汙染防治攻堅戰專項工作實施方案
汙染防治攻堅戰專項工作是促進全市生態環境質量全面改善，推進生態文明建設的重要戰略，下面是小編精心整理的範文，供大家學習和參閱。
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及xx市委、市政府關於堅決打好汙染防治攻堅戰的決策部署，促進全市生態環境質量全面改善，推進省級乃至國家級生態文明建設示範***縣***市建立，按照《xx市人民政府辦公室關於印發xx市汙染防治攻堅戰工作方案的通知》***十政辦發〔2018〕71號***要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和全國生態環境保護大會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念和社會主義生態文明觀，堅決落實中央關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，按照“對接xx、策應沿江、輻射周邊”的總體思路，以改善環境質量為核心，以生態文明建設、轉型跨越發展和同步建成小康社會為主線，守住生態底線，補齊生態短板，深入推進全域生態化、新型工業化、全域旅遊化、農業現代化、城鄉一體化、交通體系化、民生普及化，加快建設宜居宜業宜旅的現代化生態濱江城市。
二、工作目標
***一***總體目標。到2020年，全市主要汙染物排放總量大幅減少，生態環境質量和農村人居環境明顯改善，生態環境安全得到有效保障，生態服務功能顯著提升，生態環境治理體系基本完善，生態環境治理能力現代化取得重大進展。
***二***年度目標。
2018年，xx口水庫何家灣、壩上中、江北大橋和蔡灣等9處斷面水質穩定保持在國家Ⅱ類標準***總氮除外***，主要支流浪河、xx沈灣斷面水質穩定保持在國家Ⅱ類標準，官山河斷面水質穩定保持在國家Ⅲ類標準，水質優良比例達到100 %。全市空氣質量優良天數比例保持在81.9%以上，可吸入顆粒物***PM10***年均濃度保持在國家二級標準以內，細顆粒物***PM2.5***年均濃度不高於48微克/立方米***μg/m3***。完成全市農用地土壤汙染狀況詳查工作。
2019年，xx口水庫何家灣、壩上中、江北大橋和蔡灣等9處斷面水質穩定保持在國家Ⅱ類標準***總氮除外***，主要支流浪河、xx沈灣斷面水質穩定保持在國家Ⅱ類標準，官山河斷面水質穩定保持在國家Ⅲ類標準，水質優良比例達到100 %。全市空氣質量優良天數比例保持在83.6%以上，PM10年均濃度保持在國家二級標準以內，PM2.5年均濃度不高於45 μg/m3。
2020年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物***VOCs***排放量較xx年分別下降12 %、12 %、15 %、18 %和10 %以上。xx口水庫水質穩定保持在國家Ⅱ類標準***總氮除外***，全市地表水考核斷面達標率達到100 %，水質優良比例達到100%。空氣質量基本達到國家二級標準，基本消除重汙染天氣，全市空氣質量優良天數比例保持在85 %以上，PM10年均濃度保持在國家二級標準以內，PM2.5年均濃度不高於42μg/m3。全市受汙染耕地安全利用率和汙染地塊安全利用率均達到90 %以上。
三、重點任務
***一***打好水汙染防治攻堅戰。
1.突出問題。官山河和浪河水質波動，存在超標風險;xx口市生物醫藥產業園及配套汙水集中處理設施尚未建成;城鄉汙水處理設施配套主、支、次線管網建設不完善，汙水收集管網長效執行維護機制不健全;市第一水廠、第二水廠飲用水水源地保護區內環境問題未徹底整改到位;畜禽養殖汙染防治不徹底;船舶汙染物接收、轉運及處置設施不完備;水資源、水環境和水生態綜合整治成效不突出。
2.工作目標。到2020年，縣級集中式飲用水水源地水質達標率達到100
%;全市主要水汙染物排放量持續減少，全面完成省、xx市下達的汙染物總量減排任務。水環境監測、預警與應急能力顯著提高。
3.具體措施。
***1***加快推進工業汙染治理。新建、升級工業集聚區必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，同步規劃、建設和執行汙水集中處理等汙染治理設施。2018年底前，完成xx口市生物醫藥產業園規劃編制工作，並開工建設汙水處理廠。2019年底前，完成環評工作。工業集聚區內所有企業應達標排放。同時，加大農副產品加工、原料藥製造及醫藥化工等涉水企業汙染治理和技術改造力度，確保企業汙水穩定達標排放***牽頭單位：市發改局;牽頭單位：市城鄉規劃局、市環保局、市經信局、市住建局、市國土資源局、市安監局，各鎮<辦、處、區>***。
***2***加快城鎮汙水處理設施建設與改造。推進城鎮汙水處理設施提標擴能建設，2018年底前，全市14座城鄉生活汙水處理廠全面達到一級A排放標準。同時，完成進水口水質線上監測系統建設，並與環保部門聯網***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發改局、市財政局、市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
***3***全面加強配套管網建設。將城鎮排水管網建設與改造納入統一規劃，重點對汙水截流和收集、雨汙分流、初期雨水收集設施實施改造，清理疏通堵塞的市政管網。新建汙水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。加強支次汙水收集管網建設，實現對老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集。建立汙水管網設施維護管理制度，定期對汙水處理設施開展全面排查，對存在問題或隱患的設施，及時採取清淤、維修、更換等措施確保汙水管網暢通。啟動委託第三方專業機構執行維護城市汙水管網，降低汙水管網漏損率。到2020年，城區、鄉鎮汙水處理率分別達到90%和75%以上***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發改局、市經信局、市環保局、市城鄉規劃局、市財政局，相關鎮<辦、處、區>***。
***4***推進汙泥處理處置。按照“集散結合、適度集中”的原則，合理確定城鎮汙水處理設施產生的汙泥處置方式，形成規模效益。鄉鎮汙泥處理處置設施原則上納入汙水處理設施建設規劃，同步建設。建立汙泥轉移處置聯單和臺賬管理制度，實行汙泥產生到處置全過程監管，嚴厲查處汙泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標的汙泥進入耕地。2018年至2020年，城市汙泥無害化處理處置率分別達到80 %、85 %和90 %以上***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市環保局、市城鄉規劃局、市財政局、市城管綜合執法局，各鎮<辦、處、區>***。
***5***推進地下油罐改造。2020年底前，全面完成全市地下油罐防滲漏改造任務。對未按期完成防滲改造的加油站，市環保部門要依法予以處罰並及時通報有關部門;市安監部門要嚴格危險化學品安全經營許可證管理;市商務部門要依法依規責令其限期改正，逾期未改正的，不得通過年檢***牽頭單位：市商務局;牽頭單位：市安監局、市環保局、市住建局、市公安局，各鎮<辦、處、區>***。
***6***加強船舶和港口碼頭汙染防治。大力推進實施《xx口市港口和船舶汙染物接收轉運及處置設施建設方案***xx—2020年***》，確保2018年底前完成50%以上的建設任務。成立具有專業資質的港口和船舶汙染物接收、轉運及處置的防汙染清理企業，及時清理水上漂浮物。依法強制報廢超過使用年限的船舶。按照新修訂的船舶汙染物排放標準，在2020年底前完成現有船舶的改造工作，經改造後仍不能達到相關標準要求的，責令其限期淘汰。加快推進各港口碼頭配備船舶垃圾接收船，船舶安裝含油汙水和生活垃圾收集裝置，確保2018年、2019年分別完成50 %、75 %的建設任務，2020年全部建成***牽頭單位：市交通運輸局;牽頭單位：市環保局、市住建局、市城管綜合執法局***。
***7***嚴格飲用水水源地保護。定期監測、檢測和評估全市飲用水水源、供水廠出水和使用者水龍頭水質等飲水安全狀況，強化部門協作，建立資訊共享機制，自2018年起，向社會公開城市飲水安全狀況資訊。加快飲用水水源地環境問題整改進度，確保2018年底前完成縣級集中式飲用水水源地保護區內的突出環境問題整改任務***牽頭單位：市水務局、市環保局;牽頭單位：市衛計局、市住建局，相關鎮<辦、處、區>***。
***8***加快推進流域環境治理。全面深化河長制、湖長制，採取“一河一湖一策”的辦法，推動全流域生態修復與保護。2018年底前完成官山河、浪河流域環境綜合整治專案建設。2020年底前，完成安樂河、沙溝河和蘇家河等城市內河生態修復工程，消除全部黑臭水體;重點推進泗河、大柏河和牛家河等鄉鎮入庫河流環境整治，確保全部達到環境功能區劃目標***牽頭單位：市水務局、市南水北調辦、市住建局;牽頭單位：市環保局、市發改局、市財政局、市農業局、市城管綜合執法局，相關鎮<辦、處、區>***。
***9***嚴格水環境和水生態監管。實施最嚴格水資源管理，加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納汙“三條紅線”管理，嚴格控制取用水總量。從嚴核定水域納汙容量，嚴格控制入河排汙總量。對排汙量超出水功能區限排總量的區域，限制其新增取水和入河湖排汙口審批。到2020年，全市用水總量控制在2.22億立方米以內，水功能區水質全部達標。加強江河湖庫水量排程管理，合理安排閘壩下洩水量和洩流時段，維持xx基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流***牽頭單位：市水務局;牽頭單位：市發改局、市經信局、市環保局、市農業局、市住建局，各鎮<辦、處、區>***。
推進節水型城市建設。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、裝置。對使用時間超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造。到2020年，全市公共供水管網漏損率控制在10 %以內***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發改局、市經信局、市質監局***。
積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到15%以上。到2019年，城市雨水收集利用設施要達到《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上標準***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市發改局、市經信局、市水務局***。
***二***打贏藍天保衛戰。
1.突出問題。環境空氣質量尚未達到國家二級標準，揚塵、機動車等汙染仍是影響我市環境空氣質量的主要因素，全市交通運輸結構不合理，煙油汙染、露天焚燒等現象仍比較普遍。
2.工作目標。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量相比xx年分別下降15%、18%、10%。全市環境空氣質量明顯好轉，PM10年均濃度保持在國家二級標準以內，PM2.5年均濃度不高於42μg/m3，臭氧***O3***和二氧化氮***NO2***惡化趨勢有所改善，空氣質量優良天數比例保持在85%以上。
3.具體措施。
***1***優化調整產業結構，加快發展戰略新興產業。控制煤炭消費總量，嚴格高耗煤行業准入，到2020年，全市煤炭消費總量控制在11.5萬噸標煤以內，煤炭消費佔能源消費總量比例下降到13%以下。2020年底前，制定完成高汙染燃料禁燃區劃分方案，取締小型型煤加工企業。加快LNG、CNG等應急儲備站建設。積極發展光伏發電、風力發電。萬元GDP綜合能耗下降率達到上級制定的目標要求***牽頭單位：市發改局;牽頭單位：市經信局、市工商局、市環保局、市城管綜合執法局，各鎮<辦、處、區>***。
***2***重拳治理工業廢氣。重點圍繞電石、電解鋁、碳素碳化矽、水泥等重點行業，加強工業企業廢氣排放監管，完善重點工業企業廢氣排放線上監控和視訊監控，嚴厲查處超標、超總量排放以及偽造線上監測資料等違法行為***牽頭單位：市環保局;牽頭單位：市住建局、市經信局、市發改局，各鎮<辦、處、區>***。
開展鍋爐綜合整治“回頭看”。在前期整治的基礎上，加大巡查檢查力度，防止已查處的燃煤鍋爐“死灰復燃”。加強對用煤大戶的執法檢查，督促其落實煤堆、煤渣等易產生揚塵的物料堆場密閉或覆蓋管理。梳理全市在用鍋爐使用情況，對煤改天然氣、煤改生物質等鍋爐進行建檔登記，加強監管，原則上禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐***牽頭單位：市質監局;牽頭單位：市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
開展揮發性有機物***VOCs***專項執法檢查。圍繞醫藥化工、工業塗裝、包裝印刷等重點行業，逐步規範涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告制度。2018年8月底前，全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收“回頭看”專項執法檢查，年銷售汽油量大於5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收線上監測裝置***牽頭單位：市經信局、市商務局、市文化體育新聞出版廣電局;牽頭單位：市環保局、市住建局、市安監局，各鎮<辦、處、區>***。
加強工業企業無組織排放管控。組織開展工業企業無組織排放摸底調查，加大電石、電解鋁、碳素碳化矽、建材和鑄造等行業物料***含廢渣***運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送和工藝過程等無組織排放治理。工業生產企業必須採取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態汙染物排放。開展城市工業企業堆場調查，實現工業企業堆場揚塵動態管理***牽頭單位：市經信局;責任單位：市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
大力整治“散亂汙”企業。開展“散亂汙”企業***重點包括：有色金屬熔鍊加工、化工、鑄造、耐火材料企業，磚瓦窯、水泥粉磨站以及涉及塗料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、傢俱等不符合產業政策、產業佈局規劃且汙染物排放不達標的小型製造加工企業***排查整治。2018年底前，建立、完善管理臺賬，明確年度清理整頓任務，實施分類分期處置。列入淘汰類的，依法依規予以取締，並做到“兩斷三清”***即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除裝置***;列入搬遷改造和升級改造類的，制定改造提升方案，明確完成時限和責任人員***牽頭單位：市經信局、市環保局、市工商局;牽頭單位：市城管綜合執法局、市國土資源局、市安監局、市住建局等部門，各鎮<辦、處、區>***。
***3***重拳治理移動源汙染。結合“智慧交通”建設，持續提升城市道路交通和停車系統智慧化、精細化管理水平，優化鐵路、公路等公共交通服務。加快市政工程專案施工和重點道路建設，優化暢通城市交通網路，改善城市微迴圈，最大限度減少車輛怠速汙染排放***牽頭單位：市交通運輸局;牽頭單位：市公安局、市環保局、市住建局、市城鄉規劃局、市城管綜合執法局***。
推廣清潔能源公共交通。2018年底前，編制完成《xx口市新能源汽車充電基礎設施建設規劃》，加快充電站***樁***等配套基礎設施佈局與建設。應用推廣LNG、油氣混合動力、油電混合動力、電動汽車以及插電式混合動力汽車等道路客運車輛、環保型公交車和出租汽車，提高城市公交清潔能源和新能源車輛使用比例***牽頭單位：市發改局;牽頭單位：市交通運輸局、市財政局〈市國資局〉、市城鄉規劃局、市住建局、市城管綜合執法局***。
加強機動車船排氣監管和治理。嚴格執行機動車環保檢驗制度，全年機動車環保定期檢驗率達到80 %以上。加強對機動車環保檢驗機構的管理，嚴厲查處環保定期檢驗違法、違規行為。2018年底前，實現機動車環保定期檢驗資訊、機動車安全技術檢驗資訊資料共享運用。加強船舶與港口大氣汙染防治管理，積極淘汰老舊船舶，鼓勵現有船舶實施LNG動力改造。加快港口岸電裝置設施建設***牽頭單位：市環保局、市公安局;牽頭單位：市質監局、市交通運輸局、市水產局***。
開展重型柴油車專項治理。強化在我市註冊登記的柴油貨車和農用三輪車源頭管控，建立機動車尾氣執法常態化機制，定期開展機動車路查路檢，嚴查尾氣不合格車輛上路行駛行為，重點打擊柴油貨車和農用三輪車以次充好、破壞或閒置排放後處理裝置、車載自動診斷系統報警失靈等行為***牽頭單位：市公安局;牽頭單位：市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
加強非道路移動機械汙染管控。開展非道路移動機械***主要包括：船舶、礦山鑽探裝置、建築和水利工程機械、農業機械等***調查摸底，建立非道路移動機械資訊清單和汙染物排放清單。2020年底前，研究劃定城區禁止使用高排放非道路移動機械的區域，區域內禁止使用國Ⅰ及以下標準***2009年10月1日前生產***的高排放非道路移動機械，並結合實際調整禁止使用非道路移動機械排放的標準範圍***牽頭單位：市環保局;牽頭單位：市住建局、市交通運輸局、市水務局、市城管綜合執法局、市工商局***。
推進老舊車淘汰。全面排查全市老舊車情況，制定xx口市2018—2020年老舊車淘汰計劃並組織實施。研究制定中心城區老舊車禁、限行和資金補貼政策，推進老舊車淘汰***牽頭單位：市公安局;牽頭單位：市商務局、市財政局、市環保局***。
加強油品監督管理。制定油品年度抽檢計劃，定期開展油品質量專項執法檢查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為，堅決依法取締違規加油站***點***。嚴格落實國家關於國六標準車用汽柴油質量升級要求和船舶使用硫含量不大於10毫克/千克普通柴油的規定***牽頭單位：市工商局、市商務局;牽頭單位：市發改局、市交通運輸局***。
***4***重拳治理各類揚塵汙染。加強施工工地揚塵汙染管控，按照施工揚塵汙染控制8個100 %要求，做到封閉圍擋規範，主要路面硬化處理，進出車輛沖洗到位，渣土運輸車輛和混凝土攪拌車輛密閉運輸、嚴禁遺撒，特殊作業時噴淋灑水，裸露地塊或暫不開發土地實施綠化或臨時覆蓋，施工現場主要路面及施工出***路段沖洗保潔，建築土方、工程渣土、建築垃圾及時清運，規範處置。加強重點施工單位資訊化管理，逐步實施規模以上土石方建築工地安裝線上監測和視訊監控系統。開展揚塵汙染綜合整治第三方巡查，建立揚塵汙染防治專項執法檢查長效機制***牽頭單位：市住建局、市城管綜合執法局、市交通運輸局;牽頭單位：各鎮<辦、處、區>***。
加強道路揚塵汙染治理。全面落實主、次幹道洗路作業，加大人行道及背街小巷沖洗保潔力度，力爭在2020年底前，城區道路機械化清掃率達到80 %以上。嚴查煤炭、垃圾、砂石、渣土等運輸車輛和混凝土攪拌車輛的淨車出入、密閉運輸以及沿路遺撒等問題。加強渣土運輸車輛監督管理，實現動態跟蹤監管***牽頭單位：市城管綜合執法局、市公安局、市交通運輸局;牽頭單位：各鎮<辦、處、區>***。
加強裸露山體治理。全面梳理全市裸露山體現狀，採取生態修復或臨時覆蓋等方式，加快裸露山體治理工作進度。優化城市綠地佈局，以公路、工業園區、建設工地等為重點，構建完整連貫的綠地系統。到2020年，城區無100平方米以上的裸露山體，人均公園綠地面積不少於14.6平方米***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：城區各辦事處***。
加快推進綠色礦山建設。到2020年，全市80%以上礦山達到“綠色礦山”標準。同時，加強礦山地質環境恢復治理，到2020年，完成“三區兩線”***“三區”指重要的自然保護區、景觀區和居民集中生活區;“兩線”指重點交通幹線和河流湖泊的直觀可視範圍線***範圍內礦山地質環境恢復治理。加強礦山企業清潔生產技術改造，推廣露天開採溼式抑塵技術和礦石加工封閉作業方式***牽頭單位：市國土資源局;牽頭單位：各鎮<辦、處、區>***。
嚴禁露天焚燒。全面落實市、鎮、村、戶四級農作物秸稈禁燒監管責任體系，嚴厲打擊秸稈露天焚燒行為，確保全市秸稈焚燒火點數同比下降。建立秸稈收儲體系，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化和秸稈能源化利用等綜合利用措施，落實地方相關配套政策和激勵機制，確保秸稈綜合利用率穩定達到90 %以上。依法禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物***牽頭單位：市農業局、市城管綜合執法局;牽頭單位：市發改局、市財政局、市農機局、市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
加強餐飲油煙和露天燒烤汙染治理。制定並落實餐飲油煙和露天燒烤年度治理計劃，開展餐飲油煙和露天燒烤整治專項行動，推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促餐飲服務在操作間安裝高效油煙淨化設施，並做好清洗維護工作，確保設施正常執行。2018年底前，出臺城區禁止露天燒烤的區域和時間，並向社會公開。取締違法露天燒烤攤。2020年底前，城區範圍內公共機構食堂、3個灶頭以上的餐飲服務單位須安裝油煙淨化設施。完成城區炭燒烤取締，更換清潔能源，引匯入店經營***牽頭單位：市城管綜合執法局;牽頭單位：市食品藥品監管局、市工商局、市環保局***。
***5***加強大氣環境管理。積極做好汙染天氣應對工作。2018年底前，完成空氣質量預警預報與決策支援系統建設，堅持環保、氣象部門會商預報制度，提高預警預報準確率。同時，修訂完善《xx口市重汙染天氣應急預案》和《xx口市大氣汙染防治聯動工作方案》，明確不同響應級別下停產、限產企業清單和責任部門。落實“一點一策”應急管控措施，督促工業企業按照“一廠一案”的要求，配套制定具體的應急響應操作方案，最大限度減輕重汙染天氣帶來的負面影響。加強對重汙染天氣、大氣汙染防治聯動等應急響應措施落實情況的監督檢查。針對春季揚塵汙染、夏季臭氧汙染、夏秋季秸稈焚燒、冬季霧霾等問題，通過現場巡查、“天眼”抓拍和委託第三方巡查等多種形式，加大巡查督查和環境執法力度***牽頭單位：市環保局;牽頭單位：市環委會相關成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
加強空氣自動監測能力建設和技術支撐。完善空氣自動監測微觀站建設，實現對大氣汙染的網格監控。加大科技和資金支援力度，落實年度空氣質量生態補償資金和道路沖洗、人工增雨服務、秸稈綜合利用、老舊車淘汰等工作保障資金。2018年底前，完成我市大氣汙染源排放清單編制工作，並及時更新***牽頭單位：市環保局;牽頭單位：市財政局、市農業局、市城管綜合執法局、市氣象局、市公安局***。
***三***打好土壤汙染防治攻堅戰。
1.突出問題。土壤環境汙染底數不清，土壤環境分類管控亟待加強，農用地和重點行業企業用地存在風險隱患，土壤汙染防治監管能力有待加強。
2.工作目標。到2020年，受汙染耕地安全利用率達到90%以上，汙染地塊安全利用率不低於90%;完成農用地土壤汙染狀況詳查和重點行業企業用地汙染調查工作。
3.具體措施。
***1***開展土壤調查，夯實土壤汙染防治根基。2018年底前，完成農用地土壤汙染狀況詳查工作。2019年，推動重點行業企業用地汙染調查，建立我市汙染地塊清單和優先管控名錄。2020年底前，掌握全市重點行業企業用地中汙染地塊分佈及其環境風險情況***牽頭單位：市環保局;牽頭單位：市發改局、市農業局、市國土資源局、市經信局、市衛計局***。
***2***實施分類管理，保障農用地生產環境安全。結合農用地土壤汙染狀況詳查結果，開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，全面啟動農用地土壤環境質量類別劃定工作。2018年底前，制定全市農用地環境質量類別劃定方案。2020年底前，完成全市耕地土壤環境質量類別劃定工作，逐步建立農用地分類清單，制定土壤環境保護方案，並加快組織實施***牽頭單位：市農業局;牽頭單位：市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
加大優先保護類耕地保護力度。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。除法律規定的重點建設專案選址確實無法避讓外，其他任何建設專案不得佔用優先保護類耕地***牽頭單位：市國土資源局;牽頭單位：市委農辦、市農業局、市發改局、市環保局、市水務局，各鎮<辦、處、區>***。
提升受汙染耕地安全利用率。科學制定受汙染耕地安全利用方案，降低農產品重金屬等有毒有害物質含量超標風險。到2020年，完成輕度和中度受汙染耕地安全利用目標任務***牽頭單位：市農業局;牽頭單位：各鎮<辦、處、區>***。
落實嚴格管控類耕地管控要求。對重度汙染耕地用途實行清單式管理，制定可能影響地下水、飲用水水源安全的耕地區域風險管控實施方案和全市重度汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，並組織實施。到2020年，全面完成重度汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草目標任務***牽頭單位：市農業局;牽頭單位：市林業局、市國土資源局，各鎮<辦、處、區>***。
***3***加強建設用地准入管理，防範人居環境風險。按照《國家建設用地土壤環境調查評估技術指南》要求，結合全市實際，建立符合市情的建設用地調查評估制度，並嚴格執行。自2018年起，有色金屬冶煉、化工等重點行業企業用地以及居住、公共管理與服務、商業服務用地等，由土地使用權人負責開展調查評估;現有建設用地土地使用權轉讓的，由轉讓方負責開展調查評估;土地使用權已經收回的地塊和重度汙染農用地轉化為城鎮建設用地的，由所在地人民政府負責開展調查評估。土地使用權人和使用權轉讓方負責開展的調查評估，評估結果要報所在地環保、國土資源和規劃部門備案***牽頭單位：市住建局;牽頭單位：市國土資源局、市環保局、市城鄉規劃局，各鎮<辦、處、區>***。
根據各類建設用地調查評估情況，逐步建立全市汙染地塊名錄及開發利用負面清單，並實行動態更新。對各類汙染地塊，要明確責任主體，落實監管責任。嚴格建設用地准入條件，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求***牽頭單位：市環保局;牽頭單位：市國土資源局、市住建局、市水務局、市城鄉規劃局、市經信局***。
***4***強化未汙染土壤保護，嚴控新增土壤汙染。結合國家耕地後備資源專項調查，組織開展全市未利用地調查，建立全市未利用地清單和耕地後備資源清單。擬開發為農用地的，由所在地人民政府組織開展土壤環境質量狀況評估，對符合耕地標準的，納入耕地紅線管理;不符合相關標準的，不得開發為農用地***牽頭單位：市國土資源局;責任單位：市環保局、市城鄉規劃局，各鎮<辦、處、區>***。
開展全市礦產資源開採活動影響區內未利用地情況調查，加強環境監管，防止造成土壤汙染。依法嚴厲打擊向灘塗、溼地、沼澤地等區域非法排汙、傾倒有毒有害物質的環境違法犯罪行為。發現土壤汙染問題的，督促責任主體及時開展治理、修復;不具備汙染治理能力的，對現有治汙設施進行升級改造或委託第三方進行治理***牽頭單位：市環保局;責任單位：市國土資源局、市水務局、市農業局、市林業局，各鎮<辦、處、區>***。
***5***加強汙染源監管，做好土壤汙染預防工作。對全市土壤環境重點監管企業名單進行年度動態更新並向社會公佈，每年與重點行業企業簽訂土壤汙染防治責任書，明確相關治理措施和工作責任，責任書要向社會公開***牽頭單位：市環保局;責任單位：市經信局，各鎮<辦、處、區>***。
規範工業固體廢物綜合利用處理處置，加快工業危險廢物處置單位建設。加強對固體廢物產生單位及處理處置單位的日常監督檢查和規範化管理考核，嚴格落實申報登記制度。處理處置單位、產生單位危險廢物規範化管理考核合格率分別達到95 %和90 %以上。全市醫療廢物處置率達到100 %***牽頭單位：市環保局、市衛計局;責任單位：市發改局、市經信局、市國土資源局、市住建局***。
***6***推進汙染治理與修復，改善土壤環境質量。編制xx口市土壤治理與修復規劃，建立土壤汙染治理與修復專案庫，加快土壤汙染治理與修復進度。加強土壤汙染治理與修復技術應用試點專案進展情況排程，及時掌握專案進展情況，促進專案順利實施***牽頭單位：市環保局;責任單位：市財政局、市國土資源局、市住建局、市農業局，各鎮<辦、處、區>***。
以典型工礦企業周邊農區、城市郊區、高集約化蔬菜基地和地質元素高背景區等土壤汙染高風險地區為重點區域，針對典型作物和汙染物，建設耕地汙染綜合治理與修復示範區，因地制宜選擇外源汙染隔離、灌溉水淨化、低積累品種篩選應用、水肥調控、土壤調理、替代種植、秸稈回收利用等技術，逐步實現農作物安全生產。到2020年，全面完成省政府下達的受汙染耕地治理與修復任務***牽頭單位：市農業局;責任單位：市環保局、市財政局、市蔬菜辦，各鎮<辦、處、區>***。
***四***大力推進農業農村汙染治理。
1.突出問題。農村環保基礎設施建設相對滯後，“髒亂差”問題在一些區域仍未得到根本性改變;農業面源汙染較為突出，化肥和農藥利用率、農膜回收率、畜禽糞汙有效處理率不高;農村環境監管執法能力薄弱。
2.工作目標。全面完成全市農村環境綜合整治專案，建立健全農村環境保護長效監管機制，農村環境突出問題得到有效解決，農村人居環境得到明顯改善。農村生活汙水處理率達到70%以上，生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率達到80%以上，生活垃圾定點存放清運率和無害化廁所普及率達到100%。農業面源汙染狀況得到有效改善，農藥、化肥使用率不斷下降，畜禽規模化養殖場糞便綜合利用率、農膜回收率、廢棄農藥包裝回收率不斷提升。
3.具體措施。
***1***持續開展農村環境綜合整治。2018年底前，完成全市147個行政村環境綜合整治專案驗收工作，建立健全農村環境基礎設施長效執行管理機制。推進農村生活垃圾分類管理，到2020年，農村生活垃圾分類覆蓋率達到80%以上，回收利用率達到35%以上，無害化處理率達到90%以上***牽頭單位：市環保局;責任單位：市財政局，各鎮<辦、處、區>***。
***2***大力實施人居環境整治三年行動。採取新建一批、改造一批、提升一批、開放一批的方式，全面完成3.08萬座農戶無害化廁所、1582座農村公共廁所、64座城市公共廁所、243座鄉鎮公共廁所、xx座交通沿線廁所和37座旅遊公共廁所的建設改造任務。到2020年，全市農村無害化廁所普及率達到90%，基本實現城鄉公共衛生設施“數量充足、分佈合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的目標。持續開展“生態宜居家園”示範村建立活動，到2020年，成功建立示範村比例力爭達到25 %以上***牽頭單位：市發改局;責任單位：市“廁所革命”工程建設指揮部各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***3***有效建立農村環境保護設施長效執行維護機制。建立健全農村生活垃圾汙水治理考核獎懲和垃圾分類長效機制，做到制度、標準規範，人員、經費充足。加大已建成的農村環境保護設施移交登記工作督辦力度，定期對各地農村生活垃圾保潔機制執行情況進行考核，督促各地嚴格落實工作措施，確保環境保護設施長期穩定執行和持續發揮環境保護效益。條件較好的地區要積極推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用模式，逐步實現農村垃圾減量化、資源化和無害化***牽頭單位：市住建局;責任單位：市環保局、市城管綜合執法局，各鎮<辦、處、區>***。
***4***加快推進農業面源汙染綜合治理。啟動化肥、農藥減量使用計劃，嚴格按照法律法規及國家關於禁限用農藥、高毒農藥管理規定，加強農藥使用監管。探索將xx口水庫周邊3公里以內區域列為農藥化肥禁用區，逐步建成迴圈有機農業示範區。在xx口水庫170米以下消落帶建設環庫溼地系統，減少農業面源對xx口水庫水質的影響。優先在水源地安全保障區和水質影響控制區的xx等主要入庫河流兩岸1公里範圍內推廣“種、養、加”相結合的迴圈農業模式。加快推進生態溝渠、汙水淨化塘和地表徑流積蓄池等設施建設，淨化農田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。到2020年，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%以上，農膜回收率達到80%，廢棄農藥包裝回收率提高至60%，病蟲害綠色防控比例達到xx%，秸稈綜合利用率提高至90%，主要農作物肥料利用率每年提高1%以上，化肥、農藥使用基本實現零增長***牽頭單位：市農業局;責任單位：市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
***5***強化畜禽養殖汙染防治。建設畜禽汙染綜合治理及利用工程，推廣大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發酵床以及農業和畜禽養殖廢棄物綜合利用等技術，提高畜禽養殖廢棄物綜合利用效率，杜絕養殖糞便汙水隨意排放。2018年至2020年，規模化畜禽養殖場糞便利用率分別達到70%、80%、90%以上，規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率分別達到85%、90%、95%以上***牽頭單位：市畜牧獸醫局;責任單位：市環保局，各鎮<辦、處、區>***。
***6***防治水產養殖汙染。全面取締水庫圍網圍欄網箱養殖，大力推進增殖漁業，實行人放天養。2020年底前，完成禁養區、限養區整治工作。深化水產養殖水汙染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥***糞***。推進水產健康養殖和精養池塘標準化改造及提檔升級，支援節水、節能、減排型水產養殖技術示範應用。2018年，重點開展“庫邊塘”“河邊塘”治理，禁止向附近水體直排不達標養殖廢水。鞏固庫區拆圍成果，防止反彈，保護庫區水質***牽頭單位：市水產局、市農業局;責任單位：市環保局、市水務局，各鎮<辦、處、區>***。
***五***持續抓好突出環境問題整改。
1.突出問題。中央、省環保督察信訪交辦件和反饋意見、中央環保督察整改省級“回頭看”以及上級交辦的環境問題整改工作尚未完成;生態環保長效機制尚未完全建立，已完成整改任務的問題存在反彈趨勢。
2.工作目標。始終保持環保督察整改的高壓態勢，確保所有環境突出問題按期整改到位;建立健全生態環保長效機制，鞏固整改工作成效。完成中央環保督察反饋意見整改2018年度交賬任務和時序進度任務。制定2018年省環保督察28個反饋意見和打擊固體廢物環境違法行為等環境保護專項行動督查組交辦問題整改工作方案，明確整改時限，確保按期完成整改任務。
3.具體措施。
***1***壓實工作責任。進一步梳理明確領導責任、主體責任、監管責任及配合責任，重點圍繞區域性、流域性、行業性突出環境問題，督促各牽頭單位和責任人切實履行職責***牽頭單位：市環保局;責任單位：市環委會各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***2***嚴格銷號管理。建立環境突出問題管理臺賬，實行銷號管理;強化銷號問題核查，嚴把銷號稽核關口***牽頭單位：市環保局;責任單位：市環委會各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***3***強化督辦問責。嚴格落實月排程、季度交賬、半年督查制度;組織開展環境突出問題整改自查自糾和“回頭看”工作，進一步鞏固和提升整改成效，杜絕問題反彈。嚴肅追責問責，確保整改效果***牽頭單位：市環保局;責任單位：市環委會各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***4***加強資訊公開。及時向社會公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權，切實增強人民群眾的獲得感***牽頭單位：市環保局;責任單位：市環委會各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***5***健全長效機制。建立環保督察整改常態化工作機制，提高整改工作效率。著力構建落實環保責任、強化環保監管、引導公眾參與等長效機制，確保環境突出問題不反彈、不回潮，為紮實推進綠色發展和生態文明建設提供堅強保障***牽頭單位：市環保局;責任單位：市環委會各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***六***持續推進長江***xx***大保護。
1.突出問題。xx口市生物醫藥產業園及汙水集中處理設施尚未建成;自然保護區管理措施落實不到位，環境突出問題未整改銷號;生態保護紅線意識有待增強;城鄉環境基礎設施不完善。
2.工作目標。強化重點汙染企業源頭管控，完善生物醫藥產業園建設。進一步規範自然保護區環境監管，全面提升生態環境保護基礎設施建設水平，嚴守生態保護紅線，環境風險得到有效防控。
3.具體措施。
***1***著力實施長江***xx***大保護九大行動。把修復生態環境擺在首要位置，對納入《國家坡耕地水土流失綜合治理工程“十三五”專項建設方案》的1.43萬畝坡耕地和《xx口庫區及上游水土保持“十三五”重點防治工程》的257.52平方公里庫區水源地進行水土流失綜合治理;對我市境內xx中下游左岸8.02千米岸線進行綜合整治，提升防洪標準，改善生態環境;推進生物多樣性保護行動，2018年8月底前，全面完成xx口庫區國家級水產種質資源保護區禁捕工作;加強xx口水庫和2個型別溼地、148個斑塊***人工溼地45個、河流溼地103個***，共計45150.17公頃溼地的保護;完成退耕還溼面積375畝，封灘育草面積1500畝;推進工業汙染防治和產業綠色改造行動，嚴格落實產業政策和佈局規劃，加大排汙口監管、巡查力度，嚴厲打擊非法設定排汙口行為，推進實施工業汙染源全面達標排放計劃***牽頭單位：市水務局、市林業局、市水產局、市發改局;責任單位：市經信局、市環保局、市國土資源局、市農業局，各鎮<辦、處、區>***。
***2***持續開展長江經濟帶化工汙染專項整治。深入推進沿xx口庫區、xx沿線化工企業和化工園區***生物化工產業園***汙染整治，全面核查化工企業、尾礦庫及礦渣堆場、危險廢物等環境突出問題整改落實情況、汙染防治設施建設執行情況以及化工園區規劃、執行、配套設施建設情況，依法查處違法違規行為。xxxx口庫區及其支流岸線一公里範圍內不得新建重化工及造紙行業專案。按時完成列入全省化工行業汙染整治清單的xx東聖化工有限公司、xx共同生物科技有限公司和xxxx口開泰激素有限責任公司環境問題整改工作。開展“雙超雙有”、高能耗企業強制性清潔生產稽核，行業綠色發展水平明顯提高***牽頭單位：市經信局;責任單位：市發改局、市環保局、市安監局、市水務局，各鎮<辦、處、區>***。
***3***劃定並嚴守生態保護紅線。嚴格落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》和《省人民政府關於印發xx省生態保護紅線劃定方案的通知》***鄂政發〔xx〕34號***精神，建立生態保護紅線管控制度，確立生態保護紅線優先地位，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。按照全省統一部署，開展生態保護紅線勘界定標，將生態保護紅線落實到具體地塊，建立生態保護紅線管理平臺，明確生態系統型別和主要生態功能。2020年底前，全面完成生態保護紅線勘界定標，確保生態保護紅線落地準確、邊界清晰***牽頭單位：市環保局;責任單位：市發改局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市林業局、市農業局，各鎮<辦、處、區>***。
***4***強化自然保護區建設管理。持續開展自然保護區“綠盾行動”，加快推進各類自然保護區環境問題整改落實。堅決、及時查處自然保護區新增違法違規問題，推進自然保護區提檔升級，逐步建立、完善自然保護區管理考核機制，推動各部門履行保護職責***牽頭單位：市環保局;責任單位：市國土資源局、市農業局、市林業局、市水務局，各鎮<辦、處、區>***。
進一步完善自然保護區佈局，按照全省統一部署開展自然保護區科學評估工作。推動保護區範圍核查及勘界確權，2020年底前，所有自然保護區完成確權登記和勘界定標工作***牽頭單位：市國土資源局;責任單位：市農業局、市林業局、市水務局，各鎮<辦、處、區>***。
***5***加強風險防範和應急管理。開展固體廢物大排查，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和利用處置等違法犯罪行為。做好涉環保專案鄰避問題防範與化解工作。嚴格企業固體廢物申報資訊臺賬管理制度，加強固體廢物回收、貯存、利用處置管理，全面落實“清廢行動2018”問題整改。啟動大宗固體廢物堆存場所風險排查整治工作，重點排查存放尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所。完善存在風險的堆存場所防揚散、防流失和防滲漏等設施建設，制定環境整治方案並有序實施。加快推進全市城鎮人口密集區和化工園區外***含化工相對集中區***危險化學品生產、使用、儲存等企業搬遷改造工作，完成中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造。制定完善xx口水庫環境應急預案，做好突發環境事件應急預案管理及應急演練。2020年底前，實現重點區域及重點行業企業環境應急預案備案全覆蓋***牽頭單位：市環保局;責任單位：市發改局、市經信局、市公安局、市安監局、市衛計局，各鎮<辦、處、區>***。
***6***大力推進精準滅荒。制定精準滅荒三年行動方案，實行掛圖作戰。到2020年，完成宜林荒山滅荒任務9.27萬畝，治理岩溶面積192平方公里，新增治理水土流失面積252平方公里。***牽頭單位：市林業局、市發改局、市國土資源局、市水務局、市交通運輸局;責任單位：各鎮<辦、處、區>***
***7***全面實施城鄉生活垃圾無害化處理。制定非正規垃圾堆放點排查和整治方案並分年度組織實施;積極推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;規範各類工地建築垃圾管理。2018年起，城區各類公共機構要全面實行生活垃圾強制分類，推行建築垃圾、餐廚垃圾分類回收利用。到2020年，生活垃圾無害化處理率達到100%，全面落實垃圾分類制度***牽頭單位：市住建局;責任單位：市城管綜合執法局，各鎮<辦、處、區>***。
***七***改革完善環境治理體系。
1.突出問題。生態文明建設示範縣***市***建設任務艱鉅，生態環境監管機制尚不完善，環境監管能力相對薄弱。
2.工作目標。2018年，成功建立國家生態文明建設示範縣***市***;完成生態環境監管體制改革。
3.具體措施。
***1***大力推進生態文明建設示範縣***市***建設。全面落實《xx生態省建設規劃綱要***xx—20xx年***》《xx市建立國家生態文明建設示範市三年行動計劃***2018—2020年***》和《xx口市建立國家生態文明建設示範縣***市***工作方案》，全力推進生態文明建設示範縣***市***、鎮、村“三級聯創”，強化考核評價。深化“綠色系列”建立工作，組織開展綠色機關、綠色企業、綠色社群、綠色學校、綠色家庭等“細胞工程”建設***牽頭單位：市環保局;責任單位：市環委會各成員單位，各鎮<辦、處、區>***。
***2***深化生態環保體制機制改革。按照中央機構改革和xx省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革總體部署，完成各項改革任務，建立權威高效的環境監管機制。全面深化環境保護第三方考核工作，落實環境保護“一票否決”制度，推動環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度落實。不斷完善河湖長制，加強水生態修復及水汙染防治，不斷改善河流水質和水環境質量。2018年底前，完成石油化工等6個行業排汙許可證核發，開展固定汙染源清理整頓和15個已發放行業執法檢查。2020年底前，按照國家和全省統一部署，完成覆蓋所有固定汙染源的排汙許可證核發工作，建設排汙許可管理資訊平臺，建立全市排汙許可證管理資料庫，基本完成全市範圍內排汙許可管理名錄規定行業企業的許可證核發。開展自然資源資產負債表編制和領導幹部自然資源資產離任審計***牽頭單位：市環保局;責任單位：市發改局、市編辦、市水務局、市統計局、市審計局，各鎮<辦、處、區>***。
***3***著力提升環境監管能力。加快“智慧環保”建設，提升環境監管資訊化水平，充分運用大資料、雲端計算等現代資訊科技手段，全面實施智慧環保工程，全力推進我市生態環境監測、執法資料互聯互通和開放共享，為生態環境保護提供有力技術支撐。按照國家和我省考核斷面水質自動監測站建設有關部署和相關技術規範要求，按時完成全市已建國考斷面水質自動站裝置更新與功能升級，並與國家平臺實現聯網。按照全省統一部署，2020年底前，建成覆蓋國家“水十條”考核斷面、省級跨界考核斷面和重要集中式飲用水水源地的水質自動監測網路並實現全面聯網。進一步完善空氣自動監測網路，在邊界和通道建設空氣自動監測邊界站和大氣成分網超級自動監測通道站，實現對全市汙染傳輸的全方位監測。加強重汙染天氣預報預警專業隊伍和能力建設，提高預報精度。通過有序整合、資源共享，建設土壤環境質量監測網路和資訊共享平臺***牽頭單位：市環保局;責任單位：市國土資源局、市住建局、市農業局、市水務局、市氣象局、市城鄉規劃局、市城管綜合執法局，各鎮<辦、處、區>***。
四、保障措施
***一***強化組織領導。各地各部門要把打贏汙染防治攻堅戰作為當前一項重要政治任務來抓，在市“三大攻堅戰”領導小組及市汙染防治攻堅戰指揮部的組織領導和統籌協調下，開展汙染防治攻堅戰各項工作。市汙染防治攻堅戰指揮部下設工作專班，負責指揮部日常工作，工作專班辦公室設在市環保局，負責對指揮部各成員單位的業務指導、統籌協調和檢查考核。相關職能部門要立足工作職責，強化協調配合，形成上下聯動，合力推進的工作機制。
***二***強化主體責任。各鎮***辦、處、區***和市環委會各成員單位是本地、本單位、本行業領域汙染防治攻堅戰的責任主體，要切實履行生態環境保護職責，加強組織領導，建立推進機制，成立工作專班，協調推進各項任務落實。同時，按照本方案要求，制定年度實施計劃，明確目標任務、工作措施和完成時限，確保汙染防治攻堅戰各項任務順利完成。
***三***強化宣傳教育。按照省、xx市汙染防治攻堅戰指揮部統一部署，切實做好汙染防治攻堅戰宣傳報道和輿情監督工作。充分利用各類新聞媒體和微博、微信、網站等新媒體，開闢專欄，宣傳報道汙染防治攻堅戰實施工作。鼓勵公眾積極參與汙染防治和環境保護，增強環境責任意識，形成良好社會氛圍。
***四***強化考核問責。市汙染防治攻堅戰指揮部工作專班辦公室要制定我市汙染防治攻堅戰工作方案實施成效考核辦法，對各地各部門年度目標任務完成情況、生態環境質量、資金投入使用情況等方面進行考核，考核結果作為各地各部門領導幹部綜合考核評價的重要依據。同時，將汙染防治攻堅戰工作完成情況納入環境保護“黨政同責、一崗雙責”目標責任制第三方考核體系和年度目標責任考核內容，督促各地各部門按期完成各項工作任務。對工作表現突出的單位給予表揚;因工作措施不力、責任落實不到位、玩忽職守，導致未完成年度工作任務或發生環境汙染事件的，按照有關規定對相關責任單位及責任人予以追責問責，並實行環境保護“一票否決”。
範文
為進一步優化市區環境，根據《xx市汙染防治攻堅戰工作方案》重點任務分解表內容，結合我局工作實際，明確工作目標、具體措施、責任分工、保護措施，特制定以下汙染防治攻堅戰專項工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，加強城市綠化管理養護，通過加快建設、強化管理、查缺補綠、集中治理，使市區綠化面貌實現質的飛躍，推進植綠降塵。
二、工作目標
綠化植物長勢良好、無缺株斷檔，城市綠地平整衛生、景觀完整，綠化工程建設順利推進,以進一步優化城市生態環境和人居環境為目標，不斷完善城區重點主次幹道、節點區域的綠化景觀，至2020年，xx市區建成區綠化覆蓋率達到40.4%，綠地率達到36.3%，人均公園綠地面積達到11.4平方米，打造綠色生態保護屏障。
三、主要任務
一是圍繞2018年底全面建成開放遺愛湖公園的目標，倒排工期，加快推進工程進度，完成霜葉松風景區十標、十一標、江柳搖村景區二標、三標、四標、溼地館和遊客服務中心建設任務，新增公園綠地19萬平方米。
二是結合“雙改”專案、海綿城市、文明城市建立等，以精品建設為著力點，加強景觀節點改造和公共綠地建設，持續推進解決老城區公園綠地少、分佈不均衡的問題。
三是加強城區公共綠地標準化、精細化管養，不斷提高綠化養護質效，切實維護好綠地建設成果，確保城區道路苗木的儲存率達98%、新植苗木成活率達92%，展示良好的城市綠化風貌。
四、具體措施
***一***優化城區綠化景觀，做好道路景觀帶完善，加大單位、居住區庭院綠化、立體綠化的整治督辦和損綠毀綠的監管。
***二***適時做好綠化抗旱、抗洪保苗工作。
***三***全面做好行道樹、道路綠化帶和公園綠地的缺株斷壋補植工作。
***四***高標準做好修剪整形、除草除蟲、衛生保潔、死樹枯枝清理等綠地日常養護管理工作。
五、責任分工
局領導班子按照分工各負其責，各抓一塊。機關各科室***辦***、局屬各單位要充分認識汙染防治攻堅工作的重要性，增強責任感和緊迫感，嚴格按照實施方案的要求，將任務進一步細化分解，落實到具體責任人，確保層層有人抓、環環有人管。局規劃科負責待建專案的規劃設計，制定綠化建設、缺失補植的方案;局建設辦負責綠化工程施工管理和未移交標段綠化補植的督辦;局管理科負責綠化養護管理的指導檢查和督辦;局辦公室負責門前四包和庭院三包責任的落實;局綠線辦負責單位、居住區庭院綠化、立體綠化的整治督辦和損綠毀綠的監管。綠線辦負責綠地巡查保護工作。園林處和遺愛湖公園管理處負責具體實施綠化補植、設施維修和綠化養護。
六、強化督辦
強化制度執行和考核管理，堅持常態化、精細化標準，
以操作便捷、公平合理為目標，與內部管養督辦檢查和目標責任考核評價的工作機制相結合，確保推進工作。
範文
為深入貫徹落實中央、國務院和省、市政府關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署，積極落實《xx省汙染防治攻堅戰工作方案》、《xx省汙染防治攻堅戰工作細化方案》、《xx省交通運輸汙染防治攻堅戰工作實施方案》以及市相關汙染防治確定的工作目標和任務，打贏全市xx沿線非法碼頭專項整治、xx沿線港口岸線資源清理整頓、船舶汙染防治三大專項戰役，推進環保督察整改，特制定本實施方案。
一、目標任務
全市交通運輸結構逐年優化調整，交通領域大氣、水汙染得到有效防控，交通汙染排放強度明顯降低，清潔能源在營運車船得到推廣應用，交通汙染防治能力、水平與全省汙染物排放控制生態環境質量和安全保障要求相適應。
二、工作範圍
1.全市在籍船舶、xx的運輸船舶和港口碼頭的大氣和水汙染防治。
2.全市在籍的取得《道路運輸證》的營運車輛的大氣汙染防治。
3.全市普通公路養護工程和新建、改擴建工程的施工揚塵汙染防治。
三、重點任務
***一***落實“大氣十條”，助推藍天保衛戰
1.推動交通運輸結構優化調整
***1***大力發展多式聯運，推進長壋口深水碼頭、胡場砂石集並中心路水聯動示範工程建設和營運，鼓勵中長距離的公路貨運***集裝箱***向水路運輸轉移。***責任單位：市港航海事局、市運管局、局運輸科***
***2***結合“智慧交通”建設，配合相關市直單位持續提升城市公共交通運營系統智慧化、精細化管理水平，最大限度減少公共交通車輛怠速汙染排放。***責任單位：市運管局、局運輸科***
***3***加快綠色交通體系建設，引導營運車輛向清潔化發展，到2020年全市城市公共交通使用新能源和清潔能源佔比逐年提高。***責任單位：市運管局、局運輸科***
2.加強非道路移動機械、船舶、港口大氣汙染防治
***1***加強非道路移動機械汙染防治。劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，主要採用清潔能源或新能源。***責任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、局工程科、局安全科、局運輸科***
***2***持續推進船舶結構調整。依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汏老舊落後船舶，限期淘汰不能達到大氣汙染物排放標準的船舶，嚴禁新建大氣排放不達標船舶進入運輸市場。新增、更換拖船優先使用清潔能源***責任單位：市港航海事局、局安全科、局運輸科***
***3***推進船舶燃油油品升級管理。開展港航海事聯合執法，監督檢査全市轄區內河道船舶嚴格使用硫含量不大於10毫克每千克的普通柴油，嚴格船舶大氣汙染物排放監管，推進重汙染天氣下船舶大氣汙染控制應急保障預案實施。***責任單位：市港航海事局、局安全科***
***4***大力開展港口岸電建設。比照中央支援港口岸電補助獎勵政策，按照核定的專案設施裝置投資額一定比例予以一次性獎勵。編制全市港口岸電建設方案，按照統一規劃、統一標準、統一建設的要求，建設港口岸電設施。2018年完成長壋口、胡場已建碼頭岸電設施的建設和改造，2020年底前兩個港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，具備向船舶供應岸電的能力。新改擴建港口碼頭同步落實岸電供應配套設施建設***責任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科***
***5***加強港口作業揚塵管控。組織開展幹散貨碼頭粉塵專項治理，到2020年全市主要港ロ100%的碼頭堆場建設完成防風抑塵設施或實現封閉儲存。***責任單位：市港航海事局、局工程科***
***6***積極開展原油成品油碼頭油氣回收工作並保證穩定執行。鼓勵石油、石化水上油企單位適時推進我市港口碼頭油罐油氣回收試點，有效控制港口儲存、作業中油氣排放。***責任單位：市港航海事局、局安全科***
***7***配合xx綜合整治指揮部做好非法碼頭取締後恢復岸灘原貌和灘地補植復録工作，年底前推進在建胡場砂石集並中心投入營運。***市港航海事局、局工程科***
3、加強道路運輸車輛大氣汙染防治
***1***加大新能源公交車推廣應用。利用國家燃油補貼政策鼓勵推廣應用新能源汽車。重點提升新能源車在城市公交領域的車輛比例，做好新增及更新的公交車輛資料統計工作，並逐步向長途客車等道路運輸其他領域延伸.2018年、2019年全市新增及更換的新能源公交車比重達到55%、65%、推進重汙染天氣下營運車輛大氣汙染控制及運力應急保障預案實施。***責任單位：市運管局、局安全科、局運輸科***
***2***大力淘汰老舊營運車輛。嚴格超標排放監管方式，推進國三及以下排放標準營運柴油貨車、客運車提前淘汰更新，制定營運柴油貨車、客運車和燃氣車輛提前更新目標及實施計劃。***責任單位：市運管局、局安全科、局運輸科***
***3***加大機動車維修市場汙染防治。重點針對噴漆、烘乾等汽車維修作業過程中產生的揮發性有機物***VOCs***排放，兼顧顆粒物排放和加熱燃燒裝置的廢氣排放等，要嚴格按照環保要求配備廢氣、粉塵收集等設施。危險廢物管理，主要針對廢機油***HW08類***、廢鉛酸蓄電池***HW49類***等危險廢物的處理和處置。規範經營許可，取締無維修許可證從事汽車維修的業戶。***責任單位：市運管局、局安全科、局運輸科***
4.加強交通建養施工揚塵汙染管控
***1***加大全市普通公路養護工程和新建、改擴建工程的施工揚塵防治，組織各專案相關單位要結合工程特點，建立相適宜的施工揚塵汙染防治控制責任體系、管理體系，落實重汙染天氣下公路施工和養護揚塵汙染控制應急預案。管控好途經城鄉結合部的砂石運料車覆蓋運輸。***責任單位：市公路局、市質監站、局工程科***
***二***落實“水十條”，加強船舶港口水汙染防治
5.積極開展船舶、港口水汙染治理
***1***全面排查我市運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶，限期淘汰水汙染不能達到汙染物排放標準的船舶，嚴禁新建水汙染排放不達標船舶進入運輸市場。繼續禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入xx幹線和江漢水域航行。***責任單位：市港航海事局、局安全科***
***2***持續開展老舊運輸船舶和單殼油品提前報廢更新，推進船舶有關設施、裝置的配備或改造。按照新修訂的船舶汙染物排放標準，2020年底前完成現有船舶的改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汏，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。2020年建成一批1140標箱江海直達新船型船舶。***責任單位：市港航海事局、局運輸科***
***3***建立海事、港航、環保、城管等部門聯合監管的船舶汙染接收、轉運、處置監管機制。推進落實船舶汙染防洽聯合監管機制，完善並全面落實船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單制度。***責任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運輸科***
***4***完善船舶汙染應急預案並推動落實，強化應急規劃和汙染應急救援能力建設。***責任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科***
***5***加快推進液化天然氣***LNG***加註站及配套設施建設，積極爭取擴大LNG動力船舶試點應用範圍，試點推廣LNG燃料在港作船中的應用，***責任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科***
***6***加快港口船舶垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，2018年完成不低於50%建設內容，2019年不低於75%建設內容，至2020年全部完成，實現船舶港口汙染物依規處置。***責任單位：市港航海事局、局工程科***
***7***推進港口碼頭制定防治船舶及其有關活動汙染水環境應急預案，提高汙染事故應急能力。***責任單位：市港航海事局、局安全科***
***8***落實河湖長制要求，履行河湖長制職責。作為河湖長成員單位，加強所包保河、湖等段面的水生態環境保護，配合相關鎮辦開展河流湖泊生態保護和修復等工作、重點岸線治理。***責任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、局工程科、局運輸科***
***9***開展xx沿線岸線資源清理，整治亂佔亂用港口岸線資源問題，實施更為嚴格的岸線資源管控。***責任單位：市港航海事局、、局安全科、局運輸科***
***三***集中重點打好xx大保護三大專項戰役
6.打好全市境內xx沿線非法碼頭整治專項戰役
按照《xx省長江干線非法碼頭專項整治工作方案》，牽頭打好我市xx沿線非法碼頭整治專項戰役。***責任單位：市港航海事局、局工程科、局安全科、局運輸科***
7.打好全市船舶汙染防治專項戰役
按照《xx省船舶汙染防治工作方案》，牽頭打好我市船舶汙染防治專項戰役。***責任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運輸科***
8.打好全市境內xx沿線港口岸線資源清理整頓專項戰役
按照《xx省長江段和xx沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》，牽頭打好我市xx沿線港口岸線資源清理整頓專項戰役。***責任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科***
***四***持續推進環保督察涉及交通問題整改工作
9.加大環保督察反饋意見整改力度。
***1***加大飲用水水源保護區內碼頭整治工作。配合相關市直部門2018年完成我市飲用水水源保護區內碼頭整治任務，2020年前完成鄉鎮級飲用水水源保護區內碼頭整治任務。***責任單位：市港航海事局、局運輸科***
***2***保持環保督察整改成果，積極配合做好環保督察整改“回頭看”和省級環保督察工作。***責任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、市質監站、局工程科、局安全科、局運輸科***
***五***配合開展其他汙染防治工作
10.配合做好xx大保護其他專項戰役和四個三重大生態工程等相關汙染防治工作。
***1***按照省、市政府的統一部署，積極配合市直相關部門開展河道非法採砂整治、飲用水水源地保護和專項治理、固體廢物汙染治理等xx大保護專項戰役。***責任單位：局運輸科、局安全科、市公路局、市港航海事局、市運管局***
***六***做好汙染防治攻堅戰宣傳報道工作
11.加強交通運輸汙染防治的宣傳教育和資訊共享。
推動建立資訊公開平臺，充分利用電視、報紙、微博、微信等網際網路媒體，宣傳報道全市交通運輸汙染防治攻堅戰實施情況，鼓勵公眾積極參與交通汙染防治和環境保護，形成良好社會氛圍，並做好輿情監督工作。在市局入口網站醒目位置開設專欄，公開發布汙染防治工作實施方案，及時釋出工作動態。負責相關媒體宣傳報導工作。***責任單位：局資訊科、局安全科、局運輸科、市公路局、市港航海事局、市運管局***
四、保障措施
***一***加強組織領導。在環保督察整改執行機制上，成立市局汙染防治工作攻堅領導小組，統籌推進全市交通運輸汙染防治、xx大保護各專項戰役和環保督察整改等重要工作，局主要負責人黃文兵同志擔任領導小組組長，其他班子成員為副組長，各相關二級單位主要負責人、局機關各相關科室科長為成員，領導小組辦公室設在局運輸科。在市局汙染防治工作攻堅領導小組下設立三大專項戰役指揮部，局主要負責人擔任指揮長，局分管負責人和港航海事局主要負責人擔任副指揮長，指揮部辦公室設在港航海事局，辦公室主任由港航海事局主要負責人兼任。
***二***強化責任落實。各相關單位在市局領導下，要肩負起所轄交通運輸汙染防治的政治責任，進一步細化實施方案，推進各項任務落到實處。指揮部各成員單位立足責任分工，強化協調配合，合力推進實施，並明確聯絡人，直接參與辦公室工作。
***三***強化工作排程。建立排程機制，根據汙染防治推進情況和工作需要，由組長***指揮長***或委託副組長***副指揮長***召開會議，對接和排程攻堅工作。各成員單位聯絡人於每季度最後周內報送重點工作和目標任務進展情況、存在問題和下一步工作安排，彙總經領導審定後報送。
***四***強化督辦考核。將汙染防治攻堅戰工作納入督査範圍，堅持問題導向，發現問題及時整改。結合全省“大氣十條”、“水十條”和《xx省汙染防治攻堅戰工作方案實施情況考核辦法***試行***》，對相關單位大氣、水汙染防治和重點工作年度目標完成情況進行考核，並進行通報。