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新經濟的經濟學分析
內容提要：新經濟是對資訊經濟、網路經濟、數字化經濟的概括。在新經濟條件下，對經濟增長起決定性作用的資本由有形的物質資本轉向無形的知識資本和人力資本。新經濟提供了經濟長期持續增長的可能。由於有資訊科技及相關產業的支援，經濟週期可能會延長。技術創新和知識創新的環節延伸到了科學知識轉化為生產力的領域，電子商務成為資訊產業和整個新經濟的發動機。網路經濟是經濟全球化的技術基礎。
關鍵詞：新經濟 經濟學
作者簡介：洪銀興，1950年生，經濟學博士，現為南京大學副校長、教授、博士生導師。
現在，美國等發達國家正在進入新經濟階段。與此同時出現了概括這種現象的新概念，如知識經濟、數字經濟、網路經濟等。美國商務部1998和1999年連續兩年的報告都以《浮現中的數字經濟》為題，美國經濟事務部副部長Rober J.Shapiro在1999年報告的引言中指出這種數字經濟“產生迅速、影響廣泛，而且常常不符合常人所能理解的經濟發展的規定範疇。”。***注：美國商務部：《浮現中的數字經濟Ⅱ》第1頁，南京大學出版社南京大學1999。***顯然，對新經濟作經濟學分析有助於我們認識新經濟的發展趨勢，理解新經濟條件下經濟發展的規律及由新經濟推動的經濟學的新發展，對我國發展先進的社會生產力有重要的指導價值。
舊經濟轉向新經濟是生產方式的革命
20世紀末，美國等發達國家依靠其以資訊科技為代表的高科技的發展，進入了新經濟時代，這個時代的特點和影響就如格林斯潘1999年所說：“我們稱之為資訊科技的新技術革命，已經開始改變我們處理事務和創造價值的方式，即使五年前我們也不易預見到這些。”新經濟是對資訊經濟、網路經濟、數字化經濟的概括。美國商務部1999年報告將數字經濟概括為兩個方面：電子商務和使電子商務成為可能的資訊科技產業，這種經濟正在以驚人的速度發展變化，其效應已經和正在顯示出來。
在每個經濟時代都有當時的新經濟，這是代表當時先進社會生產力的經濟。由舊經濟進入新經濟總是以生產方式產生重大革命為基礎的。根據馬克思的思路，生產資料特別是生產工具是區別經濟時代的標誌。這就是他說的：“各種經濟時代的區別不在於生產什麼，而在於怎樣生產，用什麼勞動資料生產。”***注：馬克思：《資本論》第1卷第204頁，人民出版社，1992年版。***資本主義經濟關係所依存的社會生產力，以簡單協作為起點，經過工場手工業分工，只是到機器大工業才建立起自己的物質技術基礎。當時之所以產生新經濟，主要在於機器大工業所導致的生產方式革命。其效應是馬克思所分析的：“勞動資料取得機器這種物質存在方式，要求以自然力來代替人力，以自覺應用自然科學來代替從經驗中得出的成規。”***注：馬克思：《資本論》第1卷第422-423頁，人民出版社，1992年版。***蒸汽機的使用，使人力被自然力所代替，並且可能用機器來生產機器。“這樣大工業才建立起與自己相適應的技術基礎，才得以自立。”***注：馬克思：《資本論》第1卷第432頁，人民出版社，1992年版。***
現代的新經濟是由電腦和網際網路驅動的。1946年世界上出現第1臺可程式設計計算機，80年代計算速度更快，體積更小的個人電腦進入家庭和辦公室，接下來出現的網際網路通過高速通訊設施，在工廠、辦公室將桌面計算能力聯絡在一起。人們通過網際網路獲得資訊、發郵件、開展電子商務。這種現象就如美國經濟事務商業部副部長ROBERT SHAPIRO所描述的：以數字為基礎的新型的經濟正在以我們意想不到的方式改變著我們周圍的一切，改變著我們合作、單獨工作、交流和聯絡、娛樂和消費的各個方面。由此產生的經濟增長效應是由網際網路驅動的通訊活動的發展，資訊科技和資訊服務產業在經濟中的份額迅猛增長。就如美國商務部報告所說，在這場“數字革命”中，因特網是基礎設施，資訊科技是先導技術，資訊產業是帶頭和支柱產業，電子商務是經濟增長的發動機。
新經濟揭示了這樣的發展趨勢：隨著因特網在全球的快速發展，以數字為基礎的新型經濟正在對人們的工作、學習和生活方式產生全新的革命，它不僅豐富了人們獲取資訊的途徑，而且為企業內或企業間的資訊交流提供了快捷而價廉的通訊工具，還給工商企業和消費者之間的資訊溝通提供新的渠道。網上教育、網上通訊、網上新聞、網上交易、網上娛樂等等正在成為人們經濟活動的主要場所。上網的人數正在成為競爭力的一個重要指標。
新經濟反映生產方式的重大革命。所謂革命，就如美國商務部報告所揭示的，從本質上說，是為那些投身於其中的人創造新的令人意料不到的機遇，使他們面臨挑戰、承擔風險。以數字經濟為代表的新經濟之所以能稱為革命，主要在以下方面：第一，如果說，以機器大工業為主要標誌的生產方式是以自然力代替人力的話，新經濟則是以電腦代替人腦。第二，網際網路較電網有更高的傳輸速度更廣的傳輸範圍，儘管其不能離開電網。第三，機器大工業以技術為基礎，新經濟則是以知識為基礎，由此產生知識經濟即以知識創新為基礎的經濟。較技術創新為基礎的經濟，新經濟時代的知識、技術以及以此為基礎的裝置、產品更新速度大大加快。第四，舊經濟的主導產業和支柱產業是機器製造業，其他行業均是適應這種製造業的生產方式，例如交通運輸業“是逐漸地靠內河輪船、鐵路、遠洋輪船和電報的體系而適應了大工業的生產方式。”***注：馬克思：《資本論》第1卷第421頁，人民出版社，1992年版。***新經濟時代的主導和支柱產業則是以資訊科技產業為代表的新興的高科技產業，即以電子資訊科技為領頭的集計算機技術、通訊技術、光電子技術、人工智慧技術、機電控制技術的高科技群。新經濟並沒有完全摒棄傳統產業，新經濟的生命力在於對傳統經濟的整合和改造，通過資訊科技對傳統產業的滲透，很多傳統產業部門一躍進入新經濟階段。
我們根據新經濟發展的趨勢可以斷言，只有進入建立在資訊科技和網路基礎上的數字經濟時代，才能真正實現經濟全球化。就是說，網路經濟是經濟全球化的技術基礎。企業不用漂洋過海就可以進行國際交易。資訊的發展可能使得商務模式發生變革，使得一些中小企業能夠參與全球競爭和跨國經營，使得一些跨國公司能夠擴充套件它們的全球業務。
新經濟時代的資本
在舊經濟時代，對經濟增長起決定性作用的要素是有形要素，起初是勞動，後來是資本。進入新經濟時代後，經濟增長的決定性要素轉向知識和技術及人力資本，於是出現知識經濟之說。
80年代產生的新增長理論實際上是新經濟產生的理論先導。其代表人物有羅默和盧卡斯。羅默提出“知識外溢長期增長模式”，該模式突出知識資本的作用，強調生產性投入的專業化知識***知識資本***的積累是長期增長的決定性因素。盧卡斯則提出“人力資本完整性增長模式”，突出人力資本的作用，強調人力資本是經濟增長的發動機。將這兩個理論結合起來，知識資本和人力資本成為新經濟中的兩大資本，前者突出知識的創新，後者突出知識的積累和傳播。
在新經濟條件下，對經濟增長起決定性作用的資本由有形的物質資本轉向無形的知識資本和人力資本，這個結論將直接影響分配的方式。具體地說，在勞動經濟條件下，勞動者對增長起支配作用，因此分配向勞動者傾斜，由於勞動者之間差別較小，因而在全社會收入差距較小。在資本經濟條件下，資本***物質資本***對經濟增長起支配作用，因此分配向資本家傾斜，由於資本集中在少數人手裡，全社會的收入差距拉大。而在知識經濟條件下，知識資本和人力資本對經濟增長起支配作用，這樣，作為知識資本和人力資本人格化的“知本家”將替代資本家成為財富創造的中心。在舊經濟中是資本僱傭勞動，知識和技術成為資本的生產力。而在新經濟中這種僱傭關係發生了根本性變化。物質資本被知識資本所僱傭。現實中便是以知識和技術招資本，而不象舊經濟中是以資本招技術。與此相應，收入分配明顯向“知本家”傾斜，由於知識資本較物質資本的價值增值能力更強，因此收入差距擴大更為迅速。例如在美國的矽谷有可能每天產生一個百萬富翁，在資訊產業就業的科技人員的收入可能明顯高於其他行業。
新經濟時代的重要特徵是知識資本的價值已經和正在得到越來越高的評價。其主要制度安排在兩個方面：一是技術商品化。在技術轉讓時科技成果應該得到科學的評估，以充分實現其價值。二是技術資本化。在企業的股權結構中，在充分估價技術投入價值的基礎上安排技術股，收入分配中充分實現投入的技術的價值。
人力資本即人的知識和技術的存量。人力資本投資也是知識創新的重要方面，也是技術進步的源頭。人力資本投資有三個方面：一是加大教育投入。在OECD國家，教育經費要佔政府支出的12%，培訓投入佔GDP的2.5%，這應該成為加大教育投入的參照系。二是積極引進和留住人才。美國的矽谷就是依靠吸引全世界優秀的高素質人才。其中不僅包括高科技人才，也包括創業人才。如果說教育是長期投資的話，引進則是一種能在短期見效的短期投資。三是推進企業家知識化。這是發展高科技的主觀條件，企業家沒有相應的知識層次，就不知怎樣去開發高科技和推進高科技產業化。企業家知識化有兩條途徑：一是現有的企業家要由經驗型轉向知識型，這就提出了對現有企業家的人力資本投資問題。二是要讓科學家、管理專家進入企業家隊伍。
美國商務部1999年報告也顯示：隨著資訊科技的廣泛應用和迅速發展，資訊科技人員的需求增加，而人才的培養又是一項長期的工程，短期內資訊科技人才供給不能滿足需求，特別是受過很好的資訊科技教育的高水平的資訊科技人才更為短缺。於是在市場規律的作用下，資訊科技人員的工資一再攀升，其工資額與其它行業的工作人員的差距在逐漸拉得更大。資訊科技人才開始進入全球市場，各國、各公司之間人才的爭奪將更加激烈。
與知識資本替代物質資本成為決定性的資本相適應，產權制度安排的內容也發生了變化。舊經濟中的產權制度以物質財產的產權為主導。而在新經濟中智慧財產權成為產權制度結構中的主導。其基本要求是保障知識和技術創新者的私人收益，使其發現新技術的成本得到補償並能得到更高的收益。其目標是鼓勵科技人員研究和開發高新技術的積極性。
經濟持續增長的可能性
過去美國經濟的週期性較為明顯，過幾年就會有一次大的波動。而且在一段時間中人們還作出經濟週期時間越來越短的斷言。而在現實中，美國自克林頓當政以來己連續10年左右的時間保持高增長低通脹低失業率的態勢。經濟學家在探究其中的奧祕時發現了新經濟的某些特徵。
最早提出新經濟概念的美國《商業週刊》列舉的新經濟六大特徵就對美國經濟長期持續增長作了說明：實際國內生產總值大幅度增長，公司經營利潤大幅度增加，失業率和通貨膨脹率雙雙降低，進出口額佔GDP的比例上升，GDP增長中高科技的貢獻率上升。
美國商務部的報告特別指出了網際網路對經濟持續增長的作用：“由網際網路增長驅動的資訊科技進步，也對創造這個比預期更健康的經濟作出了貢獻。”***注：美國商務部：《浮現中的數字經濟Ⅱ》第1頁，南京大學出版社南京大學1999。***其機制是由於網際網路被廣泛用於通訊、教育、娛樂和媒體，並作為電子商務的工具，由此拉動網際網路的迅速增長。網際網路的增長又拉動資訊產業部門的迅速增長，從而使資訊產業部門成為拉動整個國民經濟增長的主導產業。其表現是：
資訊科技產業一直以超過整個經濟增長率1倍的速度增長，對資訊科技的投資現在已佔所有商務裝置投資的45%。在美國經濟中資訊科技產業份額1998年達到8%。其對全部經濟的實際產值貢獻達1/3之多。從1998年到1999年全球網路使用者增長55%，因特網主機增長46%，WEB伺服器增長128%，新登記的WEB地址增長137%。
美國經濟連續多年出現高增長，低失業率，同時通貨膨脹率全面下降，根本原因在於資訊科技產品價格下降及資訊服務價格的下降。據美國商務部報告，在1993年和1997年資訊科技產業價格逐年下降***分別是-2.4%,-2.6%,-4.9%,-7.0%,-7.5%，在其他產業價格逐年上升的同時，使總通貨膨脹率由1993年的2.6%降到1.9%***。其說明因素是資訊產品與物質產品不同，其規模擴大的邊際成本具有速減的趨勢。
就持續保持高就業來說，主要說明因素是高科技可能和勞動密集結合。過去的理論將技術進步與節約勞動相等同。就是說技術含量越高，使用的勞動越少。而在新經濟中我們發現，恰恰是在網路部門，在資訊部門勞動就業量是最高的。當然這裡就業的勞動者具有較高知識含量。就像美國商務部報告所統計和預測的：1996-2006年資訊科技應用業就業量佔全國企業勞動人數的41%-44%，再加上資訊科技產業就業數會達到50%。
過去對競爭力的主要說明因素是規模。一方面有規模邊際收益遞減的理論。新經濟中網路使用規模的擴大卻沒有出現邊際收益遞減的效應，相反可能出現邊際收益遞增的效應。另一方面企業規模不再是企業競爭力的主要決定因素，依賴資訊和網路的優勢，中小企業也可能有更強的競爭力。
以上分析表明，新經濟提供了經濟長期持續增長的可能，由於有資訊科技及相關產業的支援，經濟週期可能會延長。進一步說，由於新經濟建立在知識和資訊的基礎上，對有形資源的需求相對減少，因此經濟可以在相當長的時期保持高速增長而不至於出現過熱，出現高通脹的狀況。
知識創新和技術創新的交匯
新經濟的另一個表述是知識經濟。對知識經濟一般的提法是以知識為基礎的經濟，這種表述沒有準確界定新經濟的特徵，作為知識經濟的特徵性的表述應該是以知識創新為基礎的經濟。依靠知識創新，新知識新技術不斷湧現，新知識轉化為現實生產力的速度大大加快。
在新經濟時代，建立在知識創新基礎上的企業的成長期可能縮短，就象微軟公司那樣不過幾年就一躍超過具有百年發展歷史的福特和通用等製造業公司而成為世界首富，像微軟這樣的“一夜暴富”的資訊和網路公司無論是在國外還是國內不在少數。但是，由於科技進步的速度加快，這些高科技公司企業的衰退期也可能加快。***注：據青木昌彥論文中引用的資料，在1990年到1997年，在處於矽谷的Santa Clara縣有約21000個企業註冊，而只有約7000個企業還存在著。***《經濟社會體制比較》2000年第1期***因此高科技部門和企業的創新要求特別緊迫。
就創新來說，有知識創新和技術創新兩個概念。在這裡區別知識創新與技術創新很有必要。科技進步的全過程包括三個環節：上游環節，即知識創新環節;中游環節，即創新的知識孵化為新技術的環節;下游環節，即採用新技術的環節。技術創新主要是在中下游環節的創新，知識創新主要是在上游環節即知識創造領域的創新，是技術創新的源。
在新經濟條件下技術創新和知識創新有在中游環節相互交匯的趨勢。過去，技術創新的最終環節是將新技術應用於生產過程。在現代，技術創新的先導環節進一步延伸到科學向技術的轉化過程。知識創新的環節過去主要限於科研機構和大學這樣的知識創造和傳播領域，現在之所以出現知識經濟的概念，就是因為知識創新延伸到了科學知識轉化為生產力的領域。這樣高科技的孵化領域成為知識創新和技術創新的交匯點。
在新經濟時代，科技轉化為生產力的速度成為競爭力的重要指標，與此相應，人們對發展高科技的創新機制的關注點，由關注技術的採用轉向關注技術進步的源泉***知識的創造領域***及其轉化。這就提出了加強大學、科研機構與產業部門的聯合與合作的要求。現在一講採用高新技術就講引進。引進固然需要，但是在現階段的中國，高科技的國際差距小於高科技產業的國際差距。在高校和科研機構發現的高科技與國際先進水平的差距並不象高科技產業的國際差距那麼大。這意味著費用較低的創新捷徑是：推進產學研結合，使高校和科研機構發現的高科技成果迅速產業化、商業化。我們所講的產學研結合，並不一定是將研究機構辦到企業，而是要建立產學研緊密結合的機制。就象美國的矽谷緊靠斯坦福大學一樣。這裡的關鍵是建立知識的創造和知識向生產力轉化的上中下游聯絡，一方面解決好大學和科學院研究課題的商業化價值問題，另一方面解決好企業敢於對高科技的研究進行風險投資問題。
知識經濟的一個突出表現是研究與發展費用具有較高的比重。目前發達國家企業的研究開發費用一般佔其銷售額的5%以上，在OECD國家研究與開發費用一般要佔GDP的2.6%以上。這些研究與發展費用不僅是投在企業，還有大量的是投在大學和科研機構。就如新增長理論所指出的，投資投在科學發現上比投在生產上，價值更高。大學及科研機構是技術創新和知識創新的源頭。大學及科研機構不再遠離經濟建設，已經是經濟建設的重要組成部分。只要建立起產學研結合的有效機制，對大學和科研機構的投資，不僅是經濟性投資，而且是比投在一般的生產過程中效益更高的投資。
在新經濟條件下，知識和技術的創新與知識和技術的創業是相聯絡的。在許多場合，知識和技術轉化為生產力是通過知識和技術的創業實現的。創業即將知識創新的成果通過創辦科技企業途徑孵化高新技術。創辦科技企業普遍面臨的問題，是進入該領域創業的往往是有技術缺資金，缺乏經營企業和市場運作的經驗。這就提出了創業機制的創新問題。
在舊經濟時代，創業主要靠資本***資金***，而在新經濟時代，創業主要靠知識和技術。前者是以資金招技術，後者則是以知識和技術招資本***資金***。該領域的投資屬於風險投資，當然高風險也可能有高收益。這就提出了對風險***創業***投資的需求。孵化高新技術要有足夠的資金投入。在這方面政府投入必不可少，但是更為重要的是為之提供順暢的風險投資***創業投資***渠道，也就是為有技術而缺資金的專案提供風險投資。在新經濟中風險投資的供給也較為充分。就如馬克思在《資本論》中關於一般利潤率下降規律的分析中指出，在社會勞動生產率提高的條件下，一般利潤率下降規律的作用，使資本的最低限量提高，就使達不到限量的資本無力轉向實體資本的領域，而進入信用和股票等風險領域。***注：馬克思：《資本論》第3卷第279頁，人民出版社，1992年版。***這種狀況在新經濟時代表現得更為突出。各種型別的基金如養老基金、保險基金等將這些小額的投資集中起來並進而成為風險基金的來源。特別需要指出的是，風險投資作為創業投資與其他投資，它所追求的不是在企業中獲取股權收益，而是在股權交易中獲利，因此為風險投資提供順暢的退出機制，使投入高科技專案的資金在孵化出高新技術和企業後能退出來進入新的專案，可保證風險投資的可持續。美國的納斯達克股票市場***Nasdag***最為活躍就是新經濟的重要反映。***注：據該公司總裁John Wsll透露：1999年平均日交易量達到10億股，價值超過11萬億美元，約有5000家公司在此上市，市場價值5.2萬億美元，納期達克指數上漲86%，超過紐約股票交易所的9%和道瓊斯工業股票平均價格指數25%。***
過去的理論特別青睞大企業。而在孵化高新技術方面最為有效而且成功的是小企業。其原因就是錢穎一所總結的兩條：一是對創業者的激勵能力小企業更強;二是創新失敗的風險約束小企業更強。因此新經濟條件下的創業機制以民營科技型小企業為基礎，對科技人員辦民營科技企業提供更為有效的鼓勵政策和更為寬鬆的創業環境，顯得更為重要。
新經濟時代的產業創新
對資訊產業和數字經濟發展起主要推動作用的是電子商務。電子商務對經濟的影響遠遠超過了其本身的價值。在產業鏈中，正是由於電子商務的廣泛應用，形成對資訊科技產業的強大需求和拉動力。就是說電子商務成為資訊產業和整個新經濟的發動機。
電子商務對經濟的影響遠遠超過了它本身活動的價值。企業利用電子商務，通過提供更有用的資訊，增加商業機會，發展新型服務，簡化銷售過程，降低成本等活動，能夠取得競爭優勢。同時，因特網也強化了價格約束機制，因為消費者能通過多種途徑得到商品價格和有關資訊。
電子商務在總體上還處於方興未艾階段。電子商務的規模與上網的人數相關。據美國商務部1999年報告，雖然無論從上網人數上，還是從上網人口所佔的比例上，美國都具有絕對的優勢，但是到目前為止，與全部經濟相比，電子商務所佔的份額還很小，全球到1999年5月還只有1.7億人訪問過因特網。即使在因特網最為普及的美國，作為零售業一部分的電子商務佔其總額的比例還不到1%。這意味著新經濟發展還有很大的潛力。
從美國資訊產業的發展及其對經濟增長的貢獻中，我們可以大致確定中國在新世紀所要進行的結構調整和產業創新的方向。哪個國家能夠在因特網上給予更多的重視，在資訊科技的開發和研究上投入更多物力、人力和財力，為電子商務的發展拓平道路，那個國家就可能在國際競爭中具有壟斷優勢。
資訊產業包括兩大類：一是資訊科技裝備製造業，一是資訊服務業。這些年來不僅美國的資訊產業本身的高速發展直接地對美國經濟增長作出了很大的貢獻，而且資訊裝置在資訊產業和其它產業廣泛應用，大大提高了這些產業的生產效率，從而間接地對美國的經濟增長作出了巨大的貢獻。正是因為美國人從發展資訊產業、增加資訊科技投資中受了益，所以這兩年美國人為了確保其在資訊產業這個帶頭行業中的優勢地位和在資訊科技研究、開發和應用上的絕對領先，更加重視在資訊產業和資訊科技的研究上的投入。
適應高科技發展的方向，包括資訊科技裝備製造業和資訊服務業在內的資訊產業應該成為我國經濟增長的帶頭產業。否則，我國難以進入現代化的國家。發展資訊產業也有個優先順序問題。作為一個發展中國家，我們國家的資金本身就很缺乏，所以我們一時不能像美國等一些發達國家那樣投入那麼多的資金到這個產業中，但是我們可以在資訊產業中選擇一些具有比較優勢的行業加大投資，我們目前的短處在硬體，一方面因為我國的製造技術同國外相比，還相差甚遠，短期內難以趕上。另一方面投資硬體需要很多的資金，而這又恰恰是我們缺乏的。軟體產業卻可能有比較優勢。它是一個勞動密集型行業，同傳統的勞動密集型產業不同之處在於，傳統的勞動密集型產業需要的體力型勞動者，而軟體業需要的是受過良好教育的知識型勞動者，在我國有著不少的受過良好教育的知識型勞動者，重點投資軟體產業，可以揚長避短加速我們發展新經濟的步伐。
新經濟的產業特徵是資訊科技產業，決不意味著發展新經濟就只是發展資訊科技產業，嚴格地說是發展以資訊科技產業領頭的高科技產業。在經濟全球化的背景下，產業創新有國際標準。這就是國際合作組織***OECD***的標準：一方面，計算機、電子、通訊、新材料、生物工程等新興產業是知識經濟時代具有特徵性意義的高科技產業。另一方面是知識密集的服務部門發展非常迅速。新產業也有生命週期，據預測資訊經濟時代將會持續到21世紀20年代，接著將迎來生物經濟時代。
發展新經濟涉及產業結構的調整和升級。其中的一個重要內容是服務業的發展。我們特別要注意到美國在同我國關於WTO談判中最感興趣的是進入我國的金融、保險、通訊、網路等服務業。這些恰恰是我國發展較為落後但潛力最大的部門。就產業結構轉型來說，由農業為主的結構轉向工業為主的結構，只是經濟現代化的第一步，進一步的轉型則要由工業為主的結構轉向服務業為主的結構。
來源：《江海學刊》***南京***2001年01期第11～16頁 作者：洪銀興