全省工商系統黨風廉政會議講話***2***
全省工商系統黨風廉政會議講話***二***
同志們：
這次全省工商系統黨風廉政建設工作電視會議，主要任務是傳達貫徹中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議、省紀委四次全會和省政府第二次廉政工作會議以及全國工商系統黨風廉政建設工作電視會議精神，回顧總結20xx年全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署20xx年的任務，是全省系統非常重要的會議。剛才，我們表彰了全系統20xx年—20xx年度紀檢監察工作先進集體和優秀紀檢監察幹部，我與省局領導班子成員分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》。下面，我講幾點意見。
一、認真貫徹上級部署，深入推進作風建設，20xx年全系統黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著
20xx年，全系統紀檢監察工作緊緊圍繞黨的中心任務，認真學習貫徹黨章、黨的、十八屆二中、三中全會和省委、省政府、省紀委以及工商總局一系列重要會議精神，把推進黨風廉政建設和反腐敗工作作為首要政治任務，深化改革，開拓創新，大力加強作風建設和反腐倡廉建設，取得了新的成績。
一是履職盡責，認真完成省委、省政府部署的牽頭和協辦任務。堅持簡政放權，積極推進工商登記制度改革，出臺了優化市場環境的“30條”意見，有力地促進了市場主體健康快速發展，全省市場主體突破400萬戶，同比增長12.2%，其中新登記68.9萬戶，增長22%，得到了省委、省政府和社會各界的高度評價。嚴厲打擊嚴重擾亂市場秩序、嚴重侵害群眾利益的違法行為，切實維護市場秩序，全年共查結各類違法案件2***萬件，案值6.5億元。堅定不移地維護好消費者合法權益，全年共受理消費者投訴、申訴、舉報7.4萬件，幫助消費者挽回經濟損失5400多萬元。堅決貫徹落實省委、省政府關於改革工商管理體制的工作部署，嚴格執行編制、人事、財經等方面的政治紀律，保證了體制改革平穩有序。
二是突出“四風”整治，深入開展“作風建設年”主題活動。以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“作風建設年”活動為契機，認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“十條實施辦法”以及工商總局有關規定，以建章立製為抓手，深入調查研究，改進文風會風，簡化公務接待，厲行勤儉節約，省局機關20xx年“三公”經費和會議培訓費與上年同期相比下降31%。紮實推進省局教育實踐活動，通過召開座談會、發放徵求意見表、走訪服務物件、開展蹲點調研等多種方式，原汁原味整理意見建議326條，“四風”方面的240個具體問題，制定了83條整改措施，確定辦好10項實事和10項重點整治，群眾基本滿意率達到97%。認真做好會員卡專項清退活動，24664名在職幹部職工做到了“零持有、零報告”。集中開展“庸懶散”和“搭車收費”等專項治理，進行明查暗訪，對“門難進、臉難看、事難辦”等行為實行“零容忍”，嚴肅查處“吃拿卡要”行為。全系統共受理“庸懶散”問題投訴28件，查處直接責任人8人，問責相關領導4人，內部通報曝光7起，被省市紀委曝光5起。
三是認真受理信訪舉報，嚴肅查處違紀違法行為。依紀依法做好信訪舉報工作，進一步暢通和規範“12315”、“齊魯民聲網”等各種舉報渠道。堅持抓早抓小，建立健全早發現、早處置機制，對反映各級工商機關領導幹部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發現的一般性問題及時教育警示，共函詢黨員幹部5人、談話16人。按照省局黨組《關於對領導幹部任職廉政談話的實施辦法》，分別對33名新提拔的處級幹部進行廉政談話，做到警鐘長鳴。嚴肅查處各類違紀違法案件，全省系統紀檢監察部門年內共受理信訪舉報362件***次***，初步核實156件，給予黨紀處分7人，政紀處分23人，涉嫌犯罪移送司法機關5人。
四是完善監督教育制度，工商機關行政權力執行得到進一步規範。各級工商機關積極開展示範教育、警示教育和職業道德教育。省局出臺了《關於深化工商廉政文化建設的意見》，在全系統推進工商廉政文化“六進”***進機關、進基層、進崗位、進課堂、進家庭、進市場***活動，營造了“廉榮貪恥”“儉榮奢恥”的廉政文化氛圍。以監督、規範證照頒發、行政案件查處為重點，制定了《企業登記監管工作手冊》《關於建立和完善相對集中執法機制提高執法效能的意見》等規範性檔案，確保權力正確行使。依託紅盾資訊網路平臺，建立完善了權力網上公開執行和線上電子監察系統，在工商業務大廳安裝了電子監察監控，與省紀委監察廳即時聯通，對權力執行實時監控、全程監督。圍繞重要工作、幹部任免、大額資金使用等，修改完善了《關於進一步深化工商機關廉政風險和監管風險防控工作實施意見》，從源頭上預防並努力消除廉政和監管風險隱患。
五是著力解決群眾反映強烈的突出問題，政風行風建設取得新成果。各級工商機關深入開展政務公開，大力推進“陽光工商”建設，凡規定公開的政務資訊，及時在“紅盾資訊網”上公佈，接受社會監督。進一步創新監管方式，提升服務效能，優化市場環境，贏得了企業、群眾的歡迎，人民群眾對工商機關的滿意度不斷提高。在全省組織的民主評議政風行風活動中，工商部門連續9年獲得執法部門前三名，20xx年和2012年又連續兩年獲得第一名的好成績，省局在省政府第二次廉政工作會議上作了交流發言。以上成績的取得，是全省系統幹部職工共同努力的結果，是各級紀檢監察部門履職盡責、強化執紀監督、紮實開展工作的結果。藉此機會，我代表省局黨組，向全省系統幹部職工尤其是從事紀檢監察工作的同志們，致以誠摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省工商系統的黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些差距和不足。主要表現：有的黨組***黨委***黨風廉政建設主體責任的擔當意識不強，責任制落實不到位;有的領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性、艱鉅性、複雜性的認識還不夠，對反腐倡廉工作抓得不緊;有的黨員幹部遵紀守法意識淡薄，失職瀆職、違反財經紀律、違反廉潔自律規定等行為仍有發生;“吃拿卡要”和亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題依然存在;個別單位和個別領導幹部在落實中央八項規定方面還存在頂風而上的現象。最近，省紀委監察廳通報了全省紀檢監察機關受理“庸懶散”問題專項治理舉報情況，工商部門排在群眾舉報數量的第9位，投訴的問題主要包括推諉扯皮、辦事效率低下、不作為、市場監管不力、亂收費，等等。對此，各級黨組***黨委***一定要高度重視，科學分析本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，既要看到已經取得的成效，也要看到面臨的嚴峻複雜形勢，從提高黨的領導水平和執政能力的高度，深刻認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，強化措施，狠抓落實，全力推進系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效。
二、結合工商實際，把握工作重點，努力做好反腐倡廉各項工作
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會、全面深化改革的第一年，也是我們工商機關加快職能轉變、建立新的管理體制和推進工商登記改革的關鍵一年。經省局黨組研究確定，20xx年全省系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習貫徹黨中央、國務院、中紀委和省委、省政府、省紀委以及工商總局一系列會議精神，以貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2017年工作規劃》為重點，堅持不懈抓好作風建設，著力加強組織紀律建設，大力強化對行政權力執行的監督，為工商機關全面深化改革、加快職能轉變提供堅實保障。
***一***加強黨的紀律建設，確保中央和省委重大決策部署在工商機關得到全面貫徹落實。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，是確保政令暢通的需要，是推進工商行政管理事業健康發展的重要保障。首先要嚴明黨的政治紀律。各級工商機關要把嚴明黨的政治紀律放在首位，保證工商機關幹部在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。今後要著力加強嚴明組織紀律建設。要深刻領會重要講話精神，認真分析查詢本單位組織紀律方面存在的突出問題，強化對黨員幹部的黨性教育，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛等問題。領導幹部特別是主要領導幹部要牢固樹立黨紀黨規意識，切實增強黨性，正確處理個人與組織的關係，防止特權思想和特權作風。黨員幹部要嚴格遵守黨章和黨內其他法規制度，時刻保持敬畏之心和戒懼之心，切實遵守組織制度。要嚴查違反組織紀律的行為，維護紀律的嚴肅性。各級黨組織要加強對組織紀律執行情況的監督檢查，敢於同違反黨紀政紀的行為作鬥爭，堅決查處違反組織紀律的行為，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，確保黨中央、國務院和省委、省政府各項重大決策部署落實到位。
***二***鞏固擴大教育實踐活動成果，進一步深化工商作風建設。加強作風建設，必須與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，持之以恆抓好，在堅持中深化，在深化中堅持，鞏固和擴大已經取得的成果。一是深入推進黨的教育實踐活動。第一批教育實踐活動單位，要結合工商職能繼續抓好整改落實、鞏固成果和完善長效機制相關工作，防止“四風”問題反彈。第二批教育實踐活動單位要在當地黨委的領導下，緊密聯絡實際，著力解決基層單位“四風”方面存在的問題，確保活動取得實效。二是繼續強化作風建設。要以落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為重點，進一步健全和完善機關公務接待、公務用車、辦公用房等各項管理規定，堅決糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關係的單位和個人的禮金行為;嚴格執行嚴禁到風景名勝區開會等規定;嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊等問題;嚴禁用公款相互宴請、贈送節禮、違規消費等。三是深化“庸懶散”專項治理。今年1月份，省局印發了《山東省工商行政管理局作風建設八項禁令》。工商總局也即將出臺工商行政管理系統視窗服務規範，各級工商機關要結合實際，採取有效措施，確保八項禁令和服務規範執行到位，切實解決和防止門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作推諉、刁難服務物件等問題，堅決查處“吃拿卡要”行為。繼續採取有效手段，堅決整治群眾反映強烈的亂收費、搭車收費以及不作為、慢作為、亂作為等問題。
***三***堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，嚴肅處理違紀違法案件。各級工商機關黨組***黨委***要把查處工商機關違紀違法案件作為重要任務，切實加強對反腐敗工作的領導。今年查辦案件的重點：一是嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查處貪汙賄賂、買官賣官、腐化墮落的案件，認真查處利用案、費、證、照等謀取私利以及違規收費、亂攤派、不作為、亂作為等問題。著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程式移送司法機關。要對查處的每一起違紀違法案件進行剖析，總結教訓，舉一反三，完善制度，堵塞漏洞，充分發揮典型案件的警示教育作用和查辦案件的治本功能。二是堅持抓早抓小，治病救人。對工商機關黨員幹部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處。要注意掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，綜合運用約談、函詢等方式向本人和組織核實苗頭性問題，加強誡勉談話工作，及時批評教育，防止小問題演變成大問題。三是完善工商系統違紀違法案件報告制度。要完善群眾信訪舉報線索管理機制，促進信訪舉報受理工作規範化。要高度重視並加強對信訪舉報和查辦案件的報送工作，及時向省局報告媒體曝光及自行查辦或其他單位查辦的工商幹部違紀違法案件。駐省局紀檢組、監察室將定期對各單位案件資訊報送情況進行通報，加強對全系統違紀違法案件的彙總分析，總結髮現工商系統違紀違法案件的特點和規律，準確把握形勢，不斷提高查辦案件的能力和水平。
***四***強化監督，紮實推進工商機關懲治和預防腐敗體系建設。20xx年底，中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—2017年工作規劃》***以下簡稱《規劃》***，不久前省委也印發了《山東省實施〈建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—2017年工作規劃〉辦法》***以下簡稱《辦法》***，這兩個檔案是開展全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性檔案。各級工商機關黨組***黨委***要把貫徹落實《規劃》和《辦法》列入議事日程，認真組織實施，與工商業務工作和黨的建設一起部署、一起落實、一起檢查。會後，省局黨組將按照中央、省委的要求，抓緊制定貫徹落實《規劃》《辦法》的實施意見，建立健全工商機關懲治和預防腐敗各項規章制度，清理、修訂和完善相關規章制度，從工商業務工作入手，探索從源頭上預防腐敗的方法和途徑，逐步形成機制制度。重點做好以下工作：一是加強對工商機關依法履職行為的監督。今年，各單位要在深化改革、轉變職能過程中，制度設計要充分體現反腐倡廉的要求，同防範腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現制度“短板”，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障工商改革創新順利推進。要圍繞執法辦案等行政執法行為，進一步細化工商行政處罰標準，壓縮自由裁量空間，深化廉政風險和監管風險防控管理，加快建立工商行政執法全程電子監察系統，逐步建立健全風險預警、糾錯、考核評價、責任追究一體化的風險防控體系。要按照省委、省政府的統一要求和部署，推行權力清單制度，依法公開權力執行流程。要繼續做好政務公開工作，讓權力在陽光下執行。二是加強對領導幹部的監督。認真落實黨內監督各項制度，領導幹部特別是主要領導幹部要按照中央、省委有關規定要求，如實報告個人有關事項，嚴格執行防止利益衝突有關規定，反對特權思想和作風。三是加強對重大事項的監督。要認真執行政府採購招投標制度，絕不能以個人決定或集體研究決定代替招投標。要進一步加強對機關固定資產、辦公裝置等物品的管理，推進資產裝置管理精細化。要充分發揮工商機關審計部門的監督作用，通過審計管好錢、用好錢。制定完善對人權、事權、財權行使的監督檢查辦法，讓制度剛性執行，提高制度執行力，確保監督到位，增強監督實效。
***五***加大宣傳教育力度，不斷提高拒腐防變的自覺性。一是深入開展理想信念、黨紀國法、廉潔從政、艱苦創業和職業道德教育，努力培養工商幹部良好的職業操守，牢固樹立為民執法、廉潔執法、依法行政的執法理念，做到公私分明、克已奉公、嚴格自律。二是繼續開展示範和警示教育，用身邊的先進事蹟弘揚正氣，用典型的案例教育警示。要把黨風廉政列入幹部教育培訓規劃，在領導幹部任職培訓、幹部在職崗位培訓、新錄用公務員崗前培訓和轉業幹部培訓中增加廉政教育課程，並同幹部的培養、選拔、管理、使用結合起來。堅持學習制度和黨政主要負責人帶頭講廉政黨課制度。三是加強廉政文化建設。深化工商廉政文化“六進”活動，進一步拓展活動內容和載體，及時宣傳和推廣優秀廉政文化成果，推進廉政文化建立活動。加強工商行政管理網站建設，堅持正確輿論導向，做好正面宣傳引導工作。各級工商機關辦公、人事、教育、宣傳和紀檢監察等部門，要充分發揮職能作用，加大宣傳工作力度，形成反腐倡廉教育的合力。
三、加強組織領導，落實責任分工，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落實到位
加強全省系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，強化領導是關鍵，落實責任是保證。各級工商機關黨組***黨委***要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，加強領導，精心組織，強化措施，務求實效。
一要強化責任制的落實。十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負責監督責任。落實這兩個責任，為我們推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作提供了有力抓手。各級工商機關黨組***黨委***是黨風廉政建設的責任主體，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，納入工商行政管理總體工作之中，統一部署落實，統一檢查考核，明確責任分工，加強監督檢查，嚴格責任追究。要全面分析工商機關反腐敗面臨的新形勢新任務，整體把握工作的進展情況，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和社會普遍關注的熱點問題，確定加強和改進工作的思路和規劃。主要領導要認真履行第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;領導班子成員要按照分工對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任，切實做到“一崗雙責”。剛才，我與省局班子成員分別簽訂了責任書，會後，省局班子成員也要與機關各處室主要負責同志簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實。紀檢監察部門要認真履行監督責任，執好紀、問好責、把好關。無論是黨組***黨委***還是紀檢監察或是職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀違法行為的單位，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任，切實保證黨風廉政建設責任制真正落到實處。
二要積極完成黨委、政府部署的牽頭和協辦任務。要按照國務院關於註冊資本制度改革方案和工商總局、省委、省政府關於推進工商註冊制度便利化改革、加強市場監管的部署和要求，根據省政府《關於貫徹國發[20xx]7號檔案推進工商註冊制度便利化加強市場監管的實施意見》的分工，即魯政發[20xx]5號檔案，認真履行好牽頭職責，並在政府的統一組織下，會同有關部門，共同落實好工商登記制度改革各項任務。據濟南市局報告，近兩天受理登記企業增長2倍多，名稱核准增長3倍，視窗諮詢增長4倍多。請各市局進一步做好應對“井噴”的必要準備。要按照省委省政府的要求，舉全域性之力，強化與有關部門的協調溝通，牽頭做好全省民營經濟發展大會的材料籌備工作。要積極配合有關部門，主動做好各項協辦工作。
三要繼續大力支援紀檢監察工作。各級工商機關黨組***黨委***要按照黨的十八屆三中全會的要求，在地方黨委、紀委的統一領導下，積極支援紀檢監察體制改革，逐步構建運轉協調、反應快速、精幹高效的反腐倡廉體制機制。要始終如一地重視和支援紀檢監察工作，切實做好本單位紀檢監察機構和紀檢監察幹部的平穩過渡。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察幹部要堅守崗位，履職盡責。希望紀檢監察部門通過轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，一方面積極協助黨組***黨委***落實黨風廉政建設主體責任，認真履行好監督責任，把紀檢監察工作滲透到工商行政管理的各層面和各環節，確保反腐倡廉任務落到實處。另一方面要按照上級紀檢監察機關的要求，理清主業，規範執紀監督流程和標準，切實做到不越位、不缺位、不錯位。廣大紀檢監察幹部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，加強黨性鍛鍊，樹牢群眾觀點，堅守責任擔當，提高素質能力，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。
同志們，做好新形勢下全省工商系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱鉅。讓我們在省委、省政府和工商總局的正確領導下，堅定信心，齊心協力，求真務實，開拓創新，為推動我省全面深化改革、加快建設經濟文化強省作出新的更大貢獻。