公共管理專業論文

　　公共管理將公民權利作為自身生存與發展的邏輯前提,公民權利能夠客觀反映出一個國家的民主政治建設現狀,二者之間存在非常密切的關係。下面是小編為大家推薦的，供大家參考。

　　範文一：新農村經濟建設下公共管理研究

　　1我國新農村經濟建設中公共管理存在的主要問題

　　***1***農村公共事業投入呈現出城市化的傾向。

　　公共事業管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農民群眾。但是，因為國家對於農業和農村的公共事業投入比例始終偏小，遠遠無法滿足當前農村公共事業發展之所需。與此同時，農村地區的生產性、生活性公共基礎設施投資建設也不夠健全。近年來國家對於農村公共基礎設施所進行的投資主要被用在了農村電網、水利、道路以及退耕還林等生產、生態建設上和農民群眾生活緊密結合的公共設施投入還不夠多，大量農民群眾的生活條件、生存環境尚未得到顯著改進，比如，一些地方飲用水和汙水處理等公共生活設施建設滯後，從而極大地影響到農民群眾生活水平的持續提升。

　　***2***我國涉農公共管理法律法規體系不夠完善。

　　雖然歷經多年以來的持續努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規。然而，當前能夠直接破解我國農村公共管理中多元利益主體之間衝突的法律法規處於空白狀態，也沒有合理的市場準入以及政府管制等方面的政策，缺少規範化的政府授權企業以及大量群眾參與其中的農村公共產品供給制。諸多企業往往會因為害怕出現糾紛、衝突而對投入農村公共產品抱有望而卻步的心態，即使有投入的也往往會出現中途退出的現象。

　　***3***農村公共管理人才十分缺乏。如今，農村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農業與農村經濟發展的總的重大瓶頸。在政府給予農村以大量政策性支援的新形勢下，各地農村的面貌雖然在硬體基礎設施建設有了新的改善，但是在軟體設施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農村地區的人才資源始終處在貧乏狀態之下。我國農村的滯後狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學畢業生們在選擇就業地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當前大學生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應屆畢業生中無論是城市還是農村生源，多達70%以上的學生願意在城市就業而不願回農村就業。

　　2在新農村經濟建設中強化公共管理的幾點對策

　　***1***加快農村基層政府治理結構的變革

　　農村基層幹部一定要取得農民群眾的充分信任，這是農村公共管理的重要前提。農村的基層選舉已經為村幹部們進行工作打下了很好的群眾基礎。為此，應當積極強化農村基層組織建設以及村民選舉制度、財務公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村幹部們提供更好的外部工作環境，我國各級政府應當儘可能地減少硬性任務的下派，並且提供更為優質的服務。筆者相信，假如能夠給廣大村幹部提供更加多的支援與幫助。與此同時，還應當注重傳播村級公共管理的各種經驗，教授給村幹部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉鎮政府管理應當切實加快由傳統型政府行政管理往現代型公共管理進行轉型，而政府行使之權力則是廣大公民所委託的一種公共權力，其源頭是對公民權力進行讓度，而人民才是權力的最終所有者。公共權力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，並且接受人民群眾的監督。

　　***2***實現農村公共事業主體的多元化

　　執行我國農村公共事業之所以落後，其源頭就在於投入並不夠，因此，積極發展我國農村的公共事業，首先就一定要強化國家對於農村公共事業之投入，把國家基礎設施建設之重點全面轉到農村地區，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農村地區，而重點則是要持續增加對我國農業基本設施建設、公共設施建設以及社會化服務體系的建設力度。要著力向"三農"加以傾斜，新增加教育、衛生以及文化等社會事業經費要用在農村地區，並且要不斷增強中央財政支援的力度與管理。

　　***3***注重公共轉移支付促進農村公共物品供給

　　首先是要不斷優化我國公共財政的轉移支付結構，大力縮小各個地區之間的財政差距，切實改基數法為均等化的轉移支付，全面壓縮專項轉移支付的幅度，並且有效增加一般性的轉移支付，從而確保廣大農村地區居民能夠享受到相應的公共服務。其次是要切實規範一般性的轉移支付。要健全完善依據標準收入、標準支出所核定的各地區標準化人均財力機制，對於低於標準人均財力的欠發達地區，應當運用一般性轉移支付加以補償。最後是要持續健全完善現行的預演算法規制度，切實確定各級政府間的轉移支付框架以及具體形式，對於轉移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應當進行合理的規定，並且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉移支付所具有的隨意性。要重新調整財政分配的格局，有效加大農村投資佔有之份額，我國各級財政預算每一年用在農業支出上的增長幅度應當高出財政經常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支援和保護農業上的相應責任，使用立法手段來制約省內各級財政部門所具有的支農行為，有效保障支農資金得到合理地增加、及時到位以及專款專用，切實提升農村基礎設施建設投資在基本建設投資之中的比例。

　　***4***推動農村公共事業管理的法制化

　　要加快制定完善相關法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之程序。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設新農村公共產品之權益。前幾天，我國已頒佈實施了《物權法》，這肯定會對農村地區公共事業的多元化發展產生正面而積極的意義，但是，我們還應當在這一基礎之上制定出更加細緻、更為具體、和廣大農村公共產品的多元化投資緊密相關的法律法規，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，並且產生更好的投資預期。

　　***5***加強農村人才的培養與選拔工作

　　如今，我國農村社群群眾的總體文化素質並不算高，即使村幹部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學畢業生更是稀少。有鑑於此，應當在農村地區開展人才培養工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業管理人才隊伍以及專業技術人才隊伍等三支隊伍的建設，從而為我國農村造就出新一代的高素質農民。與此同時，還應當通過體制與機制的創新，將城市之中的人才、科技引入到農村地區，運用優質人力資源來全面支援我國農村地區的發展，而教育、衛生、科技等相關部門應當制定出具體的面向農村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優秀大學畢業生到農村擔任村官工作。近些年來尤其是中共中央關於鼓勵與引導大學畢業生到基層就業的意見出臺之後，各地均結合各自新農村經濟建設之實際，大力探索選聘大學畢業生到農村地區任職的辦法以及途徑，並且在積極引導高校畢業生面向基層與農村就業的基礎上，為我國的新農村經濟建設提供了充足的人才儲備與保障。

　　***6***高度重視農村教育工作

　　要以加強農村義務教育為基礎，大力調整農村地區中小學校的佈局，切實優化農村教師的資源配置，有效提升教育教學的質量，並且在切實有效地鞏固與提升我國農村目前教育教學體系的基礎之上，切實擴大初中、高中教育的規模。縣城高中教育應當在目前的基礎之上不斷擴大招生的規模，而鄉鎮與中心集鎮則應當著重點建設初級中學，而有規模的村鎮則要重點建設好一所小學，並且撤併那些在校生人數偏少、辦學質量不佳的農村中小學校，切實形成縣、鄉***鎮***、村等相互聯絡的三級教學體系，有效滿足我國農村地區適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎上，還應當積極改進環境與提升待遇，建設一支高素質的農村地區教師隊伍，致力於實現農村地區教師生活的城鎮化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫、保險以及養老等各類問題。

　　3結束語

　　綜上所述，在我國社會主義新農村經濟建設中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰。中國特色社會主義新農村經濟建設要求農村地區的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關係。筆者相信在相關各方的積極努力下，我國新農村經濟建設中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。

　　範文二：公共管理方式的興起與特點的研究

　　1.公共管理方式的興起

　　在公共管理學研究的方向中，要想找出新的研究途徑，就必須研究行政學的內容，公共管理的思想主要有以下幾個觀點，一是要作為政府的組織機構;二是要以發現具有實效性的原則和管理方法為重點;三是以執行力作為重點;四是在相關的領域要取得一定的進展。無論是從行政的角度去分析，還是從公共管理的方法去分析，都能夠對傳統的管理方法進行革新，能夠對過時的理論做出一定的反應，20世紀60-70年代形成的理論是在行政學正規化的基礎上，還是傳統的行政學理論，其主要的應用物件是官僚體制，是以組織為基礎的，其注重機構，在公共管理的過程中過分得講究程式和原則，片面的追求行政效率。在20世紀70-80年代，公共管理的方法得到了創新，在美國的商學院進行研究，相關的研?a href='//' target='_blank'>咳嗽狽⑾至碩嘀植煌?墓?補芾矸椒ǎ?恢質遣捎謎?叩姆椒ń?洩芾恚?褂幸恢質遣捎蒙桃檔姆椒ń?洩芾懟５?牽?碌墓?補芾矸椒ㄔ謔導?幸卜⑾至巳鋇悖?芾碇皇親⒅卣?叩鬧貧ǎ??欽?咴諡蔥蟹矯媧嬖諞歡ǖ鬧禿笮裕??頤揮懈?菔導是榭黿?卸?康姆治觶?裁揮卸災卮蟮惱?囈?猩杓啤９?補芾砭??甘?甑姆⒄梗?丫?緯閃斯婺＃?緯閃誦碌姆妒健Ｔ?991年，公共管理研討會中，將不同的公共管理方法結合起來，對最新的公共管理成果加以關注，通過對理論的分析，找出公共管理存在的侷限性，並可以針對實際的工作管理，實現了公共管理政策的交流，形成了公共管理的新正規化。

　　2.公共管理的特點

　　公共管理新正規化興起後就展現出了新的特點，主要在公共管理研討會呈現出來，當時公共管理研究者們對問題進行了深入的討論，相關的學者認為公共管理是一門全新的學科，是一種管理的新途徑，其與政策的分析還是存在不同的，而且會在實際的應用中得到經驗。

　　2.1拒斥公共行政學和執行分析

　　公共管理學從剛研究出來就對公共行政學和執行方面提出了異議，是一種反傳統的研究，大多數公共管理學家都不是行政學家，而且也不是研究政治的，公共管理學者是來自不同的領域，他們具有廣博的知識，不僅僅侷限於行政背景，他們在所學的知識的基礎上，加以創新，研究出新的理論，他們刻意將公共行政學和政治學放在一邊，站在其他的角度去分析公共管理，他們認為傳統的公共行政學對公共管理沒有較大的指導意義，而且在傳統的行政管理學中描述的內容比較晦澀難懂，而且所描述的場景比較消極，不利於人們工作。很多公共管理研究者都是經商的，從一定程度上可以說明公共管理學是從商學院發展起來的。

　　2.2樂觀規範的研究領域

　　公共管理學不同於其他的行政研究，而且二者的政策和目標也存在著差別，從而產生的結果也是不同的，在進行執行研究的時候，強調的是對執行力的研究，公共管理學的研究是政府績效的關鍵。2.3以最高層的管理人員的決策為重點公共管理的執行單位是以最高層的管理者為重點的，是由高層管理者制定策略，但是，公共行政學卻是由部門的管理者來決策的，現在對實踐者起不了太大的作用，而且不能獲得較好的結果。

　　2.4通過案例的分析來拓展領域

　　公共管理在研究的過程中，可以通過數學演繹的方法、情景再現的方法將一些案例擺出來，從案例中獲得經驗。公共管理的研究者認為，不通過案例是很難做出決策的，僅僅通過觀察不能推出管理者所運用的方法。

　　2.5為管理研究取得與決策研究做貢獻

　　在公共管理研究中，對政策的分析是十分重要的，這部分內容在經濟學中也是核心內容，決策在任何的管理中都是重點問題，通過對成功的政策分析，在管理中要重點對決策進行分析，讓單位做出正確的決策，公共管理在實施的過程中，既應該注重發展戰略，又應該注重實施的過程，將焦點以外部的形式呈現，要注重管理方法，而且要注重技術分析，也要結合實際的政治環境和市場環境，而且要著重發展資深的公共管理人員，在公共管理中，應該把握好“公共”一詞的定義，將非營利組織和私人企業也劃分到其中，注重對理論的分析。公共管理應該根據不同的場合進行分析，對實際的應用進行概括，要提供理論和規範，要理清管理的脈絡，可以採用干預的形式來指導，而且要確保有充分的執行能力。在公共管理的過程中，都可以分清事情的因果關係，然後按照流程對事件進行干預。

　　3.結語

　　現在，公共管理應用於各個行業，在企業中，通過公共管理，可以確保企業正確的發展方向，在學校也要通過公共管理促進教學的有效性。現在，公共管理的理論已經取得了一定的成果，其途徑和正規化也在發展，但是還是存在不成熟的地方。因此，應該對傳統的公共管理學進行分析，從而整合出新的途徑和正規化，通過研究公共管理的特點，通過對拒斥公共行政學和執行分析，以最高層的管理人員的決策為重點等特點的分析，從而促進公共管理學的進一步完善。