在集團公司黨建工作會議上的講話***3***
在集團公司黨建工作會議上的講話***三***：
今天，集團公司召開黨建工作座談會，主要任務是傳達貫徹全省國有企業黨的建設工作座談會精神，根據中央、省委關於加強國有企業黨的建設的新精神、新要求，研究部署在深化企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設工作，為集團公司改革發展夯實堅強有力的政治保證和組織保證。下面，我就貫徹落實中央和省委的部署要求，抓好集團公司黨建工作，講三點意見。
一、近年來集團公司黨建工作取得明顯成效
根據省委和省國資委黨委的統一部署，集團公司黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神推進了企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍和人才建設，各級黨組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用以及廣大黨員的先鋒模範作用得到較好發揮，在提高企業的競爭力，保證集團資產保值增值，促進企業健康持續發展方面發揮了重要作用。
一是抓黨建的主業意識和主體責任進一步落實。主要表現在三個方面：1、各級黨委普遍增強了主業意識，將黨建工作作為第一要務和第一責任，確保企業黨建工作與經營工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，力促兩者互為促進、協調發展。2、“書記抓、抓書記”的黨建工作體系逐步健全。集團公司黨委書記以身示範，制定年度書記專案和實施方案，明確工作專案、內容、要求，層層分解落實責任，以上率下、上下聯動，確保年度黨建工作目標的實現。3、黨建工作的相關制度建設取得新成效。集團公司黨委進一步修訂和完善了黨風廉政責任制考核辦法，強化了黨組織抓黨建工作的核心內容、要求和標準，並將黨建工作考核結果與各級領導班子年度經營績效獎金掛鉤。與此同時，逐步與省國資委黨委的黨建考核體系掛鉤，探索構建集團公司黨建工作述職評價機制，從而在制度上確保企業黨建工作擺上明處、抓在要處、落到實處。
二是各級領導班子和幹部隊伍建設進一步加強。根據中央、省委和省國資委的部署，近年來集團公司先後組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育活動及組織人事系統教育實踐活動等，與此同時先後接受省委第十一巡視組專項巡視檢查，和省審計廳審計組經濟責任審計等，這一系列的政治教育、實踐和檢驗，有力推進了集團公司各級領導班子和幹部隊伍的建設。以此為契機，集團公司全體黨員特別是各級領導班子成員，通過分批培訓、集中學習、自學等多種形式，普遍接受了較為系統的政治、理論和紀律教育;對照“為民、務實、清廉”和“三嚴三實”的要求，查詢在作風建設方面存在的問題，深刻剖析原因，開展嚴肅的批評和自我批評，明確整改方向和措施，普遍接受了一次觸及靈魂的政治洗禮;堅持“知行合一、立行立改”，以問題為導向制定整改目標，落實整改措施，在黨的建設、班子建設和隊伍建設方面邁出了實質性的一步。如集團公司在黨的群眾路線教育實踐活動中制訂的22項整改措施，除公車改革仍待按上級統一部署跟進落實之外，其他23項已經全部整改到位。根據省委巡視組反饋問題清單制定24項整改臺賬，經過四個多月的努力，其中18項整改已落地，其他整改措施也達到了預期進度和要求。
三是基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員隊伍的活力進一步增強。各級黨組織在黨建實踐中，著力創新工作機制，改進工作方法，制訂書記專案和實施方案，將黨建工作目標、內容和要求做實、做細;探索黨組織在企業經營工作中的進入方式，著力營造風清氣正的發展氛圍;設立黨員責任區、黨員先鋒崗和黨員幫扶重點物件，通過組織融入、工作融入、活動融入、機制融入，將黨建工作貫穿於生活經營的全過程。與此同時，積極探索混合所有制企業黨建工作模式，發揮大股東的作用支援參股企業確立黨組織的地位，發揮黨組織的作用，探索服裝中心、服裝協會交叉身份流動黨員的管理方式，從而確保黨的建設和管理的全覆蓋。
四是企業思想政治工作成效進一步顯現。近年來，集團公司致力構建“團結、務實、創新、卓越”的企業精神，打造團隊文化、績效文化、執行文化，創新思想政治工作的方式、方法，引領員工與企業共同進步，取得明顯的成效。突出表現在企業重大改革措施的醞釀，重大開發專案的推進，中心工作的實施，教育培訓、人才引進等方面，更為注重走群眾路線，凝聚員工整體的共識;更為注重團結協作，分工合作，優勢互補，發揮出團隊整體的作用;更為注重資源共享，實現效率最大化。在企業發展理念上，逐步樹立起追求卓越的核心價值觀，解放思想，更新觀念，推進管理體制、機制和制度的創新，加快與現代企業制度接軌。建立健全企業、部門和員工考核制度和評價機制，在隊伍青黃不接，部分崗位人手緊缺的情況下，通過激發職工的潛能和活力，確保工作任務的完成，執行能力和勞動效率持續提升。
總結近年來集團公司黨建工作的成功經驗，必須遵循以下“五個堅持”：一是堅持黨的領導，加強黨的建設，確保企業沿著正確方向持續健康發展。二是堅持圍繞中心、服務大局，實現黨建工作與生產經營深度融合，這是企業黨建的動力所在和活力源泉。三是堅持把領導班子和幹部隊伍建設作為企業黨建的核心任務，以此帶動基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，促進企業黨建全面進步。四是堅持以人為本，維護好、發展好、實現好廣大職工群眾切身利益，增強黨組織的凝聚力和向心力。五是堅持改革創新，積極探索新時期黨的思想政治工作的有效形式，使企業黨建充分發揮出“聚人心、樹正氣、提信心、促文化”的核心作用。
二、充分認識新形勢下加強企業黨建工作的極端重要性和緊迫性
強調，全面從嚴治黨在國企尤為迫切，堅定不移地把國企做強做優做大，最根本的是要堅持黨的領導，這是重大政治原則，只能加強，不能削弱。這是深入分析國有企業發展形勢作出的深刻總結，為集團公司改革、發展指明瞭方向。在新形勢下，集團堅持黨的領導，加強黨的建設，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。
9月25日全省國企黨建工作座談會明確指出，國企是全省國民經濟發展的中堅力量，在推進“四個全面”戰略佈局中具有舉足輕重的地位，發揮著核心的作用。當前國有企業面臨的改革任務很重。最近，中央對深化國企改革作出了全面部署。去年8月，省委、省政府也印發了《關於全面深化國有企業改革的意見》。其中明確落實到集團公司的任務，就是在省政府的統一部署下，推進聯社體制改革，在系統內發展混合所有制經濟，加快企業轉型升級。完成上述改革任務，迫切需要我們強化黨的建設，充分發揮出企業黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。
集團公司和直屬企業存在的突出問題，迫切需要加強黨的建設。近年來，集團公司和直屬單位在推進改革、發展方面，做了大量的工作，收穫了一定成效。但必須清醒地認識到，目前企業存在不少這樣那樣的問題，有的問題相當嚴重。2013年下半年組織開展的黨的群眾路線教育實踐活動，集團公司領導班子通過“自己查、相互找、群眾提、上級點”等方式，查擺出22個主要存在問題。今年3月至4月省委第十一巡視組對集團公司開展巡視檢查，也反饋了22項問題清單。這說明集團公司黨建工作仍然存在薄弱環節，加大領導班子建設和隊伍建設力度，勢在必行、迫在眉睫。一是有的企業領導人員黨的觀念淡漠，缺乏政治紀律和政治規矩意識。二是有的企業領導人員安於現狀、不思進取，履職盡責懈怠，核心引領能力和先鋒模範作用有所削弱。三是企業內部制度不健全、內部監管不到位的問題，領導班子議事決策程式不規範、不嚴格，存在管理漏洞。四是領導班子梯隊建設和人才培養滯後，造成各級經營骨幹青黃不接，年齡梯隊出現斷層，加劇了員工隊伍老化、專業人才特別是領軍人物嚴重不足，對企業可持續發展構成了嚴峻挑戰。五是個別企業黨建的主體意識和主體責任落實仍然不夠到位。黨組織很少研究黨建工作，黨的組織被邊緣化，黨務部門和黨務人員缺失和弱化，黨務工作經費得不到應有的保障等。上述問題的存在，雖然有其客觀原因，但歸根到底在於企業黨委自身定位和作用的缺失。
三、新形勢下加強集團公司黨建工作的主要任務
面對新形勢，我們要增強責任感和使命感，堅持底線思維和問題導向，突出重點，以改革創新精神推進企業黨建工作。當前，各級黨委特別是主要負責人要重點抓好以下五項任務：
第一，認真學習、深刻領會中央下發的三個檔案和省委、省政府深化國有企業改革的檔案。中央下發的《關於深化國有企業改革的指導意見》***中發[2015]22號***、《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》***中辦發[2015]44號***和《關於中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》***中辦發[2013]5號***三個檔案，是國有企業黨建工作的重要指導性檔案，是多年來的實踐總結，是解決當前突出問題的有力舉措，是新時期做好國企黨建工作的基本遵循。集團公司及直屬企業黨委的當務之急，就是要安排專門時間集中學習研討這三個檔案，深刻領會，學深學透。學習檔案，要突出把握四個方面的內容：一是企業黨建工作“四個同步”、“四個對接”、“四個作用”的要求。檔案指出，在國有企業改革中要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設定、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發揮黨組的領導核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。各級黨委要對如何做到同步、實現對接、發揮作用進行認真思考謀劃，部署落實，確保黨的領導、黨的建設在企業深化改革中得到充分體現和切實加強。二是企業黨組織充分發揮政治核心作用的內涵、途徑和方法。檔案規定，主要內涵是要保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹落實、參與企業重大問題決策、落實黨管幹部原則和黨管人才原則，加強對企業領導人員的監督、領導企業思想政治工作等。檔案明確，參與重大問題決策是企業黨委的重要職責，是黨委發揮政治核心作用的基本途徑;方法是在公司章程和董事會、經理層議事規則中，要明確黨委參與決策的程式。要按照“先黨內、後提交”，事先召開企業黨委會進行討論研究，提出意見和建議，再按程式提交董事會、經理層決策。三是企業黨組織要切實落實好從嚴管黨治黨責任。檔案明確，要嚴格落實國有企業黨建工作責任制，黨委要增強管治意識，聚精會神抓好黨建工作;企業黨委書記要樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識。領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。同時，要切實履行好黨風廉政建設主體責任和監督責任。四是落實企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。檔案規定，要將黨建工作總體要求納入企業章程、把黨組織的機構設定納入企業管理體制，明確黨組織與其他治理主體之間的關係，使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。企業黨委要通過制度安排，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責，使黨組織的法定地位組織化、制度化、具體化。
要認真學習省委、省政府印發的《關於全面深化國有企業改革的意見》，學習貫徹省政府批轉《關於深化省屬國有企業改革的實施辦法》,進一步明確集團公司在深化改革中肩負的任務和責任，加快頂層設計，推進清產核資、產權界定和與公司制接軌的工作，為發展混合型經濟，加快主業轉型升級夯實基礎。
第二，要牢牢抓住領導班子建設這個核心。國有企業黨建工作的核心任務，就是要抓好領導班子建設。一是要抓住“關鍵少數”。首先是黨委書記、董事長和總經理，重點是黨委書記兼董事長這個“一把手”。實踐證明，有個好的“一把手”，就能抓出一個好班子、帶出一個好隊伍、形成一個好風氣。企業“一把手”要清楚自己的特殊地位與作用，嚴於律己、以身作則，發揮好標杆、示範作用。其次是領導班子成員。要深化拓展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子建立活動，班子成員要以“四好”標準對照自己，作好表率，為下屬企業班子樹立標杆。再次是二級企業的領導班子。企業黨委要注重加強二級企業領導班子政治思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實選好配強二級企業領導班子，發揮好他們的作用。二是要嚴格按紀律規矩辦事。領導幹部犯錯誤、出問題，往往是從不守紀律、破壞規矩開始的。作為企業領導班子成員，不能忘記自己的黨員身份、黨內職務，要嚴守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，決不允許違反組織程式擅作主張，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越許可權辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們利用特殊身份謀取非法利益。企業黨委書記要定期掌握分析情況，落實經常性提醒教育制度。對出現嚴重腐敗案件的企業和人員，既要追究當事人的違法違紀責任，又要追究承擔主體責任、監督責任的領導人員責任。三是要建立協調統一的執行機制。企業黨委會、董事會、經理層和監事會各有分工，是一個有機整體。要建立健全權責對等、運作協調、有效制衡的決策、執行和監督機制，發揮好黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用及監事會的監督作用，實現規範的公司治理。要認真貫徹執行好民主集中制，企業“一把手”要做貫徹民主集中制的表率，班子成員分工合作各盡其責，形成團結統一、協調運轉的格局。
第三，要樹立企業選人用人的鮮明導向。一是要堅持好乾部標準。指出：“如果理想信念不堅定、政治上不合格，經不起風雨，這樣的幹部能耐再大也不是我們黨需要的好乾部。”習提出好乾部的20字標準，同樣適用於我們企業。現在有很多企業領導人員出問題，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上。企業選人用人，不能以所謂的能人標準代替好乾部標準，要堅持德才兼備、以德為先。要突出五湖四海、任人唯賢、唯才是舉，使各類優秀人才脫穎而出，把各類優秀人才選拔到領導崗位上來，當好企業改革發展穩定的帶頭人。二是要嚴格執行程式。把《幹部任用條例》的精神貫徹到企業選人用人的全過程，充分發揮企業黨委在選人用人上的領導和把關作用。把堅持黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，形成既能適應公司治理結構要求，又能保證黨委在選人用人中有效發揮作用的途徑和方法。要堅持和完善民主推薦、組織考察、集體研究、依法任免等選拔任用程式。企業黨委書記要擔起選人用人第一責任人的職責。帶頭嚴格執行程式，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，形成風清氣正的用人環境。三是要以良好的作風選人用人。企業黨委書記要著眼於企業發展需要選人用人，公道對待幹部，公正使用幹部，不能“以人劃線”，“以地域劃線”，搞親親疏疏、團團夥夥。要敢於堅持原則，不為人情關係所困，不為個人得失所縛，讓好乾部得到重用。要嚴明組織人事紀律，對“跑官要官”、“買官賣官”的決不姑息，發現一起，查處一起。企業黨委在市場化選聘中，要發揮制定選聘標準、監督選聘過程、考察確定選聘人選等作用，嚴把人選政治關、品行關、廉潔關，形成重操守、重能力、重經歷、重業績的導向，激發企業經營管理者隊伍的活力。
第四，要加強基層黨組織建設，切實發揮黨員先鋒模範作用。一要注重培養基層黨組織主要負責人。黨委書記要把培養使用基層黨組織主要負責人與培養使用經營管理人才放在同等重要位置來抓。要注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任企業行政負責人，努力培養一支善於圍繞生產經營開展黨建工作的基層黨組織書記隊伍。二要發揮基層黨組織保證監督企業重大決策貫徹執行的作用。企業基層黨組織要突出政治功能。帶頭落實黨委重大決策、帶頭遵守各項規章制度，帶頭保護職工群眾合法權益，在大是大非面前堅守陣地。黨組織要充分調動黨員的積極性、主動性、創造性，使廣大黨員在企業攻堅克難中走在前面，處於危急關頭走在前面，推進生產經營過程中走在前面。結合集團公司的實際，基層黨建要與企業文化建設有機結合起來，發揮“聚人心、樹正氣、提信心、促文化”的作用，打造企業風清氣正的發展環境。紀檢工作的重心是教育、監督和約束，紀委和紀檢監察部門要引領全體黨員特別是企業領導人員講紀律、守規矩、求效能，要運用執紀監督、巡視檢查、效能監察這三個工作法寶，為乾淨幹事提供堅強有力的保障。三要注重完善基層黨組織管理。要把建立黨的組織、開展黨的工作，作為企業推進混合所有制改革的必要前提。根據深化企業改革中出現的新型產權關係、新型股權結構和新型組織結構形式，及時調整、設立、健全黨的組織，明確黨組織的職責定位和管理模式，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。要大力發展黨內基層民主，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。要完善黨內基層選舉制度，嚴格執行換屆制度，深入開展企業黨組織黨務公開。企業黨委一定要深入下去，每年要對下屬企業黨建工作情況進行專門檢查，發現問題及時解決，重點排查和整治軟弱渙散的基層黨組織。
第五，切實加強領導，把黨建工作責任落到實處。
一是要突出主體責任。企業黨委必須履行管黨治黨、從嚴治黨的主體責任，企業黨委書記要切實履行第一責任人職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。履行主體責任，要突出抓好三點：第一，要加強黨建工作的謀劃和部署。按照黨建“三問”的要求，企業黨委要把黨建工作擺到應有的地位，列入企業議事日程，黨委書記要切實成為從嚴治黨的書記，帶頭親自抓，對重要工作要親自部署，對領導班子和幹部隊伍的思想政治、作風、廉政等重大問題要親自研究，對重大事項要親自督辦。第二，要加強黨務幹部隊伍建設。按照中辦發[2015]44號檔案的要求，設立黨的組織，建立黨的工作機構，配備黨務工作人員，保障黨建工作各項任務落實，著力打造一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務幹部隊伍。要確保黨務工作人員與同一層次經營管理人員要同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務人員有地位、有作為、有奔頭，充分調動他們的積極性。第三，要提供必要的黨建工作條件。企業黨委要為基層黨組織開展活動創造條件，提供保障，確保活動有場地，經費有來源。
二是要強化對企業黨建工作的考核。要指導企業黨委制定黨建工作責任清單，明確企業黨委書記、專職副書記、黨員班子成員抓黨建工作的職責任務，細化到人，量化到崗。集團公司黨委將根據省委組織部、省國資委制定的省屬企業黨委書記黨建工作述職評議考核辦法，建立、完善直屬各單位黨委書記黨建工作述職評議制度，重點考核落實中央三個檔案精神、抓領導班子建設情況、黨組織在選人用人過程發揮作用情況、基層組織建設情況。要將述職情況和日常掌握的情況綜合作出評價。要強化考核結果的運用，把企業黨委書記抓黨建工作情況作為領導班子及其成員工作實績評定和評先選優的重要內容，作為領導幹部選任、培養和獎懲的重要依據，對排名靠前、實績突出的進行通報表彰。
同志們，省屬企業改革發展正處於關鍵時期，做好新時期企業黨建工作，使命光榮，意義和責任重大。我們要認真貫徹落實中央和省委的部署，求真務實，積極進取，進一步強化抓落實的主體責任，開創集團公司改革發展和企業黨建工作的新局面。
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