關於從嚴管黨治黨重要論述的體會

　　以來，中央在懲治腐敗問題上態度堅決，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對於觸犯國家法律和黨的紀律者，一查到底、絕不手軟。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，一批大案要案得以查處，形成了對腐敗分子的高壓態勢。事實證明，黨紀國法面前沒有例外，我們黨言出必行、說到做到，以重拳反腐的實際行動，構築起懲防腐敗的“高壓線”與“防火牆”。

　　在全國組織工作會議上強調，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把從嚴治黨要求重點落實到從嚴治吏上，著力培養選拔黨和人民需要的好乾部，著力建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質幹部隊伍。

　　一、堅持幹部教育的三個“從嚴”

　　面對複雜多變的國際形勢和艱鉅繁重的國內改革發展任務，實現黨的確定的各專案標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史程序中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支巨集大的高素質幹部隊伍。指出，“黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，各級領導機關和領導幹部，尤其是中央機關和中央國家機關、高階領導幹部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。”

　　幹部是黨的事業的骨幹，是黨聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，領導幹部的狀況如何，直接關係到黨的事業的發展、人民的幸福生活，更關乎中國夢能否最終實現。習在組織工作會上提出的三個“從嚴”，不僅傳遞出從嚴治吏的強烈訊號，更為幹部隊伍建設指明瞭方向。

　　從嚴教育。讓幹部始終保持奮發有為、敢於擔當的精神狀態。建設高素質幹部隊伍，要把嚴格教育放在突出位置，特別是理想信念教育一刻不能放鬆。指出，理想信念堅定，是好乾部第一位的標準，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。“革命理想高於天”，是我們黨帶領人民克服艱難險阻走到今天，並將繼續闊步走向未來的強大精神力量支撐。在實現中國夢的偉大程序中，更加需要堅定的理想信念作保障。當前，尤其要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，把堅定“三個自信”作為幹部教育培訓的必修課，引導黨員幹部堅守精神家園，做靠得住、信得過、能放心的好乾部。自信就是凝聚力、就是精氣神，自信才能自覺、才能自強。

　　從嚴管理。對黨員幹部的管理到位不到位直接關係到幹部隊伍建設的成敗，從嚴管理不僅是治理幹部違法違紀的手段，更是對黨員幹部的一種保護，只有嚴格管理才能打造出一支高素質的幹部隊伍。從嚴管理關鍵還是要規範管理，不斷加強制度建設，讓制度管事管人，另外“一把手”的模範帶頭作用也是重中之重，“一把手”必須切實負起責任，擰緊防腐拒變的“安全閥”，嚴格按制度辦事，不能讓人情凌駕於制度之上。

　　從嚴監督。沒有監督的權力必然導致腐敗。幹部出現這樣那樣的問題，很大程度上源於管理上失之於寬、失之於軟，尤其是經常性監督“失位”。嚴是愛，寬是害。對幹部身上的苗頭性、傾向性問題及時“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒幹部守住做人、處事、用權、交友的底線，守住政治責任和政治生命線，是對幹部的愛護而非苛求。陽光是最好的防腐劑，對權力的監督必須如影隨形，善始善終。一是要不斷加強和改進包括輿論監督在內的社會監督，從財產公示、政務公示、三公消費公示等方面著手，接受群眾監督，真正給群眾一個明白，還幹部一個清白;二是加強對考察幹部的德能勤績廉的有效監督，保證幹部的清正廉潔，讓權力在陽光下執行，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。這樣不僅是對幹部的一種保護，一種警醒，更能進一步增強黨員幹部廉潔從政的自覺性。

　　“四風”問題帶有一定普遍性，從嚴治吏，就要把脈病情尋藥方。在整治“四風”問題上，領導幹部應當具備“刮骨療毒”的勇氣，讓群眾看到自己正視和解決問題的決心，認真剖析作風不正、工作不實、行為不廉等方面的問題，分析研究加強作風建設的措施和制度規定。做到這些，關鍵要放下包袱、端正心態，徹底打消諱疾忌醫的顧慮，真正把為民務實清廉掛在心頭。

　　“四風”是作風問題的集中表現，也是從嚴治黨必須祛除的毒素。一些地方的實踐說明，整治“四風”既要著力糾正面上的問題，又要從理想信念、工作程式、體制機制等方面加以抑制。對於群眾反映強烈的突出問題，還要劃“紅線”、標“雷區”、設“高壓線”，確保黨員領導幹部時刻置身社會和群眾的監督之下，遠離各種病毒的侵襲。這些工作必須長期堅持下去，方能真正收到良好效果。

　　二、用制度的“高壓線”硬約束

　　國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，治理體系才能充分發揮效能。

　　黨的十八屆三中全會再一次設定歷史航標，把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。這一目標深刻反映了改革發展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內的形勢和條件，迴應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明瞭總的方向。

　　做好新形勢下的從嚴管理幹部工作，關鍵要提高幹部從嚴管理制度的科學化水平和執行力。正人先正己，針對領導幹部隊伍的現狀，首先必須要嚴格管理各級領導幹部，做到制度約束從嚴。領導幹部嚴於律己，為人表率，以制度來管理人，用制度來約束人，要求普通幹部和群眾做到的，自己首先做到;要求普通幹部和群眾不做的，自己堅決不做。榜樣的力量是無窮的，各級領導機關和領導幹部以身作則，廉潔奉公，遵紀守法，從而打造一支黨性堅強、作風優良、銳意進取的領導幹部隊伍。

　　組織部門必須把從嚴治吏的要求體現在幹部管理上。要規範民主決策程式、創新選人用人機制、完善考核評價體系，用好乾部考核這個“指揮棒”，充分運用科學資料對幹部進行立體式“畫像”，全方位測評，讓幹部既有壓力、又有動力。要加強對“一把手”的教育管理，讓領導幹部正確認識自己，敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，讓手中權力在陽光下執行。

　　監督是防範問題、發現問題、堵塞漏洞的關鍵措施，是從嚴治吏的重要保障。嚴是愛，寬是害。很多幹部出問題，是在問題小的時候沒有去管好，小節不守，大節難保。只有平時管得嚴、管得緊，幹部才會不出事、少出事。對幹部身上的苗頭性、傾向性問題要及時“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒他們守住做人、處事、用權、交友的底線，守住政治責任和政治生命線，是對他們的愛護而非苛求。要堅持從小事抓起，從日常管理抓起，在執行巡視、審計、談心談話、報告個人有關事項、民主生活會、誡勉函詢、述職述廉等制度中嚴格落實“認真”二字，對苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，決不能哄著、護著。

　　查處是從嚴治吏的最後一道關口。查處有力，從嚴治吏才能有效。要堅持用制度管權管事管人，對超編制、超職數、超規格配備幹部問題，對繞圈子進機關、冒充人頭吃空餉、改學歷改經歷改年齡等違反組織人事制度問題，要從嚴查處。讓人民監督權力，堅持“有舉必查、查必有果、查必到位”的原則，對那些違反組織人事制度的幹部堅決執行“零容忍”，及時查處，使其不敢違規、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責，讓制度發揮作用。同時，探索調整不適宜擔任現職幹部的辦法和措施，把問責從“有錯”向“無為”延伸，對工作不負責任、敷衍塞責、長期處於落後狀態的幹部及時進行組織調整，對工作失職幹部嚴格問責。唯有這樣，也才會真正實現“堅持用制度管權管事管人”目標。

　　從嚴治吏，關鍵是把“認真”作為幹部管理工作的一條重要原則，把權力關進制度的籠子裡，加強對幹部的從嚴管理監督。針對一些地方和部門幹部管理失之於寬、失之於鬆的問題，中組部相繼就規範黨政幹部在企業兼職***任職***，認真執行幹部退休、工資接轉等制度，開展領導幹部個人有關事項報告抽查核實等出臺制度規定。各地各部門也不斷強化制度措施，對幹部身上出現的苗頭性傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，防止幹部小毛病演化成大問題。