山西省煤炭銷售管理辦法

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　　第一條　為了促進煤炭工業以及產煤地區經濟社會可持續發展，規範煤炭生產經營秩序，防止非法違法生產的煤炭進入流通和消費領域，根據《中華人民共和國煤炭法》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱煤炭銷售票是指煤炭生產、銷售、購買、加工轉化、運輸、使用合法性的有效憑證。煤炭銷售票由省煤炭行政主管部門統一印製，發放給證照齊全的合法煤炭生產企業，並隨煤炭流轉，在省內終端使用者或者完成出省銷售時回收。

　　第三條　在本省行政區域內從事煤炭生產、銷售、購買、加工轉化、運輸、使用的單位和個人以及煤炭生產、運銷監督管理部門均適用本辦法。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對煤炭銷售票管理工作的領導，負責對本行政區域內煤炭銷售票有關工作的組織協調。

　　第五條　縣級以上人民政府煤炭行政主管部門具體負責管理和監督本行政區域內煤炭銷售票的發放、使用、回收、核查等工作。

　　縣級以上人民政府監察、工業經濟等有關部門依照各自的職責，做好煤炭銷售票的監督管理工作。

　　鐵路運輸、電力、煤炭運銷等單位依照各自的職責，做好煤炭銷售票的執行使用工作。

　　第六條　鼓勵利用現代科技手段，積極推廣使用資訊化管理系統，提高工作效率和質量。

　　第七條　煤炭銷售票票面根據運輸方式分為《山西省煤炭銷售票***鐵路***》《山西省煤炭銷售票***公路出省***》和《山西省煤炭銷售票***公路內銷***》三種。

　　煤炭生產、經營企業通過鐵路銷售煤炭時使用《山西省煤炭銷售票***鐵路***》，通過公路出省銷售煤炭時使用《山西省煤炭銷售票***公路出省***》，通過公路在本省行政區域內銷售或者自用煤炭時使用《山西省煤炭銷售票***公路內銷***》。

　　第八條　縣級以上人民政府煤炭行政主管部門應當依據煤炭生產企業的核定生產能力、企業的生產安排和銷售情況逐月發放煤炭銷售票。同一縣***市、區***、同一煤炭生產企業全年使用的《山西省煤炭銷售票***鐵路***》《山西省煤炭銷售票***公路出省***》和《山西省煤炭銷售票***公路內銷***》三種票據所開具的煤炭銷售總量之和不得超過其年核定生產能力。

　　第九條　煤炭生產企業應當在年核定生產能力範圍內組織生產;銷售原煤時，應當向購買方出具同等數量的煤炭銷售票，同時建立煤炭銷售票使用情況臺賬。

　　煤炭加工轉化企業、煤炭經營企業和煤炭使用者購買煤炭時應當從煤炭生產企業取得同等數量的煤炭銷售票，並隨煤炭流轉，持票運輸，同時建立煤炭銷售票使用情況明細表。

　　第十條　洗煤、儲煤等煤炭加工中轉企業銷售煤炭或者加工轉化產品時應當將從煤炭生產企業取得的煤炭銷售票加蓋本企業印記並註明日期後轉交給購煤企業或者煤炭使用者。

　　第十一條　受煤炭行政主管部門委託，省煤炭銷售辦公室負責核查回收《山西省煤炭銷售票***鐵路***》，省煤炭運銷總公司所屬的煤炭出省口管理站***含出省口營業站******以下簡稱煤炭出省口管理站***負責核查回收《山西省煤炭銷售票***公路出省***》，縣級以上煤炭糾察機構負責核查回收《山西省煤炭銷售票***公路內銷***》。

　　煤炭出省口管理站回收的煤炭銷售票及彙總表按月上報所在地煤炭行政主管部門***糾察機構***。省煤炭銷售辦公室、煤炭糾察機構回收的煤炭銷售票及彙總表應當逐級按月向省人民政府煤炭行政主管部門上報。

　　第十二條　煤炭經營企業在提報鐵路運輸計劃時應當逐月向省煤炭銷售辦公室按實際發運量上繳《山西省煤炭銷售票***鐵路***》;通過公路出省銷售煤炭時必須向煤炭出省口管理站按實際運量上繳《山西省煤炭銷售票***公路出省***》;省內煤炭使用者必須將購買煤炭時取得的《山西省煤炭銷售票***公路內銷***》按實際採購量逐月上繳所在地煤炭糾察機構。

　　第十三條　任何單位和個人不得向非法違法煤炭生產企業和煤炭經營、運輸企業及煤炭使用者發放煤炭銷售票。

　　任何單位和個人不得生產、銷售、購買、加工轉化、運輸及使用無煤炭銷售票的煤炭。

　　任何單位和個人不得偽造、買賣、轉讓、塗改煤炭銷售票。

　　第十四條　縣級以上人民政府煤炭行政主管部門可以委託其所屬的糾察機構對本行政區域內煤炭銷售票的執行情況***含煤炭出省口管理站***進行監督檢查。

　　第十五條　縣級以上人民政府煤炭行政主管部門應當鼓勵煤炭使用者及其他單位和個人對不使用煤炭銷售票的行為進行舉報，並對舉報有功的單位和個人予以獎勵。

　　縣級以上人民政府對執行本辦法做出突出貢獻的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

　　第十六條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門沒收非法生產、經營和使用的煤炭及違法所得，並處違法所得三倍以上五倍以下的***。

　　***一***煤炭生產企業違法組織生產的煤炭或者銷售煤炭時不按規定出具煤炭銷售票的;

　　***二***煤炭生產企業、煤炭經營企業、煤炭加工轉化企業、煤炭使用者購買、運輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。

　　第十七條　違反本辦法第十三條第三款規定，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門沒收其非法票據，並對個人處以違法所得二倍以上五倍以下的***，對單位處以10000元以上五萬元以下的***。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　煤炭行政主管部門及其委託的有關機構工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，監察機關或者任免機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　省人民政府煤炭行政主管部門負責制定本辦法的實施細則。

　　第二十條　本辦法自2007年10月1日起施行。

　　山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細則

　　第一章總則

　　第一條為了認真貫徹落實《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》***省政府令第212號***精神，做好煤炭銷售票的使用管理工作，嚴厲打擊私挖濫採，有效治理超能力生產，防止非法違法生產的煤炭進入流通和消費領域，規範煤炭生產經營秩序，特制定本實施細則。

　　第二條凡在本省行政區域內從事煤炭生產、銷售、購買、加工、轉化、運輸、使用的單位和個人以及煤炭生產、運銷監督管理部門均適用本實施細則。

　　第三條縣級以上人民政府應當加強對煤炭銷售票使用管理工作的領導，負責對本行政區域內煤炭銷售票有關工作的組織協調。縣級以上煤炭行政主管部門負責煤炭銷售票的發放、使用、回收、核查等監督管理工作。

　　第二章煤炭銷售票的印製

　　第四條山西省煤炭銷售票是煤炭生產、銷售、購買、加工、轉化、運輸、使用合法性的有效憑證，由省煤炭行政主管部門統一設計、印製，其他單位和個人均不得私自印製。

　　第五條省煤炭行政主管部門指定的印刷廠，必須是具有保密措施的企業，並按有關規定和要求承印票據，要有專人監製。

　　第六條山西省煤炭銷售票的票面內容包括：票頭，省、設區的市、縣***市、區***、礦四級標誌，生產許可證號，防偽標誌，區域編號，數量，單位，並套印“山西省煤炭工業局監製”字樣印章。

　　第七條山西省煤炭銷售票編號按設區的市、縣***市、區***區域進行編號：

　　票的種類編號：鐵路—T 公路出省—C 公路內銷—N;

　　市區域編號：太原A、大同B、陽泉C、長治D、晉城E、朔州F、忻州H、呂梁J、晉中K、臨汾L、運城M;

　　省管集團公司編號：S;

　　縣***市、區***編號和煤礦編號分別由設區的市、縣逐級確定。

　　第三章煤炭銷售票的發放和領取

　　第八條省煤炭行政主管部門指定專門處室和人員負責統一管理和核發煤炭銷售票，設區的市和縣級煤炭行政主管部門要指定專門科***室***，配備專人負責煤炭銷售票的管理。

　　第九條縣級以上煤炭行政主管部門向合法煤炭生產企業發放煤炭銷售票，不得向煤炭使用者、經營企業和運輸企業發放。向煤炭生產企業發放票據時要註明煤炭生產企業的全稱和生產許可證號碼。

　　第十條按照分級管理的原則，省煤炭行政主管部門負責向設區的市煤炭行政主管部門和同煤集團、陽泉煤業、山西焦煤、潞安能源、晉城煤業、平朔煤炭工業公司、太原煤炭氣化公司以及省監獄管理局所屬的煤炭生產企業發放煤炭銷售票;設區的市煤炭行政主管部門負責向縣級煤炭行政主管部門和市營煤炭企業發放;其他煤炭生產企業一律由所在行政區域內的縣級煤炭行政主管部門發放。

　　第十一條縣級以上煤炭行政主管部門應當依據煤炭生產企業的核定能力***生產許可證載明能力***、企業的生產安排和銷售情況逐月發放煤炭銷售票。月度核發的煤炭銷售票應當滿足合法煤炭生產企業的正常生產和週轉，但全年發放使用的煤炭銷售票的總量不得超過同一縣市、同一煤炭生產企業的核定能力。

　　第十二條煤炭生產企業應當在每月5日前，縣級煤炭行政主管部門要在每月8日前，設區的市煤炭行政主管部門要在每月12日前逐級彙總上報本企業、本行政區域內上月使用的煤炭銷售票存根和彙總明細表。

　　第十三條煤炭生產企業、縣市煤炭行政主管部門按月持本企業、本區域下月生產計劃和煤炭銷售票申請單***申領的種類、數量以及結餘情況***逐級申領煤炭銷售票，也可根據需要不定期及時申領，保證煤炭企業的正常生產和票據流轉。

　　第十四條有下列情形之一者，不予發放煤炭銷售票：

　　***1***關閉礦井以及非法開採礦點;

　　***2***採礦許可證、煤炭生產許可證等六證不全的生產礦井;

　　***3***合法礦井停產整頓期間。

　　第十五條對於建設礦井的工程煤銷售由煤炭企業提出申請，煤炭行政主管部門按第十條分級管理的範圍嚴格稽核發放煤炭銷售票。

　　第十六條各級煤炭行政主管部門都要建立票據的領、用、存管理制度，對票據的入庫、發放、使用、結存、回收、上繳等事項，均要設立專用臺賬，如實進行記錄和統計，逐月書面向上級煤炭行政主管部門報告。

　　第四章煤炭銷售票的使用

　　第十七條煤炭銷售票票面根據運輸方式分為《山西省煤炭銷售票***鐵路***》《山西省煤炭銷售票***公路出省***》和《山西省煤炭銷售票***公路內銷***》三種。

　　第十八條煤炭生產企業應當在年核定生產能力範圍內組織生產，銷售原煤時，應當向購買方出具同等數量的煤炭銷售票，同時建立煤炭銷售票使用情況臺賬。

　　第十九條洗煤、儲煤等煤炭加工中轉企業銷售煤炭或者加工轉化產品***包括中煤、煤泥等附產品***時應當用取得的煤炭銷售票到當地煤炭行政主管部門換開票。換票時，需上繳購買原煤時回收的煤炭銷售票、本企業銷售煤炭時開具的煤炭銷售票存根聯和使用回收明細表。

　　第二十條對於外省通過公路進入我省銷售或經過我省過境的煤炭，由入境口***出省口管理站***發放煤炭銷售票***公路入境***，按煤炭銷售票的回收渠道核查回收。入境口所用票據直接向省煤炭運銷總公司公路公司領取。

　　第二十一條煤炭行政主管部門的駐礦安全管理人員定期對煤炭生產企業煤炭銷售票的使用情況進行稽核，並註明 “稽核”標誌。

　　第二十二條任何單位和個人不得偽造、買賣、轉讓、塗改煤炭銷售票。

　　第五章煤炭銷售票的查驗回收

　　第二十三條各煤炭鐵路經銷企業必須在每月8日前向省銷辦按上月鐵路實際發運量上繳同等數量的煤炭銷售票，省銷辦稽核無誤後，方可提報下月鐵路運輸計劃。對於沒有上繳或沒有足額上繳的，不得提報下月月度鐵路運輸計劃。各煤炭鐵路經銷企業同時向其鐵路立戶所在區域的煤炭行政主管部門報送煤炭銷售票使用匯總明細表。

　　第二十四條煤炭經營企業通過公路出省銷售煤炭時必須向出省口管理站按實際載重量上繳同等數量的煤炭銷售票。出省口管理站每月5日前必須將上月回收的公路出省煤炭銷售票和彙總明細表上報所在地的煤炭運銷公司，縣、設區的市煤炭運銷公司每月10日前要將回收的公路出省煤炭銷售票和彙總明細表逐級上報省煤運總公司。縣、設區的市煤運公司在逐級上報的同時，將彙總明細表報送同級煤炭行政主管部門。

　　第二十五條省內煤炭使用者***主要指山西省境內所有生產用煤企業***必須於每月5日前將購買原煤時取得的公路內銷煤炭銷售票按實際採購量上交所在地的煤炭糾察機構，縣、設區的市煤炭糾察機構每月10日前要將回收的煤炭銷售票和彙總明細表***公路內銷和公路出省***逐級上報省煤炭糾察機構，同時上報所在地煤炭行政主管部門。

　　第二十六條縣級以上煤炭行政主管部門及其委託管理的機構要對本行政區域、本部門回收的煤炭銷售票進行認真清點、彙總和核查，做到票、表準確無誤，並於每月15日前將核收的煤炭銷售票和彙總表上報省煤炭行政主管部門。

　　第二十七條省煤炭行政主管部門委託省煤炭運銷公司所屬的神朔黃鐵路山西境內沿線的上站煤管理站，履行出省口管理站職能，負責神朔黃鐵路山西境內沿線上站煤銷售票的核查和回收。

　　第二十八條對因填寫原因造成作廢的票據，作廢各聯必須齊全，編號一致，各聯均加蓋作廢章後按發票渠道上繳，並在明細表中註明“作廢”。

　　第二十九條對於煤炭生產企業因更換票據、停產整頓、歇業、破產等原因造成未使用的票據，要按煤炭銷售票的領取渠道逐級如數上繳。

　　第六章煤炭銷售票使用的監督管理和處罰

　　第三十條縣級以上煤炭行政主管部門應定期不定期對煤炭銷售票的保管、發放、使用、查驗、回收情況進行檢查，發現問題及時處理。

　　第三十一條縣級以上煤炭行政主管部門委託其所屬的煤炭糾察機構對本行政區域內煤炭生產、經營企業以及管理站點煤炭銷售票的使用情況進行監督檢查。所有管理和使用票據的單位必須自覺接受煤炭行政主管部門及其委託的煤炭糾察機構的監督管理。監督檢查的工作人員要持證上崗，文明執法。

　　第三十二條縣級以上煤炭糾察機構負責對轄區內煤炭使用者的購煤情況進行核查。查閱的主要資料包括：

　　***一***煤炭使用者的購煤合同和煤炭使用臺賬;

　　***二***企業的產品產量及其耗煤量;

　　***三***煤炭使用者可持續發展基金已繳證明等相關資料。

　　第三十三條鼓勵煤炭使用者及其他單位和個人對不使用煤炭銷售票的行為進行舉報，並對舉報有功的單位和個人予以獎勵。獎勵辦法參照《山西省非法違法煤礦舉報獎勵制度***試行***》***晉政發200529號***檔案執行。