希望對大家有所幫助!
***一***
食品科將在局黨組的正確領導和嚴格要求下，牢固樹立科學發展、安全發展理念，圍繞加強安全監管、服務經濟建設和社會發展為主線，積極發揮職責效能，不斷創新服務手段，努力提升業務水平，全面履行食品安全行政執法、監督管理工作職責，現制定2015年食品安全監督管理計劃如下：
一、總體要求
2015年食品監管工作的總體要求是：通過對原食品監管的質監、工商、藥監部門的工作職能的梳理，將監管上各環節打通、整合、融合，破除“分段而治”格局，以“依法行政，嚴格把關，服務經濟，促進發展”為宗旨，按照規範化、法制化、科學化的要求，創新監管理念，提升監管水平，不斷強化食品生產經營日常監管，深入開展各項專項整治，保持食品安全處於受控狀態;積極探索食品監管長效機制，推進從生產到流通、消費環節的一體化、全過程、高效能監管;促進全縣食品生產經營行業健康發展，為推動實現社會經濟全面、協調、可持續發展做出新貢獻。
二、工作目標
***一***、理順食品安全監管模式，摸清食品行業現狀，將部分監管職能向基層隊所平穩移交、無縫銜接，健全鄉鎮基層食品安全監管“四員”制度，合力構建高效食品安全監管體系。
***二***、全面落實食品生產經營許可准入制度，全盤掌握食品從業資訊，建立食品安全信用檔案，全面推進監管資訊化管理。
***三***、開展食品安全各項治理整頓，對高風險產品、重點地區的食品安全實施風險監控及隱患排查，確保區域性、季節性食品質量安全，不發生食品安全責任事故。
***四***、加強食品安全宣傳培訓工作，凸顯市場監督局監管職能，積極營造食品安全良好社會氛圍。
***五***、加強隊伍綜合能力建設，持續改進效能作風，制定食品安全風險應急預案，提升食品安全突發事件的應急處置能力。
三、具體任務
***一***、明確責權分工，釐清監管歸屬，做到監管既不交叉，又不脫節，無縫銜接，串起完整的食品安全監管鏈條。
1、作為食品安全監管的職能科室，本著“全盤掌握、提綱挈領，抓大放小、有的放矢”的思路，有針對性的開展工作，即既要發揮監管職能，對全縣食品安全監管工作起到主導職責，又要將部分具體工作及時渡讓到基層隊、所，將監管重心下移，責任落實到基層，形成齊抓共管、各司其職的管理模式。
2、在總結歸納前期全縣滷製品生產加工小作坊專項整治經驗的基礎上，通過與基層所和鄉鎮“四員”的緊密配合，加快摸清全縣食品行業現狀，對所有涉及食品安全行業的具體數量、基本情況、誠信情況、產品***商品***的質量情況進行全面瞭解，將各項資訊納入食品監管檔案，為日常監管工作向基層所移交做好“軟體”準備。
3、擬定縣級食品生產加工小作坊的管理辦法，將生產、流通、餐飲領域各項證照辦理的許可、稽核、日常監管所需的流程圖、規範指南、執法文書、執行標準等修訂統一、整理完善，連同原食品生產經營企業***小作坊***、餐飲企業的資訊報表及時向各轄區基層所移交。
4、牽頭組織食品安全監管工作交流會，將基層所原先未涉及的生產、餐飲領域的監管工作進行溝通交流，相互促進提高。
***二***、健全鄉鎮基層食品安全監管“四員”制度。
1、提請縣政府或以食品安全委員會的名義與各鄉鎮政府簽訂食品安全責任書，以基層監管所為依託，建立健全食品安全包保責任制，強化轄區網格化管理，推進食品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
2、根據市場監督管理局組建方案的要求，加快與原設立在縣衛生局的食品安全委員會辦公室對接，承接相應職能，制定“四員”制度建設的相關檔案和責任書，助力鄉鎮全面落實基層食品藥品安全監管“四員”制度，即每個鄉鎮確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村***社群***確定食品藥品安全協管員1名、食品藥品安全資訊員1名。
***三***、繼續推進食品質量安全市場準入制度。
1、繼續抓好食品的市場準入工作，進一步嚴格工作程式，協同基層所加強對辦理食品生產許可證、流通許可證、餐飲服務許可證的註冊、變更、延續等行政許可，乳製品、保健品流通環節備案的各項資料稽核力度，確保證照齊全方能進入食品領域，並在日常監管中實行“低門檻進入、嚴要求管理、高隱患淘汰”的管理模式，確保食品行業的“進的來、出得去”。
2、持續高壓開展查處取締無證無照工作，堅持“疏堵結合、以疏為主”原則，進一步促進行政許可審批權與監管責任的合理對應，做到權責相符。食品科對本區域無證無照經營行為查處和監管工作進行指導、協調、督查與考核;對於屢查不絕、屢禁不止的無證無照經營行為，違法情節嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營戶，配合市場監管稽查大隊進行查處取締。
3、通過“一企一檔”、“一戶一冊”的食品安全信用檔案的建立，結合各類別企業/作坊管理示範點的建立，完善食品經營主體行政違法和不良行為記錄，確保食品從業主體資料的真實性、可靠性，充分發揮食品安全信用檔案與執法監管的相互推動和促進作用。
***四***、加強對食品領域的監管，確保食品安全處於受控狀態。
1、按照“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的原則，通過組織擬定縣內食品安全監督管理計劃，由基層所負責對轄區內各類食品企業開展日常監管，食品科開展定期及不定期的巡查、督查及業務指導，確保每年到基層所不少於四次，並在單位內部定期釋出監管公告，對各基層所轄區內食品安全監管問題及食品安全隱患進行通報。
2、突出難點重點，開展專項整治。結合群眾反應強烈、社會危害嚴重的難點熱點問題，以糧、油、米、酒、乳製品等為重點品種，以學校、農村為重點區域，以“三無產品”為重點打擊物件，深入開展食品安全專項整治，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷燬、公佈制度，加大對濫用食品新增劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
3、加強重要節日、重大活動期間的食品安全保障。食品科充分發揮綜合協調的職能，組織協調做好重要節日和重要活動食品安全協調監管工作，確保食品安全各項保障工作安全、有序、高效執行。
4、根據政府及上級部門工作安排，制定本年度縣級食品安全監督抽查計劃，完成好質量監測、風險檢測方案及測算經費預算工作，協同基層所、檢驗所開展好產品的抽檢、送檢工作，及時釋出食品產品檢驗白皮書，對於檢驗不合格的企業，督促其限期進行整改，妥善完成不合格產品後處理工作。
***五***、加強食品安全宣傳培訓及輿情監測工作。
1、加強對市場主體的法律法規宣貫。將宣傳普法進企業活動作為一個常態化工作穿插在日常監管中，通過普法宣傳活動，搭建一個健康的政企平臺，建立政企溝通長效機制，以充分發揮市場監管部門在促進企業發展中的職能作用。將通過舉辦“道德講堂”、“送法進企業”等活動積極向企業負責人或質量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規。
2、加強對民眾的食品知識宣傳。以“食品安全宣傳週”等活動為契機，通過標語、宣傳資料、新聞媒體，採取張貼橫幅、放置展板、發放宣傳材料、接受群眾諮詢等形式，向廣大群眾傳播食品安全法律法規、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識，提高社會公眾的食品安全意識和預防應對風險的能力。同時，食品科確保每月在縣局及以上網站釋出至少1則新聞通訊報道，樹立良好監管形象。
3、加強與政策法規科、消費者權益保護科和基層所等部門的合作，通過開展對鄉鎮“四員”、食品從業人員及以往監管盲區的“農村大廚”等人群的分割槽域、分行業、分批次的法律法規及相關食品安全知識培訓，時刻繃緊食品安全這根弦，增強食品監管人員的食品執法業務水平，增強從業人員依法經營、守法經營意識，灌輸其食品安全第一責任人意識。
4、按照食品安全資訊公佈制度，及時、準確、全面地宣傳發布食品安全資訊，做好食品安全輿情監測、分析、引導與處置工作，通過多種手段和渠道做正確的輿論導向宣傳，有效疏導和控制食品安全輿情。
***六***、加強隊伍綜合能力建設，提升食品安全突發事件的應急處置能力。
1、食品科堅持以提高隊伍素質為突破口：一是進行黨性教育，不斷提高政治理論水平;二是嚴格按照“三嚴三實”要求，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強自律意識，加強自我修養，強化自我約束;三是加強“新消法”等相關法律法規學習以及有關行政執法程式、執法文書的規範寫作、案例分析，努力提高執法水平。在全科內形成良好的學習氛圍，為做好食品監管工作提供堅實的基礎。
2、通過開展食品安全風險資訊收集和風險等級評估，制定食品安全風險預警及應急處理預案，積極有效地應對本縣食品領域突發性食品安全事件，嚴防重大食品安全事故的發生;構建以食品科、基層所、稽查隊、鄉鎮“四員”人員組成的縣級食品安全應急處理隊伍，堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度;定期開展“食品安全應急預案演習”，基本形成統一領導、協調有序、專兼併存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足縣內重點領域突發食品安全事件應對需要。
***二***
為全面貫徹落實市局流通環節食品安全監管工作會議精神，不斷提升流通環節食品安全監管工作能力，努力構建適應新形勢、適合新情況的食品安全監管體系，結合我局實際，制定20xx年度流通環節。
一、工作目標
食品經營主體資格合法有效，食品流通安全保障制度得到嚴格執行，違法案件得到有力查處，食品經營行為規範有序，食品質量安全水平明顯提高，流通環節食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。
二、工作重點
***一***加強流通環節食品市場主體准入管理。
一是要嚴把食品市場主體准入關，嚴格依法核發《食品流通許可證》，對食品經營新業態要依法及時納入食品流通許可管理。為利於基層食品藥品監管所掌握市場主體情況，將現場核查流程設在基層所。現場核查是准入的重要關口，在執行現場核查時，一定要嚴格審查食品從業人員健康證明、食品銷售和貯存條件等要素。對銷售嬰幼兒配方乳粉的必須實行專項核查，必須達到專區***專櫃***銷售、專區儲存條件，並設立專區***專櫃***標識。加強許可後續監管，對不能持續達到食品安全條件、整改後仍不符合要求的經營單位，要依法撤銷食品流通許可。
二是要圍繞食品經營者流通許可是否有效、經營專案與許可經營專案是否一致等內容，組織執法人員逐戶排查，對涉及食品銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面檢查、清理，依法查處和取締無證經營。
***二***落實食品經營單位主體責任，推動食品經營者誠信自律。
2.要監督食品經營者建立並執行食品安全保障制度。流通環節的所有食品經營者應當建立並執行食品進貨查驗制度、食品召回制度和經營人員健康管理制度;食品經營企業應當建立並執行食品進貨查驗記錄制度;個體工商戶、農民專業合作社應當建立食品進、銷貨臺賬;食品市場開辦者、櫃檯出租者、展銷會舉辦者應當建立並執行食品安全管理制度;食品新增劑經營者應當建立並執行進貨檢查驗收制度。
3.對各類市場主體進行分層分類培訓，廣泛開展宣傳教育，努力將行政監管行為轉化為市場主體的自覺行動。加強對監管執法人員的培訓，全面掌握食品安全保障制度的內容，並將食品市場主體建立並執行食品安全保障制度情況列為巡查主要內容之一，確保督導有效。要強制督導市場開辦者、櫃檯出租者、展銷會舉辦者建立並執行相關食品安全管理制度，必須建立《入場食品經營者食品安全管理臺賬》。
***三***突出監管重點，開展食品安全專項治理。
1.要採取有效措施，清理整頓不符合食品安全經營條件的食品經營者，依法查處取締無證經營，進一步規範經營秩序。尤其要結合20xx年四打擊四規範專項整治的成果，以農村食品、乳製品、肉製品、米麵製品、食用油、食品新增劑、調味品、酒類、季節性節日性食品和食品標籤標識等為重點，強化市場監管執法，嚴厲打擊非法新增非食用物質的違法行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。
2.要進一步集中開展對農村、城鄉結合部、集貿市場、中小學校園及周邊等重點區域和場所的治理整頓，嚴厲打擊違法行為，深入排查和治理食品經營行業帶有共性的隱患問題，防範食品市場系統性和區域性風險，切實保障食品市場消費安全。
3.要以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品等為重點，集中執法力量，有針對性地加大集中整治力度，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。
***四***強化流通環節食品質量監管。
1.要強化食品質量抽樣檢驗工作，突出重點，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴格按照法律法規規定的程式開展食品抽樣檢驗工作，切實做到程式合法、行為規範。
2.對經過抽樣檢驗依法確認的不合格食品和市場檢查發現的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監督經營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責令退市或強制退市。對退市後的食品，按照有關規定依法監督，應該銷燬的要堅決銷燬，防止再次流入市場。同時，要加強食品抽樣檢驗結果的綜合運用，進行綜合研究和比較分析，有針對性地開展食品安全監管執法，並及時將有關情況通報相關職能部門和行業組織，促進源頭治理和行業自律。
3.要把快速檢測作為監管執法現場發現食品質量問題的重要技術手段，積極推進快速檢測體系建設。對快速檢測發現有食品質量問題的，要按照法定程式和經法定的質量檢驗機構依法檢測認定方能作為執法依據。
***五***嚴厲查處食品違法案件，淨化市場環境。
對食品違法行為必須保持嚴厲打擊的高壓態勢，決不能姑息遷就。要通過查辦案件鍛鍊執法隊伍，提高執法能力，樹立執法權威，打造依法履職盡責的部門形象;通過查辦案件，震懾食品違法違規行為，達到查處一起案件淨化一片市場的目的。針對重點品種、重點區域、重點時段，適時開展專項整治行動，查處一批大案要案，曝光一批典型案例，切實淨化市場和消費環境，進一步提高食品安全保障水平。
***六***引導社會力量共同參與，推進社會共治。
在全力推進依法治國形式下，我們應充分調動和發揮社會力量，努力營造群策群力、社會共治的局面。在農村鄉鎮和行政村、社群，確定一名鄉鎮、社群幹部為食品安全聯絡員;在農貿市場、各類食品市場、大中型商場超市、食品連鎖企業確定一名食品安全聯絡員。每一個聯絡員就是一個食品安全聯絡點，聯絡員的主要工作和義務是食品安全的社會監督、法規宣傳、資訊反饋、違法行為舉報等。建立《食品安全聯絡員名冊》，並對其進行食品安全相關法律法規知識培訓。建立聯絡員qq群、微信群，利用現代通訊技術手段進行食品安全資訊互動溝通，開展食品安全法律法規宣傳。
三、工作方法及步驟
***一***明確工作責任，強化食品市場常態監管力度。
將流通環節食品安全監管重心下移，將食品市場日常巡查任務落實到基層食品藥品監管所。以食品藥品監管所為單位，將鄉鎮、社群管轄區域作為一個網格責任區，明確一個責任人，實行食品網格化監管，做到任務到崗，責任到人。
發證時，食品藥品監管所應與轄區內食品經營者簽訂《食品安全責任書》，並按網格責任區裝訂成冊。網格責任人應摸清責任區食品市場主體情況，建立《食品經營者網格責任區臺賬》，登記經營者的基本情況、《食品流通許可證》有效期限、食品安全聯#from 2016來自學優網 end#絡員等資訊，動態掌握食品市場主體現狀，對新增、減少的市場主體應及時錄入，確保臺賬及時更新。該項工作於20xx年6月底前完成並規範實施。
***二***建立市場主體檔案，強化食品流通管理規範運作。
1.市場主體檔案內容包括《食品流通許可證》文書、執法文書、食品市場巡查記錄等內容，做到一戶一檔，以食品藥品監管所為單位專櫃存放。切實做到食品經營主體底數清、情況明、數字準。該項工作於20xx年12月底前完成並規範實施。
2.全面建立流通環節食品經營主體信用檔案，加大信用分類分級監管工作力度，研究確定科學合理的分級分類標準，創新信用分類監管的方式方法，注重監管的實效和綜合資訊的分析研判，不斷提高監管的針對性、指導性和實效性。同時注重與相關部門建立的經營主體信用檔案的融***企業年度安全工作計劃***合和共享。該項工作於20xx年12月底前完成並規範實施。
***三***開展八查八看，強化食品流通管理手段。
1.查食品經營者的自律情況，看是否簽訂《食品安全責任書》，是否對不符合食品安全標準的食品主動下架退市;
2.查主體資格，看食品流通許可是否合法有效，是否上牆懸掛，是否按許可範圍從事經營活動，食品從業人員是否具有有效的健康證明;
4.查包裝標識，看預包裝食品標籤標示是否符合法律、標準的規定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱等資訊，進口食品是否有中文標籤、中文說明書等;
5.查店堂食品廣告，看是否有虛假宣傳行為;
6.查市場開辦者、櫃檯出租者和展銷會舉辦者責任，看是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任;
7.查食品批發經營者和食品經營企業，看是否建立食品進銷貨查驗記錄和建立進貨記錄臺賬，是否規範使用食品批發銷售憑證;
8.查個體食雜店，看其是否履行進貨查驗制度，是否按規定儲存進貨票據。明晰巡查內容，做好《食品市場日常巡查記錄》。
四、工作要求
***一***加強組織領導。成立以局長為組長，食品安全總監為副組長，食品流通監管股、綜合協調股、行政審批服務股、食品藥品稽查大隊、食品藥品監管所主要負責人為成員的領導小組，具體負責流通環節食品安全監管工作的組織領導，領導小組辦公室設在食品流通監管股。食品藥品監管所要做到結合轄區實際，在加強業務培訓，提高執法人員食品安全監管能力和水平的同時分片定人定責，狠抓落實。要層層強化責任制和責任追究制，切實把責任制和組織領導落到實處。
***二***加強宣傳教育。要進一步加大宣傳教育及培訓力度，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導，切實提高流通環節食品經營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權意識。要嚴肅工作紀律，嚴格工作程式，加強資訊管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護社會和諧穩定。
***三***解決突出問題。針對本轄區流通環節食品安全存在的突出、多發和易反覆的問題，明確工作重點，找準突破口，集中整治風險隱患較多的食品經營重點場所和關係人民群眾日常生活的重點食品品種，務求逐個解決難點問題，取得整治實效。
***四***做好風險防範。食品流通監管股要按照年度抽檢計劃，結合專項整治要求，增大對乳製品、食用油、酒類、調味品等食品的抽檢頻次，對未列入定期抽檢計劃的食品要據情實施專項抽檢。各所要充分運用快速檢測手段，篩查問題食品，消除食品安全隱患。
***五***嚴格案件查辦。各單位要按照專項整治執法行動的要求，重點加強對違法經營乳製品、食用油、酒類、食品新增劑等行為的案件查辦工作，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，專項整治工作中查辦的典型案件要及時上報***附處罰決定書***。
***六***加強協調協作。各單位要加強與各有關部門之間的協調協作與配合，及時通報有關情況，建立健全協調協作機制，切實形成監管合力。要加強對流通環節食品安全監管工作的指導和督查，一級抓一級，層層抓落實。各所主要負責人要深入一線瞭解監管工作的實際情況，研究解決監管執法工作中面臨的困難和問題，尤其要善於及時發現存在的問題和監管的薄弱環節，有針對性地加強管理和指導，確保各項監管工作落到實處。我局將適時組織對流通環節食品安全治理整頓工作進行督查。
***七***嚴格資訊報送。各股室、所、隊要加強工作總結和有關資料的報送工作。
***三***
為加強和規範我縣動物衛生監督工作，保障我縣肉食品衛生安全和養殖業的健康發展，進一步完善動物產品質量安全監管長效機制，結合我局動物衛生監督所20xx年監督執法工作的實際情況，制定 20xx年動物產品質量安全監管工作計劃
一、抓好法律法規和業務學習，提高執法人員素質
採取以自學為主，定期集中培訓，學習《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬檢疫工作規程》等法律法規和有關《動物性食品衛生學》等相關業務知識，使大家業務素質得到進一步提高。
二、紮實抓好全縣規模養殖場日常監督管理工作，把動物性食品安全風險消滅在生產環節上。
一、動物衛生監督所要積極配合縣畜牧技術推廣站關於規模養殖場的管理工作，確認我縣已備案的規模養殖場***只有經過畜牧部門備案的規模養殖場才列入監管範圍***，將已備案的養殖場進行分類，即，一及、二級、三級。
二、明確各規模養殖場監管的責任人，一級監管的規模場的監管責任人必須是縣監督所的分管副所長和執法骨幹;二、三級監管的規模場的監管責任人是當地畜牧獸醫站的負責人或技術人員。同時明確監管責任人的任務和責任：一級監管的規模養殖場，每月必須到場檢查一次，二、三級監管的規模場，每兩個月要到場一次。
三、加強一級監管規模養殖場的動物防疫條件審查，力爭在20xx年，我縣一級監管的規模養殖場全部達到《農業部動物防疫條件審查辦法》的要求，並取得《動物防疫條件合格證》。
四、為了使養殖業主深入瞭解肉食品安全生產的極端重要性，計劃搞一期養殖業主培訓班。
五、完善各規模養殖場的各種臺賬和檢查記錄。
三、加強我縣屠宰場***點***的監督檢查
一、加強動物入場查證驗物工作。凡是無證或無標的動物***特別是生豬***、證物不符的，一律不得進入屠宰場。
二、嚴格宰前檢疫工作。凡是有染病或疑似染病的動物，一律不得進入屠宰環節，必須按有關規定進行隔離、急宰或無害化處理。
三、加強宰後同步檢疫工作。1、必須按《檢疫操作規程》進行檢疫操作;2、生豬必須按農業部規定進行5% “瘦肉精”抽檢。
四、督促屠宰場完善各種動物防疫設施，更換、重修不合格的裝置。
五、加強檢疫工作的監督檢查。定期檢查檢檢疫員檢疫操作、是否按規定著裝持證上崗。
六、進一步完善屠宰場的工作臺賬。年初要有獨立的工作室和獨立的休息室，各種證章的存放要符合相關要求，不得隨意擺放。
四、加強獸藥經營的市場的管理工作
一、重點檢查無證經營的獸藥經營店，嚴肅處理無證經營獸藥的違法行為。
二、加強獸藥經營企業gsp整改後日常管理工作，重點檢查經營假劣獸藥、過期獸藥行為，
三、加快速度對獸藥經營企業進行安裝電子臺賬的軟體安裝工作，日常督促業主進行獸藥購銷臺賬登記。
五、加強學校食堂和酒店、快餐店等人群集中用餐地方的肉食品安全衛生監督檢查
這些地方容易被一些不法分子鑽監管工作的漏洞，病死動物的死屍、屠宰環節的一些廢棄物，往往在我們監管疏忽的時候流入食用環節，造成食品安全事故。在這些人群集中用餐的地方，我們要求食品加工業主要建立臺賬，詳細登記肉食品進購情況。肉食品的進貨渠道必須是正規的屠宰加工企業，必須是經過官方獸醫檢疫合格的動物或動物產品。