福建省製造企業主輔分離可獲資金獎勵細則

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　　福建省加快推進主輔分離積極發展服務型製造資金扶持和獎勵實施細則全文

　　各市、縣***區***人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為促進我省製造業與服務業融合發展，推動產業轉型升級，經省政府同意，現就加快推進主輔分離，積極發展服務型製造，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　***一***發展目標

　　到2020年，推進50家以上大中型製造業企業實施主輔分離，剝離非核心但具有相當比較優勢的服務環節設立獨立的生產性服務業企業，向社會提供第三方專業化社會服務。實現一批製造業企業將不具有比較優勢的薄弱服務環節，通過簽訂中長期服務合同的形式，實行業務分離外包，由外部專業化的服務業務提供企業承接其分離的業務，向社會釋放服務需求。

　　培育100家以上服務能力強、行業影響大的服務型製造示範企業;建設30個以上功能完備、運轉高效的省級服務型製造公共服務平臺;支援一批服務水平高、帶動作用好的示範專案;新認定30家以上省級工業設計中心;服務型製造示範企業服務收入佔主營業務收入的比重達到25%以上;全省規模以上工業企業服務型製造水平明顯提升，基本實現製造與服務全方位、寬領域、深層次融合，對企業提質增效和轉型升級的促進作用進一步增強。

　　***二***支援重點

　　1.支援製造業主輔分離，“裂變”專業優勢。支援大中型製造業企業將生產流程中的非核心但具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等環節從原企業分離出來，設立獨立企業，為行業提供專業化、社會化生產性服務。

　　2.支援製造業企業發展服務外包，向社會釋放服務需要。支援製造業企業將不具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等服務環節進行外包，降低生產成本，集中精力發展主業，促進第三方生產性服務市場發展。

　　3.支援發展服務型製造新模式新業態。支援製造業企業創新商業模式，延伸服務鏈條，實現以產品製造為核心向產品加服務、提供整體解決方案轉變。重點發展總整合總承包、個性化定製、線上支援與診斷服務、全生命週期管理、專業化社會化服務、融資租賃及其他重點領域。

　　二、推進製造業主輔分離

　　***一***鼓勵主輔分離

　　1.分離發展科技研發業務。鼓勵有條件的製造業企業將技術中心、研發機構或設計院所組建成專業化的具有科技研發、技術推廣等功能的服務業企業。鼓勵分離後新設立的服務業企業進行高新技術企業認定並享受相關優惠政策。對製造業企業分離後新設立的實行查賬徵收的科技服務業企業，為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

　　責任單位：省經信委、科技廳、發改委、地稅局，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　2.分離發展物流運輸業務。引導鼓勵基礎條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的製造業企業剝離物流業務，形成一批管理科學的現代物流企業。推動物流企業為生產企業提供採購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細物流服務，建立面向企業使用者的一體化智慧供應鏈管理服務體系。

　　責任單位：省經信委、財政廳、交通運輸廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　3.分離發展工業設計業務。鼓勵製造業企業設立工業設計部門，建立省級工業設計中心和國家級工業設計中心。對經認定的國家級、省級工業設計中心分別給予一次性獎勵。對認定為省級以上工業設計中心的工業設計企業分離設立網路設計平臺、工業設計供應鏈平臺、3D列印及定製化設計平臺等生產性服務新模式新業態的，給予啟動資金補助。

　　責任單位：省經信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　***二***培育重點企業。培育一批製造業主輔分離重點企業，對製造業企業剝離服務環節，設立服務企業的資產總額超過500萬元的，給予啟動資金補助。對製造業企業剝離設立的服務企業年主營業務收入首次達到300萬元且至少服務5家制造業企業的給予一次性獎勵。

　　責任單位：省經信委、發改委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　***三***鼓勵分離服務外包。鼓勵生產製造企業將業務流程中的科技研發、物流運輸、工業設計等服務環節從原企業中分離出來，通過簽訂中長期服務合同的形式，實行業務分離外包，由外部專業化的服務業務提供企業承接其分離的業務。對新增的外包科技研發、工業設計、物流運輸業務，按合同實際發生額對製造業企業給予補助。

　　責任單位：省經信委、發改委、科技廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　三、大力發展服務型製造新業態

　　***一***培育示範企業。開展服務型製造示範企業典型案例總結和經驗推廣，發揮示範引領作用，增強產業支撐能力和輻射帶動能力。對列為省級服務型製造示範企業的給予一次性獎勵。對年服務營業收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且佔主營業務收入比例首次超過15%的服務型製造企業，由企業所在地財政分別給予獎勵。優先推薦省級服務型製造示範企業申報國家級服務型製造示範企業和示範專案，對認定為國家級服務型製造示範企業的給予一次性獎勵。

　　責任單位：省經信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　***二***推進重點專案建設。推動製造企業在研發設計、營銷推廣、供應鏈管理、系統整合等方面加大投資力度，製造業企業採購智慧軟硬體及相關裝置對生產線進行改造，實施線上監測、個性化定製、整體方案解決等服務型製造專案的，按投資額給予補助;加強資訊化建設，鼓勵有條件的製造業企業增設資訊化部門，促進資訊與企業研發平臺、企業管理、商業模式等結合。對服務型製造示範企業和省級服務型製造公共服務平臺新增投資150萬元以上的資訊化建設專案，按專案投資額給予補助。

　　責任單位：省經信委、發改委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　***三***建設公共服務平臺。針對重點行業生產性服務需求，加快建設服務型製造公共服務平臺，在特色產業集聚區、重點工業園區建設一批區域性綜合服務平臺，有效提升重點行業、重點區域的公共服務水平。對列為省級服務型製造公共服務平臺的給予一次性獎勵。優先推薦省級服務型製造公共服務平臺申報國家級服務型製造示範平臺，對認定為國家級服務型製造示範平臺的給予一次性獎勵。支援省級服務型製造公共服務平臺通過網際網路與產業鏈上下游緊密協作，推進生產製造、檢驗檢測、資料管理、技術標準、工程服務的開放共享，向關聯企業“溢位”技術優勢、管理優勢和資源優勢。對省級服務型製造公共服務平臺向行業開放共享儀器裝置、服務設施等資源，受益企業數量超過10家以上的給予補助。

　　責任單位：省經信委、發改委、教育廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　四、加大財稅扶持力度

　　省級服務業發展引導資金2017年至2018年每年切出2000萬元專項用於製造業主輔分離企業進行扶持和獎勵;省工業和資訊化發展資金2017年至2018年每年安排4000萬元專項用於發展服務型製造的扶持和獎勵。具體資金安排由省經信委會同省發改委、財政廳制定實施細則。各地各部門對分離後新設立的服務業企業，在市場準入、登記註冊、資產變動、資質認證等方面，開闢綠色通道，簡化辦事手續。對製造業企業分離設立的服務業企業，或製造業企業整體轉型為服務業企業，各地可根據財力情況和企業對當地的稅收貢獻給予獎補。對製造業企業分離設立的服務業企業，在水、電、氣方面實行與工業同價政策。對企業的獎勵金額不超過企業繳納的地方級稅收收入。

　　責任單位：省財政廳、經信委、發改委、物價局、地稅局，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　五、強化用地保障

　　對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家產業政策和用地節約集約的服務型製造專案，由所在設區市優先安排年度新增建設用地計劃指標，列為省重點專案的年度用地計劃指標實行省級統籌保障。製造業企業利用原有存量房產和土地剝離興辦生產性服務企業的，可暫不辦理土地用途變更手續;製造業企業對廠房進行加層改造或開發地下空間提高容積率用於生產性服務業的，不再增收土地出讓金，鼓勵通過對城鎮低效用地的改造發展生產性服務業。

　　責任單位：省國土廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

　　六、加強組織實施

　　各地各有關部門要結合當地產業發展實際，積極推進主輔分離和服務型製造。積極發揮行業組織在建設公共服務平臺、協調跨領域合作等方面的作用，廣泛開展宣傳培訓活動，提高全社會對推進主輔分離、發展服務型製造的認識，調動社會各方面參與的主動性、積極性，創造良好社會環境和輿論氛圍。省經信委、發改委要牽頭做好指導推進，建立報表制度，實行動態跟蹤並制定相關配套政策認真組織實施。

　　解讀

　　按照計劃，到2020年，我省將推進50家以上大中型製造企業實施主輔分離，剝離非核心但具有相對比較優勢的服務環節，設立獨立的生產性服務企業，向社會提供第三方專業化社會服務。

　　我省鼓勵製造企業分離發展工業設計業務，對經認定的國家級、省級工業設計中心分別給予80萬元、50萬元獎勵。對被認定為省級以上工業設計中心的工業設計企業分離設立網路設計平臺、工業設計供應鏈平臺、3D列印及定製化設計平臺等生產性服務新模式新業態的，給予一次性不超過30萬元啟動資金補助。對製造企業剝離科技研發和工業設計環節，設立獨立企業的資產總額超過500萬元的，我省對新設立企業給予一次性不超過50萬元的啟動資金補助。

　　此外，對我省製造企業剝離物流環節，設立獨立法人物流企業且資產總額達500萬元至1000萬元或1000萬元以上，我省將對剝離設立的物流企業分別給予30萬元或50萬元啟動資金補助。

　　對我省製造企業剝離設立的科技研發、物流運輸和工業設計企業年主營業務收入首次分別達到300萬元、500萬元且至少服務5家制造企業的，分別給予一次性不超過30萬元、50萬元的獎勵。對製造企業新增的外包科技研發、工業設計業務，按合同實際發生額的30%給予最高不超過100萬元的補助。對新增的外包物流運輸業務，按合同實際發生額的5%對製造企業給予最高不超過100萬元的補助。

　　對列為省級服務型製造示範企業或省級服務型製造公共服務平臺的，給予一次性50萬元獎勵。