人口計劃生育工作領導小組會議講話
當今人們的生活水平不斷的得到提高,那麼我國人口計劃生育政策就顯得更為重要了。我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經濟發展的重要因素,下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***
市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“十一五”、安排 “十二五”全市人口計生工作，進一步統一思想，夯實責任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發展。剛才，壽平同志與縣區和有關部門簽訂了目標責任書，唐紋同志對去年計生工作進行了總結，安排部署了今年的工作，雪劍祕書長宣讀了對先進縣區和單位的表彰決定，四個縣區的負責同志作了很好的發言，請大家認真學習和借鑑，切實抓好落實。下面，我講三點意見：
一、準確把握形勢，強化國策意識
人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關。在今後很長一個時期內，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質還需進一步提高，人口結構不盡合理，人口分佈正在發生深刻變化，從農村到城市、從欠發達地區到發達地區流動等。當前，發展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關，人口狀況對很多事情發揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規模，提高人口質量，優化人口結構，推動人的全面發展是不可迴避需要長期面臨的問題。當前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩定低生育水平，控制人口數量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，2000年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關鍵的問題，必須毫不放鬆地抓好工作落實，穩定人口數量、提高人口質量。
近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，紮實落實中、省關於人口計生工作的各項部署，把人口發展和社會發展緊密結合，圍繞穩定低生育水平、優化人口結構、提高人口素質，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務。“十一五”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續控制在4.5‰以內，符合政策生育率穩定在95%以上，為推動安康突破發展提供了良好的人口環境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優扶政策，五年共有14.2萬計生物件享受優惠政策，每年發放獎勵扶助金2000多萬元。同時在林權制度改革、移民搬遷、農村危房改造、新型農村社會養老保險、扶貧開發中對計生家庭優先落實了扶助政策。二是大力開展建立工作，計生優質服務能力得到提升。10縣區均建立為全省計劃生育優質服務先進縣區，石泉、旬陽、白河3縣建立為全國計劃生育優質服務先進縣，20個縣鄉服務站達到中、省優質服務示範站標準。全面實施母親健康、優生促進和計生家庭創業三大工程，為提高人口質量和素質奠定了較好基礎。三是加快完善管理服務體系，夯實計生基層基礎工作。在全市建立了計生行政、技術服務、協會組織三位一體的管理服務網路體系。保持人口計生行政、技術服務機構和隊伍的相對穩定，連續三年從鄉鎮選送200名計生專業人員到市職業技術學院培訓，加強人口計生資訊化建設，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省***市***的320個市***縣區***和省內各市區、各縣區建立計生工作區域協作機制，探索形成的清理清查、以房管人、資訊共享、協作互動、聯席會議、外派機構六項管理機制在全省推廣。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風險。“十二五”期間，我市育齡婦女規模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工作形勢更趨複雜，統籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數地方對人口計生工作有所放鬆，違法生育現象還時有發生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網路不健全，服務能力有待提高，基層基礎工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應。繼續穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人全面發展的任務還十分艱鉅。
“十二五”時期是我市由突破發展向跨越發展邁進的關鍵時期，經濟社會發展任務十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經濟社會發展與人口因素密切相關，資源環境、發展質量、群眾收入等問題，都直接或間接受制於人口問題。要實現“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經濟增長、轉變發展方式，還必須加強和創新社會管理，統籌解決好人口問題，控制人口數量，改善人口結構，提高人口素質，以人的全面發展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內，符合政策生育率穩定在95%的目標，創新工作方法，切實改進服務，全面做好人口工作，促進人口與經濟社會發展相協調、與資源環境承載能力相適應，為安康跨越發展創造良好的人口環境。
二、突出工作重點，推動均衡發展
***一***努力穩定低生育水平。人口和計生工作當前和今後相當長一個時期，基礎性的工作就是要穩定低生育水平，只有穩定低生育水平才能把人口控制在適度的規模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農村和山區超生現象並不罕見，不能有絲毫的放鬆。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規的學習宣傳，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執行《陝西省人口與計劃生育條例》等“一法五規”，依法規範生育行為。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩定的關鍵問題，突出人口密集區和工作長期滯後地方，有重點的開展“後進鄉、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。
***二***切實增強統籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優質服務、利益導向、綜合治理為重點的統籌協調和部門聯動機制建設，增強統籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質。紮實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發展能力。完善利益導向機制。認真落實中省農村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農村合作醫療、雙女戶結紮獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農村危房改造、移民搬遷、新型農村社會養老保險、集體林權制度改革中對計劃生育家庭給予優惠的規定。加大對留守人口家庭、受災人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發展政策。加強對城鎮計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節育獎勵等利益導向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優生婚育觀念，引導群眾正確對待出生性別問題。紮實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑑定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫務人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任。
***三***著力夯實基層基礎工作。基層基礎工作是確保人口計生工作質量的關鍵環節。要強化基層工作力量。加強鄉鎮和村級計生工作網路建設，確保每個鄉鎮人口計生工作有領導分管、有辦站機構、有專職計生人員、有村專幹和中心戶長負責的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩定計生工作隊伍。要加強專業技術隊伍建設。深入開展縣鄉優質服務示範站建設，縣區站抓龍頭、鄉鎮中心站抓示範、普通站抓服務，重點抓好專技人員隊伍職業化建設，提高服務能力和服務水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉村“兩室一校”和月例會為基礎的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優惠政策相結合的合同管理制度，著力提高重點物件“三查”率、節育措施落實及時率、統計資料準確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。
***四***積極創新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質量，以創新優先的思路和方法統籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示範縣建立。建立以縣為主統籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩定低生育水平的重要措施。各縣區、各有關部門要根據全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉型、創新”的要求，圍繞統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳引導、優質服務、評估考核六大機制建設，紮實推進綜合改革示範縣區建立活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示範縣驗收命名，白河縣要認真研究制定建立實施方案，加快建立工作進度。提升人口計生資訊化水平。以省級人口計生資訊化專案縣建立為載體，建立和完善公安、民政、衛生、計生人口資訊互通共享機制，進一步提高人口計生資訊化建設和應用水平。漢濱、寧陝、紫陽、旬陽4 縣區要紮實搞好建立工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統計資料質量信得過縣建立活動，切實提高人口計生統計資訊質量。創新流動人口管理服務模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示範縣建立活動，創新流動人口管理服務模式，不斷提高流動人口管理和服務水平。今年，先在漢陰、平利、鎮坪三縣進行試點，在積累經驗的基礎上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務落實
各縣區、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領導，夯實責任措施，狠抓任務落實，確保實現人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。
一要夯實工作責任。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區同志，縣區長，分管縣區長切實擔負起領導責任，計劃生育領導小組各職能部門都要各盡職責，確保人口計生各項任務的落實。
二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統一領導、人口計生工作領導小組組織協調、有關部門分工負責的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業務“三條線”目標責任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導力度，把人口大縣區、大鄉鎮和工作後進的地方作為監測的重點，加強跟蹤督辦，務必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權。
三要強化保障措施。認真落實縣區黨政領導包抓鄉鎮、領導小組成員單位包抓村、社群工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴格考核，落實獎懲。把落實獎勵優惠政策、建設計劃生育服務體系和實施母親健康、優生促進、計生家庭創業“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業持續、健康發展。
同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發展，事關安康發展全域性。各級黨委、政府和人口計生戰線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全域性，努力開創我市人口計生工作新局面，為跨越發展作出新的更大貢獻!
***二***
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規格高、規模大的全縣人口和計劃 生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務，確保“出籠”。剛才，XX同志傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;XX同志宣讀了中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室《關於對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實。縣衛計局、XX鎮、XX鎮XX村分別作了表態發言，對存在的問題分析透徹，採取的措施切實可行。我還與相關鎮、單位簽訂了責任書。等會，XX書記還將作重要講話 ，請大家按照會議特別是XX書記提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。
一、正視問題，提高認識
過去的一年，全縣各鎮、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由於各方面的原因，成效並不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務來表達。從剛才XX同志通報情況來看，我縣人口計生事業仍相當落後，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統計不實、避孕節育落實不到位等問題比較突出，導致我縣在20xx年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，XX書記親自帶隊到縣衛計部門召開分析會議，分管領導 XX同志多次深入鎮村實地瞭解、查詢問題。我也多次與縣衛計局XX、XX等同志商量討論，查詢問題根源，研究整改措施。經過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：
一是思想認識不到位。造成我縣計生工作後進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是鬆懈思想。部分幹部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分幹部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放鬆了，思想上出現了鬆懈。第二種是存在僥倖心理。部分幹部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮，即使到我們鎮也不一定到我們村，這種僥倖心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關係、找人，沒有紮紮實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮村幹部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現在計生工作的環境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由於去年縣計生與衛生部門改革合併，工作上未能實現無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發現問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。
二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮、村層級動態管理責任制，但各鎮、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最後一公里”問題，導致出現了干與不幹、幹好與幹壞一個樣的工作狀態。
三是日常管理不實在。各鎮、各有關單位對查環查孕、落實節育手術、打擊“兩非”現象、徵收社會撫養費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執行不堅決。各鎮、各有關單位在執行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙於情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最後追責不嚴肅。
以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的幹部要付出沉重的政治代價，將會有一批幹部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥倖、消極懈怠;務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、紮實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優良成績 ，確保“出籠”，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。
二、抓住關鍵，強力整改
面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。
一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現在開始，開展為期100天的計生集中服務活動。各鎮、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統籌安排好日常工作的基礎上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《XX縣2015年人口計生工作方案 》要求做好各項工作。掛鎮縣領導 要深入掛鉤聯絡鎮，親自督導百日集中活動，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各鎮、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術庫存和查環查孕任務，堅決做到不完成任務決不收兵。同時，要嚴把手術質量關，在服務活動期間，縣將組織檢查組對各鎮完成任務的質量進行督查，如發現假手術、假數字的，堅決從嚴查處相關責任人。
二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度。縣衛計局和各鎮要嚴格按照人口資訊共享工作要求，充分利用現代資訊科技手段，實現資訊電子檔案的及時交換，切實提高人口統計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛計等部門要通力協作，在全縣集中開展流動人口“拉網式”清理排查活動，實現“底子清、情況明、資訊靈、服務細、管控實”的管理目標，確保不出現計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮和縣衛計部門要加強與流入地的協作配合，繼續完善區域協作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作“最後一公里”問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮、各部門要協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優質、執行規範的計生工作網路，建設結構合理、素質優良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導 監督協調責任;要指導 鎮村認真梳理、調整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生幹部業務大輪訓，全面加強對縣、鎮、村三級人口計生幹部和工作人員的培訓，積極創造條件，大力支援和鼓勵計劃生育技術服務幹部參加以醫學專業為主的學歷教育和繼續教育，著力培養技術業務骨幹和學科帶頭人，實行獎優罰劣，進一步調動技術幹部工作的積極性、主動性和創造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮、村要重視基層計生服務站***所***的建設，縣衛計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用於此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。
四要抓實經常性工作。各鎮、各有關部門要緊緊抓住“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這個中心，堅持抓好計生經常性工作。縣人口和計劃生育領導小組要定期召開聯席會議、聯絡員會議，互通訊息、加強合作。縣衛計局和各鎮要嚴格執行計劃生育工作層級動態管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網路，實行鎮幹部聯絡村***居***幫促工作制度，幫助薄弱村***居***解決困難和問題。各鎮、各相關部門要統一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規宣傳，及時掌握生育資訊，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動迴應社會關切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。
五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優惠政策，並以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。縣衛計部門要依法依規徵收不符合規定生育子女的社會撫養費，引導生育觀念轉變，維護計生法規的尊嚴，並落實好全縣“節育獎”物件獎勵標準提高到100元的發放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關措施，建立健全有利於人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農業、扶貧辦等部門要優先為農村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和專案。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績 的鎮給予1―10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20000元獎勵，以此激發各鎮、各單位開展計劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實，確保“出籠”
去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經被省、市盯住了、盯緊了。各鎮、各有關部門必須高度重視，要採取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：
一要嚴格責任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以XX書記為總指揮，我為第一副總指揮，XX、XX同志為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痺和鬆懈。各鎮要迅速成立相應的領導機構，嚴格執行鎮領導包村、村幹部包物件的層級動態管理責任制，鎮黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節;要有抓高速公路徵地拆遷的那種幹勁來抓好計生工作。縣衛計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。
二要加大資金投入。各鎮各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經費用於加快完善縣、鎮、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調整本級財政支出結構，千方百計保障計生經費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織和協調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執法監督、宣傳教育、資訊共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養費徵收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發揮作用。縣衛計部門要充分發揮主管和參謀作用，及時查詢問題，提出整改方案，加強對孕產婦生育證的查驗，要按照昨天下午XX同志帶隊到衛計局調研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業人員的計劃生育管理。各類企事業單位、各種社會組織都要依據有關法律法規，關心、支援和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。
四要強化督查問責。縣委、縣政府的態度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執行，不能打半點折扣。縣衛計局要嚴格執行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次排程分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀委監察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調查，各鎮、各單位要認真查實本鎮、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續將抓計生工作的實績同幹部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調動鎮村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。
同志們，抓好人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，紮實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育後進地區的“帽子”，走出“籠子”，促進XX經濟社會加快發展營造良好的人口計生環境而努力奮鬥。
***三***
同志們：
今天召開這次領導小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領導小組制定的《2005 年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調幾點：
一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感
今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展態勢，呈現出以下特點：
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據省、市有關會議和通知要求，人口計生、發展改革、衛生、統計、新聞、公安、民政等部門密切協作，進一步完善人口調控機制，聯合建立了人口資訊月報告、季通報制度，人口預警資訊定期釋出制度，引導群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。
二是綜合治理人口問題呈現新局面。市委、市政府新近先後制定出臺了《關於加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今後一個時期的工作進行了規劃、部署和安排。各相關部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協調配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。
三是計劃生育利益導向機制建設取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農村部分年滿60週歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助物件已達8300多人;市政府建立了農村獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費由市、市***區***、鎮***街道***三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮失業***無業***人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費資金由市、區兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處***鎮***專戶儲存，按年度直接發放到個人。
今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現的新問題，容不得我們有絲毫的麻痺和鬆懈。首先，構建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展過程中，人口和計生工作承擔著科學規劃人口發展，合理控制人口規模，大力提高人口素質，努力改善人口結構，引導人口合理分佈，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，確保人口安全等諸多工，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經濟的發展和各項改革的深化，人口和計生工作出現了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施後，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規範人口和計劃生育管理體制、執行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，個別部門相互之間封閉資訊、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現象仍時有發生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制
人口和計劃生育是一項社會系統工程，必須在各級黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：
一是人口和計劃生育宣傳教育協作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛生、工青婦、計生協會等部門和社會團體要加強協作，密切聯絡，堅持走大聯合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，採取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導群眾依法實行計劃生育。
二是計劃生育執法檢查監督機制。各級紀檢監察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執行的社會撫養費徵收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。
三是人口計生相關基礎資訊共享機制。各級人口計生、民政、衛生、公安、勞動保障、工商、資訊產業等部門要及時提供相關資訊，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協商解決問題。
四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
五是人口計劃管理調控機制。各級發展改革、人口計生、公安、民政、衛生等部門要結合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規劃，依法嚴把生育證發放關、戶口申報關、婚姻登記關、收養子女關和住院分娩關，保證人口計劃的順利完成。
六是計劃生育獎勵扶助政策兌現機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協調，相關部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關部門聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經常化的協調溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現各項計劃生育獎勵扶助資金。
七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優先投資於人口事業的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩定基數、逐年提高”的原則，制定落實“十一五”人口計生事業投入規劃，保證用於人口計生事業的投入不低於經常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業經費投入的總體水平，集中解決好鎮、村兩級計生工作人員的報酬、農村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。要將流動人口管理和技術經費納入本地區計劃生育工作經費之中，確保與戶籍人口人均經費同等投入水平。
三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務
實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現年，市委、市政府也要對各市區、各部門進行考核並兌現獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領導，明確任務，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優異成績。要著力抓好以下工作：
第一，嚴格落實計劃生育責任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規定，機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統的人口計生工作。今年是各級領導班子屆中調整年，市委、市政府將根據《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，並把考核結果作為評先選優、獎懲兌現的依據，作為評價幹部政績、提拔重用的依據，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。
第二，加大部門協調配合力度。要健全人口與計劃生育領導小組的組織、協調、督促、檢查制度，完善部門聯席會議制度、聯絡員制度和定期督查制度，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關部門要定期通報情況，協商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關政策措施時，能夠統籌考慮，相互協調，徵求人口計生部門意見，有利於人口和計劃生育工作。
第三，紮實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數部門由於重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什麼、補什麼”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結果、好名次。今年承擔省考核任務的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關部門11月底前都要搞好自查總結，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領導小組辦公室***設在市人口和計劃生育委員會***。
同志們，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結協作，開拓進取，紮實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設全面小康和現代化的和諧威海做出更大的貢獻!
看過的人還：