供銷社工作會議講話***2***
供銷社工作會議講話***三***：
同志們：
這次全縣供銷合作社改革發展工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市供銷合作社改革發展工作會議，認真落實《中共雲南省委 雲南省人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》精神，總結近年來我縣供銷合作社改革發展取得的成績和經驗，研究深化改革推進供銷合作社“二次創業”的政策和措施，安排部署今後一段時期的工作任務。開好這次會議，對於動員各級各部門進一步解放思想，真抓實幹，明確目標，創新思路，加快農村現代流通體系建設，全面推進供銷合作社“二次創業”具有十分重要的意義。
縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前專門聽取了縣供銷社的彙報，對近年來供銷合作社取得的成績給予了充分的肯定，希望進一步深化改革，開拓創新，努力構建新型流通服務體系，在服務“三農”中謀求新的發展，在改革創新中尋求新的突破，使供銷合作社真正成為農村流通的主導力量、農村合作經濟的引領力量和農村社會化服務的推動力量，為建設民主文明開放和諧的新**做出更大的貢獻!市社非常關心**供銷社的工作，多次到**檢查指導和幫助工作，並對我縣供銷社改革和發展給予了充分肯定;市社普思潤主任專程從保山趕來參加這次會議並將做重要講話，這是對我們工作的支援和鞭策，在此，我代表縣委、縣人民政府對普主任一行親臨指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我講三點意見。
一、認清形勢，充分認識深化改革推進供銷合作社“二次創業”的重要性和緊迫性
我縣供銷合作社自1952年成立以來，為縣域經濟的發展做出了積極的貢獻。但，從上世紀90年代開始，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，農民、集體和個體經濟相繼進入流通領域，多渠道流通體制的確立使供銷社系統在農村“一統天下”的地位逐步削弱。同時，自身體制和機制中存在的種種弊端和矛盾也逐步顯現，全縣供銷系統陷入了前所未有的困境。在嚴峻的形勢面前，縣委、縣政府加大了推進供銷合作社改革發展的力度,全縣供銷系統廣大幹部職工，不等不靠、頑強拼搏，按照“創新機制增活力、創新思路謀發展、創新模式增實力、創新理念抓人才、創新方法抓落實”的工作思路，克服了計劃經濟體制影響深、歷史包袱重、人員分流壓力大、經營設施簡陋等重重困難，堅持在改革中創新、在實踐中探索、在服務中發展，經歷了從體制改革求生存到服務“三農”謀發展的轉變，逐漸走出了一條扭虧為盈、由衰到興的路子，改革發展取得了顯著成效。主要體現在以下五個方面：一是增強了全系統的發展活力。從減人、減債、減包袱入手，實行職工轉身份、企業轉機制、聯社轉職能的改革，企業改制面達95%以上。先後妥善安置職工676人，安頓退休幹部職工586人，核銷呆壞帳1000多萬元，償還銀行債務20xx多萬元，處理積壓商品500多萬元，甩掉了人員臃腫和債務沉重的歷史包袱。二是形成了有**特色的發展模式。供銷合作社以發展農村綜合服務社、專業合作社和專業協會——“兩社一會”為切入點，以“四進村、五個有”為目標，創新發展模式，拓寬發展領域。全系統共發展“兩社一會”291個，覆蓋全縣85%的自然村，入社農戶6073戶，聯絡帶動農戶720xx戶，幫助農民實現收入4100萬元，發展數量居全市之首。三是初步構建了為農服務流通網路。供銷合作社堅持開放辦社的原則，以“新網工程”為載體，結合“萬村千鄉”市場工程，全系統新建縣鄉農貿市場7個、再生資源回收公司1個、網點50個、農資配送中心7家、農資綜合服務社164個、日用百貨超市、便民店32個、多功能服務社7個，流通主渠道作用初步凸顯。四是提高了行業人員素質。實施“人才興社”戰略，培養了一批能幹事、懂經營的優秀幹部充實到各級領導班子中，組織系統內幹部職工到省內外學習考察300人次，培訓鄉村幹部、農民經紀人、行業職工1500多人次，提高了供銷合作社行業人員和農民經紀人的素質。五是樹立了良好的對外形象。縣供銷聯社連續5年被市供銷合作社授予“扭虧增盈先進單位”，連續2年授予“發展新型農村合作經濟組織先進單位”;20xx年，中華供銷合作總社將我縣確定為雲南唯一的“全國56個綜合改革試點縣”，國家人事部和中華供銷合作總社授予**群益商行“全國供銷系統先進單位”光榮稱號;20xx年，雲南省供銷合作社授予縣供銷聯社“全省供銷系統扭虧增盈先進單位”;20xx年雲南省供銷社授予縣供銷聯社“全省十強縣社”光榮稱號;20xx年供銷聯社主任寶啟凡同志被國家人事部和中華全國供銷合作總社授予“全國供銷合作社系統勞動模範”榮譽稱號;20xx年省委省政府授予縣供銷聯社被“先進單位”稱號。實踐證明：改革是使供銷合作社走出歷史低谷、重塑新形象、不斷增強綜合實力的最有效途徑，達到了“強供銷基礎、樹供銷形象、助農民增收、為政府分憂”的多方共贏效果，為促進農業增產、農民增收、農村繁榮穩定做出了重大貢獻。這些成績的取得來之不易，是各級各部門關心、重視、支援的結果，也是全縣供銷系統廣大幹部職工辛勤努力、開拓創新的結果。縣委、縣政府對全縣供銷聯社的工作是充分肯定的，對供銷系統取得的成績是滿意的。
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關於加強農業農村工作的方針、政策，堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，採取了一系列的強農惠農政策措施，農村經濟社會全面發展，改革取得階段性突破，各項社會事業全面進步。但我們必須清醒的認識到，我縣農業仍然是最弱質的產業，農村仍然是經濟社會發展中最薄弱的環節，農業農村工作仍然處在艱難的爬坡過坎階段，做好“三農”工作任重道遠。加強“三農”工作，需要做的事很多，農村流通體系建設是個關鍵環節。20xx年2月，省委農村工作會議在認真分析形勢、總結經驗的基礎上，提出了實施農村現代流通拓展行動，其目的也是要加強農村現代流通體系建設，健全農村市場體系和培育農村流通主體，加快農產品批發市場建設，鼓勵在農村發展連鎖經營等現代流通業，建立健全適應現代農業發展要求的大市場、大流通。過去受城鄉二元體制的束縛，我縣在流通體系建設中“重城市、輕農村”，在農村工作中“重生產、輕流通”，在經營方式上“重產品、輕服務”，致使農村流通體系建設滯後。突出表現在基礎設施投入不足，不少地方仍存在以路為市的現象，經營業態方式陳舊，市場主體規模小、實力弱，流通組織落後，網路建設薄弱，商品雙向流通不暢，消費品市場不健全。這些問題的存在，造成農民買難賣難突出，假冒偽劣產品坑農害農問題時有發生，嚴重影響了我縣農業生產發展和農民增收，也不利於農村社會的和諧穩定，加快農村市場流通體系建設迫在眉睫。
供銷合作社自建社以來，就是農村流通體系的主渠道，擁有其他系統不可替代的組織、網路、經營、人才等傳統優勢。近年來，我縣供銷合作社通過深化改革、創新體制、轉換機制、化解債務、丟掉包袱、創新思路，以發展“兩社一會”和“農資農家店”為切入點，努力開拓農村市場，積極發展農村合作經濟組織，著力化解歷史性債務，扭轉了多年經營虧損的困難局面，取得了經營領域不斷拓寬，經濟效益得到回升，服務水平明顯提高，自身實力顯著增強的成效，積蓄了開拓農村市場、活躍城鄉流通的新優勢。全省供銷合作社改革發展工作會議和省委、省政府《關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》，已經明確供銷合作社是建設農村現代流通體系的主體。這對供銷合作社來說，迎來了前所未有的良好機遇，同時也面臨著前所未有的巨大挑戰。機遇方面，有中央和省市強農惠農政策的大力支援，有農村市場擴大的廣闊前景，有前期改革積累的豐富經驗和各級黨委、政府加快供銷合作社改革發展的信心和決心，有社會各界的關注和支援農業農村發展的良好氛圍。困難和問題方面，農產品供求格局、農業生產方式、農村社會形態、農民思想觀念等都在發生深刻變化。農村社會形態加快轉型，不僅對“三農”工作提出了新任務、新課題，也對供銷合作社的發展提出了新要求、新挑戰。加之我縣供銷系統正進入新舊體制轉換的關鍵時刻，還存在著諸如：職能不清，體制不順，機制不活，流通體制不健全，基層社發展不平衡，一些歷史債務還沒有完全消除，社有企業現代企業制度還沒有形成，流通組織不發達，流通基礎設施薄弱，消費品市場不健全等困難和問題，嚴重製約著供銷系統的健康發展。因此供銷合作社要擔當起我縣農村流通體系建設的重任，不深化改革不行，不加快發展不行，許多困難和問題，要靠創新思路來解決，靠改革發展來突破，推進“二次創業”刻不容緩。
全縣供銷系統，要深刻領會十七屆三中全會關於“三農”工作的新部署，認真貫徹中央農村工作會議和省市供銷合作社改革發展會議精神，全面總結髮展中的新經驗，準確把握面臨的新形勢，明確改革發展新任務，把加快農村流通體系建設作為促進農業增效、農民增收的重要手段，作為發展現代農業的關鍵環節，作為社會主義新農村建設的具體工作，抓好抓實。切實發揮優勢，推進組織創新、經營創新和服務創新，為社會主義新農村建設作出積極貢獻。
二、明確目標，紮實抓好農村現代流通網路建設，在創新中實現供銷合作社“二次創業”
在新的歷史條件下，深化改革，推進供銷合作社“二次創業”，必須堅持為農服務的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，以建設社會主義新農村為主題，圍繞建立健全農村現代流通服務體系，改革創新組織、經營和管理體制，加快轉變發展方式，大力實施“鄉村流通工程”，用現代流通方式改造傳統網路，全面提升競爭能力，充分發揮供銷合作社在農村現代流通中的主導作用、在農村合作經濟中的帶動作用、在農村社會服務中的骨幹作用，突出重點，著重在以下幾個方面取得新突破：一是要深化供銷合作社改革，在轉變職能，建立新的組織管理體制上實現新突破;二是要推進社有企業重組，在建立現代企業制度，打造龍頭企業上實現新突破;三是要推進基層社改革，在構建農村現代流通網路上實現新突破;四是要大力發展農村合作經濟組織，在提高農民組織化程度，促進農業產業化經營上實現新突破;五是要制定和實施農村實用人才培訓計劃，在培養農村專門人才上實現新突破。
深化改革，推進供銷合作社“二次創業”的主要目標是：通過實施“鄉村流通工程”，加快建立適應農業農村發展的農村流通體系。到2013年，力爭90%的鄉鎮有農村超市，90%的行政村有村級綜合服務社***農家店***，90%的農資商品和80%的農村日用消費品配送到鄉村超市及農家店，70%的零售終端***村級農家店***開展再生資源回收業務，50%進入市場的農副產品由鄉村流通網路經營;90%以上的鄉鎮改建1—2個專業市場，50%以上的行政村建有1個集貿市場;培育一批有一定規模的農村現代流通龍頭企業，建設一批農資、日用消費品配送中心，規範完善鄉鎮“兩社一會”50個，積極探索農村合作經濟組織新的管理模式;鼓勵社會各界人士、流通企業及農村流通合作經濟組織，通過加盟或特許經營等方式，打造**農村流通服務體系。要實現這一目標，必須抓好五個方面的工作。
一是改革創新供銷合作社的組織管理體制，激發內部活力，加快職能轉變。改革是供銷合作社發展的持久動力。過去供銷合作社靠改革扭轉了從計劃經濟向市場經濟發展過度中的不利局勢，實現了扭虧為盈。當前和今後，供銷合作社也要靠改革實現又好又快發展。在新的歷史條件下，供銷合作社的主要職責是：負責全縣農民專業合作組織的規劃、引導、協調、服務、管理;負責農村流通體系的組織、規劃、協調、服務和建設工作;實行社企分開，行使社有資產出資人的職責，監督管理社有資產，確保社有資產合理流轉，保值增效，取得的資產收益主要用於企業、合作經濟組織發展和社有企業職工的社會保障。
二是推進社有企業改革重組，培育龍頭骨幹企業。近年來，我縣供銷企業的改革步伐不斷加快，全縣供銷系統的改革改制已基本完成，但部分企業的改革還不徹底，企業產權不清、權責不明仍然是制約發展的主要原因。下步，必須繼續深入推進以產權制度改革為核心的社有企業改革，通過股份制改造、合資合作、兼併收購、特許經營等多種形式，加快社有企業改革重組，圍繞打造龍頭骨幹企業。繼續推進社有企業重組，通過股份制改造、合資合作、兼併收購等多種形式，優化股權結構，實現投資主體多元化。積極培育經營主業突出、管理技術先進、核心競爭力強的生產型、加工型、流通型龍頭企業，不斷深化人事、分配和勞動用工制度改革，切實調動經營者和廣大員工的積極性，不斷髮展壯大社有企業。
三是多形式推進基層供銷合作社改造，壯大供銷合作社實力。農村基層供銷合作社是供銷系統為農服務的前沿陣地，是基石。充分發揮好基層社的作用，對抓好農村合作經濟組織發展和農村商品流通工作都具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關部門要把改造重組基層社作為供銷合作社改革的關鍵環節來抓。要緊密結合基層社的實際，通過參股、兼併、託管、加盟、租賃等方式推進改造。多形式、多途徑，打造與當地經濟社會發展相適應，符合群眾生產生活習慣的基層供銷合作社。對改制後具有一定實力的，通過組建農資、日用消費品等商品配送中心，推行連鎖配送，發展成為市場化運作、產權明晰的新型基層供銷合作社;對實行民營化改造的基層社，通過吸納經營骨幹、其他經濟組織和農民加入等方式，發展多種合作形式的基層供銷合作社;對邊遠、貧困山區和少數民族地區的基層社，可以組建跨行政區域的基層供銷合作社;對基層社已經歇業、破產或撤銷的鄉鎮，可以引導發動農村能人，自願組建以農民社員為主體的自主經營、自負盈虧的基層供銷合作社。
四是大力發展專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，進一步加強“兩社一會”和“四進村、五個有”市場建設。以主導產業和地方特色產業為依託，充分發揮供銷合作社的組織優勢，引導農產品經紀人、農村能人、種養大戶、運輸專業戶和龍頭企業等領辦、合辦農民專業合作社;以基層供銷社和購銷店為基礎，大力建立農村綜合服務社。積極探索興辦流通、消費、信貸、擔保、保險等專業合作組織，特別是要組建一批農村日用消費品專業合作社，這些專業合作社與農民專業合作社享有同等的法律地位，工商行政管理部門要給予按法人實體註冊登記。大力發展各類農民專業合作組織，完善合作機制，拓寬合作範圍，創新合作模式，提高合作水平，積極引導分散經營的農民有組織地進入市場，切實發揮各基層供銷社連線農民、連線生產與消費的橋樑紐帶作用，著力解決單家獨戶“辦不了”、村級組織“統不了”、政府部門“包不了”的問題。同時，要不斷規範提高農民專業合作經濟組織的生產經營和管理水平，建立健全“民辦、民管、民享”的運作機制，真正成為農民認可、農民歡迎的新型農民合作經濟組織。廣泛聯合農業優勢產業中的同類農產品加工流通企業、專業合作社、專業大戶等聯合組建縣級農產品流通專業協會，推動跨所有制、跨區域多種形式的聯合與合作，努力形成“行業協會+龍頭企業+專業合作社+農戶”的新型產業化經營方式，為廣大會員提供資訊、技術、營銷、協調、維權等服務，提高農民進入市場的組織化程度和抗風險能力。積極參與農業產業結構調整，引導農民調結構，指導農民種產品，幫助農民銷商品，並在標準化生產、品牌化經營等方面引導好、服務好。
五是創新經營方式，加強網路建設，搭建為農服務平臺。一是加強農業生產資料經營服務網路建設。以縣農資公司為依託，通過資源整合，集中力量打造縣城規模化、標準化經營的大型農資經營龍頭企業。延伸農資服務鏈，逐步建立鄉鎮和村級農資配送中心，支援符合條件的企業拓寬農資經營範圍，完善網路建設。二是加強農村日用消費品流通網路建設。以農村綜合服務社為基礎，結合“萬村千鄉市場工程”，以龍頭企業帶動、基層供銷合作社主導、鄉村經營網點加盟等發展模式，按照“鄉鄉有連鎖超市、村村有便民店”的要求，完善以縣級配送中心為依託，中心村鎮日用消費品網點、村級放心店和便民店為載體的農村日用消費品流通網路，為群眾提供便利快捷的服務。三是加強農副產品市場購銷網路建設。以農產品購銷、加工、配送企業和批發市場為龍頭，以農產品行業協會、專業合作社、生產基地為依託，建立上聯市場、下聯農戶的農產品經營網路，大力發展“訂單農業”，實施品牌戰略。四是加強再生資源回收利用網路建設。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，組建再生資源回收經營企業，合理佈局回收網點，加快建設。五是加強農村流通訊息網路建設。結合“數字鄉村”工程建設，創辦“鄉村流通工程資訊網”，建立規範的資訊採集、整理、分析釋出制度，形成農村流通訊息服務平臺，實現資訊共享、資源共用。六是加強農產品市場網路體系建設。按照“政府主導、市場運作、合理佈局、完善功能”的要求，科學規劃建設全縣農產品批發市場，積極構建以區域批發市場為核心，鄉村集貿市場為基礎的農產品市場體系，切實解決農民交易無場所和交易環境差的問題。同時，要大力培育多元化的市場主體，發展壯大源於農業、熟悉農業的農村經紀人、運銷大戶和農村各類流通中介組織，保障市場的高效運轉，有效組織農產品進城、進超市，組織工業品下鄉、進農家店。
六是加強人才隊伍建設，提高人員素質。大力實施“人才興社”戰略，繼續解放思想，強化憂患意識和責任意識，結合“鄉村流通工程”的實施，抓好全縣供銷系統領導幹部的培訓，提高領導幹部分析市場和駕馭工作的能力。不斷深化幹部人事制度改革，加快形成有利於幹部健康成長、優秀人才脫穎而出的選人用人機制，廣泛調動幹部職工投身改革發展的積極性、主動性和創造性，夯實供銷合作社發展的實力和活力。
三、大力實施“鄉村流通工程”，著力構建農村現代流通服務體系
流通活則百業活，流通興則百業興。在社會主義市場經濟體制日益健全，社會分工不斷細化的今天，流通成為連線生產與消費、城市與農村的重要紐帶，成為經濟社會發展必不可少的環節。供銷合作社要把工作的重點轉移到對“鄉村流通工程”的組織、指導、協調、服務和監督上來，著力構建供銷合作社的新主體、新網路、新體制、新機制。要創新發展模式，打破區域、行業限制，鼓勵有實力的基層社跨鄉鎮創辦經營服務網點。要創新農村經營服務紐帶，依託供銷合作社品牌，按照市場化的要求，堅持自願、互利、有償和平等原則，鼓勵社會流通企業、個體工商戶、農村流通合作組織等，通過加盟和特許經營等方式，聯合打造農村流通服務體系。要創新農村流通經營業態，引進連鎖經營、統一配送、直營加盟、特許經營和總經銷、總代理等現代營銷方式，鼓勵各類流通企業開展或參加網上交易、會展交易和電子商務等新的經營業態。
農村現代流通體系建設是一項龐大的系統工程，既需要供銷部門自身的努力，也需要各方面的扶持。各鄉鎮、各部門要把鄉村流通基礎設施建設納入農村基礎設施建設範圍，對大中型農資、農村消費品和農產品流通龍頭企業、重要商品儲備設施、農村區域物流配送中心、農村集貿市場等流通基礎設施要加大直接投入或給予必要的資金補助，積極向上級爭取資金支援。金融部門要積極支援農村現代流通體系建設，有條件的供銷合作社可以探索牽頭組織發展農村合作金融組織，廣泛吸引社會資本參與“鄉村流通工程”建設。國土、稅務等部門要切實落實省委、省政府的有關優惠政策：對供銷合作社在改革改制中，以行政劃撥方式取得的權屬歸供銷合作社使用的土地、房產由相關部門辦理權證手續，只收取工本費;對生產經營困難的供銷合作社企業，按規定減免房產稅和土地使用稅;供銷合作社企業原使用的劃撥土地改變用途的，按國家規定補繳土地出讓金;參與“鄉村流通工程”建設的龍頭企業用地，給予稅收、簡化土地徵用手續等優惠;對農產品購銷、再生資源回收利用、民族貿易地區供銷合作社企業給予相應的稅收減免。供銷、民政、勞動和社會保障等部門要認真落實供銷合作社改革的有關政策，做好相關人員的安置和社會保障工作。財政部門要按照國家和省的有關政策，積極穩妥地解決供銷合作社政策性虧損財務掛賬，減輕供銷合作社的債務負擔。各鄉鎮和有關部門不得通過行政等方式無償或低價侵佔、平調供銷合作社的資產，城市道路建設等需要佔用供銷合作社資產的，必須按照有關政策給予補償安置，切實保障供銷合作社的合法權益。
四、切實加強對供銷合作社改革發展工作的組織領導
一是要加強組織領導。各鄉鎮黨委政府、縣級各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，統籌城鄉發展，以工促農、以城帶鄉，建立城鄉經濟社會發展一體化新格局，推進社會主義新農村建設。充分認識深化供銷合作社改革發展的重要意義，切實加強領導，創新思路，強化措施，把加快推進供銷合作社改革發展擺上重要議事日程，把供銷合作社改革發展和“鄉村流通工程”建設有機結合，整體推進，切實做好全縣鄉村流通工程規劃，分解建設任務，明確責任主體，落實發展措施，認真組織實施。
二是要加強部門協調配合。各鄉鎮、各部門要從全域性出發，根據工作職能，認真研究解決供銷合作社改革發展中存在的問題，通力合作，認真做好協調、督促、落實工作，大力支援供銷合作社深化改革。發改、建設部門要牽頭制定落實“鄉村流通工程”建設規劃，安排流通基礎設施專案;財政部門要落實“鄉村流通工程”建設扶持資金;經濟、商務、農業部門要主動結合“萬村千鄉市場工程”、“數字鄉村工程”等，支援“鄉村流通工程”建設;稅務部門要依照有關優惠政策給予供銷合作社改革發展的稅收減免;民政、工商、國土等部門要做好“鄉村流通工程”建設主體企業的註冊登記、產權登記等工作;宣傳、文广部門要及時宣傳報道供銷合作社“二次創業”和“鄉村流通工程”建設中的典型事蹟，努力營造全社會關心、支援供銷合作社改革發展的良好環境。
三是要切實轉變工作作風。供銷部門要進一步解放思想，深化改革，強化憂患意識、發展意識和責任意識，切實轉變工作作風，改進工作方法，調動幹部職工投身改革發展的積極性，依靠群眾的智慧和力量，加快供銷合作社改革步伐，推進“鄉村流通工程”建設。要把服務“三農”、服務群眾、方便群眾作為改革發展的重點，加大督促檢查力度，認真落實各項政策措施。
同志們，20xx年將是極不平凡的一年，也必定是充滿希望、大有作為的一年。我們置身於**改革發展中，推進供銷合作社“二次創業”，意義深遠，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把改革與發展融入到建設社會主義新農村的歷史程序中，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，著眼於統籌城鄉發展、立足於服務“三農”，再創供銷合作事業新輝煌，為促進全縣經濟社會又好又快發展，為建設富裕明主文明開放和諧**做出更大的貢獻!
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