全市工商系統黨風廉政建設工作會議上的領導講話

　　工商系統作為工商局下轄的派出機構，負責地區內的工商企業平穩、健康執行、維護市場秩序。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開全市工商系統黨風廉政建設工作會議，會議主要任務是：學習貫徹市紀委和全省工商系統黨風廉政建設工作會議精神;總結20**年工作，研究部署20**年全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務;市局黨委與各縣市區局和三個直屬專業分局簽訂20**年黨風廉政建設責任書。市局黨委對開好這次會議十分重視，會前多次專題研究。在今天的會議上黨委書記、局長黃文江同志還將作重要講話。市紀委羅德祥書記在百忙之中親臨會議並將做重要指示，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、20**年全市工商系統黨風廉政建設工作情況

　　20**年，市局黨委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，系統各級領導各司其責、齊抓共管，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項業務之中，全市系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

　　一廉政勤政教育取得新成果。緊密結合系統工商幹部思想實際，針對工商行政管理監管執法特點，深入開展了理想信念、廉潔從政、文明執法等教育活動。各單位認真組織，廣大幹部職工積極參與，確保各項活動取得了實實在在的效果。一是認真組織開展“學習整訓月”活動，進行思想、工作和生活作風“三查”及整改，促進了廉潔行政。二是組織開展“全市工商系統提高工商執行力大討論和文明執法教育”活動，紮實開展“十查十看”，加強執行力建設，促進文明廉潔執法。三是組織開展全市“解放思想，開放崛起大討論”活動，著力解決思想不解放，不適應科學發展觀要求，促進地方經濟發展辦法不多、服務不優的問題。市局出臺了《關於支援全民創業的實施意見》，全方位降低市場主體准入門坎，把思想大解放體現到行動上，用最實際的舉措促進全市新一輪投資創業熱潮的形成，贏得市委、市政府和廣大人民群眾的稱讚。四是不斷深化廉政文化建設。以市局被國家工商總局確定為全國工商系統廉政文化建設示範點為契機，進一步豐富“四進”、“四警”和“六個一”活動內容，把工商廉政文化建設引向深入，在全市系統營造出濃厚的“以廉為榮，以貪為恥”氛圍。去年，我局被市紀委和市直機關工委推舉為全省廉政文化進機關示範點侯選單位。

　　二懲防體系建設取得新成果。按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、重在預防”的工作要求，以規範領導幹部從政、行政執法、內部管理行為為重點，積極推進懲防體系建設。一是黨風廉政建設責任制進一步落實。層層簽訂責任書，全面實行了“一崗雙責”。二是制度建設更加完善。進一步完善了行政許可、行政徵收、執法三制等事權制度。交流輪崗、競爭上崗、選拔任用等人事制度。收支兩條線、接待開支、固定資產管理等財務制度。基本實現了用制度管人、管事、管物。三是監督渠道更加拓展。在全市系統認真組織開展基層行政執法人員向管理和服務物件述職述廉活動。全系統44個工商所336名基層幹部進行了公開述職述廉，接受評議，整改問題，社會反響很好，也受到了政府有關領導的高度評價，我市多家媒體相繼作了報道。四是督辦檢查有效落實。應用述職述廉、任職廉政談話、誡勉談話等措施，加強對領導幹部的日常監督。五是政務公開全面深化。在總結以往政務公開工作經驗的基礎上，認真查詢不足，圍繞“四個轉變”，即：完善機制，公開的態度由要我公開向我要公開轉變;豐富載體，公開的形式由注重靜態向動靜結合轉變;擴大範圍，公開的內容由自主命題向群眾需求轉變;講求實效，公開的效果由偏重形式向全面提升轉變。在深化上下功夫，努力做到公開的內容全面具體、公開的程式嚴密規範、公開的形式方便有效、公開的制度科學完善，營造了廉潔高效的政務環境，充分展示了“陽光工商”的良好形象。在中共荊門市六屆紀委四次全體擴大會議上，我局作了典型發言。《荊門日報》對我局政務公開工作作了專題報道。省源頭治理腐敗工作領導小組授予我局“全省政務公開工作先進單位”稱號。我局還被市委、市政府授予20**年度紀檢監察先進單位。

　　三幹部隊伍作風建設取得新進展。一是加強作風建設，促進廉潔從政。進一步完善《黨委議事規則》和《政務工作規則》，嚴格實行民主集中制，促進了各級領導班子和領導幹部科學化、透明化決策。各級領導班子都作出了作風建設公開承諾，帶頭作表率，自覺接受社會監督。二是紮實開展政風行風評議活動。市局緊扣政風行風評議主題，圍繞人民群眾關心、關注的熱點、難點問題，重點清理履行工商管理職能，服務經濟發展;依法行政，維護市場經濟秩序;打擊假冒偽劣行為，保護消費者合法權益;行政性收費和行政處罰案件等方面存在的不足和問題，切實抓好整改，以最真誠的態度接受社會評議，贏得了人民群眾和社會各界的理解和好評。在全市組織的的八個部門政風行風評議活動中，市工商局獲得了第一名。六個參評縣市區局優秀率達100%。其中，沙洋縣局、東寶分局在評議活動中也獲得了第一名。

　　四違紀違規案件得到了有效遏制。以執行“禁令”為著力點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。去年，我局共受理人民群眾信訪舉報16件，辦結16件。信訪舉報同比下降58%。認真承辦市政府、市人民廣播電臺“政風行風熱線”工商板塊節目。20**年，我局共承辦了4期上線節目，四位上線的局領導都做到了事先認真準備，節目中認真接聽和回答聽眾提問，之後對群眾投訴的3件信訪問題進行了認真調查處理。

　　五認真履行分工職責，部門反腐倡廉工作有效推進。按照市紀委的分工部署，全市工商系統各職能機構認真履行職責，查辦商業賄賂案件13件，開展農資專項執法行動，開展廣告市場專項整治，開展公共行業損害消費者權益專項治理，查處各類經濟違法案件3346件，緊急應對“三鹿”嬰幼兒奶粉重大食品安全事件，以高度的政治敏銳性在第一時間做出反映，制定應對措施，有效地維護了人民群眾利益和市場穩定，受到市委、市政府有關領導的充分肯定。

　　這些成績的取得，是系統各級黨委黨組正確領導，各級紀檢監察幹部辛勤工作和全體幹部共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，系統黨風廉政建設工作還存在一些問題和薄弱環節：一是精神狀態不佳，少數黨員幹部精神萎靡不振，工作無所作為。主要表現為“四不”：不願幹。工作長期進入不了狀態，有問題不研究，有任務不落實，有矛盾不解決，缺乏工作的主動性和積極性;不敢幹。面對困難和矛盾，畏首畏腳，習慣於唯書唯上，習慣於“踢足球、打排球”，對應該自己處理的事情不敢理直氣壯的處理，更不敢結合實際創造性的開展工作，怕承擔風險;不會幹。面對新形勢新任務，不善於學習研究，不會在結合上做文章。工作無思路，無特色，無辦法;不實幹。說大話，談空話，講套話。不面對實際，不解決問題，習慣於等，擅長繞道走，把矛盾下推或上交。二是執行“禁令”不堅決，亂收費、亂罰款、搭車收費現象在少數單位還時有發生，少數人有接受管理物件吃請等不廉潔行為;三是少數單位財務制度管理不嚴，有的挪用公款長期不還，有的公物私用，管理人員聽之任之，放任自流，不敢大膽的追繳，極易造成失職瀆職和挪用公款的刑事追究隱患;四是少數領導幹部對進一步加強黨風廉政建設責任感緊迫感的認識還停留在膚淺的層次上，盲目樂觀，對違法違紀行為查處力度不夠，甚至有個別地方出現了問題，還遮遮掩掩，做老好人，不願做耐心細緻的工作，等待觀望，企求矇混過關，導致問題越來越嚴重，矛盾越來越突出。這些問題的出現，是我們少數幹部的世界觀、人生觀、價值觀出現了動搖和偏差，是宗旨觀念出現了問題，是進取心出現了問題，人生座標錯位，工作目標失落，工作激情喪失。對於這些問題，我們一定要高度重視，在今後的工作中採取切實有效措施加以解決。

　　二、20**年黨風廉政建設工作主要任務

　　20**年，全市工商系統黨風廉政建設工作總的工作思路是：認真貫徹黨的十七大和胡在中紀委三次全會上講話的精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞省局和全市黨風廉政建設會議工作部署，按照市局《關於落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20**-2012年工作規劃>實施辦法》的要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以制度建設為重點，以落實黨風廉政建設責任制為主線，以廉政文化建設為抓手，以效能監察為突破口，進一步規範權力執行監控機制，為促進職能到位，推進工商轉型，強化四種意識，發揮七個作用，管好六個秩序，優化五個方式，扭住九個抓手，促發展，擴內需，強隊伍提供堅強的政治和紀律保障。

　　一進一步加強黨風廉政教育，紮實推進系統幹部廉潔自律工作

　　1、切實加強反腐倡廉教育。結合當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，要在全系統深入開展政治品德、職業道德教育，把加強系統工商幹部思想建設和改進作風作為落實科學發展觀的重要切入點，認真解決制約服務科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;認真組織開展以“樹立優良作風，促科學發展”為主題的黨風廉政宣傳教育月活動，認真開展黨員自省教育、領導幹部廉政談話和“六查六看”活動;大力開展先進典型示範教育和反腐典型警示教育，充分發揮先進典型示範引導和反面典型的警示教育作用，增強教育的針對性和說服力。繼續深化廉政文化建設，要充分發揮市局作為國家總局確定的全國工商系統廉政文化建設示範點的有利條件，認真總結過去的經驗和不足，強化工作措施。市局今年將進一步細化“四進”、“四警”和“六個一”活動內容，促進我局廉政文化建設再上新臺階。各地要緊密結合自身實際在教育形式、活動的載體上不斷創新和完善，爭取在過去工作的基礎上今年再打造2-3個獨具特色廉政文化“精品工程”，形成各自的工作亮點。

　　2、著力抓好制度建設。重點圍繞“三權兩風險” 即行政審批權、行政執法權、隊伍管理權和監管風險、廉政風險制定和完善一批規範制約、監督權力執行、人事和財務管理制度，推進用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。要根據廉潔自律各項規定和工商行政管理工作的新任務新要求，進一步修訂完善各項規章制度和黨風廉政建設目標責任內容，形成層層把關、層層負責、層層落實的目標責任體系。要進一步完善和規範政務公開，不斷完善內外監督機制;要建立以行政首長為重點的行政問責制，完善責任追究機制;要繼續推行述職述廉、誡勉談話、警示談話和領導幹部有關重大事項報告等“五項”制度，健全制約機制;要建立基層意見建議反映機制，及時解決基層反映的熱點難點問題。

　　3、積極開展巡查監督。開展系統幹部巡查工作，要加強對工商職能轉型的巡查，認真搞好市場巡查座標式網格化監管和系統幹部遵紀到崗的監督，把全市基層幹部的工作重心從收費轉移到監管上來，把執法三制同績效考核有機的結合起來，強化考核監督。通過明查暗防，定期不定期對縣市區局領導班子及其成員開展巡查，加強對各級“一把手”的任期、離任經濟責任審計，發揮審計的監督作用。對領導幹部在作風方面的苗頭性、傾向性問題和不廉潔問題，採取告知、函詢、誡免談話、實施責任追究等方式，及時認真解決。

　　二著力加強重要崗位和關鍵環節權力執行的監管，促進廉潔從政

　　一是積極開展廉政風險防範管理。根據省局要求和我局系統實際，上半年，市局要制定下發全市工商系統廉政風險點防範管理意見，在人事管理、財務管理、基建專案、行政執罰、行政許可、日常監管等崗位重點監督防範，探索並總結出比較成熟的經驗進行推廣。各地各單位要結合自身實際，認真研究廉政風險點防範與監管，積極開展這項工作。

　　二是繼續開展工商幹部向監管服務物件述職述廉活動。在總結去年工作的基礎上，今年要保持基層工商所分局述職述廉活動達到100%。同時，將述職述廉範圍逐步擴大到各級視窗單位，年底前力爭達到50%。同時市局將進一步完善述職述廉工作的指導意見，規範“徵、述、評、改”活動程式，確保“雙述” 工作真正抓出實效。

　　三是認真做好電子政務監督工作。充分利用省市縣三級工商局網上登記平臺，推進系統網上登記年檢工作。重點加強對市場監管、廣告監管、企業登記註冊，限時服務質量等環節監督。建立和細化網上登記年檢工作制度，促進網上登記年檢的規範。實行網上辦理行政處罰案件，重點對執法程式，自由裁量權的行使等方面進行監督。加強對行政審批、行政處罰的流程管理和監督。切實運用好行政行為電子監察，提高行政管理效能。

　　四是加快監督和制約權力執行體制機制的創新步法。按照“結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效”的要求，建立對權力執行的制約監督制度。逐步推行行政執法辦案立案、調查、稽核、審批、執行“五分離”，建立相互制約、相互配合、相互監督的執法辦案執行機制。全市系統要圍繞行政審批權、行政執法權、隊伍管理權“三權”加強探索實踐，進行制約監督制度創新，把反腐倡廉要求落實到權力行使和執行機制各個環節中。

　　三加強政風行風建設，切實維護群眾利益

　　按照省局和市紀委的要求，圍繞促進“作風建設年”活動，重點加強四個方面的工作。

　　一是紮實開展作風建設年活動。按照市委、市政府開展“作風建設年”活動要求，認真抓好系統工商幹部黨性黨風黨紀教育，促進黨員幹部加強黨性修養和黨性鍛鍊，強化責任意識，增強黨性觀念，激勵大家艱苦奮鬥、勤儉節約、不畏艱難、勇於勝利的堅強意志，激發全體幹部職工珍惜崗位，做好本職工作的熱情。使全系統辦事效率明顯加快，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，服務水平明顯提高。

　　二是落實政風行風評議問題的整改，鞏固評議成果。各單位要繼續落實去年政風行風評議工作要求，對評議中提出的有關問題，按照整改計劃逐一抓好落實，並及時向有關部門和個人反饋意見。認真承辦市政府、荊門人民廣播電臺“政風行風熱線”工商板塊節目，認真解答、及時處理反饋群眾諮詢和投訴。繼續高度重視糾風工作，建立健全教育有效、制度管用、監督有力的糾風工作長效機制。

　　三是認真履行工商行政管理職能，維護群眾利益。根據市紀委有關反腐倡廉工作任務的責任分工，全市系統今年將繼續深入開展治理商業賄賂專項工作和食品藥品安全整治;推動市場誠信建設;開展安全生產監督檢查;加強對行業協會、市場中介組織的監管;加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查，維護群眾利益。這些任務具體是職能機構完成，但各級紀檢監察機構要加強監督檢查。

　　四是加大對違紀違法案件的查處力度。加強作風建設，需要通過查辦案件解決幹部作風方面存在的問題，推動作風轉變。查辦案件是懲防體系建設的內在要求，一方面，懲防體系，懲治在先，懲治有力，預防才能有效。另一方面，懲治和預防是相輔相成，互為促進的兩個方面，統一於反腐倡廉建設之中。只有抓好從嚴懲處，才能增強教育的說服力，制度的約束力和監督的威懾力，只有在堅持懲治腐敗的前提條件下，才能不斷提高預防腐敗的能力，鞏固和發展反腐倡廉建設的成果。今年，要針對全市系統的薄弱環節開展對違紀違法案件的查處：要注重查處領導幹部違反廉潔自律規定的問題;查處行政不作為，慢作為，亂作為的問題;查處私駕公車，抹牌賭博，公款大吃大喝等奢侈浪費的問題;查處利用職務上的便利和行政執法權謀取不正當利益的行為;查處違反禁令的行為;查處作風粗暴，肆意侵害群眾利益的行為;查處嚴重失職瀆職，給人們生命財產造成重大損失的行為;查處喪失政治品德，造謠滋事，妨害工商事業發展的行為。

　　四加強監督檢查，推進反腐倡廉工作取得新成效

　　加強效能督查，努力營造服務地方經濟發展的高效服務環境，切實解決影響工商機關效能的突出問題，促進系統幹部養成“馬上辦”的良好工作作風;加強對《文明執法規範》落實情況的督查，確保系統公務禮儀教育活動取得實效;加強對“兩費”取消後是否有違規收費問題的督查，防止巧立名目變相繼續徵收“兩費”行為的發生;加強市局制定的“會費收取要與准入登記斷開、與企業年檢斷開、與監管執法斷開”工作要求的督查，防止借註冊登記或年檢搭車收取協會會費行為的發生;加強行政執法、行政審批的督查，防止吃拿卡要行為的發生;要抓好乾部作風建設的督查，在全系統大力倡導勤儉節約、艱苦奮鬥的工作作風，牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈消費的不良風氣;要加強對落實財務制度的督查，堅決糾正挪用公款等違反財經紀律的行為。

　　五加強紀檢監察隊伍建設，提高執紀執法能力

　　一是各級領導幹部要帶頭樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的‘明白人’，經濟上的‘清白人’，作風上的‘正派人’，始終保持共產黨人的本色和紅盾衛士的高尚情操。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，積極培養紀檢監察幹部服務大局能力、執法執紀能力、執法監督能力、組織協調能力、創新工作能力等五種能力。抓好領導班子、幹部隊伍和內部管理，讓紀檢監察幹部自覺適應時代要求和形勢變化，立足實際、與時俱進，促進黨風廉政建設工作上新臺階。要落實好紀檢監察各項工作制度，進一步規範管理，更好地擔負起反腐倡廉的使命。同時，全市系統要高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，提供必要的培訓和學習條件，要真心實意地關心支援紀檢監察工作，創造有利的工作環境，提高紀檢監察隊伍的政治素質和業務水平。要有效地研究解決工作中遇到的難點問題，增強工作的預見性、主動性和成效性。總結好做法、好經驗，及時宣傳推廣黨風廉政建設的先進單位和先進個人。

　　二是各級監察機構要提高行政效率，加強效能監察。要將平時督察各單位落實黨風廉政建設責任制的情況記錄在案，對不認真落實黨風廉政建設責任制和“兩令”，群眾意見較多，影響部門整體形象的單位，實行一票否決制，除單位不能評優評先外，對主要負責人還要進行誡勉談話和必要的組織處理。要認真辦理效能投訴，建立“投訴有門、辦理有效、結果透明、督察到位”的效能投訴工作長效機制。繼續完善網上舉報，拓寬群眾訴求、群眾信訪監督渠道，不斷提高效能投訴件的辦理質量。

　　三是各級紀檢監察幹部要進一步提高自身素質，把堅持講政治，講紀律，講奉獻，講責任作為提高自身素質的基本要求，做到自重，自省，自警，自勵，用更高的標準要求自己，以更嚴格的紀律約束自己，以謹慎的言行規範自己。要認真履行職責，堅持按制度辦事，加大工作力度，及時發現重要領域、關鍵部位和薄弱環節存在的問題，對於發現的問題敢抓敢管，對於“有令不行，有禁不止”，違反“禁令”的行為決不放縱，對於違反黨紀政紀的決不護短，發現一起嚴肅查處一起，達到處理一人，教育一方，整改一片的效果。對於壓案不查，瞞案不報的要追究領導責任。並嚴格執行“一案兩報”制度，開展“一案一通報、一案一整改”活動，提高查辦案件的綜合效果。

　　同志們，今年的黨風廉政建設各項工作任務已明確，關鍵在於抓落實。讓我們在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，銳意進取，開拓創新，紮實工作，推進全系統黨風廉政建設工作取得新的更大成效。為提高工商行政管理效能，促進依法行政提供堅強的紀律保障，為推動全市經濟和社會又好又快發展做出新貢獻。

　　【篇二】

　　同志們：

　　這次全市工商系統黨風廉政工作會議的主要任務是，傳達貫徹荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，總結20**年全市工商系統黨風廉政和反腐敗工作，安排部署20**年工作。沙市分局將在會上就如何開展行政效能監察工作的情況作交流發言，袁紅局長還要在會上作重要講話，並與各縣市局、分局簽訂黨風廉政建設責任狀。下面，我先就去年的工作情況，今年的工作任務講幾點意見：

　　一、20**年全市工商系統黨風廉政和反腐敗工作情況

　　20**年，全市工商系統認真貫徹落實市委和省工商局黨風廉政工作會議精神，緊貼工商行政管理工作中心，以推進懲防腐敗體系建設為重點，堅持教育、制度、監督並舉方針，系統黨風廉政建設取得了明顯成效。總體看，全系統黨風廉政的責任意識和廉潔自律意識進一步增強，懲防腐敗體系建設進一步落實，損害群眾利益的不正之風進一步好轉，部門的整體形象進一步提升。這為推進工商行政管理工作奠定了良好的基礎。

　　一努力健全執行機制不斷促進工作常態化

　　為了加大反腐倡廉工作力度，構築懲防腐敗體系，我局始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，業務部門各司其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制。始終把黨風廉政建設與業務工作緊密結合起來，一起佈置，一起檢查，一起考核。年初系統各級都相應成立了以"一把手"負總責，分管領導各司其責的黨風廉政建設工作領導小組;實行了"領導班子成員黨風廉政建設責任分解";市局黨委書記、局長袁紅同志分別與各縣市局、分局的"一把手"簽訂了黨風廉政責任書;各縣市局、分局也與所屬基層單位主要負責人簽訂了責任書，並建立了市局黨委成員、各縣市局、分局班子成員及科室負責人廉政檔案共80份。建立了各級班子"任前警示談話"和"任中誡勉談話"制度，逐步形成了勤政廉政"一崗雙責"制度，促進了黨風廉政工作的經常性、有序性開展。

　　二廣泛開展宣教活動積極營造廉政文化氛圍。

　　一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度，形成了廉政文化宣教大格局。由監察、人教、機關黨委、局辦公室、法規等部門將每月一次的學習內容進行統籌安排，結合各項活動組織學習教育。各級先後開展了廉政教育、黨章教育、社會主義榮辱觀的教育和預防職務犯罪等教育活動。各單位在教育活動中，堅持正面引導，有針對性的樹立了一批先進典型。去年，市局將黨風廉政建設教育構建懲防體系和《強化工商行政效能監察增強遵章守紀觀念》的學習內容納入了每期幹部培訓的內容，並做到每期必考;各級將先進人物的模範事蹟用電教的形式組織集體學習;各單位"一把手"給所屬人員作廉政輔導講座;全市工商系統積極開展了"興學風、治玩風、剎奢風"的活動，取得了明顯的效果，使學風更濃，玩風明顯好轉。二是印發了《荊州市工商系統廉政文化建設實施方案》，廉政文化建設的形式豐富多彩，市局利用現有的紅盾資訊網開闢黨風廉政建設專欄。同時，廣大幹部積極參與省局組織的廉政箴言徵文活動，共收到參評的徵文122條，經過篩選上報省局20條，洪湖市局在箴言徵文活動中，領導班子成員積極帶頭，全體人員參與，效果比較明顯。三是開展廉政文化試點工作。根據年初市局黨委的意見，市局將城南分局確定為荊州市工商系統廉政文化試點單位。11月2日，全市工商系統在城南分局召開了廉政文化建設現場會，通過看、聽、訪形式，大家對城南分局的做法予以了充分肯定。會後，各單位之間開展相互交流，取長補短，監利縣局、專業市場分局一把手還親自帶領所屬基層單位負責人到城南分局觀摩交流，有力地推動了全系統廉政文化建設活動地開展。

　　三不斷完善制度規範全面構建懲防腐敗體系

　　按照市局黨委年初會議的精神，在落實《實施綱要》的工作中重點抓住制度建設這個環節，將20**年確定為制度建設年，並根據各部門職能特點進行了任務分工。各部門結合自身工作實際和存在的薄弱環節，以幹部管理、行政執法、市場監管、行政許可、行政收費為重點，制定和完善了《市局黨委議事規則》、《行政效能監察暫行辦法》、《行政許可過錯責任追究實施細則》、《行政執法案件回訪制度》、《進一步加強行政執法稽查工作的通知》、《行政收費專案公示制度》等一系列工作制度。到12月底，市局機關已制定和修訂46項制度，佔兩年分解任務總數的75%。有的單位還結合基層實際，有針對性的制訂了相關的措施和辦法，使全系統民主監督、行政行為規範取得了較好地效果。

　　四積極採用多種監察形式不斷強化對行政執法行為的監督

　　一是對領導幹部的監督。為加強對各級領導班子成員的監督，認真執行領導幹部"十一個不準"等相關規定。市局黨委制訂了"黨委會議事制度"、"局長辦公會議制度"、"年度述職、述廉制度"、"民主生活會制度"、"任前警示談話"、"任中誡勉談話"等制度措施;所有重大問題，均須提交黨委會和辦公會集體討論決定，防止了一人說了算，或領導幹部利用職權謀私利。每年黨委召開民主生活會前，都先廣泛蒐集群眾意見，然後認真研究整改措施，對領導班子成員的職務消費，也制訂了標準，建立了提示告知制度。監利縣工商局還對領導幹部的職務消費貨幣化進行了一些新的探索，制定了《監利縣工商局領導幹部職務消費貨幣化改革實施方案》。二是對行政執法效能的監督。市局制定了《荊州市工商局行政效能監察暫行辦法》，《辦法》對行政許可、行政處罰、行政強制、行政複議、行政徵收、內部行政事務等六個方面行為的監督、過錯責任追究進行了明確，併成立了行政效能監察工作領導小組，相關業務部門相繼出臺了一些配套實施辦法。下半年，部門之間相互配合，有針對性地開展明查暗訪監察活動，針對群眾反映的視窗服務、基層收費、人員在崗和食品安全等問題下發了5份《監察建議通知書》，使問題得到了很好地解決。三是義務監督員的監督。20**年市局機關聘請了8名廉政勤政義務監督員，各縣市局、分局也相應聘請了監督員，這些監督員分佈廣且代表性強，有市區人大政協代表、新聞媒體代表、社群代表、企業、個體業主代表等。我們經常與他們保持聯絡，定期聽取工作意見和建議，對我局工作起到了積極推動作用。四是社會群眾的監督。20**年，市局積極參與市政風行風建設熱線節目，局長袁紅同志以及分管領導多次帶領有關科室負責人到荊州人民廣播電臺熱線做專題節目，熱情接受群眾的諮詢和監督，並主動請全社會加強對工商部門的監督，對善意諫言和有益的建議予以獎勵。10月份，鄒明國同志還親自帶領有關科室和監察部門負責人走訪多家企業，主動蒐集和聽取他們的意見，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費、辦照、政務公示等情況，增強了幹部的工作責任意識和服務意識。五是落實"禁令"抓監督。從國家總局和省局"禁令"頒佈以來，我局結合信訪舉報工作，開展"禁令"執行情況監察活動，至去年12月底，全系統共開展執法監察98次，暗訪管理物件1730家戶，基層分局所、隊295個次。20**年，全系統紀檢監察共收到信訪舉報件共66 件，辦結率100%，其中立案11件，受到黨紀政紀處分10人。

　　五充分發揮職能作用穩步推進治理商業賄賂工作

　　根據國家總局、省局《治理商業賄賂工作方案》和《開展不正當交易行為自查自糾工作的通知》精神。我局結合自身的實際，分別對系統內部和市場主體兩方面的商業賄賂行為進行了自查自糾和清理整頓。去年3月，市局成立了治理商業賄賂工作領導小組、組成了工作專班，制發了《荊州市工商系統治理商業賄賂專項工作實施方案》。去年，全系統共查辦商業賄賂案件144件，涉案金額699萬元，其中結案40件，罰沒入庫金額153萬元;全年共制發《治理商業賄賂工作簡報》12期，其中有4期在全省《治理商業賄賂工作簡報》上轉發。7月份，按照省局安排，我局在全系統開展了不正當交易行為自查自糾活動，通過個人自查、群眾監督、專班檢查等方式，對系統2362名幹部職工自20**年以來不正當交易行為進行了自查自糾。通過這些活動，使廣大幹部受到了一次深刻的教育，進一步增強了遵紀守法觀念和廉政意識。在系統內部清理方面：去年初，新的《公司法》開始實施，所有企業均需重新驗資年檢，為防止工商部門自身從事商業賄賂問題，市局即時召開緊急會議，制發了《關於進一步嚴格企業年檢和個體驗照工作紀律的緊急通知》，對委託或指定中介驗資機構，抽取和收受驗資回扣、報銷不正當開支等行為進行了明文禁止，受到了企業的好評。

　　20**年，系統黨風廉政建設工作雖取得了一些成績，但也還存在一些問題和薄弱環節：如少數單位和個別領導對黨風廉政建設認識不足，一手硬，一手軟的現象還存在;在落實禁令方面，午餐飲酒、辦案人員接受吃請的現象有所抬頭;與民爭利，損害群眾利益的不正之風時有冒頭;行政不作為和亂作為、違規收費罰款現象也未完全杜絕，這些都需要在今後的工作中認真加以克服和糾正。

　　二、20**年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

　　20**年全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，緊緊圍繞"工業興市"戰略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項工作中，加強對系統落實科學發展觀的監督檢查，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;以加強領導幹部作風建設和監督權力執行為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域;嚴肅查辦違紀違法案件，努力提高紀檢監察工作水平，積極開展效能監察工作，為系統全面履行工商行政管理職能提供有力保證。

　　一加強對落實科學發展觀的監督檢查促進和諧社會建設

　　全市工商系統黨風廉政工作要牢固樹立圍繞中心工作抓反腐倡廉，加強對科學發展觀執行情況的監督檢查，促進部門服務經濟發展、規範市場秩序各項措施的落實，促進形成公平公正的競爭環境、安全健康的消費環境、誠信規範的市場環境、和諧高效的執法環境，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　加強對科學發展觀與和諧社會工作舉措落實情況的監督檢查。袁紅同志在年初全市工商行政管理工作會議上提出"努力構建三個環境"的主要工作思路，是系統黨風廉政工作了解全域性、服從全域性、貼緊全域性、融入全域性、支援、服務和保障工商行政管理的中心工作，要加強對構建三個環境執行情況的監督檢查，重點對健全各類市場主體准入服務體系、促進各類市場主體健康發展的情況進行監督檢查，對服務三農促進農民增收、依法保護農民合法權益的情況進行監督檢查;對深入開展消費維權工作進行監督檢查。

　　加強對履行市場監管職能和執法行為的監督檢查。各級要把認真解決群眾"三最"問題作為部門黨風政風建設的重要任務來抓，加強監督檢查。一是切實履行市場監管職能，認真解決群眾反映強烈的消費市場安全問題。加強食品安全監管，規範農資市場管理，組織開展整頓和規範市場秩序的專項行動，營造安全放心的消費環境。二是切實規範執法行為，糾正損害群眾利益的不正之風。認真解決在行政許可、行政執法、行政收費中出現的違規執法、違規收費、執法不公、執法擾民、失職瀆職等問題。當前，年檢工作已經開始，要重申工作紀律，嚴禁借年檢驗照搭車收費。三是嚴格收支兩條線，正確處理好完成預算收入與禁止下達罰沒收入任務的關係問題。俞正聲同志在省紀委第十一次全會上要求，從20**年起，不準違反規定新設收費專案，不準下達罰沒收入指標，不準以任何藉口不執行或變相不執行"收支兩條線"規定。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅決禁止和糾正下達或變相下達收費罰款任務並分配到個人，將收費、罰款情況作為獎勵、考核、任免幹部的依據。

　　二加強領導幹部作風建設促進領導幹部廉潔從政

　　系統領導幹部作風如何，直接影響整個部門及隊伍的風氣。今年系統黨風廉政建設要把領導幹部作風建設作為重點來抓，切實加強系統各級領導的作風建設。要按照胡錦濤關於樹立"勤奮好學、學以致用，心繫群眾、服務人民，真抓實幹、務求實效，艱苦奮鬥、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康"的八個方面良好風氣的要求，加強對系統幹部的教育和監督，促使系統幹部為民、務實、清廉風氣的形成。我們要認真學習體會，嚴格督促落實，市局機關要發揮好示範帶頭作用。

　　一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。要切實加強對黨風廉政建設責任制規定的落實，全面實行"一崗雙責"，加強檢查督辦，嚴格責任考核和追究。今年，要把構建懲防體系、深化政務公開納入責任制，要根據構建懲防體系工作的分工和政務公開年工作的要求，考核任務完成情況。

　　二是重點治理七個方面的突出問題。根據中央和市委的部署，20**年，要重點對領導幹部廉潔從政方面存在的七個突出問題進行治理：1、黨員幹部上班時間打牌賭錢和參與"帶彩"娛樂活動;2、黨員幹部大操大辦個人喜慶事宜，藉機斂財;3、領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證;4、領導幹部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益，以借為名佔用他人住房，違規集資建房和超標準多佔住房;5、借委託他人投資證券以及其他委託理財的名義獲取不正當利益;6、為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益;7、自行新設津貼補貼專案，提高津貼補貼標準，擴大實施範圍，發放有價證券和實物，以及不認真執行會議、公務接待和差旅費管理等有關規定。各級工商局要結合工商行政管理業務特點和各地實際，對存在的問題堅決予以糾正。

　　三是認真落實領導幹部廉潔自律三項制度。系統各局要將領導幹部廉潔自律三項制度作為加強對領導幹部監督的重要手段，嚴格執行。領導幹部個人發生規定報告事項和個人收入，應按規定程式和時限申報，系統幹部因各種原因未能拒收的禮品要及時登記上交。各局紀檢監察機構要加強監督檢查，對違反規定的，要嚴肅查處。各級要建立健全系統領導幹部廉政檔案。對本系統各級領導班子成員廉政檔案進行完善、更新。

　　三積極推進懲防體系建設深化源頭治腐工作

　　胡錦濤在中央紀委第七次全會上提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領域，要求把反腐倡廉工作融入經濟、政治、文化、社會和黨的建設之中。省局唐德生副局長、彭慶周紀檢組長也就此進行了專門闡述，並對省局機關職能處室如何發揮源頭治腐作用提出了具體任務和要求。全市工商系統要結合部門工作實際，將黨風廉政建設融入各項業務工作中，拓展源頭防治腐敗領域，要按照市局的安排確保完成今年構建懲防體系各項任務，初步形成監督權力執行、規範行政執法行為的制度框架。

　　加強反腐倡廉宣傳教育。結合工商行政管理的特點和實際，開展權力觀教育。圍繞"我們手中的權力是誰賦予的，怎樣為人民用好權"這一主題，開展學習討論，切實解決為誰執法、如何執法的問題，繼續開展黨的紀律尤其是政治紀律教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、典型示範教育和警示教育。把大力推進廉政文化建設作為反腐倡廉宣傳教育的平臺，認真總結20**年廉政文化建設工作，創新工作舉措，結合辦公環境建設，增添廉政文化設施，營造宣傳教育氛圍。

　　全面深化政務公開。全市工商系統要把政務公開作為落實科學發展觀、構建和諧社會、促進解決群眾"三最"問題的一項重要工作來抓，全面推進政務公開。要以方便群眾為目的不斷提升政務公開的層次，推行網上企業名稱預核准、網上註冊、網上年檢、線上諮詢、網上查詢等工商業務公開辦事方式。通過政務公開，把行政執法中和隊伍建設中群眾關心的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環節置於公眾監督之下，從而促進工商事業的改革發展。

　　推進制度創新，拓展源頭防治腐敗領域。要堅持和發揚黨內民主，推行黨務公開，健全和完善領導班子重大事項議事規則、民主生活會制度、領導幹部廉潔從政規定、經濟責任審計辦法等，防止領導幹部權力失衡、決策失誤和行為失控。落實黨風廉政建設告知與回告制度，對群眾信訪反映的領導幹部、領導班子的突出問題進行督辦、限期回覆;規範行政收費行為。縣市工商局要在以往開展"陽光收費"的基礎上，總結、推廣對個體工商戶管理費實行收費申報、調查核實、民主協商、公示聽證的"陽光操作"方法，進一步完善相關制度。規範行政許可行為。認真執行《行政許可法》，推行行政許可流程管理，嚴格審批完成時限。認真執行企業登記註冊一審一核、企業登記內部程式規範、註冊大廳工作人員行為規範等制度，不斷改進服務，提高行政許可效率。推進外資企業網上年檢，提高服務效能。規範行政執法行為。一是嚴格落實實施行政處罰自由裁量權暫行規定。省局將對各地行使行政處罰自由裁量權情況進行督促和檢查，各部門要進一步完善相關配套管理制度。二是推行行政處罰案件管理系統，實行網路案件管理，以嚴格的程式保障辦案公正，提高辦案效率，規範辦案行為。三是認真落實行政執法案件回訪制度。通過書面、口頭、當面等不同的回訪方式做到一案一訪，逢案必訪，有錯必糾，有案必查，促進行政執法行為的進一步規範。規範工商行政管理機關內部管理。一是規範幹部人事管理，完善和落實幹部選拔任用程式、任前公示、幹部交流、幹部考核等制度，認真執行幹部監督聯席會議制度，加強對幹部任用工作的監督。二是對部門預算編制與執行、政府採購、專案建設、內部審計進行規範，加強財務考核和財務監督，保證各項財務制度的落實。繼完成業務管理軟體後，省局已啟動了內部綜合管理電子政務平臺的開發，運用資訊科技，進一步規範和落實內部政務規則，進一步規範人事、財務、固定資產等內部管理。

　　四嚴格執行和維護紀律加大違紀案件查處力度

　　進一步強化對違紀案件的查辦工作，要把嚴格執行和維護紀律放在反腐倡廉全域性、黨風廉政工作全過程中把握。只有嚴肅查處違紀違法行為，才能使教育更有感染力，懲治更有威懾力，糾風更有影響力，制度更有約束力，監督更有說服力，改革更有推動力。要高度重視涉及幹部違紀的信訪，從中發現線索，解決群眾反映強烈的問題。

　　一是繼續加大查辦違紀案件的力度。結合工商行政管理的特點，今年查辦案件要以領導幹部違紀違規問題和損害群眾利益的行為為重點，嚴肅查處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的行為，嚴肅查處在行政許可、行政收費、行政執法中失職瀆職、濫用權力、亂收濫罰等違法違紀行為，嚴肅查處利用幹部任用權、財務開支權謀取私利等案件。

　　二是暢通訊訪渠道，規範信訪行為。做好信訪受理工作，保障群眾訴求表達權利。按照"屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責"的原則，按規定時限回覆或答覆信訪人。對涉及業務工作和幹部違紀違規交叉的信訪問題，有關職能部門要積極協作處理。

　　五加強監督制約規範行政執法行為

　　全市系統要以規範和制約行政權力執行為重點，開展執法監督、行政監察，提高行政效能，規範執法行為。

　　監督權力執行，防範執法風險。各級工商局要認真查詢在行使行政權力中容易發生腐敗問題的重要部位和薄弱環節，制定預防措施，加強監督制約。制定和落實對行使權力集中崗位的幹部定期輪崗制度。開展基層工商部門向轄區管理物件述職述廉試點，加強對一線執法人員的監督。

　　積極推行行政執法責任制。一是明確和落實行政執法責任，制定行政執法職責和崗位責任制度，明確相關執法機構和崗位職責許可權，建立全市系統執法責任制度體系。二是嚴格執法人員主體資格，做好換髮工商行政管理執法證工作，三是進一步完善行政執法評議考核辦法，全面開展縣級局行政執法考評工作。四是推行行政執法案件調查取證、核審、執行"三分離"和網上辦案制度。五是強化行政執法責任追究，紀檢監察機構要會同法規、人教等部門，依照有關規定，追究違法執法機構和執法人員責任，促進職能到位和執法行為規範。

　　加強行政效能監察。系統各監察部門要認真履行監察職能，圍繞依法行使行政許可權、行政執法權、行政徵收權開展執法監察;圍繞改善行政管理、提高行政效能開展效能監察;各單位要借鑑效能監察工作好的做法，積極推行行政效能監察工作，探索實行網上效能監察的新路子。圍繞部門中心工作和重大部署，針對群眾反映強烈的問題開展專項監察。繼續落實禁令，對本單位及其工作人員進行監督檢查，對發現的違禁行為要嚴肅查處，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。

　　六切實履行職責做好反腐倡廉責任工作

　　一是積極配合開展治理領導幹部廉潔從政存在的7個方面的突出問題工作;認真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法廣告，以及製售假劣農資和哄抬農資價格等行為，開展藥品研製、生產、流通、使用環節專項整治。

　　二是配合做好糾正農村醫藥購銷中的不正之風，防止假劣藥品危害農民群眾身體健康工作;配合開展減輕農民負擔工作，堅決糾正在農民務工經商方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為;縣市工商局要加強對基層工商分局所幹部的管理和監督，基層工商分局所的黨風廉政建設要接受所在地的監督和檢查。

　　三是按照總局和省局的部署，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，查處商業賄賂案件。結合工商部門實際，要特別強調任何部門和個人不得利用職權違規指定工商代理、驗資審計、強制公告，收受回扣和提成，對單位和個人以權謀私搞不正當交易的，要嚴肅查處，追究單位負責人和個人責任。

　　以上這些任務，要落實到相關職能部門。各部門要按照職能，結合年度工作認真研究落實，該當主角的，要主動抓好，該配合的要積極協作。紀檢監察部門機構要加強檢查，督促完成各項任務。

　　三、加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察工作水平

　　加強學習，提高開展紀檢監察和反腐敗工作的能力。黨風廉政工作發展的形勢對紀檢監察工作人員的素質提出了更高的要求，系統紀檢監察幹部要再接再厲，全方位加強政治理論、業務工作、科學知識的學習，加強對黨風廉政工作前沿動態的關注，注意吸收先進的經驗做法，開闊視野，拓展思路，使系統黨風廉政工作有一個較高的起點。系統紀檢監察幹部要增強信訪和案件檢查工作法律意識，提高依紀依法辦理信訪和案件檢查工作的能力。

　　一是要將以人為本的理念貫穿紀檢監察工作始終。黨風廉政建設工作是關於"人"的工作，要把尊重人、關心人、理解人、愛護人貫穿於教育、制度、監督和懲治的全過程，把"人"的工作做細、做深、做活，教育要更好地調動群眾的積極性，制度要更方便實施，監督要更有的放矢，懲治要發揮更大的綜合效應，黨風廉政工作才更有說服力和生命力。

　　二是要積極創新監察方式。要結合系統資訊化建設，推行工商行政管理業務軟體和內部管理業務平臺的使用，以資訊化技術手段規範執法行為和內部管理，增強制度約束的剛性。按照上級要求和安排，探索開展電子監察，對行政許可流程進行實時監控。

　　三是要充實執法監察力量。通過採取設定專門執法監察隊、聘任兼職紀檢監察員、執法監察人員輪替等方式，充實執法監察人員，大力開展執法監察活動。在縣市工商局人員調整中，要穩定、充實監察隊伍。

　　同志們，今年系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱鉅，各級工商部門要按照全市工商行政管理工作會議和本次會議的佈置，切實抓好各項工作的落實，確保全面完成工商行政管理各項工作任務，推動全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

　　【篇三】

　　過去一年的黨風廉政建設抓得比較主動、比較紮實，也比較出色。黨委對大家的工作是滿意的。概括起來講，政務公開有拓展，政風評議有影響，紀律監察有力度，處置來訪有措施，全省排名有位次。藉此機會，我代表黨委對大家的辛苦勞動表示感謝。也就黨風廉政建設講幾點意見。

　　第一，在深化認識上下功夫，因為這是黨風廉政建設的前提

　　履行職責，服務大局，最根本的是要靠隊伍。實踐證明，黨風廉政建設對隊伍建設至關重要，尤其對我們工商這支隊伍更為重要。如果說依法行政是工商行政管理的生命線，那麼，在一定意義上，黨風廉政建設就是工商隊伍建設的生命線。儘管幾年來，我們工商系統的黨風廉政建設取得了顯著成績，但黨風廉政建設我們一刻也不能放鬆。對全市系統黨風廉政工作和隊伍建設：一是不可高估成績，二是不能低估問題，三是不得高枕無憂。我們的工作還有差距，任務還很重。這是因為，當前隨著市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，黨風廉政建設出現了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰、新考驗。這種新情況、新問題、新挑戰、新考驗，在我們工商系統表現的尤為突出，這集中體現在“風險”兩個字上。因為我們工商部門是行政執法機關，是一種“風險崗位”，國家總局講是“風險點”，意思是一樣的。所謂“風險崗位”，是因為工商部門掌握著行政執法權、行政審批權、行政收費權;此外，對於領導幹部和有關部門來講，還有個隊伍管理權的問題。有權力，有責任，同時就必定有“風險”。一是容易出現利用權力為部門和個人尋租的現象，容易出現“吃、拿、卡、要”等不廉行為;二是由於手中有這些權力，別人也會誘惑你。稍有不慎，就會出問題;三是作為行政執法部門，每個人的政治和業務素質是有差異的。在具體實施監管執法的過程中，也會出現執法偏差，出現不作為、作為不當甚至亂作為的問題，引起“糾纏”;四是權力與責任是統一的，如果因權力使用不當，或因瀆職造成後果的，就要追究責任。在今年的工作會議上我曾講過，現在是問責風暴此起彼伏，直逼工商，從洛陽東都大火、到阜陽大頭娃娃，從“蘇丹紅”到“黑磚窯”，從前年我局對某公司被迫許可被告上法庭、到去年李家洲事件，都有工商幹部被問責，教訓深刻。所以說工商是一個“風險崗位”。加之，我們這支隊伍較大，有上千人，管理面積大，又直接面對管理相對人，我們的一言一行，一舉一動必定會受到群眾和社會的高度關注。任何一個比較小的問題，乘以1000人這樣一個基數，就會變成一個大問題;任何一個人的不當行為，都會影響到整個荊門工商隊伍的形象。一個人、一個單位成負面“典型”，整個隊伍、整個系統的成果都會被懷疑甚至被否定。所以，我們必須正確認識形勢，保持清醒頭腦，把黨風廉政建設放在工商隊伍建設生命線的位置來對待。黨風廉政建設這根“弦”什麼時候都要繃得緊緊的，要始終有一種危機感、壓力感和責任感。

　　第二，要在學習教育上下功夫，因為這是黨風廉政建設和隊伍建設的基礎。

　　我們抓黨風廉政建設的目的就是要保證我們這支工商隊伍政治肌體的健康。我們各級黨組織和領導幹部的責任就是要加強對全體人員的教育管理，提高大家的政治素質和思想道德素質，使我們的同志不犯錯誤或是少犯錯誤。要實現這樣的目的，就需要加強學習教育。切實把學習教育作為黨風廉政建設的第一道關口，做到“關口前移”，作為黨風廉政建設的最堅實基礎。抓好學習教育，引導大家不斷加強黨性修養和鍛鍊，這是對我們幹部最負責任的保護和愛護。那種平時不抓學習教育，等出了問題才查處的做法，既是對同志的不負責任，也是對黨的事業的不負責任。學習教育必須常抓不懈。

　　我們抓學習教育，要以學習實踐科學發展觀活動為契機，在內容上要努力做到“實”，要有針對性，貼近大家的工作和思想實際;在方法上要努力做到“活”，使大家樂意接受，能收到實效。主要是抓兩個方面的學習教育。一方面是抓好黨的創新理論和思想道德的學習教育，組織大家學習馬克思主義中國化的最新成果，學習實踐科學發展觀，使大家樹立正確的人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀和苦樂觀，提高政治素質，築牢思想道德防線，切實增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，真正做到依法行政、廉潔行政、執法為民。另一方面，要抓好遵守黨紀國法的教育，特別是與我們行政執法工作聯絡緊密的典型案例教育，用我們身邊發生的人和事，以案說法，警鐘常鳴，使我們的幹部都能從思想上引起重視，引起警覺，增強自律意識，自覺遵紀守法，按黨紀國法辦事。在年初的工作會上我們有一個安排，就是蒐集一些案例，搞一本《工商違法行政警示錄》，還應該搞一本《工商幹部違法違紀警示錄》，也可以“二合一”。總之要做起來，用以警示我們的幹部。同時還要繼續發揮廉政文化的教育作用，把廉政文化建設與工商職業道德規範建設，與社會公德、家庭美德、個人品德教育結合起來，在文化的潛移默化中，淨化心靈，增強修養。這幾年我們的廉政文化建設富有成效，我們要繼續抓好。

　　學習教育要有計劃、有制度、有檢查、有考核，建立長效機制。特別要注意防止和克服形式主義的東西，彙報起來，組織了多少次學習，參加了多少人次，寫了多少學習筆記，實際上言者諄諄，聽者藐藐，這樣的學習教育沒有多大意義。請大家切實注意抓學習教育的方法，圍繞人、財、物，針對案、費、照這些重點和環節進行關口前移，切實做到教育、制度、監督並重，在求實效上下功夫。

　　第三，要在落實制度上下功夫，因為這是黨風廉政建設和隊伍建設的保證

　　最近，我讓辦公室收集了有關工商的法律法規和規章制度。我感到從國家工商總局、省工商局到市局，都有一系列的規章制度，很系統、很具體、很完備，制度建設是很到位的。我們目前要做的，就是要在落實這些制度上下功夫。

　　一是已經形成的制度，就要堅決執行。規章制度的屬性就是具有約束性、強制性和相對的穩定性。工商系統定下的規矩，工商系統的全體同志都必須嚴格執行，不允許搞上有政策，下有對策，不允許有令不行，有禁不止。比如為防止權力失控、決策失誤、行為失範，就必須嚴格執行以民主集中制為重點的黨內監督各項制度，只有這樣，才能保證決策權、執行權、監督權的相互制約和協調。再比如，要強化對基層執法人員從政行為的監督，就必須認真地將政務公開落在實處，推進陽光政務。當前，工商機關執行力不夠，主要是制度的執行力不夠。紀檢監察機構不僅是紀律監察，還應包括對效能的監察，對制度落實的監察，對執行力的監察。這一塊鍾祥、京山做得是很好的。我在年初工作會上也講過，要上升為常規定製，從市局到縣市區局都要成立督察專班，佩尚方寶劍，督察不作為、慢作為、假作為、亂作為。我再提醒一次，請大家做起來。

　　二是要堅持用制度管人管事。現在，群眾對我們個別單位和個別人員執法程式不規範、行政處罰尺度畸重畸輕以及收費不透明等問題還時有反映，比如年檢階段，有些問題還比較集中。我們要認真解決這些問題。原則是有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就抓什麼問題。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度規定前面人人平等，如果出了問題，就按規章制度追究當事人的責任，追究領導的責任，板子打到具體單位和人員身上。我們的同志由於工作水平的差異，在工作上出現一些不妥當的問題，我們要教育，要寬容。但是在廉政問題上，在執行規章制度上出了問題，我們絕不能袒護，犯到哪一條就按哪一條查處，要通過對違規違章案件的查處，使一些群眾反映突出的問題得到有效控制。隊伍約束要有硬度。當前要下狠手治理搭車收費、以監管謀私、以罰款謀私、以審批謀私等一些“慢性病”、“牛皮癬”。停徵“兩費”後，“亂收費”的土壤並沒有完全剷除，要防止把個私會費當作“最後的依靠”強行收取。要嚴格執行會費收取要與准入登記斷開、與企業年檢斷開、與監管執法斷開。決不能在會費上出問題。出了問題，當事人有責任，從事紀檢監察的同志也是有責任的。希望大家警覺。

　　三是要養成在監督下開展工作的習慣。落實制度不僅要靠自覺，更要靠監督。工商部門受人民的委託，行使國家權力，必須接受黨和人民的監督，必須養成在黨和人民監督下開展工作的習慣。要把我們的制度交給人民群眾，讓群眾來監督我們對制度的落實。工商幹部向轄區群眾述職述廉就是一種很好的形式，從荊門來講，是我們工商部門的獨創，其他部門沒有這樣做過。我在去年的政風行風評議會上曾經代表工商局向100多名評議代表作過承諾：幹部向群眾述職述廉要一直堅持下去，通過這個形式，讓社會了解工商的所作所為，評判工商的所作所為，讓幹部習慣在監督的環境中履行職能，習慣從轄區群眾的選票裡取得認可。這個承諾，不能一說就了。希望大家像去年一樣抓好這件工作，而且要抓得更有實效、更有影響、更得人心。

　　第四，要在發揮班子和領導幹部模範帶頭作用上下功夫，因為這是黨風廉政建設和隊伍建設的關鍵

　　高水平的班子和幹部才能帶出高素質的隊伍。按照胡錦濤倡導的八個方面的良好風氣，我們所有的領導幹部都要成為學習的模範、執行民主集中制的模範、開拓創新的模範、幹實事的模範，特別是要成為廉潔從政的模範。現在，人民群眾衡量黨風廉政建設的成效，決不是聽你怎麼說，而是看你怎麼做、做的怎麼樣。因此，每個領導幹部都要帶頭遵紀守法，貫徹落實好《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，嚴格執行領導幹部重大事宜申報、述職述廉和誡勉談話等制度，模範遵守廉潔自律規定和總局的“六項禁令”。要帶頭艱苦奮鬥，樹立過緊日子的思想，力戒大手大腳和鋪張浪費。要帶頭講原則、講團結，自覺執行民主集中制。在這裡，我代表市局黨委向同志們承諾：市局黨委在黨風廉政建設方面要率先垂範，自覺接受大家的監督，帶頭做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守;要求別人做到的，自己先做到;要求別人提倡的，自己先提倡;要求別人管好的，自己先管好;要求別人不幹的，自己先抵制。請同志們監督。我也希望我們各級領導幹部在工作上都要積極進取，在廉潔上都要小心謹慎，守住道德底線，不越紀律紅線，既要幹事，又要乾淨，想幹事，能幹事，能幹成事，又要不出事。

　　總之，希望通過今天的會議，使我們全域性的黨風廉政建設能夠得到進一步加強，開創紀檢監察工作的新局面，為荊門工商行政管理工作科學發展、加速轉型提供堅強有力的保障。

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