經濟開發區會議講話
經濟開發區在經濟社會發展中發揮著對外開放的視窗、經濟發展的龍頭、體制創新的示範和招商引資的平臺作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
同志們:
今天這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議及市委五屆八次全體會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作,組織和動員全區上下，明確目標，堅定信心，以奮發有為的精神狀態創造新的工作業績。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對嚴峻複雜的形勢，特別是經濟下行壓力持續加大的重大考驗，在市委、市政府的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅決貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神和上級的各項決策部署，緊緊圍繞“六大發展”和“兩大任務”，努力克服各種不利因素的影響，迎難而上，主動作為，千方百計抓投資，集中力量抓專案，紮紮實實惠民生，堅持不懈抓安全，較好地完成了預期的各專案標任務，確保了全區經濟社會平穩健康發展，經濟社會發展在嚴重困難局面下取得了來之不易的成績。
***一***主要經濟指標有新增長。全年GDP完成47.25億元，增長5.6%;公共財政預算收入完成2.01億元;工業增加值完成18.42億元，增長20.5%;服務業增加值完成16.65億元，增長0.2%;固定資產投資完成76.64億元，增長25.6%;社會消費品零售總額完成9.43億元，增長4.5%;外貿出口總額完成138萬美元, 增長2.2%。
***二***招商引資和專案建設有新進展。加大招商引資力度，大力實施“專案提質增效年”行動，強化“六位一體”整體推進，超額完成了年度招商引資任務。華電朔州熱電等專案順利投產。諾浩機電礦山裝置配件加工、中美新能源煤炭綜合利用研發等續建專案和北京羅克森工業制動器等新建專案順利推進。除省級重點工程投資指標，其它“六位一體”指標都超額完成年度目標任務。
***三***基礎設施建設有新提升。一是加快路網建設。實施了全長13.2公里的朔南大道改造提升工程;全長25公里的紅旗新區環路開工建設;新建振武東街、招賢路北延伸及紅旗牧場軍馬街等道路10公里,同時完成配套管網建設;實施了招賢路、友誼街路面修復工程;完成穆寨路、樑郡路等13處路口改造。二是加快供熱、供氣管網建設。完成世紀星城三期、學府青年城等城市供熱管網建設4公里，完成天然氣管道建設22公里。三是啟動了城鎮保障性安居工程。紅旗牧場危房改造第一批異地新建住房972套基本完工，第二批續建工程有序推進。四是大力推進環境提升工程。完成了樑郡路平朔圍牆外側和北區無障礙通道口改造;對城市主幹道的雨篦、井蓋、綠化帶護欄、排汙管道井進行了更新和維修;實施“六網覆蓋”工程，視訊監控網路實現了全區主幹道、重點部位、重點單位全覆蓋。通過環境整治，城市環境和品位得到顯著提升。
***四***企業服務保障有新成果。在異常困難的情況下，我們著眼長遠，勇於擔當，積極作為，不惜代價，為企業和專案服務。一是積極解決專案用地補償遺留問題。20xx年新解決了8宗專案用地的附著物補償遺留問題。從2014年起，已累計出資3000多萬元，解決了北京羅克森、中美新能源、諾亞防護、富華燃氣等22個專案用地共760多畝的附著物補償遺留問題。二是根據國發[20xx]25號等中央、省、市檔案以及省、市民營經濟發展推進大會精神，符合條件的企業專案繼續執行減免城市基礎設施建設配套費等優惠政策。三是幫助區內遺留下的11家在建或已建成的專案完善了手續，為企業專案解決資金不足難題、擴大融資渠道奠定了基礎。四是全力爭取財稅部門的支援，申請市政府報省政府調整開發區轄區土地使用稅範圍及適用稅額。開發區轄區內所有用地企業的土地使用稅以前一直是統一列入到朔城區一等地範圍，稅額為15元/平方米。這次調整獲批後，開發區大部分企業都在三等地範圍，稅額可降低到3元/平方米。這項改革雖然使開發區因此每年會減少稅收2100多萬元，會進一步增大穩增長壓力，但是為了給企業優化發展環境，我們要給企業做些實實在在的事情。目前，省政府已將請示批覆到相關部門辦理。五是幫助豐宇彩鋼、永富機修等16家企業解決水電氣熱等基礎設施配套問題。六是加強用地保障。經多次與市國土資源局、朔城區國土資源分局協調，專項調整鄉級土地利用總體規劃，解決了華電國際朔州熱電廠運煤通道問題。麻家樑煤礦專案用地組卷報批已獲國土資源部批准並上報國務院待批。經過大力爭取，省政府批准為開發區增加了1000畝土地利用規劃指標。
同時，堅持底線思維，嚴守安全穩定“紅線”，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，全面落實安全生產責任制，確保了全區安全生產形勢穩定。深入推進突出信訪問題專項治理，排查各類不穩定因素，化解社會各類矛盾，依法依規處置信訪問題。強化綜合治理和專項整治，打擊違法犯罪成效明顯，社會治安亂點得到有效整治，有效維護了人民利益和社會穩定。
***五***改善民生有新成效。關注熱點民生，著力解決“衣食住行教醫保”等與群眾生產生活息息相關的突出問題，紮紮實實為民辦好紅旗牧場整體搬遷安置、冬季燃煤補貼發放、免費健康體檢、就業培訓、全民參保等實事。新分配穆寨村廉租房和紅旗牧場廉租房220套。按時完成全民參保計劃登記任務和居民社會養老保險、城鎮居民醫保登記繳費工作。初步完成機關事業單位養老保險資料採集工作。為轄區4所學校的教師解決職稱評審問題，對轄區內19所無證幼兒園進行了全面摸底、整頓。投資140多萬元，繼續推進營養餐改造計劃。較好地完成了計劃生育各項工作任務，出生率和自然增長率穩中有降。經多次與市民政局協調，基本理順了優撫金髮放工作。對符合救助條件的貧困、重度殘疾人救助資金髮放到位。
***六***規範執行管理有新提高。20xx年10月中旬到12月中旬，省審計廳對開發區進行了為期3個月的審計，審計出了在經濟社會發展、遵守國家法律法規和財經紀律、經濟決策、經濟管理四大方面的22個問題。針對這些問題，我們及時成立了審計整改工作領導組，下設了7個工作小組，按照從嚴整改、標本兼治的要求，在規定時限內逐項落實整改任務。其目的就是以此次審計為契機，加強審計成果的運用，查詢不足、堵塞漏洞、完善提高、甩掉包袱，不斷提高依法行政能力和科學決策水平，將審計整改轉化為加快發展的強大動力。在整改的過程中，我們解決了許多歷史遺留難題，比如投資公司、徵地補償、財政資金管理、工程管理、公車改革的問題。為了推進審計整改工作進度，加強工程監管力度，區建設局專門成立了工程造價監控室，與財政投資評審中心同時執行，承擔對區財政投資建設工程的評審監控職能。成立以來，已對原東區執委會、區工程建設領導組移交的道路改造及亮化、綠化等12個專案和原南區執委會棚戶區改造、道路工程等專案進行了分類整理和嚴格稽核，既提高了工程專案評審效率，加快了工程結算進度，又加強了資金管理，節約了工程資金。
***七***理順體制機制、幹部隊伍建設有新突破。長期以來，開發區的機構設定不合理，部門之間職數配備不均衡，有職數無編制，部分職能部門沒有內設科室，全區現有編制太少，開發區參照公務員管理的身份多年來沒有被市直有關部門認同。為此，近期我們積極主動向市長、分管市長、市編辦和上級組織人事部門溝通爭取、協調解決。一是對我區機構進行科學設定並對領導職數重新核定，明確了開發區總編制數。二是按編制人數重新核定機構和副科以上領導職數;三是市政府及市公務用車制度改革領導小組辦公室4月8日召開會議，批准了開發區按照參公單位進行公車改革。剛才我講到的這三個方面，不論是編制重新核定，還是科級以上領導職數和機構的核定，以及按照參公單位進行車改，都是非常不容易的。不僅關係到開發區整體工作，更重要的是關係到每位幹部職工的切身利益，可以說是意義重大。
幹部隊伍建設和幹部成長問題，是我們每位同志都非常關心的一個重要問題。長期以來，開發區的幹部成長緩慢。我們根據工作需要，向市委組織部請示後，按照新時期好乾部標準和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格執行幹部選用程式為區機關職能部門及內設科室、紅旗牧場***紅旗新區***分四批選配幹部共計30名，這30名幹部不僅較好地承擔起了一線工作，得到了廣大幹部群眾的認可，而且改變了全區中層幹部斷檔現象，形成正確的更新交替機制，提高和調動了全區幹部職工的工作積極性。可以說，長期制約開發區發展的幹部隊伍建設問題得到了初步解決。下一步，隨著這次機構職數的批覆，這一問題將得到根本性解決。
回顧20xx年，可以說成績來之不易。在困難和壓力面前，我們咬定發展不放鬆，敢於擔當不停步，堅持不懈、創造性地開展了各項工作。在這裡，我代表區管委會、黨工委向關心、支援開發區的領導們和部門單位表示衷心的感謝!向為開發區建設發展做出積極貢獻的全體幹部職工、入區企業以及社會各界人士表示崇高的敬意!
二、準確把握形勢，堅定發展信心
在去年的工作會上，我指出開發區主要存在的一些問題。一是開發區經濟總量還不大，質量也不是很高，對區域經濟的輻射和帶動作用還不強。二是開發區定位一直不準，體制機制一直不順。幹部隊伍建設管理滯後，幹部成長緩慢。三是幹部作風仍然存在諸多與形勢發展不相適應的地方。四是諸如穆寨村搬遷、出讓地專案進地、小南國爆炸事故墊資掛賬、財政負債等歷史遺留問題多，處理難度非常大。一年來，雖然我們共同努力，解決了一個又一個遺留問題和各種困難矛盾，但是我們還要保持清醒頭腦，增強憂患意識，看到我們面臨的巨大困難。
在面對問題和困難的同時，我們更要看到面臨的機遇，堅定發展信心。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發展面臨速度換擋、結構調整、動力轉換的關鍵節點。加之“一帶一路”、長江經濟帶、沿海開發等國家重大戰略的縱深推進，以及“中國製造2025”、“網際網路+”等重大行動計劃的深入實施，我們將迎來更廣闊的發展空間。從省、市來看，都把推進開發區發展列入年度工作重點，市委、市政府今年要制定出臺方案，準備一攬子解決制約開發區發展的突出問題，全面開展建立國家級開發區工作。因此，我們一定要審時度勢、未雨綢繆，保持主動作為、創新發展的動力，順勢而為，不斷推進我區向更高、更新、更快方向發展。
三、20xx年工作主要任務
20xx年全區工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰略佈局和“五個發展”新理念，全力推進“六大發展”和“兩大任務”， 堅持去遺留、穩增長、調結構、惠民生、防風險，加快提升招商引資、專案建設、改善民生、環境服務水平，積極建立國家級開發區，推進開發區發展再上新臺階。
20xx年的主要預期目標是:GDP完成49.7億元，增長6.5%;公共財政預算收入完成2.06億元，增長2.5%;工業增加值完成19.1億元，增長3.5%;服務業增加值完成18.5億元，增長9%;固定資產投資完成86億元，增長12%，社會消費品零售總額完成9.96億元，增長6%。
這個目標的確定，我們既考慮了與市定的目標相一致，不拖全市後退，同時也考慮了我區發展的具體實際。為了順利完成目標任務，重點需要抓好以下幾個方面的工作。
***一***從招商攻堅，在產業轉型上形成新突破。
首先，招商方向要更精準。主攻新興產業和現有主導產業，在現代煤化工、電力、新能源、先進裝備製造、現代物流及電子商務、粉煤灰煤矸石迴圈利用、冶金、醫藥、現代農牧業、生態旅遊業十大產業精準發力，有不少於10個引資落地專案。
其次，招商理念要更精專。招商引資，環境是基礎，服務是品牌，創新是根本。要更加註重軟環境提升，不能一味地依賴硬體和強調政策，著力優化招商服務。要更加註重發揮企業主體作用，利用企業資訊多、客戶廣、投向準的優勢，深化以商引商、加快鏈式招商，圍繞現有產業、企業向上下游拓展延伸，推動產業鏈專案加速叢集。
第三，招商人員隊伍要更精銳。要在全區營造“全員全年”招商大氛圍，在全區各部門抽調精幹人員，參加招商引資和專案服務工作。進一步細化“雙十雙百”招商提速年行動計劃，開展業績比拼、工作競賽，獎勵率先突破者和重大貢獻者。突出抓好招商人員業務提升，圍繞各自的產業方向和主攻區域深入研究，培養一批產業“專家”、招商“能手”、服務“明星”。
***二***從專案發力，在提速增效上形成新突破。
堅持一切圍繞專案轉，一切緊盯專案幹，做強專案支撐，蓄積發展後勁。按照“建成企業抓達產增效，在建專案抓投產，簽約專案抓開工，在談專案抓簽約”的要求，把握重點，強化措施，紮實推進專案建設。
一要圍繞企業抓績效。動腦筋，想辦法，找渠道，幫助和支援企業深入開展“達產增收、管理增效”活動。按照“一企一策”思路，進行精準扶持，堅持從最急處著手、最難處援助，幫助企業開拓市場、提升效益、走出困境。不斷壯大企業實力，力爭年內新增規模以上企業達到3家以上。
二要緊盯專案推進度。加大跟蹤督辦力度，督促企業早簽約、早入園、早開工。組織精兵強將、業務骨幹與每個專案進行精準化對接、一站式服務。確保富華燃氣公司天然氣液化等專案完成前期準備工作;確保朔州市興元工貿公司建材五金製造、朔州市華盛木業公司木門木器加工、朔州市鵬程玉慧陶瓷纖維生產線一期、朔州市鑫隆盛科技有限公司工礦裝置及配件加工、朔州市新潔工貿公司防凍液玻璃水等專案開工;確保朔州市再生能源熱力有限公司管網及換熱站建設、北京羅克森中英機械裝置公司工業制動器等在建專案加快建設進度，完成計劃投資;確保紅旗牧場危房改造、紅旗牧場防火通道、朔南大道綠化、永富機修環保鍋爐、朔州市慧源房地產公司商業廣場等專案完工或竣工投產、運營。
三要加快紅旗新區建設。我們完成了北區1***平方公里控規編制並經市政府審批，啟動了紅旗牧場總體規劃編制工作，並已將紅旗牧場三分場規劃納入富甲工業園區規劃中。下一步，紅旗新區將是我們專案建設的重點區。
去年年底，我們開始與浙能集團對接，探討專案合作。今年3月，我們與浙能集團副總經濟師傅木慶一行舉行了對接座談會，進一步達成了在紅旗新區合作建設煤電冶迴圈生態園的共識。準備以同煤浙能麻家樑煤礦為龍頭，積極引進2×100萬千瓦***或2×66萬千瓦***的分級發電及10萬千瓦的光伏發電和垃圾發電、生物質發電專案，同時建設現代化的設施農業、冶金建材、陶瓷、粉煤灰煤矸石綜合利用等產業，打造功能完備、產業協調、生態和諧的現代化工業園區。該園區如果能夠上馬，預計固定資產投資在240億元以上，全部投產之後正常年份每年可以實現工業產值約96億元，利稅20億元以上。目前，園區的規劃方案正在制定完善中。我們也在積極努力，爭取省市給與支援，力爭將規劃付諸實施，變成現實。
同時，紅旗新區有土地8.32萬畝，其中6萬多畝土地在煤田壓覆區，因受煤田開採影響，不能佈局大型工業專案。但紅旗新區屬於太陽能資源二類地區，有發展光伏產業的巨大優勢。我們準備在煤田規劃區域內建設生態農業太陽能光伏發電專案，來解決這一矛盾，合理利用土地資源。園區預計容納光伏裝機容量可達100萬千瓦，總投資80億元。這個園區如果能夠建成，將會成為發展農伏互補產業的示範園區，為煤田壓覆區的土地利用和生態建設闖出新路，也非常有助於解決當地群眾的就業致富問題，具有很好的經濟效益和社會效益。20xx年以來，已經陸續有華能、中煤華昱、中電投、華電國際和漳澤電力等企業來區實地考察洽談。目前，我們正在積極推進中。
***三***從載體提質，在園區形象面貌上形成新突破。
按照“產城融合示範區”發展追求，我們要不斷完善城市功能，提升城市品位。推動開發區從較為單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型。
要加大城市建設和管理的力度，提升城市品位，使城市發展與園區建設有機統一，有機融合，形成相互促進、協調發展的格局。
***四*** 從改革破題，在效能提升上形成新突破。
一要在機制體制創新上求突破。利用市裡準備徹底解決開發區體制機制問題的機遇，認真制定實施方案，以改革的精神推進機制體制創新，徹底解決好我區體制機制存在的各種問題。
二要利用好去年省審計廳的審計成果，將所有發現的問題整改到位，將遺留問題徹底清理。使開發區在今後的發展中甩掉包袱，健康執行。
***五***從民生落腳，在治理水平上形成新突破。
一要辦好惠民實事。一是完善落實紅旗牧場與麻家樑煤礦簽訂的框架協議，啟動整體搬遷工作。力爭在20xx年10月底使危房改造專案駿工驗收，啟動一分場居民整體搬遷工作。二是拓寬就業增收渠道，加大就業培訓力度，爭取為穆寨村民、紅旗牧場職工提供更多工作崗位;三是進一步改善醫療條件，方便群眾看病，擴建紅旗牧場職工醫院並在分場設立社群衛生服務中心;四是改造紅旗牧場學校，優化教育資源解決當地孩子上學難問題;五是繼續為穆寨村、紅旗牧場符合條件的老年人免費健康體檢;六是加快構築更為完善的社會保障體系，推進全民參保，實現應保盡保。
二要全力做好信訪維穩和安全工作。在信訪維穩方面，要細化信訪管控，突出矛盾糾紛化解排查，有效構建上下貫通、條塊結合的矛盾糾紛調處工作格局;強化依法調處，著力引導群眾依法依規合理表達訴求。在安全生產方面，要強化安全生產，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，深入開展重點領域安全生產大檢查和安全生產月活動，加大“打非治違”專項行動執法力度，確保全年無重特大安全事故。
***六***強化組織保障，確保各項任務圓滿完成。
事業興衰，關鍵在人。幹部隊伍是開發區事業興盛的堅強核心。在幹部隊伍建設方面，近期重點在幹部人事上做兩件事：一是積極與市委溝通，將管委會幾個部門的負責同志和紅旗牧場領導班子配齊。二是將各部門以及科級單位配齊。前面我已講過，市裡給我們機構職數配齊，我們將盡快到位。我們一定要嚴格程式，好中選優，真正把那些德才兼備的同志用起來，充分調動同志們的積極性，使廣大幹部職工以良好的精神狀態推動我區的工作。
同志們，目標任務已經確定，希望同志們繼續保持攻堅克難、奮發有為的狀態，堅定信心，紮實工作，為圓滿完成全年經濟社會發展目標任務而努力奮鬥!
謝謝大家。