淺析城市消防通訊規劃的現狀和發展

　　論文關鍵詞:城市消防規劃 　消防通訊　通訊技術　應急救援 
　　論文摘 要:消防通訊規劃是城市消防規劃中的重要內容,本文論述了目前我國消防通訊規劃的現狀及編制中存在的問題,詳細介紹了消防部隊資訊通訊體系建設的現狀和未來發展趨勢,分析了當前消防通訊規劃編制和實施中的重點問題,為消防通訊規劃編制工作提供參考建議。 
　　1、前言 
　　隨著我國應急救援體系的發展,消防部隊已逐步成為城市主要的應急救援力量,廣泛參與到自然災害、事故災難、社會安全事件等公共突發事件的應急救援處置中,並承擔了部分非緊急的社會救助任務。消防通訊是消防部隊開展滅火救援行動的根本保障,是未來城市應急救援體系中資訊通訊的主要組成部分。美國911恐怖襲擊事件中警察和消防員未建立統一的通訊手段而造成的慘痛教訓凸現出城市消防通訊規劃的重要性,所以在城市消防規劃編制過程中合理規劃和部署消防通訊的建設和發展,在規劃方針的指導下逐步建立和完善城市消防通訊體系,是消防部隊在執勤備戰和災害救助中全面發揮應急救援能力的根本保障。 
　　 
　　2、消防通訊規劃的現狀 
　　消防通訊規劃的編制主要由城市規劃設計單位和消防部門共同完成。由於城市建設和通訊技術的高速發展,各地消防通訊系統也在不斷的擴充套件和升級,消防通訊建設所依據的《消防通訊指揮系統設計規範》等規範檔案的要求與目前的應用現狀相差較大,內容滯後且不全面,對規劃編制的指導意義不夠充分,一些通訊指揮系統雖已達到火災報警、火警受理、滅火救援通訊排程等應用的基本要求,實際中卻不能滿足新形勢下消防部隊應急救援通訊指揮的需求。並且由於消防通訊規劃的專業性較強、技術要求高、涉及的領域廣泛繁多、基礎設施建設發展不均衡等方面的原因,使消防通訊規劃的編制工作難以有效和深入開展,造成部分城市消防通訊規劃的內容空泛、缺乏深度、可操作性較差,不能切實有效的指導城市消防通訊建設和發展。此外我國的應急管理體系建設起步較晚,部分消防通訊規劃內容僅片面集中於火災事故方面,缺乏城市應急救援總體發展的綜合考慮,造成消防通訊建設與城市應急救援體系建設脫節。 
　　 
　　3、消防通訊建設現狀 
　　消防部隊的資訊通訊建設按照公安部消防局資訊化建設的總體規劃部署和具體要求展開,實施主要依靠當地政府財政撥款、當地公安部門和電信部門的通訊網路建設以及消防部隊自身的資訊化裝備建設來完成,目前各級消防部隊均已形成了相對獨立的消防資訊通訊體系。以下將從基礎通訊網、消防通訊指揮中心、消防綜合業務資訊系統等幾個消防規劃中涉及的重點方面具體展開論述。 
　　3.1 基礎通訊網路 
　　基礎通訊網路是消防通訊和城市應急通訊的基礎設施,網路的建設直接決定了消防部隊的資訊應用能力,所以基礎通訊網路的發展是消防通訊規劃的重點。目前消防部隊依託公安資訊網、公眾電信網、無線超短波通訊網、衛星通訊網等多種通訊網路傳輸語音、影象和資料,形成了一套較為完整的消防通訊網路體系,以下歸納為計算機通訊網、有線通訊網、無線通訊網、衛星通訊和短波通訊網等幾部分介紹。 
　　3.1.1 計算機通訊網 
　　目前消防部隊各級單位均已接入了以公安資訊網為基礎的計算機通訊網,這一網路是消防部隊資料通訊的基礎網路,承擔滅火救援指揮排程、消防綜合資訊管理等大部分資訊系統的資料傳遞,並可實現IP語音電話和視訊傳輸等多媒體應用。為保證排程指揮等重要資訊的可靠傳遞,部分節點間還建立了指揮排程專線和備份網路。在消防通訊規劃中應按照當地公安資訊網和消防部隊自身資訊通訊的建設情況以及各級消防部隊的資訊通訊需求,合理規劃消防計算機通訊網,確保網路的全面接入和可靠暢通。 
　　3.1.2 有線通訊網 
　　有線通訊網包括報警電話接入和報警資訊查詢專線、指揮排程專線、辦公市話網和公安專線網等通訊網路,是城市各級消防隊站獲知災害事故發生和傳遞排程指揮命令的基礎資訊通訊網路。其中報警電話接入專線是用於接受公用電話網的報警和城市消防遠端監控系統的火警訊號及相關資訊的通訊線路。報警資訊查詢專線是用於獲取報警電話的位置、裝機人身份等資訊的資料專線。指揮排程專線是用於連線火警受理終端、各消防站以及各相關聯動單位的通訊專線。辦公市話網和公安專線網是消防部隊內部各級部門之間和與公安機關之間通訊的辦公電話網。有線通訊網是傳統的消防通訊基礎網路,目前各城市基本完成了消防有線通訊網的建設,在消防通訊規劃中應以未來網路容量和效能的改進及發展等內容為主,確保消防有線通訊網的完備可靠,保證消防部隊對災害事故快速響應和出動調集命令的有效傳達。 
　　3.1.3 無線通訊網 
　　無線通訊是消防部隊在滅火救援展開和進行過程中用於災害現場資訊傳遞的主要通訊方式。目前各級消防部隊普遍配備了用於現場通訊的350MHz超短波無線常規通訊裝置,並利用轉信臺擴充套件網路覆蓋的範圍。大部分城市還依託當地公安無線叢集通訊系統建立了消防叢集通訊網,北京、上海等地還建設了具備網路容量大、通話質量高、應用功能多等特點的數字叢集通訊網。消防部隊以超短波無線通訊為基礎構成了由城市消防通訊指揮網、現場指揮網和滅火救援戰鬥網組成的三級無線通訊網路,並且利用GPRS、CDMA、3G等公眾移動通訊技術以及超短波、微波數傳裝置等多種手段建立無線資料通訊網,用於傳輸滅火救援現場的影象和資料資訊。此外公眾行動電話網也是消防部隊重要的輔助通訊手段。合理規劃城市消防無線通訊網,構建可靠的無線通訊體系是消防部隊在滅火救援過程中戰鬥力有效發揮的根本保證。 
　　3.1.4 衛星通訊和短波通訊 
　　在地震、泥石流等大型自然災害救援或野外應急救援中,依賴中繼站的常規無線通訊網往往會受到傳輸距離和範圍、電力供給、極端環境影響等方面的侷限,不能滿足消防部隊資訊通訊的需要,此時衛星通訊和短波通訊等應急通訊方式成為救援現場最有效的資訊通訊手段。目前公安部消防局已對消防衛星通訊體系做出總體的規劃和部署,並推進消防衛星通訊網的建設,一些城市的消防部隊先後配備了“動中通”衛星通訊裝置、便攜衛星站、短波電臺等應急通訊裝備,在玉樹地震和舟曲縣特大泥石流等自然災害救助和部分大型跨區滅火應急救援中顯現出極強的應急通訊保障能力。消防衛星通訊和短波通訊是應急通訊體系中的重要部分,是城市有效抵禦極端災害的基礎保障設施。
　　3.2 消防通訊指揮中心 
　　消防通訊指揮中心是消防部隊資訊通訊和作戰指揮的中樞,具有受理報警、滅火救援指揮排程、資訊情報支援等功能,負責火災及其它災害事故的接處警受理和消防救援力量的排程指揮。按照公安部“三臺合一”的要求,目前我國大部分地級以上城市均已設定了包括治安、交通、消防在內的接處警指揮中心,建立了統一的集中受理和多部門聯動的接處警平臺,一些城市還進一步將醫療救護、安全生產等應急救援相關的領域納入其中,並形成城市綜合應急救援指揮中心。部分通訊指揮中心還具備使用手機定位技術和GIS技術確定報警人的位置、使用簡訊平臺受理報警、即時監控救援力量的行動狀態、通過影象監控系統獲取災害發生區域的現場狀況和交通狀況等功能。在消防通訊規劃中應針對本地的實際情況,綜合考慮未來城市應急救援體系的發展,確定消防通訊指揮中心的建設發展方案。
　　移動消防通訊指揮中心是設定在專門的通訊指揮車中並集成了消防通訊指揮相關功能的移動指揮平臺,通常包括排程指揮台、輔助決策資訊系統、多種無線通訊系統、火場影象系統、視訊會議系統、現場廣播、供電及照明等其他輔助裝置,是眾多救援力量參與的複雜災害事故處置現場中通訊指揮的關鍵因素。按照城市規模和應急救援體系的建設情況,配置不同功能元件和不同移動及通訊能力的消防通訊指揮車是消防通訊規劃中的重要問題。 
　　3.3 消防綜合業務資訊系統 
　　消防綜合業務資訊系統是包括了滅火救援指揮、消防監督管理、部隊管理和消防公眾服務等多種應用功能的資訊系統整合,是消防通訊中應用軟體的主要部分。按照消防部隊資訊化建設總體規劃和部署,各級消防部隊將逐步推廣和應用包括消防基礎資料平臺、消防公共服務平臺及各消防綜合業務資訊系統等部分的一體化業務平臺。目前各地統一按照公安部消防區域性署方案的要求,逐步開展了消防監督管理、部隊管理和公眾服務等資訊系統的推廣和應用,而對於消防基礎資訊平臺、滅火救援指揮系統等面向滅火救援指揮和管理的資訊系統,因受到基礎資訊資料庫和通訊基礎設施建設情況的侷限,各地的應用程度差異較大。在消防通訊規劃中,應將建立和完善城市地理資訊、火災風險資訊、危險源資訊、水、電、生產、醫療救護資訊等內容的城市應急救援基礎資訊資料庫,以及按照城市應急救援的具體需求開展消防指揮排程系統、消防指揮決策系統、重大危險源評估系統、模擬演練等系統的應用納入到消防通訊規劃中重點建設。 
　　 
　　4、未來發展趨勢 
　　隨著資訊通訊技術的高速發展,眾多高效能的通訊技術將逐步應用於消防通訊領域中,不斷推進消防通訊的發展。目前第四代移動通訊技術已進入實驗性應用階段,在不久的將來勢必將成為消防通訊體系中高質量傳輸資料資訊的重要手段。資訊通訊硬體裝置的發展,使資訊通訊裝備的通訊效能和移動效能不斷提升,裝置成本將更加低廉,未來隨著多媒體單兵資訊裝備的深入應用,使災害救援現場各級指戰員具備強大的資訊通訊能力,數字叢集通訊、衛星通訊、微波資料通訊等通訊裝置也將廣泛裝備到各級消防部隊中,逐步成為普遍配備的常規通訊手段。隨著城市災害聯網監控系統的建設,消防通訊指揮中心可以智慧感知火災等災害事故的發生並及時獲取相關災情資訊,極大的提高消防部隊對災害事故響應能力。此外物聯網、遙感技術、感測器技術、Ad Hoc網路等應用於消防領域,可以即時、全面、深入的獲得滅火和應急救援現場的災情狀況和救援實力狀況,實現天空地一體的消防通訊體系和數字化指揮排程體系。在消防通訊規劃中,應結合未來通訊新技術的發展,合理規劃和部署城市消防通訊建設。 
　　 
　　5、問題和建議 
　　消防通訊的發展應與城市應急救援體系各方面的發展情況及相關領域的具體情況協調統一。由於通訊技術的發展速度較高,消防通訊規劃編制中應準確預見未來城市消防通訊的需求,在首先確立適合消防通訊發展總體框架基礎上靈活的選擇相容性好、生命力強並具備開放和統一標準的技術和裝置,有效避免重複建設,並儘量降低系統升級換代和改造的成本。發展中還應重視基礎通訊設施建設,切忌盲目追求新技術和熱點技術。可靠度和抗災能力是消防通訊系統中不能忽視的問題,應充分考慮應急狀況下缺乏電源供給、裝置損壞、大量使用者佔用等特殊情況的系統執行,合理劃分系統中緊急與非緊急應用的分工、採取冗餘和備份設計、增設應急狀態的專用模式等手段提高系統可靠程度和對災害的抗擊能力。此外消防通訊系統設計中還應充分考慮到網際網路、公安網、公眾話務網、政務網等多個獨立通訊網路中各種系統間資料的融通,設計中應儘量將系統各具體應用建立在統一的平臺和網路中,並採用一些安全穩妥的連線手段,共享和交換各網路間的資訊資料。 
　　 
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