在人事編制工作會議上的發言

　　生活壓力日益增長，工作滋長鬍思亂想，告誡自己不要緊張，努力做到積極客觀，不管社會環境怎樣，驀然回首人生坦蕩。今天小編為大家帶來的是關於領導會議發言的範文，希望對大家有所幫助!

　　【領導會議發言範文】一

　　同志們：

　　剛才，同志對去年我縣的人事編制和勞動保障工作進行了回顧，對今年的工作做了具體安排，同志代表政府對今年工作做了進一步的明確，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

　　去年，隨著政府機構改革、企業改革的深入和社會保障制度的完善，人事編制和勞動保障工作任務繁重。縣人勞社保部門圍繞縣域經濟發展和社會穩定大局，採取得力措施，通過紮實有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進一步做好今年的社會保障、再就業及事業單位改革等重點工作，強調以下三點：

　　關於社會保障工作

　　隨著社會主義市場經濟體制的建立，加強社會保障工作不僅是重大的經濟問題，更是重大的政治問題;不僅是現實的緊迫問題，也是長遠的戰略問題。十六大報告明確指出：建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助、安居樂業，是人民群眾的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對人民、對歷史高度負責的精神，切實做好今年的社會保障工作。

　　一要加大徵繳清欠力度。今年，我縣社會保障支出預計將達6200萬元以上，確保今年社保資金足額徵繳，實現全年發放略有盈餘，任務相當艱鉅。為此，要繼續採取行政的、法律的和經濟的手段，切實加大保險金徵繳清欠力度。對財政全供單位，財政部門要及時撥付保險金;差額補貼和自收自支單位，要優先撥付;對能夠正常運轉的企業，要依法稅前列支;對改制企業無力繳納的，要劃出部分資產變現抵交;對已破產企業要盡最大努力抓緊變現資產予以清償。要加大保險金的社會監督力度，通過發放職工兌帳單、設定公告欄等手段，促其繳納。

　　今年，我們在制定對15家重點企業考核獎勵辦法時，把繳納社會保險金作為重要一條，對養老保險金當年產生新的拖欠以及以往年度欠繳數額較大的，不予評先和表彰獎勵。二要強力推進非公有制企業參保擴面工作。近幾年，我縣以棉紡織業為主的非公有制經濟發展迅猛，吸納了部分農民及國有企業下崗職工，為工業經濟做出了積極貢獻。為了加快企業發展，切實維護廣大職工合法權益，必須建立一支穩定的工人隊伍和一批得力的技術骨幹。鵬升等企業的實踐證明，給工人繳納養老保險金，不切實維護了職工權益，而且營造了拴心留人的環境。做好非公有制企業保險金徵繳工作，是利企利民的大事。各企業要主動適應形勢，強化參保意識，積極主動地為工人繳納保險金，為企業發展奠定基礎。社保部門要重點抓好大個棉紡織企業的擴面參保工作，加大宣傳力度，擴大參保覆蓋面。

　　三要確保完成社保資金徵繳任務。今年，縣政府對社保部門下達了6336萬元的養老、失業金徵繳任務。有關單位和企業要樹立大局觀念和長遠意識，依法自覺申報繳納，不允許出現新的拖欠。今天在座的都是各企業、各單位的一把手，是社會保障工作的第一責任人，都要引起高度重視，牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮鬥的優良作風，寧可多吃點苦，少浪費一點，也要從各方面擠出資金，千方百計確保任務完成。社保部門要加大資金徵繳力度，實行內部徵繳目標責任制，領導分包企業、單位，科室任務分解到人，上門工作，績效掛鉤。為了調動社保部門積極性，縣政府出臺了有關政策，對2700萬元的企業養老金徵繳任務實行同獎同罰，加快資金積累。四要切實做好社保資金社會化發放。隨著企業分離辦社會職能步伐的加快和就業形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務將從企業內部分離出來，需要依託社群來完成。要抓住省設立服務業發展引導資金，重點支援社群服務設施和網路建設的機遇，加強社群規劃建設，逐步建立社會勞動服務站，打造社會化發放平臺。

　　五要加強社保資金管理。社會保障對於個人來講，它是一張“安全網”;對於社會來講，它是一架“穩定器”。要加強社保資金管理，繼續推行社會保險資金審計工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節餘，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強對國家社保政策研究，積極爭取轉移支付資金，壯大社保資金實力。要提高社會保障支出佔財政支出的比重，對上級轉移支付資金主要用於社保支出。要認真落實“收支兩條線”管理制度，規範支出渠道和審批程式，確保基金安全。一定要好、用好這筆廣大幹部職工的養命錢、保命錢，絕不允許擠佔挪用，一旦發現問題，一定要嚴肅查處，決不姑息。

　　要不斷完善失業保險制度，保持基金增長的勢頭，承擔起基本生活保障向失業保險並軌過程中越來重要的功能。醫療保險要繼續加大推進力度，要內部管理上下功夫，切實解決報銷比例低、服務不到位等問題，提高服務水平。

　　【領導會議發言範文】二

　　就業是民生之本，做好下崗失業人員的再就業是當前黨和國家工作中一項重大而緊迫的任務。十六大報告指出：各級政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。隨著我縣企業改革的進一步深入，就業需求和崗位不足的矛盾非常突出，就業形勢十分嚴峻。對此，我們必須引起高度重視，切實把這項民心工程認真抓好。

　　一要落實政策。要不折不扣地貫徹落實中央和省、市關於稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務、工商登記、場地安排等各項促進下崗失業人員再就業扶持政策，堅決兌現各項承諾，使優惠政策真正落實到企業，落實到下崗失業人員身上，決不允許出現政策棚架現象。二要認真做好“4050”人員安置。中央和省規定，各級政府要把有勞動能力和就業願望的男50週歲以上，女40週歲以上就業困難的下崗失業人員作為再就業援助的主要物件，提供即時崗位援助等多種幫助。“4050”人員年齡偏大、知識程度偏低，就業困難，政府有責任、有義務把這部分人員安置好。根據市政府下達的對“4050”人員安置目標任務，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業單位。各有關單位要提高認識，積極配合，保證工作崗位落實，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務輸出。據統計，我縣目前有6萬餘人在外地務工經商，每年收入達2億多元。

　　在當前縣內就業崗位有限的情況下，勞務輸出是安置下崗失業人員的重要途徑。要在繼續鼓勵農村剩餘勞動力外出務工的同時，把勞務輸出向深度和廣度推進，鼓勵城鎮下崗失業人員外出務工經商。要引導廣大下崗失業人員積極“走出去”，增長見識，學習技術，積累資金，為回鄉創業打好基礎。勞動部門要通過加強農村勞動力和下崗失業人員的轉移培訓、跟蹤服務、勞務協作、促進就業中介組織發展等工作，積極開拓勞務市場，擴大勞務輸出規模，提高輸出質量和層次，為擴大就業和再就業創造條件。四要加強宣傳教育。要引導下崗失業人員轉變擇業觀念，通過靈活多樣形式實現就業，鼓勵自謀職業和自主創業。幫助他們樹立階段性就業、臨時就業等靈活就業都是就業的觀念，多渠道實現再就業。通過各方面努力，逐步建立完善以勞動者自主就業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的就業新機制。

　　關於事業單位人事制度改革工作

　　積極穩妥地推進事業單位改革，有利於政事職責分開，有利於資源優化配置，有利於提高社會效益和經濟效益，也符合事業單位自身特點和發展規律的管理體制和執行機制。事業單位改革要以推行聘用製為核心，以提高工作效率為重點，以搞活分配機制為關鍵，進一步調動專業技術人員和管理人員的積極性、創造性。一要嚴格政策。今年，事業單位人事制度改革的重點是轉換用人機制，實行全員聘用合同制。要按照國家、省、市有關規定，重點抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節，完善和規範操作程式，儘快建立起規範化的人員聘用制度。

　　二要認真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業單位人員聘用工作的重點和難點。要注意研究制定切實可行的政策，探索多種安置辦法，為未聘人員創辦經濟實體或進入企業提供優惠條件。要鼓勵未聘人員面向農村和非公有制企業，讓他們在新的領域發揮作用，施展才幹。

　　三要先行試點。本著積極穩妥、平穩推進的原則，縣政府決定在教育系統、衛生系統、新野賓館、市政公司、自來水公司等5家單位推行事業單位分配製度改革試點，積累經驗，穩步推開。上述試點單位要高度重視，克服畏難情緒，儘快制訂試點方案，報人勞局審批、縣政府同意後試行。人勞部門要積極發揮職能作用，分類指導，督促檢查，統籌協調，狠抓落實。各主管部門要與人勞部門密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業單位的改革協調平穩推進。

　　同志們，人事編制和勞動保障工作事關全縣經濟發展大局，事關社會穩定，責任重大，任務艱鉅。

　　希望大家堅定信心，開拓進取，團結協作，通過我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動保障的各項工作落到實處，促進縣域經濟快速健康發展。

　　【領導會議發言範文】三

　　同志們：

　　經市委同意，今天召開全市幹部選拔落實群眾公認原則工作會。會議的主要任務是貫徹落實全省幹部選拔落實群眾公認原則工作會議精神，研究部署我市在幹部選拔工作中如何堅定不移地貫徹落實群眾公認原則，確立“群眾公認”的價值取向，把目前幹部選拔任用中採用的發揚黨內民主、走好群眾路線、堅持群眾公認的一些創新性做法，剛性地推廣到選拔縣及縣以下各級黨政幹部的操作層面中去。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識幹部選拔落實群眾公認原則的重要意義

　　全面加強和做好黨的幹部工作，最根本、最關鍵的在於做好乾部的選拔任用工作。要從根本上做好乾部的選拔任用工作，關鍵的問題是在幹部選拔任用的重要環節上真正落實群眾公認原則。

　　***一***幹部選拔工作本身的重要地位要求我們必須堅持群眾公認原則。

　　在所有的幹部工作中，幹部的選拔任用工作是第一位的，是根本問題，是黨的建設、黨的組織工作的關鍵。而選什麼人，用什麼人，關係黨的形象，是黨得民心或者失民心的關鍵。選人、用人上一旦發生失誤、出現問題，則是難以彌補的大失誤、大問題。由於幹部選拔工作的極端重要性，省委多次強調：用人是最大的導向，也是最大的形象。把用人問題解決好了，不僅能在幹部隊伍中形成奮發向上、幹事創業的良好風氣，推動黨的各項事業的發展，而且能有力促進黨風政風以及社會風氣的根本好轉，能夠極大凝聚人心、征服人心、深得人心。衡量用人“導向”正確不正確，最關鍵的就是看所用的人群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、支援不支援。要使選拔出的幹部體現正確的導向，得到多數人的擁護，最根本的就是要在幹部選拔中堅持群眾公認原則，真正落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，真正把決定幹部“官運”的權利交給群眾，真正選群眾公認實績突出的人進班子。只有這樣，正確的用人導向也才能夠樹立起來。

　　***二***黨的幹部是人民公僕的地位要求我們必須堅持群眾公認原則。

　　從根本上說，群眾公認原則是黨的群眾路線在幹部工作中的具體體現，貫徹群眾公認原則是代表人民群眾利益最本質的要求。黨章明確規定，中國共產黨是中國最廣大人民群眾利益的代表。黨要代表人民的利益，黨的幹部就必須能夠代表人民的利益。我們必須明確，黨是人民利益的代表，黨的幹部是人民的公僕，人民群眾有權評價、選擇和決定他們的公僕。堅持群眾公認原則選幹部，是黨的群眾觀的必然要求。幹部選拔堅持群眾公認原則，歸根到底是由黨的幹部是人民公僕的地位決定的。在幹部選拔中充分體現群眾意願，是代表最廣大人民群眾根本利益的本質需要。

　　***三***防止用人失察失誤的現實需要要求我們必須堅持群眾公認原則。

　　防止用人上的不正之風，中央、省、市委一直以來都高度重視。在抓整頓吏治腐敗、狠剎用人上的不正之風方面也取得了成效。但是，從全國、全省反映出的一些案例來看，選拔任用幹部工作中的問題的確還大量存在。幹部工作中的“勾兌風”、“送紅包”問題，領導幹部個人說了算和由少數人在少數人中選人的問題以及跑官要官、買官賣官等問題不同程度地存在。從我市情況看，雖然總體上是好的，但也並不是沒有問題。從去年對縣區幹部選任工作進行檢查的情況來看，有的縣區和部門在堅持群眾公認原則方面還存在問題。比如：有的民主推薦沒有嚴格執行程式，搞先提名後推薦;有的將民主推薦中得票不高的確定為考察物件;有的推薦範圍小，參與人員少;有的甚至有了人選意向再叫組織部去履行程式等等。要真正解決這些問題，要真正選準幹部，就必須依靠群眾。人民群眾是社會實踐的主體，是幹部從政行為的物件和幹部政績的最終承受者，對幹部的感受最直接、瞭解最真切。他們在與幹部的朝夕相處中，能夠聽其言、觀其行、知其是、感其情，幹部德才如何、政績如何，突不突出、真不真實，群眾自有公論。在幹部選拔中落實群眾公認原則，把幹部提名權真正交給群眾，就能打破幹部選拔工作神祕和封閉狀態，消除人們對幹部選拔的想象空間，防止用人上的不正之風，真正避免用人上的失察失誤。

　　二、認真貫徹“五項措施”和《五條規定》，切實把群眾公認原則落到實處

　　近年來，省委組織部在選拔幹部工作中先後推出了“兩次推薦、個人陳述、線型分析、差額考察、票決任用”等“五項措施”，最近，省委組織部又下發了《黨政領導幹部選拔工作落實群眾公認原則五條規定》。“五項措施”和《五條規定》的核心精神，就是在幹部選任的操作層面上貫徹了群眾公認的理念，體現了群眾公認的原則。我們一定要準確領會其精神實質，認真貫徹落實“五項措施”和《五條規定》，確保群眾公認原則落到實處。

　　***一***要堅定地貫徹落實“五項措施”。

　　省上在推行“五項措施”選拔領導幹部的實踐中，在確保選準用好乾部和防止用人不正之風上收到了很好的效果，被稱為是幹部工作的“革命性變革”。省委組織部要求其基本精神和具體做法，必須剛性地在選任縣及縣以下幹部中推行。

　　第一，必須認真領會和切實貫徹“兩推一述”的精神。“兩推一述”辦法已經在全省10多個市州和部分縣市區推行，我市已於今年4月出臺了《瀘州市民主推薦縣***區***黨政領導幹部“兩推一述”實施辦法》，對通過“兩推一述”方式推薦縣區黨政領導幹部作出了明確規定。從實踐情況看，在選準用好乾部、防止用人不正之風上起到了很好的作用，大家認為，它已經不是一般意義上的幹部選拔方式的改革，而是黨內民主思想在幹部任用上的反映，從根本上體現了群眾公認的價值取向。它既包含著選舉制度的“直選”精神，又有著委任制度的“競爭上崗”精神，還有著考任制度的“考選”精神，融合了幾種選人制度體現的價值精神，實現了在新的歷史條件下黨管幹部的內容和形式的有機結合。我們必須堅定地將“兩推一述”的精神延伸到各級黨政幹部的選拔任用工作中去。需要說明的是，在縣一級對鄉鎮***科***級黨政幹部的推薦選拔中，要研究合適的辦法。因為縣級部門一般人數較少，而且鄉***鎮***科級幹部的安排跨度也很大，因此，如何落實“兩推一述”精神，要認真研究操作辦法。

　　第二，必須努力創新對幹部素質的量化考核。去年以來，省委組織部在對領導幹部選拔任用考察、領導班子和個人年度考核等工作中，引入了經濟學研究中應用廣泛的數量分析方法，對領導幹部民主測評結果進行數量線型分析。這種方法以傳統測評方法與現代分析思想結合為依據，以客觀的民主測評為基礎，以先進的計算機處理為手段，既有定性分析也有定量分析，可以直觀地反映出測評物件的個體素質上的差異,從而可以更好地解釋民意，解決防止“簡單地以票取人”和比較考核等問題。我們要積極探索和運用好數量線型分析這種科學、實用、可靠的測評方法和經驗，逐步推廣和擴大到幹部選拔任用、領導幹部年度考核等工作實踐中去。

　　第三，必須堅持實行和努力擴大差額考察、差額上會。實行差額考察、差額上會，可以在全面的比較中選拔幹部，為黨委醞釀、討論和決定幹部創造更大的民主空間和選擇空間。最近，省委明確要求，市、縣地方黨委及組織部門在幹部選拔任用中要實行差額考察和差額上會。從我市幹部選拔任用情況來看，還沒有轉化成為選拔幹部中經常性和制度化的做法。為科學地考察幹部、在全面的比較中選擇幹部，各縣區要在選任幹部的操作層面上堅持實行並努力擴大差額考察和差額上會。

　　第四，必須全面推行票決任用幹部。關於票決任用幹部問題，去年，省委作出了明確規定，今年，中央出臺了《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這些檔案對票決的程式作出了具體的規範。各縣區委特別是領導幹部要帶頭熟悉這些制度，嚴格執行這些制度，在常委會討論幹部時要堅決實行無記名投票表決;對下一級黨政正職和重要部門正職擬任人選和推薦人選，要實行全委會表決。

　　***二***要剛性地貫徹落實好《五條規定》。

　　經省委同意，省委組織部最近出臺了《黨政領導幹部選拔工作落實群眾公認原則五條規定》，主要內容是：

　　一是考察物件的提名必須經民主推薦併為多數人推薦。凡選拔黨政領導幹部，其考察物件必須經過民主推薦提出。民主推薦原則上採取會議投票推薦。提名作為考察物件的人選必須是民主推薦中多數人推薦的。

　　二是組織和個人的推薦必須進入民主推薦的程式。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在幹部所在單位進行民主測評或在更大範圍進行民主推薦，得到多數群眾擁護的方可列為考察物件;領導幹部個人推薦的人選必須按規定程式進行民主推薦，如人選不是多數群眾擁護的，不得列為考察物件。

　　三是重要職位的人選推薦要擴大推薦範圍。民主推薦範圍應在《幹部任用條例》要求的推薦範圍內進行，重要領導職位應視領導職位情況和幹部情況在熟悉瞭解幹部的更大範圍內進行，應注意聽取黨代表、人大代表、政協委員的意見。

　　四是民主推薦中應推行“兩推一述”做法。民主推薦應按規定程式進行，首次推薦不能產生多數人推薦的人選時，則實行“兩推一述”辦法。即：第一次會議投票推薦後，若推薦人選未得到多數人認可，則由黨委根據推薦得票情況按適當多於擬任職人數研究確定第二輪推薦陳述人;陳述人按要求在第一次推薦範圍內進行個人情況和履職打算的陳述後，由參會人員進行第二輪投票推薦，黨委根據第二輪民主推薦情況集體研究確定考察物件。

　　五是全面推行幹部的差額考察、定量考察。新提拔進黨政領導班子人選，原則上應差額考察，差額考察情況應客觀、如實報告。考察方式根據幹部情況和考察範圍情況決定，應注意綜合運用個別談話、素質測評、數量線型分析等方法進行定性定量考察。

　　《五條規定》是檢驗我們在幹部選拔任用中落實群眾公認原則的一把“標尺”，是需要在幹部選任中必須遵循的剛性規定。我們要在思想上充分認識貫徹落實《五條規定》的重要性和必要性，在選拔各級黨政幹部工作中一定要不折不扣地、剛性地執行《五條規定》。

　　***三***要正確認識和把握好幾個關係。

　　我們強調，幹部選拔落實群眾公認，其實就是落實群眾“提名權”問題。為了正確領會幹部選拔落實群眾公認原則的精神，切實解決好“提名權”歸群眾問題，我們還要正確把握這樣一些思想關係：

　　一是黨委***黨組***意見與群眾意見的關係。這一問題的實質是，在選拔任用幹部中當群眾的意願與組織意圖不一致時怎麼辦。應該說，堅持黨管幹部與堅持群眾公認本身是有機的統一，黨組織的意願與群眾的意願本質也應該是一致的。黨委***黨組***的意見，一個根本的前提，就是要有群眾基礎，黨委***黨組***的意見本質上就應該是來自群眾。因此，黨委提名人選，應該是大多數群眾擁護的人選，黨委的意見本質上與群眾意見是一致的。如果黨委***黨組***意見與群眾意見不一致時，應尊重大多數群眾的意見。

　　二是尊重民意與不簡單地以票取人的關係。群眾公認就是要充分尊重民意。《條例》第三章第十七條規定，“確定考察物件時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人”。從尊重民意的角度，我們在選拔任用幹部上並不反對以票取人，正常情況下，就是要通過群眾投票的結果確定考察物件，從這個意義上講，應當依票取人，我們反對的只是簡單的以票取人。而反對“簡單地以票取人”，是強調不能僅僅因為誰票多就選拔誰。從選舉制度來說，選任制產生的幹部就是要“以票取人”，在提名候選人時就是要根據得票多少作為確定候選人的依據之一，在選舉時就是哪個得票多哪個就當選。而委任制的幹部由於在授權原則、價值標準上與選任制幹部有很大不同，在對他們的選拔任用上主要看有沒有群眾基礎，是不是走了群眾路線，是不是群眾公認。

　　三是擴大幹部選任民主與防止民意表達失真的關係。在目前幹部選任的制度設計中，最常見的民意表達方式就是讓群眾投推薦票、測評票等，在投票的行為過程中，確實容易伴生出向投票人搞“勾兌”、打招呼、拉選票等影響民意表達真實性的現象。真正意義上的民主推薦和民主選舉，必然會伴生有爭取票的現象，但這並不是問題的主導方面，更不應當成為反對擴大民主的理由。當然，這並不是說拉票行為和現象是正確的，而是說我們要理性地認識和看待這種情況。我們需要解決的是完善民主推薦和選舉的有關程式、辦法，保證推薦和選舉結果真正準確地反映多數人的意願。我們要採取適當的方式，努力把隱藏在幹部選任背後的無序競爭積極轉化為規定範圍內的有序競爭，建立有序的、有引導的競爭機制，使“潛規則”徹底失去作用。

　　四是怎麼看待一些敢抓敢管、但得罪了群眾掉了票的幹部。可能會有這樣一種現象，就是有些敢於負責、大膽管理、不怕得罪人的幹部，在民主推薦的時候掉票。我們應該怎樣看待呢?應當說，如果幹部本身敢於堅持原則，公道正派，敢於負責，絕大多數群眾是擁護的。在正常情況下，敢抓敢管的幹部民主推薦中得票數應該比較高。但也不排除，由於種種原因，民主推薦時個別敢抓敢管的幹部掉票。對待這些幹部，要從實際出發，客觀分析。一個領導者要履行好領導職責，除了依靠權力的影響力外，也需要群眾信任、擁戴的公信力。如果群眾不擁護、不支援，繼續讓這些同志呆在原職位上，只會貽誤工作和影響幹部本人的成長。也許換一換環境，幫助他們克服方法上的缺點，或許他們就能有更大作為。而真正想幹事、能幹事的人，最終還是能夠得到大多數群眾擁護的。

　　【領導會議發言範文】四

　　加強組織部門幹部監督，是與幹部選拔任用密切相關的重要工作，也是深化幹部選任制度改革、落實群眾公認原則的重要保障。我們要通過用制度化的方法來解決幹部選任工作出現的各種問題，進一步加強和改進對幹部選拔任用工作的監督，確保群眾公認原則真正落到實處。

　　一要突出抓好乾部選任工作制度體系建設。幹部工作中反覆出現的問題，一定要從規律性上找原因，普遍出現的問題，一定要從制度上找原因。必須在制度規範上狠下功夫。下一步，我們要圍繞貫徹落實《黨內監督條例》、《幹部任用條例》、中央五個法規性檔案、省上近年來相繼出臺的一系列制度、規定等，下功夫抓制度體系的建設。

　　二要突出抓好乾部選拔任用工作過程的監督。對幹部選拔任用工作過程的監督，是落實群眾公認原則的關鍵。組織部門一定要充分發揮好對幹部選拔任用全過程的監督作用。要防止幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”，必須把好幾個關口：一要把好提名關。提名關是幹部選拔任用工作的第一道關口，也是最為重要的關口，出現幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”現象往往是在這個環節出了問題。二要把好“考察關”。要進一步探索和完善考察方法，防止考察失真失實。三要把好“討論決定關”。要堅持集體討論決定、少數服從多數。另外，我再談談經濟責任審計問題。組織部門要把經濟責任審計作為對領導幹部特別是“一把手”進行監督的重要手段，對任職時間比較長的黨政“一把手”和交通、國土、財政、教育、建設等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計。並全面推行審計談話制度，實行審計結果在一定範圍內公開，要把審計結果真正運用到幹部選拔任用工作上來，充分發揮審計在幹部監督中的作用。

　　三要切實抓好乾部交流工作。要認真執行《幹部任用條例》有關幹部交流的規定，抓好對縣區黨政領導班子成員的交流。同時，對紀檢、審判、檢察機關和組織、公安、政府分管人財物部門主要負責人也要加大交流力度。

　　進一步深化和拓展“樹組工幹部形象”活動，使“樹形象”活動自始至終取得形象和內容的雙豐收

　　在今年6月我部召開的全市深化和拓展“樹形象”活動座談會上，我們對如何進一步深化“樹形象”活動作出了明確部署，提出了具體要求。要按照部署下功夫抓好落實。

　　一是“樹形象”活動既要注重優良傳統教育和案例警示教育，更要注重方法教育，著力構建以公道正派為核心的長效機制，切實把公道正派的要求與落實群眾公認原則結合起來。

　　二是既要注重提高素養和加強作風建設，以良好的工作作風樹立良好的職業形象，更要注重制度建設，特別是要緊緊圍繞落實群眾公認原則，執行好“五條規定”，完善相關配套制度，建立健全乾部選任的制度體系。

　　三是既要注重發現問題、解決問題，更要注重研究如何防範問題，特別是加強對幹部選任過程的監督管理，落實群眾“提名權”，堅決查處違背群眾公認原則的行為，從源頭上預防和制止選人用人上的各種不正之風。

　　四是“樹形象”活動既要從高處著眼，更要從低處著力、從最具體的環節著手，在每一個細節上體現和落實群眾公認原則，樹立組織部門公道正派的良好形象。

　　總之，在下一階段的“樹形象”活動中，我們不僅要突出抓好自身建設，更要通過在幹部選拔任用工作的各個方面、各個環節充分體現和落實群眾公認原則，進一步樹立組織部門的良好形象。黨的組織部門是一個特殊的工作部門，要認真貫徹從嚴治部要求，不僅是從嚴要求，從嚴處理，更要從嚴規範，使“樹形象”活動自始至終取得形象和內容的雙豐收，做到“讓黨滿意、讓人民滿意”。

　　同志們!我們要堅定不移地把群眾公認原則作為幹部工作的價值取向來追求，作為改革幹部選任制度的基本方向來把握。希望各縣區要結合實際，把群眾公認原則真正落實到幹部選拔任用工作的各個方面和各個環節，切實提高幹部選拔任用工作水平，為實現我市跨越發展、開創全面建設小康社會新局面提供堅強的組織保證。

　　【領導會議發言範文】五

　　2005年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設大城市，實現新跨越”目標，按照加快構建覆蓋城鄉的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作執行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領導任組長的領導小組，所有鄉鎮街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所;最低生活保障制度日趨完善;農村五保供養和城鎮“三無”物件集中供養工作成績顯著;覆蓋城鄉的困難群眾醫療救助制度得到很好實施;被徵地農民基本生活保障制度已全面推開;特殊困難家庭子女入學難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設。二是為民辦實事專案圓滿完成。去年全市為民辦實事專案共10大項，其中有許多與社會救助工作有關，到年底全部圓滿完成。積極落實就業再就業政策;提高了城鄉最低生活保障線標準;超額完成困難群眾危房改造任務;年底前，碧浪湖20萬平方米經濟適用房開工建設，150套廉租房全部建成;“星光計劃”繼續紮實推進，26個老年活動室建設圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農村五保供養和城鎮“三無”物件集中供養率達到86.9%，提前完成省下達目標。困難群眾醫療難問題得到較好解決，全市共有173.45萬農民參加了新型農村合作醫療，累計籌集資金5452.64萬元。出臺了城鄉醫療救助實施意見，累計救助41807人，發放醫療救助資金645.39萬元。還有市惠民醫院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫療難問題，作出了積極貢獻。

　　在充分肯定成績的同時，按照構建和諧社會、促進社會協調發展的要求，社會救助體系建設中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保物件紅綠卡制度等，有待於進一步探索;二是農村五保供養和城鎮“三無”物件集中供養水平還須進一步提高;三是基層社會救助管理機構力量和經費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，採取有效措施，努力加以解決。

　　認清形勢，切實增強工作責任感

　　社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產生活，維護社會穩定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現，是進一步樹立立黨為公、執政為民理念的具體體現，也是政府履行社會管理的職責所在。為此，我們要認清形勢，創新破難，切實增強責任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設。

　　一是構建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的目標任務，指明瞭經濟社會發展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎就是公平與公正。近幾年雖然我市經濟社會發展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領導小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調研，通過摸底調查，全市因各種原因導致生活困難的群眾有5萬多人，約佔總人口的1.95%，說明還是有相當部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務還很艱鉅。

　　二是創新破難為民服務，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉社會救助體系建設，是本屆政府任期內的一項重要目標。當前，全市正在開展“創新破難，加快發展”大學習、大推進活動，如何開展社會救助工作的創新破難，深化為民服務，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責和義務;在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉變到按專案重點推進上，把好事辦實，把實事辦好;在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規、政策、制度的長效服務轉變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。

　　三是完善體系建設，對做好社會救助工作提出了新任務。通過一年多的努力，構建新型社會救助體系的基本框架已經初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由於目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱鉅的任務：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上;在搭建基層統一的救助平臺，實現救助資訊的暢通、共享，建立“一口上下”執行機制的探索上，還需要繼續下功夫。二要進一步拓展社會救助內容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎上，還要幫助解決醫療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務，加固社會“安全網”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經常性社會捐助制度，充分發揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。