淺析區位視角下的外商投資集聚成因
摘要：經過改革開放30多年的發展，外商投資在我國已經形成一定的產業集聚，已成為我國經濟增長的一個亮點。本文以浙江平湖光機電產業為例，在區位視角下從成本因素、市場因素、政策因素、環境因素、集聚因素這五大主要因素對外商投資集聚成因進行分析，並提出應完善設施、提高產業配套能力、加快區域創新體系建設等相關建議。
關鍵詞：外商投資集聚 區位 成因 平湖光機電產業
改革開放以來，中國以巨大的市場潛力和日益完善的投資環境，吸引了大批外商來華直接投資，截至2009年底，我國累計批准設立外商投資企業達到68.3萬家，實際外商直接投資額達到9454億美元。2009年，外商投資企業工業產值、稅收、出口分別佔全國的28%、22.7%和55.9%，直接吸納的就業達到4500萬人。從以上資料中可以得出，外商投資已成為我國經濟增長的一個亮點，對我國對外貿易、產業升級和促進經濟體制改革等多個方面都發揮了積極的作用，推動著我國經濟快速發展。
與此同時，經過30多年的發展，外商投資在我國已形成一定的集聚效應，尤其是高科技的技術密集型產業和資本密集型的裝備製造業，如東莞IT產業中的臺資企業聚集，崑山電子產業中的臺資企業集聚、平湖光機電產業的日資企業集聚，等等。促成外商投資集聚的因素是多方面的，通過對一些成功發展的外商投資集聚地研究，影響外商投資的主要因素有區域效應、集聚效應、規模經濟、產業優勢、產業外部聯絡性、空間成本等，本文將以浙江平湖光機電產業為例，來分析外商投資集聚的成因。
一、平湖外商投資集聚概況
浙江省平湖市作為一個縣級市，經過最近10多年的發展，不僅成為了全省縣級市中最大的日商投資基地，而且在利用外商發展光機電產業方面走在了全國前列。從1999 年開始，在工業立市的戰略下，平湖市光機電產業年快速發展，到2004 年，全市光機電規模企業工業總產值達67.41億元，同比增長64%，佔全市工業總產值的24.9%。到2008年，規模以上企業擁有142家，佔全市規模以上工業企業數的17.5%，實現工業總產值142.47億元，同比增長14.4%，產值佔規模以上經濟總量的22.07%，光機電規模以上企業產值在短短的10年裡增加了20倍多，成為平湖的第一大支柱產業，並形成了以微電機、精密機械及其裝備、光電子、智慧儀器儀表等產業為代表的外商投資集聚現象。近年來，平湖光機電產業充分發揮外商投資的集聚效應，不斷擴大產業群、延伸產業鏈，已明顯呈現出外商投資光機電產業的集聚現狀，併成為浙江省唯一的光機電高新技術特色產業基地，國家科技部批准的國家火炬計劃平湖光機電產業基地。
二、平湖外商投資集聚成因分析
區位理論學派認為，外商投資傾向於流向那些靠近原材料、市場容量大、勞動力豐富和產業集聚的區域。外商投資比其他生產方式在空間形式上更密集，易使投資形成地區性集聚。有研究表明，外商來華投資動機依次為生產投入與市場動機、生產服務動機、文化聯絡和感情動機、利用優惠政策與降低風險動機、競爭動機以及出口動機。又有研究表明，市場規模、基礎設施條件和制度環境***包括教育條件、研究條件、地方金融發展條件和開放程度***是外商直接投資的區位決定因素，地方金融對外商投資的區位選擇具有正的影響。同時，大量的實證研究已經證明，集聚經濟對外商直接投資區位選擇有著重要的影響。可以看出，市場因素，政府的相關政策，交易成本，經濟環境、基礎設施條件、地方金融等都是影響外商投資集聚的重要因素，本文將從成本因素、市場因素、政策因素、環境因素、集聚因素這五大方面進行分析。
***一*** 發達的交通運輸網
一般認為，生產成本是影響外商來華投資的主要因素，廠商通常會選擇最低成本的生產區位，這種成本通常包括勞動力成本、交通運輸成本等。平湖地處長三角經濟發展最活躍的上海、蘇州、杭州、寧波四大城市菱形對角線交叉點，距四大城市均只有1小時左右車程，屬黃金地帶，地理位置十分優越。平湖擁有浙北地區唯一的海河聯運航線乍嘉蘇航道，將乍浦港碼頭與黃浦江和京杭運河等主要內河航線連線，為貨物運輸提供了低成本的便利通道。如此得天獨厚的交通運輸條件，節省了運輸的時間和成本，吸引了大批的外資企業，促進形成了以光機電產業為核心的日商投資叢集現象。
***二*** 巨大的市場需求
外商在決定對一地方進行投資時，往往會非常注重市場因素。因為市場的大小決定了企業數量和規模，同時也是產業發展的前提和基礎。平湖市地處中國經濟最發達和城市化水平最高的長江三角洲城市圈。這一地區以全國10%的人口卻創造了全國22.1%的國內生產總值和28.5%的進出口總額，世界500強企業已有400多家在此落戶。從這一系列資料中可以看出，這一地區市場容量很大，而且隨著中國近十幾年的高速發展，中國對於高新技術的產品需求是越來越大，這對於光機電產業的發展是一個很好的契機。同時，平湖致力於的外向型經濟會帶動更大的海外市場。
***三*** 政府的政策性導向
市場機制的好壞和成本的高低對於外商投資形成集聚起到關鍵作用，而政策因素卻有著很大的引導作用。平湖的光機電產業之所以能在短短的時間內吸引眾多日商投資並快速發展，這與當地政府的相關政策是密切相關的。平湖政府立足“招商、富商、安商"，以優惠的政策，完善的基礎設施，為外商提供最好的服務。平湖設立了“一局兩中心”，即招商服務局，行政服務中心和市經濟發展環境投訴中心，為外商提供全方面的服務，同時還為外商設有海關和出入境檢驗檢疫乍浦辦事處，可直接受理貨物報關業務。外匯結算類齊全，已加入全球SWFT結算系統。與此同時，對於落戶平湖的外商投資專案，政府將依其投資的規模，科技的含量及產業的層次給予建設專案的土地出讓價和標準廠房租賃價格的優惠。針對在平湖投資的日資企業較多這一現象，平湖政府聽取各方建議，不斷改善投資環境，例如,在人才方面，為了培養日商急需的日語和相應的技術人才，地方政府和日商合力辦學;在營造適宜的人文環境方面，為了讓日商更好地適應平湖的環境，政府專門建設了日本風情一條街、成立日商投資企業協會等。以上種種政策因素，對於吸引外商投資集聚起到了很大的推進作用。
***四***優良的投資環境
投資的環境對於外商投資形成集聚有著很大的影響，一般投資環境可分為硬環境和軟環境。硬環境主要指市政基礎設施，軟環境主要指研發資源和人才資源、中介服務體系***如金融、會計、培訓、法律等***。平湖市政基礎設施完善，人才資源豐厚，現有技工學校、職業中學等多所職業教育中等學校，能為企業培養高素質的一線員工。現有各級各類專業技術人員萬餘名，每年還從各類大中專院校引進專門人才千餘名。同時，平湖地處長三角，離上海、蘇州、杭州、寧波等城市較近，復旦大學、 上海交通大學、同濟大學、上海財經大學、浙江大學、蘇州大學、南京大學等知名高校可以為平湖提供相當數量的高質量人才，給高新光機電產業發展注入新的活力。
***五*** 集聚因素促進發展
集聚因素對外商在中國投資集聚有很大影響，主要包括同源地集聚和產業集聚。平湖的光機電產業有著很明顯的聚集效應，其中大部分企業是日資企業，且投資的領域集中於光機電產業。以日本電產集團為例，它自1999年4月在平湖設立第一家日本電產芝浦***浙江***有限公司以來，由於集聚效應，在短短几年內，14家外資公司陸續在此設立，總投資約5億美元，合同外資約2.5億美元;14家企業2009年實現銷售收入55.3億元。由於日本電產集團的“龍頭效應”，使平湖經濟開發區形成了以微型電機、半導體制造裝置、精密檢測裝置、鐳射掃描器、壓力感測器、微型攝像頭、數碼相機、光纖通訊用無源器件、液體動壓軸承、光電基礎件為主的光機電特色產業優勢，形成了產業的集聚，並已發展成為開發區支柱產業。
三、 外商投資集聚帶動經濟發展對策
通過以上的分析可知，成本因素、市場因素、政策因素、環境因素、集聚因素的對外商投資形成集聚區位選擇有著不同程度的影響，當前落後的地區可以浙江平湖為例，從以下幾個方面進行改善。
***一***立足區域產業特色，結合本土優勢
根據比較優勢理論可知，外商投資區位選擇往往看重地方區域的自然條件、資源稟賦、資本等優勢。地方政府應立足區域的產業特色，並結合本土的天然優勢來吸引外商投資流入到自己的經濟區域中。在此基礎上，不斷地完善基礎設施建設。基礎設施不單單是一般生產所需的裝置設施，更應結合產業的特色，根據產業所需來配套完善設施，從而打造一個基礎設施完善、政策優惠的投資環境。
***二*** 積極營造良好的投資環境
營造積極良好的投資環境其最主要的是政策上的優惠。我國對引進外資的政策近年來優惠引資的空間在減小,利用外資方式由全面引進向選擇性吸引轉變。各地方政府應及時瞭解國家政策，在吸引外資的過程中充分考慮當地自然資源、生態環境和特色產業，選擇性地吸收對本地方產業和經濟發展有利的外資，從而達到一種相容互助的發展模式。良好的投資環境是外商投資的前提，也是保障。
***三***提升產業配套能力
隨著各地政府招商引資力度的加強，地理位置、基礎設施、政策優惠帶來的諸多優勢會逐漸弱化，而配套能力帶來的成本優勢則成了企業選擇投資地點的重要依據。產業配套能力主要包括產業體系的完整性、物流配送體系的完善性以及技術服務能力等。所以，地方應完善本區域的交通和物流體系，在空間和時間成本上為外商投資提供一個很好的優勢點，同時，相關產業的技術服務和人才必須跟上產業的發展，滿足其需求。產業配套能力的提升能給外商投資帶來很多便利之處，也是吸引外資，發展當地經濟的一個重點。
***四*** 加快區域創新體系建設
在利用外商投資來帶動整體區域的經濟發展時，應加快整個區域創新體系的建設，一改舊模式、舊體制、舊政策，利用體系的創新來加強本土企業的競爭力，使本土企業更好地融入到外商投資的網路中，從而讓外資企業和本土企業相互協作，以互利雙贏的態勢帶動區域經濟的發展。因此，區域應以開放、協調、整合、有序為原則，改革制約體系，創造有利的環境,以達到外商投資和本區域協調發展。
***五*** 強化集聚效應吸引外商
集聚效應對於外商投資有著很重要的影響，注重以產業集聚方式對外招商引資。地方政府要在市場化與專業化招商引資基礎上，不斷強化產業集聚意識，以產業集聚方式對外引資，提高對外招商引資的針對性。並且以產業集聚方式引資能防止招商引資被其它地區截和。因此，要根據區域行業結構與產業發展方向，明確招商引資的方向，確定好相關產業，通過集聚效應斷擴大產業優勢，形成投資的集聚性， 從而帶動整個區域經濟的發展。
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