政法交流會議講話稿

　　政法工作直接關係到社會主義和諧社會的建設,關係到建設社會主義法治國家的程序。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　這次全區政法工作會議，是區委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以黨的全會精神為指導，貫徹落實中央和省、市政法工作會議精神，部署當前及今後一個時期全區政法工作。剛才，同志作了工作報告，我完全贊同，希望認真抓好貫徹落實。

　　過去的一年，我們積極面對國際金融危機的嚴重影響，面對維護社會穩定不斷加大的壓力，全區各級堅持以科學發展觀為統領，抓住發展機遇，埋頭苦幹實幹，保持了經濟社會統籌發展的良好勢頭。全年預計實現國內生產總值51.3億元，同比增長14.2%;社會固定資產投資54億元，同比增長68%;規模工業增加值8億元，同比增長39.3%;地方財政一般預算收入1.01億元，同比增長27.3%;城鎮居民可支配收入13426元，同比增長16.8%;農民人均純收入5207元，同比增長13.5%。各項指標增幅再創歷史新高，專案招商工作榮獲全市一等獎，富民惠民、改善民生取得新的成效;“五創聯動”和城鄉環境綜合整治取得突破性進展，人居環境進一步優化，全區呈現出政通人和、安居樂業的良好局面。

　　一年來，全區政法工作緊緊圍繞區委、區政府工作大局，充分發揮職能作用，切實加強政法綜治維穩信訪工作，取得了顯著成績。社會穩定風險評估工作經驗得到推廣，社會治安綜合治理和維穩工作受到市委市政府表彰，“平安區”建設順利通過省級驗收。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區各級各部門共同努力的結果，更凝聚著廣大政法幹警和維穩、綜治、防邪、信訪戰線同志們的心血和汗水。在此，我代表區委、區政府向全區廣大政法幹警、以及從事政法、綜治、維穩、防邪、信訪工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，增強工作的責任感和緊迫感

　　中央和省、市政法工作會提出今年政法工作要突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”，省政法會議上提出了要大力加強“大調解”體系建設、政法隊伍建設和資訊化建設“三項重點建設”。“三項重點工作”和“三項重點建設”是統籌抓好改革發展穩定大局，促進經濟社會協調發展的必然要求，是為政法工作長遠發展提供機制、制度保證的治本良策。全區廣大政法幹警一定要正確履行憲法和法律賦予的職能，確保黨的路線方針政策和決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行。

　　當前，全區經濟持續向好發展，社會大局保持穩定，但是影響社會穩定的問題依然存在，社會管理的複雜程度明顯加深，統籌各方利益、化解社會矛盾的壓力進一步增大，人民群眾對公平正義的要求日益強烈，違法犯罪高發態勢短期內難以根本轉變，政法基層基礎工作仍較薄弱。全區各級各部門尤其是政法機關，一定要清醒認識當前複雜嚴峻的形勢和麵臨的重大機遇，切實把思想認識統一到中央和省、市以及區委區政府的決策部署上來，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，將“三項重點工作”和“三項重點建設”納入第一責任，納入經濟社會發展規劃，納入政法機關的整體部署，納入領導班子和領導幹部績效考核範圍，紮實推進，取得實效。

　　二、突出工作重點，把政法工作提高到新水平

　　今年，是我區的專案攻堅年和環境提升年，全區發展的基調是鞏固提升，加快發展，加快把我區建設成為成渝經濟區發展的新高地，丘陵地區的排頭兵。圍繞中心，服務大局，政法部門的責任重大，任務繁重，希望按照區委、區府的統一部署，突出工作重點，統籌兼顧，把政法工作提高到新水平。

　　***一***致力於保障和改善民生，全力服務和保障全區“四大戰役”

　　科學發展是穩定之源，改善民生是穩定之本。要著力打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦理環境最佳”的“六最”投資環境，為“專案攻堅年”、“環境提升年”提供堅強政法保障。一要積極主動服務。要著眼於新形勢下改革、發展和穩定大局，深入做好穩定風險評估和矛盾糾紛化解工作，改進治安、消防、交通等行政執法工作，加強律師、公證、司法鑑定和法律服務工作，加大對困難群體的司法救助和法律援助力度。二要優化發展環境。要完善和落實各項保障服務經濟發展的措施，重點打擊涉及金融、財稅、證券等嚴重危害國家經濟安全的犯罪，非法集資、合同詐騙等嚴重侵害人民群眾利益的犯罪，生產銷售偽劣商品、侵犯商標和專利權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪。依法查處商業賄賂，堅持打擊索賄受賄、瀆職等職務犯罪。在重點行業和領域，組織開展專項鬥爭和重點整治。三要著力改善民生。把改善民生作為正確處理改革發展穩定關係的結合點，正確把握大多數群體的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關係。圍繞“十大民生工程”，落實便民得民惠民措施。精心審理群體訴訟案件、涉及群眾實際困難的案件，認真審理新型民***商***事案件，慎重審理涉及受災群眾和企業的案件。

　　***二***加強源頭預防工作，切實防範化解社會矛盾

　　一是深入落實社會穩定風險評估機制。切實從源頭上防範和化解各種隱患。二是健全完善化解社會矛盾的經常性工作機制。要把矛盾糾紛排查化解經常化、制度化，及時發現影響和諧社會的涉穩隱患及時排查化解，有效促進社會和諧穩定。三是強力推進社會矛盾糾紛“大調解”體系建設。積極構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的工作體系，整合力量，搞好銜接，不斷健全完善化解社會矛盾糾紛長效機制。四是做好敏感時期的維穩工作。現在春節臨近，全國“兩會”將於3月上旬召開，全區各級各部門要高度重視，切實加強領導，認真履行好職責，採取有力措施，有效防止“到省進京”非正常訪情況發生，確保社會穩定。

　　***三***統籌社會經濟發展，推動社會管理創新

　　目前社會管理形勢嚴峻，任務繁重，事關社會和諧穩定，提高社會管理效率著重在“創新”，一是在理念創新上下功夫。牢固樹立以人為本的管理理念，通過服務加強管理，通過管理促進服務，著力樹立親情化、人性化管理的新理念。二是在體制創新上下功夫。整合基層各種管理資源和手段，革除各自為陣的弊端，著力構建合力解決問題的工作格局。三是在手段創新上下功夫。大力加強資訊網路化建設，適時掌握社會管理動態，及時高效跟進服務管理措施，著力打造現代化管理模式。四是在基層基礎建設創新上下功夫。改革和加強城鄉社群警務工作，有效整合群防群治力量，強化社會治安的管控，著力營造全民參與社會管理的工作氛圍。五是在制度創新上下功夫。加強調查研究，建立健全制度，妥善解決責權利統一問題，為社會管理提供強有力的法律制度支撐。

　　***四***嚴格規範執法行為，提升司法權威和執法公信力

　　一是從實體上、程式上、實效上全面保障社會公平正義，讓人民群眾從司法機關承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、化解的每一起矛盾中，切身感受社會公平正義，實現執法形式與執法目的的有機統一。二是抓住人民群眾反映強烈、容易發生執法問題的崗位和環節，細化執法標準，嚴密執法程式，規範執法行為，加強個案評查，開展執法巡視，確保幹警有法可依、有章可循。三是大力開展教育培訓和技能練兵，狠抓作風建設，著力提高政法幹警政治思想素質、為民執法理念、業務工作技能、群眾工作能力和應急處突水平，以適應社會發展的新趨勢和政法工作的新要求。四是切實加強法律監督、黨委監督、人大監督、輿論監督和社會監督，完善落實科學有效的內外部監督制衡機制，提高接受監督的自覺性，以公開促公正，以公正樹權威。

　　***五***加強隊伍建設，提高政法隊伍的整體素質和能力

　　從我區政法隊伍現狀來看，主流是好的，絕大多數政法幹警是優秀的、合格的。但也確實存在個別幹警執法不公正、不嚴格、不文明、不作為，甚至執法犯法等現象。雖然這些問題發生在極少數人身上，但造成的影響是極其惡劣的，嚴重侵害了群眾利益，破壞了警民關係，影響了司法權威，損害了黨和政府形象。因此，政法部門必須按照中、省、市及區委加強政法隊伍建設的要求，切實加強隊伍建設，樹立政法隊伍的良好形象。要加強政法隊伍的思想政治建設。要加強學習，堅持理論武裝頭腦，培養良好的職業道德操守，深化社會主義法治理念，真正從思想上解決“為誰執法，為誰服務”的問題，把全區政法隊伍建設成政治可靠、業務精通、作風優良、紀律嚴明的隊伍，真正成為捍衛憲法和法律尊嚴的主力軍，維護穩定、促進和諧的主力軍，熱愛人民、打擊犯罪的主力軍，聽從區委區府指揮的主力軍。要加強政法系統領導班子建設。建立健全乾部談話制度、誡勉制度、述職制度、個人重要事項報告制度，加強日常監督管理。要加強政法領導幹部交流，暢通內部交流和向黨政部門交流的渠道。堅持正確用人導向和用人標準，配齊配強政法機關領導班子，切實提高班子的凝聚力和戰鬥力。要加強業務能力建設。實施能力強警戰略，建立符合政法幹警職業特點的素質培訓和技能練兵制度，以提高政法幹警綜合素質、業務水平和職業技能。堅持科技強警，加快政法系統網路資訊化建設步伐，增強管理社會和服務經濟發展的能力。堅持人才興警，培養一批專家型、複合型、專門型人才，進一步優化隊伍人才結構。要加強紀律作風和黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，推進政法機關懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處不作為、亂作為、不到位等問題，保持隊伍的純潔性和堅定性。

　　三、加強黨對政法工作的領導，築牢黨的執政基礎

　　要進一步強化黨對政法工作的領導，重視和加強政法機關黨組織建設，完善和落實區委統一領導、區委政法委牽頭抓總、有關部門支援配合、政法機關各履其職的組織領導體系，自覺把政法工作置於黨的領導之下，確保黨的路線方針政策和國家法律得到貫徹落實。各級各部門都要從改革發展穩定大局出發，切實把政法工作擺到更加突出的位置去謀劃和推進，定期聽取政法工作彙報，主動關心和大力支援政法工作，要一手抓發展、一手抓穩定、一手抓經濟建設、一手抓平安建設。要進一步加強黨委政法委建設，配強班子，充實力量，理順關係，明確職責，健全規範。組織部門要認真落實中省市有關檔案規定，支援政法委履行協調管理政法機關領導幹部的職責，進一步強化區委政法委領導和管理政法工作的職能作用。政法各部門要服從政法委的領導，認真完成政法委部署的各項工作。要切實強化政法工作保障。要認真落實中省市關於加強政法經費保障工作的意見，確保政法經費足額到位並逐步增長，不允許因為中央財政加大了對政法機關的經費保障投入，就削減區財政對政法經費的預算。全區各級各部門要積極支援政法部門的工作，將從嚴治警，從優待警落到實處，為政法隊伍注入新的活力。要解決好基層幹警的職級和待遇，確保基層能留得住人。

　　同志們，做好新時期政法工作，構建和諧的工作任重而道遠。全區政法戰線的同志們要始終保持良好的精神狀態，旺盛的工作鬥志，以更加務實的作風，更加有力的舉措，堅定不移地推進又好又快發展，努力開創全區政法工作新局面，為促進我區社會和諧穩定做出新的更大的貢獻!

　　***二***：

　　同志們：

　　這次會議主要是深入學習貫徹中央和省委、市委政法工作會議精神，總結工作、表彰先進、分析形勢，安排今後一個時期政法綜治維穩工作任務，進一步提升平安**建設水平。剛才，隆重表彰了**年度平安**建設、政法隊伍建設、信訪維穩工作、“雙打”專項鬥爭、防範和處理邪教、見義勇為先進單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀並致以崇高的敬意!下面，就做好政法和平安建設工作，我講三個方面的意見：

　　一、認清形勢，把握大局，進一步增強平安**建設的責任感

　　過去的一年，面對複雜嚴峻的國內外環境和艱鉅繁重的發展任務，全縣上下認真貫徹市委、市政府重大決策部署，統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生”等各項工作，經濟社會實現平穩較快發展。全年完成生產總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%;規模以上固定資產投資191.73億元，增長15.4%;城鎮居民人均可支配收入24678元、農民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;轄內金融機構存款餘額較年初增加34億元，貸款餘額增加27.5億元，轄外金融機構新增貸款16億元。進出口增幅、出口總量、省級生態鄉鎮數量等多項指標位居全市第一，五保集中供養、城鄉環衛一體化、食品藥品安全、環保綜合執法、城鄉客運一體化、村幹部報酬待遇等多項工作走在全省乃至全國的前列，獲得全國糧食生產先進縣、全省綠化模範縣、省級鄉村文明行動示範縣等7項省部級以上榮譽稱號。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結奮進、共同努力的結果，更是政法綜治、信訪維穩戰線和從事平安**建設工作的同志們紮實苦幹、奮力拼搏的結果。前不久，市政法委主要領導同志來**調研時指出：**政法綜治系統政治堅定、工作得力，很多工作都走在了全市前列，為全市經濟社會發展創造了和諧穩定的環境。這充分體現了市裡對我縣政法工作的肯定。總結去年政法、綜治和信訪工作，突出體現在四個方面：一是思想認識到位。把維護社會穩定作為重大政治任務，謀劃在早，防控在先，完善機制，壓實責任，加強矛盾源頭預防，加大問題化解力度，依法維護信訪秩序，以最大的力度、最硬的作風，確保了社會和諧穩定。二是組織領導到位。各級黨委、政府堅持把政法綜治工作和平安**建設擺上重要議事日程，主要領導同志親力親為，分管領導同志定期研究指導，幫助政法部門解決困難和問題，提供了堅強的組織保障。三是工作措施到位。創新社會治理體制，夯實社會穩定根基，“打、防、管、控、建”一體化推進，特別是基層政法場所建設、村級綜治規範化建設、視訊監控全覆蓋工程、網格化管理、綜治大巡防、綜治宣傳、見義勇為等工作，因地制宜，創新發展，探索出很多好經驗，走在了全市前列。四是服務大局到位。政法綜治部門強化大局意識、創新工作思路，主動適應經濟發展新常態，紮實開展“雙60” 工程***60家重點企業、60個重點村莊***、駐企警務室建設、“打黑除惡、打霸治痞”專項整治活動，有力促進了經濟發展。這些工作，總結起來不長，但是每一項工作蘊含的工作量都很大。**年全縣沒發生重大暴力恐怖事件，沒發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，沒發生大規模群體性事件和重大個人極端事件，沒發生重大公共安全事件，群眾對社會治安的安全感和滿意度進一步提升。這非常不容易，我們現在的社會治安管理任務比原來繁重多了，舉個例子講，改革開放初期，一個鄉里一個幹警，往往一年沒什麼事情;現在一個鄉里3-5個幹警，加上幾個協警有七八個人，平均一天光接警、出警就得二十起左右，這些警接了後還要處理，就那麼三五個人，那麼多的事情，還有其他一些工作，難以想象一個基層派出所承擔著那麼重的任務。反過來，群眾卻不這麼考慮，群眾認為我報警了，你出警了，就得給我處理好，還要處理快，這本身就是一個矛盾。去年，在經濟下行的嚴峻形勢下，我們綜合治理、信訪維穩工作取得這些成績非常不容易，打心底感謝大家。

　　黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大戰略部署，這是我們黨歷史上第一次以依法治國為主題的中央全會，充分體現了黨對法治建設的高度重視。在落實依法治國、加快推進法治建設的程序中，政法系統站在守住公平正義的最後防線，肩負著維護社會和諧穩定的重大責任，一定要準確把握面臨的新形勢、新變化、新任務。一要準確把握中心任務的新變化。我國已進入經濟發展新常態。所謂新常態，一是經濟從高速增長轉為中高速增長，二是經濟結構不斷優化升級，三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態不是不要發展速度，不唯GDP不是不要GDP增長。就**來說，一方面總量還很小，很多指標在全省全市位次靠後，必須保持一個較快的發展速度;另一方面，傳統產業比重大，高新技術產業比重低，加快轉型升級任務艱鉅繁重。在這一轉型過程中，維穩工作呈現出很多新特點，比如，受經濟下行壓力加大的影響，部分中小企業資金匱乏，經營困難，債務糾紛增長非常快;一些非法集資、地下高利貸資金鍊斷裂，涉眾型經濟犯罪逐漸浮出水面;建築行業勞資糾紛明顯增加，等等。作為政法機關，一定要深入研究新常態下可能發生的矛盾和問題，積極做好應對準備，自覺改進思維方式、拓寬服務思路、強化保障措施，牢牢把握工作主動權。同志們可能感覺到了，今年春節前，建築系統出現一些索要債務的過激行為;公安系統在春節前後這一個月是最忙的時候，上訪的多，要賬的多，鬧事的也多。20xx年會出現什麼情況，大家要有思想準備。二要準確把握穩定形勢的新變化。西方敵對勢力對我實施西化分化戰略和滲透破壞活動從未停止，“xx功”等邪教組織非法活動屢打不絕，現實危害和潛在威脅日益突出。在我縣，已經發現的邪教組織就有7種，雖然目前局勢平穩，但一些頑固分子仍在活動，受外界影響仍有發生重大問題的可能。暴恐活動向內地滲透跡象越來越明顯，今年以來，我省濟南、泰安等地公安機關已查獲多名涉恐分子，部分活動涉及聊城，我們在這方面的壓力將越來越大。刑事犯罪總量持續在高位徘徊，暴力犯罪、侵財性犯罪，特別是入室盜竊案件居高不下，僅**年就立查各類刑事案件1221起，人民群眾對此反應強烈。另外，各類群體性事件、安全生產事故易發多發，還有我們目前經常見到但並沒有引以注意的一些問題，比如說，往牆上噴的小廣告，有的上面內容非常低階、下流，其實他背後的目的不是辦證、做廣告、做生意，他就是給群眾添噁心、臭共產黨，他就是想讓同志們認為，有一股勢力在不斷的活動，就是想給老百姓造成一種錯覺，黨委、政府連一個小廣告都治不了。再就是xx功貼的反宣品，大家仔細琢磨琢磨，xx功在大陸已經沒有市場了，他貼反宣品的目的就是影響黨委、政府的形象，就是給社會安定帶來一些不祥和的東西。今天早上我過人行道的時候，又發現一些新貼的東西，這些我們都得管，我們司法系統要管，城建也要管，我們每一個公民都要管，如果這些東西控制不好、管理不嚴、處置不當，它就會越來越多。我們回顧一下前三十年，一開始小廣告往電線杆上貼、往廁所牆上貼，先是貼白紙做的，後來成了噴廣告，現在成了貼小方塊，大家想一想，小廣告由一開始的治病，到後來的辦證、制發票，再到後來一些汙穢的內容，其實這都是那些惡意醜化社會的不法分子所為。處理這些問題，對維穩、處突、打擊、管控、執法等各方面提出了全方位挑戰。三要準確把握群眾期待的新變化。隨著全面依法治國程序的加快，群眾法治意識明顯提高，司法需求日益增長，標準要求不斷提升。面對群眾新期待，不可否認的是，在我們一些領導幹部、執法機關和執法人員身上仍然存在一些明顯問題和不足。我分析一下，同志們看看對不對。第一，群眾要求執法、司法過程中要熱情、文明、高效。這六個字說起來很簡單，但是在司法過程當中做到很難。還是拿派出所舉例子，派出所就那三、五個人，每天面對的就是基層的治安案件和刑事犯罪，面對滿肚子不愉快的群眾，還要保持熱情、文明、高效，這對幹警的素質要求非常高，你即使在家裡不高興，出來接案子的時候也應該滿面春風。熱情、文明、高效，實際上對我們幹警提出很高的要求。你雖然經常接案子，但老百姓可能一輩子就攤上這一個案子，你處理這個案子不熱情、不文明，群眾就對你不滿意。但反映在有些執法部門和執法人員身上的是還有一些拖沓、淡漠、機械。儘管我們執法部門、執法人員每天都有處理不完的案子，幹不完的事，頭緒多、任務重，但絕不能怕麻煩，也不能對待群眾冷、硬、橫，臉不能難看、話也不能難聽、事還要辦好，說起來好說，做起來很難。這種情況，有的就反映到我這裡來，我的手機基本上二十四小時不關機，有天晚上十點一刻的時候，一個回族老百姓給我發了條資訊，說在清泉河南岸修路燈的時候被喝醉酒的人打了，到派出所報警後，派出所也出了警，本人還住了院，在這個過程中他去派出所問情況，幹警也沒耍什麼態度，就說這個事正在調查，你聽著就行。可當事人聽了就來氣了，說已經兩天了也沒有訊息，肇事者也沒去醫院陪個不是。大家仔細琢磨一下，如果群眾來了請他先坐下，有時間倒杯茶就倒杯茶，先把群眾情緒穩定下來，然後再去說案子正在辦理、目前辦理到什麼程度了、誰來承擔這個案子，大概什麼時候能解決、可能會是什麼樣的結果，要穩下心來跟他們說。我接到這個資訊之後馬上就回撥了電話，大概聊了有二十分鐘左右，這個事看似是小事，但如果被別有用心的人操縱，就會是一個不大不小的事件，大家琢磨琢磨是不是。政法機關一定要切實加強對文明執法的研究，制定文明執法的標準，以此推動執法司法規範化建設。第二，群眾要求執法、司法程式公開、公正、透明，但反映在有些領導、執法部門、執法人員身上的是不公開、不透明。人們對法治的信仰，關鍵是執法司法是否體現了公平正義，體現了法律的權威，政法部門特別是司法實踐如何，對法治建設有很重要的影響作用。但有的同志法治觀念淡薄、特權思想嚴重，遇到與自己業務或熟人有關的案子，打招呼、託人情，就辦得快、辦得好，這種情況客觀存在，就會給群眾造成誤解。其實作為群眾來說，他不是不懂法，而是懂法不信法、不守法、不用法，原因就是剛才我們分析的這些情況，因為他們覺得權力好使，熟人好用。我們讓人民群眾信法守法，自己的領導幹部、司法部門必須做出榜樣。我在接訪工作當中有一個體會，你處理的結果最後能不能得到老百姓的認可，往往取決於他對你本人先期的認可或不認可。如果在處理這個事件一開始，他對你本人就不認可，就算你最後處理的結果公正，他也不認可，這可能也是中國人的特點。尤其是與處理案子的司法人員一開始就頂上了，最後的處理結果往往是不滿意，老百姓把這個情義，比司法結果要看得重。在聊城工作期間，我接過一起聊城中院處理的案子，上訪人就說我這個案子為什麼讓某某同志處理，而不讓其他同志去處理，因為某某同志處理根本就不會公正，他這個人連句好話都不會說。實際上司法結果沒有問題，但是他上訪了十幾年，法院也沒什麼好的辦法，最後通過一個論證會，讓他本人蔘加，全程錄影，才算基本解決問題。你想一想，在司法結果比較公正的情況下，他又上訪多年，這是一種什麼樣的心態，所以說辦案人員、司法人員與當事人情感上的溝通非常重要。從這再引申一步，引申到衛生領域醫患關係的問題，一個態度熱情的大夫給患者治病半月治好，他認可;另一個大夫態度不好十天給他治好，他可能也不真正認可，覺得讓別人看一星期就能看好。所以說我們工作人員和當事人之間的情感溝通，文明禮貌的接待，往往與最後的司法結果是相吻合的，這樣老百姓才會相信法律，才會對法律有敬畏之心。今年3月份，中辦、國辦印發了《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，下一步，政法各部門要嚴格按照規定作好記錄，對違反規定的，縣委政法委要及時提出處理意見，嚴肅處理，絕不姑息遷就。第三，群眾要求執法、司法工作清正、廉潔、自律，但有的執法部門和執法人員卻知法犯法，甚至利用職權帶頭違法。這種現象不多，但也個別存在。去年，我們查處了一個案件，某個科局執法人員為獲取非法利益，在社會閒散人員的利誘下，利用工作之便，由社會閒散人員帶領超載超限車輛逃避檢查處罰，收取“帶車費”，所得利益雙方分成，在社會上造成惡劣影響。還有一個單位的工作人員，與欺行霸市的人聯手擾亂社會市場，比如說我們**的建築市場上的混凝土，每方比外地貴好幾塊，甚至貴二十塊錢，就被那三兩個不法分子控制著，就連回遷房建設這樣的政府工程也在用被這幾個人操縱的高價混凝土。大家想一想，事情看似不大，往深處考慮考慮，這是一種什麼現象。還有一個案件，某科局一個科長插手企業工程專案，不給活就安排人阻擾施工，甚至大打出手，想想猖狂到什麼程度，這個科長最後還向人家伸手要酒，考慮給他留條後路，保個飯碗，沒有移交司法處理，今後若再出現這種現象，該抓的就抓。吃人家的嘴軟，拿人家的手短，為人處事絕對不可動貪心。貪心一動，靈智為之矇蔽,正氣由此消除,邪氣隨之而來，這就會以身試法，就會付出沉重的代價。我們看到的、聽到的很多案件教育我們，一定要警鐘長鳴，守紀律、講規矩，既幹事、更乾淨，既勤政、更廉潔。以上這些新情況、新變化，對我們的各項工作，特別是政法工作提出了新的更高要求。對此，同志們要清醒認識，主動適應，堅持以法治為引領，堅持問題導向、法治思維、改革創新，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重大責任。

　　二、突出重點，強化措施，努力開創平安**建設新局面

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。依法治國對中國長遠發展來講意義非常重大，原來也講依法治國，但只是口號、方向而已，在實施上力度小得多，也不夠全面。但是，黨的以後，中央八項規定出臺以後，可以看出來，中央依法治國的決心非常堅定。我們必須按照依法治國的要求，著力推進法治**、平安**、和諧**建設程序，營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

　　***一***全面服務保障經濟建設。在經濟發展新常態下，政法機關要敢於擔當、積極作為、履職盡責，有效防控各類風險，促進全縣經濟健康發展。一要堅持問題導向，嚴格規範執法行為，落實權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，建立健全一門受理、並聯審批和多證聯辦的服務模式，為大眾創業、萬眾創新拓寬服務領域。權力清單提出了“清單之外無權力”，明確了哪些事“不能幹”;而責任清單則與權力清單相配套，明確哪些責任是必須要承擔的，也就是哪些事“不能不幹”。只有落實好這兩個清單，才能把責任義務跟手中的權力有機結合起來，做到有權必有責，權力和責任對等。二要主動為政府轉變職能提供法律諮詢，參與政府重大決策法律論證，降低決策風險，提高用法治思維、法治方式解決問題的能力和水平。很多案件現在來看，一個是領導決策的問題，一個是司法不公的問題。有些個人極端事件的發生，就是弱勢群體對抗強權，就是群眾的訴求遲遲不能解決。這裡面，有的不是人民群眾自己的問題，是我們工作環節上的問題。我們講，源頭防控很重要，只要我們的決策、執法、司法等各方面都能做好，就能防止大量的矛盾發生。這裡面同志們要弄清楚一個概念，提出“一加九十九等於零”的概念。比如，如果20xx年一百個案子裡面九十九個是公正的、公開的，但是有一個不好，輿論上就會說**的案子不公開、不公正。尤其是司法案子，尤其是在司法領域出現問題之後，媒體會特別關注，很容易成為熱點。去年一年當中，兩起執行死刑的案子，都是過去十年幾十年的案子，又被重新反過來炒，炒的很熱。這兩起案子可能有問題，但是這兩起可能有問題的案子，把整個司法隊伍的形象給遮擋了，社會輿論不說你原來那些案子辦得多好多好，就說你這兩起案子辦得不好，這就很麻煩。我們的標準就是每一個案子，在司法過程當中，都要保證它應有的公開公正，只有這樣才能行。三要依法打擊各類破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，依法維護、平等對待各類市場主體合法權益，公正高效辦理民商事和行政案件。黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。凡是市場能夠做到的，交給市場;凡是社會能夠做到的，交給社會。把大量的事務交給市場和社會，這必然產生很多糾紛及民商事案件，我們要用法律手段解決好這些問題。如果不解決，或者解決的效率不高、不公平不公正，就會極大地破壞投資信心，嚴重影響市場參與者的積極性，阻礙長遠發展。只有法治環境好了，投資、合同、誠信各個方面的問題才能解決。所以說，為市場經濟秩序提供良好的法治環境，就是在營造良好的發展環境，就是在推動發展。四要處理好依法辦事與企業正常生產經營秩序、維護職工合法權益的關係，處理好打擊違法犯罪與激發社會活力的關係，慎用強制措施，努力實現法律效果與社會效果相統一。在這裡說處理好以上關係幾句話講完了，好像很好處理，但事實上很難，我有這方面的體會，可能同志們體會更深。舉個例子講，假如一個企業出現了傷亡事件，不管企業有無責任，往往會出現只要死了人就是有理、只要死了人就可以鬧事、只要死了人就可以抬到企業門口影響生產和辦公，這些問題處理起來很棘手，但公安局也要面對。在以往，電業、企業上都出現了不少這樣的事情，越是把類似這樣的事情處理好，對企業對社會的影響就越好;如果處理不好，那非常麻煩;如果採取不管的辦法，情況就會更糟。類似這些事情對我們執法來講都是很大的考驗。

　　***二***全力加強社會治安防控體系建設。面對轉型時期違法犯罪日趨複雜多樣的新特點，要整合多方力量資源，運用多種手段方法，最大限度地預防、控制和減少違法犯罪。一要健全社會治安形勢分析研判機制。政法綜治機構要加強組織協調，會同有關部門開展對社會治安形勢的整體研判、動態監測，並提出督辦建議。加強對社會輿情、治安動態和熱點、敏感問題的分析預測，加強對社會治安重點領域的研判分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，提升有效應對能力。建立健全治安形勢播報預警機制，增強群眾自我防範意識。二要健全部門聯動機制。建立完善社會治安形勢分析研判聯席會議制度、社會治安重點地區排查整治工作協調機制和月報制度等，強化工作聯動，增強打擊違法犯罪、加強社會治安防控合力。三要加強縣鄉村三級綜合治理巡防隊伍建設，織密治安防控網路。按照“平時執勤、急時應急、戰時應戰”和“拉得出、用得上、戰得勝”的要求，組建**綜治巡防大隊，主要承擔日常巡邏、維穩處突、安保執勤、應急救援、協助執法等，切實改善城區社會治安環境、提高群眾安全感。包括建設應急分隊在鄉鎮開展巡邏，為什麼搞這個事情，因為**八十多萬人，警力明顯不足，再增加一倍也達不到上級要求，況且警力增加也不是自己說了算，所以考慮到從志願兵當中、從轉業士官當中挑選一批優秀的人，通過兩、三年時間，組建一支一百人的隊伍，協助做好相關方面的應急工作。這在有的地方已經做了，但是規模很小，我們要搞創新，要根據需要建設好這支隊伍。依託平安志願者協會，全力打造一支政治合格、訓練有素、業務精通、管理規範、反應迅速、戰鬥力強的專業化綜治巡防隊伍，實現鄉鎮巡防隊伍服務專業化、執勤規範化、運作社會化，徹底解決巡防力量不足、深度巡防難以開展的問題。健全以治保會為主體的村級群防群治體系，優化治保會成員結構，積極發展村級平安志願者巡防隊伍，合理解決治保會成員的經濟報酬，切實加強對治保會工作的指導，發揮好治保會的作用。四要全面推進視訊監控全覆蓋工程建設。積極借鑑外地市的經驗做法，在縣城區、鄉鎮***街道***駐地、公共複雜場所，合理配置、安裝高空旋轉高速球機，進一步健全動態視訊監控系統，完善管理機制，真正實現視訊監控全覆蓋。同時，推進公安部門與其他單點陣圖像資訊的關聯整合，拓展視訊監控建設規模和應用領域，並不斷提高監控質量。同志們不要小看視訊監控，凡是作案的人員先踩點，踩點當中一個非常重要的內容就是看有沒有監控，監控太重要了，監控是一種機械，它是每時每刻都在監控，尤其是旋轉的高清晰探頭，它的監控範圍很大，往往一些案子的偵破來源於監控的錄影，它的覆蓋和質量非常重要。所以說**的視訊監控一定要加大覆蓋面，一定要全覆蓋，一定要達到高質量的監控效果。

　　***三***全力預防化解社會矛盾。把源頭治理、動態管理和應急處置有機結合起來，紮實做好矛盾糾紛化解工作，確保社會和諧穩定。一要加強源頭預防。全面推進社會穩定風險評估，抓好決策前風險評估、實施中風險管控等操作程式的落實，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，防止在決策、審批等前端環節因工作不當引發新的社會矛盾。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤反饋作為社會穩定風險評估的必要程式，最後形成科學決策。黨委、政府都要做好這項工作。二要強化矛盾化解。健全社會矛盾排查調處網路，做到矛盾糾紛第一時間發現報告，第一時間落實責任人員，第一時間調處化解。發揮人民調解基礎作用、行政調解防線作用和司法調解主導作用，重點抓好專業性、行業性調解組織建設，提高化解矛盾效果。穩步推進涉法涉訴信訪工作改革，繼續做好進京非正常上訪治理工作，把化解社會矛盾工作納入法治化軌道。三要拓寬訴求渠道。創造條件，構建集網路受理平臺、行風熱線電話平臺、手機簡訊舉報平臺及官方微博、微信等多種形式為一體的多功能新型服務平臺，為上級建立統一管理服務平臺打下良好基礎，為解決群眾反映的問題打造便捷途徑。四要紮實做好信訪工作。落實領導接訪和領導包案化解制度，及時處理群眾的合理訴求，認真辦理各類信訪案件。參與接訪和包案的各級領導同志，要親自參與案件的化解穩控，切實擔負起責任，絕對不能“走馬觀花”走過場。要高度重視初信初訪案件辦理和積案化解工作，堅持用法治思維、法治方式化解矛盾，解決好群眾的合理訴求，維護好群眾合法權益。加大非訪治理力度，特別是對非正常上訪的幕後組織者、操縱者，堅決打擊，決不姑息。非正常上訪就不是上訪，同志們要有這個概念，20xx年左右的時候我就給國家信訪局的領導同志提出過，我說非正常上訪就不是上訪，明明是治安問題，公安該管的事情，非得弄到信訪上來。現在看基本上回歸了，雖然還叫非正常上訪，但非正常上訪是以公安機關為主，當然做工作、平息事態、做思想工作、做法律疏導又與地方政府有關係。還有個需要注意的問題，要教育群眾用合法的手段解決合理訴求，合法的權益要通過合法的手段來保護，既不能通過違法的手段，也不能損害別人的利益。我在接待某個小區人員上訪時，首先告訴他們，堵路是不道德行為，合理訴求也要通過合法手段解決。要讓群眾知道，什麼事做對了，什麼事做錯了，以後要改正什麼，今後應該怎麼做人。事實證明，只要上訪者本質不壞，開展這種心平氣和的法制教育是有作用的。

　　***四***全力深化平安**建設。以提升群眾安全感和滿意度為目標，全面加強社會治安綜合治理，把平安**建設提高到新水平。一要深化嚴打整治鬥爭。毫不動搖地堅持嚴打方針，全力推進“科學指揮、合成作戰、現場必勘、專業研判、分類偵查、準確辦案”打擊犯罪新機制，堅決打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”多發性侵財犯罪，堅決整治黃賭毒、盜搶騙、黑拐槍等頑症。二要做好防範和處理邪教工作。中央已經在全國開展“百縣千鄉萬村無邪教建立示範工程”活動。要按照中央的部署要求，圍繞“無邪教建立”活動廣泛開展反邪教警示教育，紮實做好重點人員的教育轉化、防範控制工作，依法防範和處置境內外敵對勢力、“xx功”等邪教組織的滲透和破壞。三要加強和改進服務管理。繼續組織法官、檢察官、律師、公安、消防等專業人員開展走訪座談活動，提供全方位、多層次、跟蹤式法律服務。切實解決吃拿卡要、辦事推諉、以罰代法問題，杜絕不作為、亂作為、慢作為現象，做到嚴格執法不瀆職、文明執法不侵權、精通業務高效率。加強對各類危險行為人群和特殊人群的服務管理，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，加大經費支援力度，加強專業社會組織、社會工作人才隊伍建設，落實教育、矯治、管理以及綜合干預措施。四要大力發展見義勇為事業。我們**在見義勇為方面有著優良的傳統，湧現出很多不顧個人安危、保護他人生命財產的感人事蹟。今天受到表彰的見義勇為先進個人，就是其中的優秀代表。在聊城市見義勇為表彰大會上，**受表彰的人員佔全市的三分之一。他們大多是普通群眾，在國家利益、集體利益和人民群眾生命財產安全受到威脅的時候，臨危不懼、挺身而出，與違法犯罪行為和突發災害事故作堅決鬥爭，弘揚了社會正氣，樹立了良好形象。在這裡，我要引申一句話，為什麼在見義勇為的人員當中，一般群眾比較多，公職人員和黨員幹部比較少，一定要好好反思。今後，對那些事蹟突出、社會認知度高的見義勇為者，要進一步加大獎勵力度，決不讓英雄流血再流淚。前一段時間，我縣見義勇為協會成立，標誌著見義勇為工作步入了依法、規範、健康的發展軌道。政府已經把見義勇為基金撥付到位，下一步，協會要加強自身建設，發展壯大見義勇為基金規模，建立健全見義勇為推薦機制、表彰機制、保護機制和宣傳機制，不斷推動全縣見義勇為事業深入發展，營造“人人崇尚見義勇為、人人支援見義勇為、人人敢於見義勇為”的良好社會風尚。上次上黨課的時候，我講了三個責任***職責***，一個人生活在社會上，扮演了多個角色，承擔著三個方面的主要責任，一是法律賦予你的職責，二是紀律賦予你的職責，三是道德賦予你的職責，希望大家琢磨琢磨。五要深化平安特派員工程。在“一村一警”和“雙60”工程的基礎上，抓好平安特派員工程，拓展活動主體，擴大參與部門，強化派駐力量。落實責任考核機制，將平安特派員納入平安建設總體規劃，與綜合治理工作同部署、同落實、同評比、同檢查，形成平安建設人人有責、共同參與、共建共享的良好氛圍。這裡面，同時還要注意創新，目前公檢法人員不夠、警力不足、任務很重，立足於**的現實和司法過程當中的問題，如何採取創新的手段和措施，解決一些實際問題，要深入思考。舉例講，像公安幹警，警力明顯不足，辦案人員不夠用，怎麼解決，想想辦法，手段與目的要統一，上面一些不合理的規定、滯後的規定可以衝破，只要目的是好的，只要手段不違法。比如教育系統，缺少一千多名老師，我們連續招考六年，仍然不能解決根本問題，怎麼辦?我們創新思路，在編制不允許的情況下，去年招了三百多名人事代理的教師，加上編制內的一共招了458名老師，就這樣每年堅持招五百名左右的老師，還需五年才能達到一個平衡點。這樣做好像上面規定不允許，但是我們總不能看著孩子沒老師教，我們有錢建學校，把學生招進來，沒老師教能行嗎?這樣做當然有風險，但是目的是讓這些孩子有好的老師教。在制度比較滯後的情況下采取這種措施，應該說是種很好的創新。

　　***五***全力推進法治**建設。加強法治建設是一項重大任務。全縣上下特別是領導幹部一定要躬身力行，做法治建設的宣傳者、踐行者和捍衛者。黨委、政府要切實提高運用法治思維、法治方式解決矛盾和問題的能力，在法治軌道上推動各項工作，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。在這方面省政府給我們帶了個好頭。現在省政府開常務會，法律顧問都要參加;堅持用法治思維、法治方式解決了很多重大群體性上訪案件。如：去年我省處理的三聯集團彩石山莊房產專案群體性上訪案件，就是堅持用法治思維和法治方式，創新法律適用和司法確認程式，處置群體性案件的典範。今後，我們一定要做好這方面的工作。同時，要切實抓好法制宣傳教育。現在法治宣傳教育的一個突出問題就是太籠統，什麼都宣傳，什麼也不具體。我們一定要抓實、抓具體。在這方面，徐景顏書記給我們樹立了一個很好的榜樣。徐景顏書記在淄博時提出“學三法、倡四德”，這“三法四德”分別是：學習交通法規，解決“中國式過馬路”、闖紅燈問題;學習贍養法，解決現實生活當中子告父、父告子等社會問題;學習新刑訴法，讓百姓知道怎麼打官司，倡導社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，取得了很好的效果。我們也要每年選幾部與老百姓生活聯絡密切的法律法規搞好宣傳。執法機構肩扛公正天平、手持正義之劍，是維護社會公平正義的最後一道防線，要做到嚴格執法、文明執法、公正司法，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。關於宣傳的問題，去年下半年我就講過一次，到我們小區裡看一看，除了賣東西的廣告以外，還有什麼，小區里人們早出晚歸，天天過往穿行，不是很好的宣傳場所嗎?還有清泉河南岸，每天都有上萬人穿行、晨練、遛彎、休閒，那裡不是很好的宣傳陣地嗎?電視臺早八點之前、晚上十點之後沒節目，中間還要套播別人的節目，利用這些時間，開展食品藥品安全宣傳、道德宣傳等不是很好嗎?創新很重要，創新來源於什麼，來源於用心，什麼事情不用心就沒點子、沒辦法、沒路子。同志們仔細想一想，如果每天三飽一個倒，到點就下班，整天無所事事，人生的意義何在，大家仔細琢磨琢磨是不是這樣。指出要重點解決好損害群眾權益的突出問題， 決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。只有架起四個“決不允許”的“帶電高壓線”，用社會公平正義檢驗政法機關，考核每位政法工作人員執法司法能力和水平，提高政法機關公信力才能落到實處，人民群眾才能從每一起案件中感受到公平正義。要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法誰要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。要以司法公開促進公平正義，以體制改革體現公平正義，以剛性問責保障公平正義，正確處理好打擊犯罪與保障人權、社會治理與服務群眾的關係，努力把執法為民的要求落實到平安建設每一個方面、每一個環節。針對人民群眾反映強烈的社會治安、安全生產、網路安全、食品安全、環境保護、勞動保障等領域違法犯罪問題，加大依法查處力度，維護人民群眾合法權益，維護社會正常秩序。在查處這些案件的過程當中，一定要公開曝光、公之於眾，在這方面我深有體會，有些東西可能規定不允許公開，我們科學轉換一下，還是要公開，為什麼，公開以後有很多好的正面的效果。第一，讓老百姓知道又有人違法犯罪，違法犯罪是會受到懲處的;第二，什麼事是違法犯罪，他這種做法，就是違法犯罪;第三，要讓違法犯罪的人丟人，讓人民群眾知道他不光彩的一面。包括環保的這些案件，每次我都要求一定要公開曝光。最近我發現在高速公路邊上，有農戶怕樹招蟲子，定期往樹根底下澆灌“3911”，用量很大、農藥味很衝。同志們可能認為，人家自己的地、人家自己花錢買農藥、人家自己澆，有什麼不對，你仔細琢磨琢磨對不對，濫用農藥不光對空氣造成汙染，還對土地和地下水源形成汙染，不光有現實的危害，更有長久的危害。對這種事必須管，該曝光的必須曝光。電視臺的同志今天也來了，一定要配合好各部門，在查處違法案件的過程當中，給予及時的曝光。領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，做尊法、學法、守法、用法的模範。廣大群眾要學法、懂法、尊法，要做知法、守法、用法的合格公民，依法維護自己的合法權益，絕不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來。

　　***六***全力抓好過硬隊伍建設。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。一要加強思想政治建設。始終把政治建警置於隊伍建設的首要位置，充分發揮黨的思想政治優勢，制定專門的學習意見和培訓計劃，通過舉辦研討班、報告會等多種形式，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大民警頭腦。二要加強領導班子建設。牢固樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，切實選好配強“一把手”，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的同志選拔到領導崗位上來，把領導班子建設成講政治、顧大局、重團結、守紀律的堅強領導集體。三要加強專業能力建設。組建具有豐富實戰經驗和紮實理論功底的師資隊伍，大力推行“全警組訓、全員輪訓”等培訓模式，全面深入開展教育培訓，把幹警培養成政治堅定、業務精通、作風優良的基層一線人才。四要加強黨風廉政建設。嚴格落實政法機關黨委***黨組***的主體責任和紀檢部門監督責任，深入開展廉潔從政警示教育，用好正、反兩方面典型，通過以案說法、法制講座等方式，引導幹警樹立正確的世界觀、權力觀、價值觀，築牢拒腐防變的思想防線。

　　三、加強領導，落實責任，確保平安**建設落到實處

　　做好政法綜治工作，深化平安**建設，關鍵在領導，重點在落實。各級黨委、政府要切實增強政治意識、政權意識，把政法綜治和平安建設工作擺上突出位置，加強組織領導，加大保障力度，搞好統籌協調，努力推動平安**建設再上新臺階。

　　***一***加強黨對政法工作的領導。全縣政法機關在堅持黨的領導這個重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動搖。各級黨委要全面加強對政法工作的領導，支援政法機關依法履行職能，有針對性地解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，帶頭依法行政，有效推動重大疑難案件的協調解決。要完善黨領導政法工作的機制，建立健全政法機關黨組***黨委***重大事項向黨委報告制度。縣委政法委作為縣委管理政法機關的組織形式，要切實擔負起自身職責，嚴格按照《**政法機關黨委***黨組***重大事項向黨委報告制度》，認真做好各類重大事項、工作報表的收集、分析、研判工作，統一部署、統一協調，狠抓各項工作措施的落實，確保黨管政法的原則落到實處。

　　***二***進一步落實領導責任。黨委、政府要把深化平安建設納入經濟社會發展總體規劃，切實擔負起保一方平安的政治責任。要將綜治暨平安建設工作納入各級黨政領導班子和領導幹部科學發展考核評價指標體系，將考核評價結果作為對領導班子和領導幹部考核評價的重要內容。要堅持採用評估、督導、考核、激勵、懲誡等措施，形成正確的激勵導向。對社會治安問題突出的鄉鎮***街道***和單位通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，引導其分析發生重特大案***事***件的主要原因，找準癥結，研究提出解決問題的措施，限期進行整改。對因重視不夠、社會治安防範措施不落實而導致違法犯罪現象嚴重、治安秩序嚴重混亂或者發生重特大案***事***件的地區和單位，依法實行一票否決，並追究有關領導的責任。市委制定了《聊城市信訪穩定工作考核獎懲辦法***試行***》聊辦字【2015】13號，將對在群眾上訪處理工作中，因明顯失職瀆職行為，發生惡性上訪事件的，對黨政主要責任人、分管責任人、分管領域責任人和具體責任人，按照幹部管理許可權依法依紀依規嚴肅追究責任。我縣相關的考核辦法已經印發，大家要深入研究，抓好落實。要搞好領導幹部公開接訪和包案下訪工作，全面推進領導幹部公開接訪工作的規範化、常態化、制度化。各鄉鎮***街道***和各部門要制定好領導班子公開接訪日程，及時向群眾進行公示，確保每天都有一名班子成員接待群眾來訪;每個參與公開接訪的縣級幹部每月至少一天公開接待群眾上訪，要在電視上公佈每個月的縣級幹部接訪安排、接訪日期，讓群眾心中有數。

　　***三***強化政法工作保障。各級黨委、政府要不斷加大對基層政法綜治工作的投入，在人員待遇、基礎設施、經費保障等方面提供有力支援。要切實加強政法隊伍建設，選好配強政法部門領導班子和領導幹部，為政法事業發展進步提供堅強的組織保證。要管好用好政法隊伍，在堅持從嚴治警的同時，加大從優待警力度，大力改善基層和一線政法幹警的政治待遇、生活待遇與工作待遇，幫助他們解決工作、生活、家庭中的實際困難，解決政法幹警的後顧之憂，努力營造拴心留人的良好環境。

　　同志們，做好政法綜治工作，深化平安**建設，任務艱鉅，責任重大。各級各部門一定要以高度的政治責任感和強烈的使命感，以更加振奮的精神、更加紮實的作風、更加有力的舉措，努力推動平安**建設再上新臺階，為打造**人民的幸福美好生活而努力奮鬥!

　　***三***：

　　同志們：

　　今天召開的全縣政法暨信訪工作會議，是在全縣上下認真貫徹落實黨的*大精神，解放思想謀求新發展，聚精會神謀求新突破，狠抓落實謀求新跨越的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，張作了很好的工作報告，實事求是地總結了去年的政法工作，對今年的工作作了全面部署，公、檢、法、司及信訪部門的主要負責同志分別作了表態發言，我完全同意。希望各鄉鎮、各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　近幾年來，全縣上下緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢固樹立“穩定壓倒一切”的政治觀念，切實把維護社會穩定作為頭等大事來抓，正確認識和處理新時期的人民內部矛盾，認真研究處理改革、發展、穩定的關係，全縣經濟社會取得了長足的發展，社會治安秩序進一步好轉，人民群眾的安全感普遍增強，有效地維護了全縣社會大局穩定。*年和*年,分別被省委、省政府和市委、市政府授予“平安縣”，*年，我縣經濟社會發展各項主要指標全部完成或超額完成，社會治安滿意率由*年全省第100名上升到第63名，全市第3名;政法系統3個集體、4名同志獲得了省級表彰獎勵，3個單位、16名同志獲得了市級表彰獎勵;縣法院被省委、省政府授予“省級文明機關”;縣*局被評為“全省*信訪工作先進集體”;歷年被中央信訪聯席辦及中省市信訪局立案的20件信訪案件，全部報結，並通過驗收合格，市信訪局特發賀電予以表揚。同時，在處置*年*10.5路外交通事故，*年2.12農機安全事故，波羅鎮雙河村林地權屬爭議，黨岔鎮馬坊、楊口則村群眾阻擋榆馬工業大道建設，強興莊、大石畔等煤礦與群眾糾紛問題，殿市中學學生心因性癔病等突發事件中，廣大政法幹警、信訪幹部，不怕艱辛，不畏危險，衝鋒在前，積極處置。為維護社會穩定付出了艱辛努力，作出了突出貢獻。這些成績的取得，一是得益於我們始終堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的困難，通過帶領群眾致富，有效化解了各種社會矛盾。二是積極營造公平、公正、民主、平等、競爭的社會環境，進一步密切黨群、幹群關係，有力地推動各種不穩定因素和社會複雜矛盾的化解。三是加強社會治安綜合治理，認真做好人民群眾來信來訪工作，正確處理人民內部矛盾，確保全縣社會大局穩定。四是全縣各級各部門，特別是政法和信訪部門的全體同志團結拼搏和努力奮鬥的結果。實踐再次證明，我縣政法和信訪部門是團結戰鬥的集體，政法隊伍是一支政治堅定，值得信賴，敢打硬仗，紀律嚴明的隊伍，不愧是維護全縣社會穩定的中流砥柱，為全縣改革、發展做出了重要貢獻。對此，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民是滿意的。藉此機會，我代表縣委、縣政府和全縣人民，向辛勤工作在政法系統和信訪部門的廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的問候!向獲得表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我就開展好今年的政法和信訪工作再強調幾點：

　　一、充分認識當前我們所面臨的形勢，切實增強維護社會穩定的責任感和緊迫感

　　今年是深入貫徹黨的*大精神的第一年，也是全面推進我縣經濟社會跨越發展的關鍵一年。新一屆縣委、縣政府準確把握形勢，全面總結我們過去的發展經驗，認真調查，反覆研究，科學論證，提出了“兩區、一庫、一帶、三個基地、一箇中心、一張名片”的發展戰略，描繪出全縣經濟社會跨越發展的巨集偉藍圖，拉開了大開發、大建設、大發展的序幕。在剛剛結束的縣委*屆三次全委擴大會議上，確定今年全縣地區生產總值增長21%，力爭達到34億元;全社會固定資產投資增長151%，達到70億元;財政總收入增長26.9%，達到2.4億元，其中地方財政收入增長25.2%，達到6500萬元。上述目標，既鼓舞人心，催人奮進，又符合*實際，切實可行。只要我們同心協力、攻堅克難、紮實苦幹、奮力拼搏，就一定能夠實現。但是，我們也必須清醒地看到，隨著經濟的快速發展，各種不穩定因素不斷增多，政法和信訪工作面臨著許多新情況、新問題和新矛盾。比如國有企業改制中帶來的矛盾和問題;農村因林地權屬、土地糾紛引發的矛盾和問題;資源開發和重點專案建設中產生的矛盾和問題;土地徵用、拆遷補償中出現的矛盾和問題;下崗失業人員及大中專畢業生就業和再就業中存在的矛盾和問題等。這些矛盾和問題，從辨證、客觀的觀點講，可以說是我縣處在特定轉型時期的必然產物，是*加快發展，實現跨越發展中所產生的不穩定因素。加快發展的戰略機遇期，同時又是人民內部矛盾的凸現期，而且將在一定時期記憶體在。因此，全縣上下必須充分認識穩定工作面臨的嚴峻形勢，努力克服麻痺鬆懈思想，居安思危，未雨綢繆，在工作上、思想上、行動上始終繃緊穩定這根弦，維護來之不易的大好局面，保證改革發展的順利進行。切實增強責任感、緊迫感，把思想和行動統一到中省市縣的部署要求上來，一時一刻都不放鬆地抓好穩定工作，確保一方平安，確保大局穩定。

　　二、創新工作思路，強化工作措施，開創政法工作新局面

　　*年，全縣政法和信訪工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的*大以及中省市有關會議精神，以建立“平安*”為目標，充分發揮政法和信訪部門的職能作用，強化隊伍建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強治安防控體系建設，嚴查和預防職務犯罪，嚴格審理審判，維護司法公正，努力化解人民內部矛盾，全力維護人民權益，為全縣經濟社會跨越發展創造穩定的社會環境、良好的治安環境和規範的法治環境，全力為經濟建設保駕護航。

　　***一***以服務經濟建設為中心，紮實開展新形勢下的政法工作

　　加快發展是全縣工作的大局，搞好服務是政法工作的中心，政法部門要緊緊圍繞全縣工作大局，服從和服務於經濟建設這個中心，切實履行部門職責，凡是有利於經濟發展的，竭盡全力地支援、保護;凡是不利於經濟發展的，就要旗幟鮮明地反對、制止;凡是破壞經濟發展的，就要嚴厲打擊，積極營造有利於幹事創業的社會氛圍。

　　一是要大力整頓規範市場經濟秩序，營造公平正義的市場競爭環境。*機關要嚴厲打擊各種經濟犯罪，集中力量，查辦一批破壞市場經濟秩序的大案要案，維護良好的經濟秩序。檢察機關要加大對貪汙、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的查辦力度，重點查辦國家機關工作人員,利用職務包庇、縱容、參與破壞市場經濟秩序的犯罪案件和國有企業人員貪汙、受賄、挪用公款、私分國有資產的犯罪案件，推動反腐敗鬥爭的深入開展。法院要發揮審判職能，及時公正地審理好各類經濟糾紛案件，加大執行力度，充分運用法治手段調節經濟和社會關係，創造各類市場主體公平競爭的法治環境。通過司法手段促進和保障經濟健康快速發展。

　　二是要切實轉變服務觀念，為經濟發展營造便捷高效的服務環境。政法、信訪工作與經濟發展密切相關。當前，加快發展、富民強縣是我縣最大的政治，是一切工作的中心，任何部門、任何工作都要服從服務於這個大局。對政法部門而言，重點是履行“打擊犯罪、保護人民、服務經濟、維護穩定”的職責，努力為經濟建設創造良好的治安環境、公正的法治環境、穩定的社會環境。對信訪部門而言，重點是充分發揮黨和政府聯絡人民群眾的橋樑紐帶作用，反映群眾的呼聲，關心群眾的生活，促進群眾對我們工作的理解，推動縣委、縣政府重大決策部署的有效落實。

　　三是要堅持執法為民，切實維護好人民群眾的切身利益。實現、維護、發展好廣大人民群眾的根本利益，是我們推動改革開放和加快發展的出發點和落腳點。各級各部門，特別是政法機關要端正執法思想，樹立正確的法治觀、權力觀、親民觀和服務觀，要把人民群眾的呼聲作為第一訊號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民滿意作為第一標準，對本轄區、本系統各類矛盾和合理、合法的訴求，認真梳理，把握全域性，通盤考慮，分清主次和輕重緩急，有計劃、有步驟地一一加以解決。努力改善服務態度和服務方式，傾聽民聲，體察民意，關心民苦，真正做到立警為公，執法為民。

　　***二***以維護社會穩定為核心，切實加強社會治安綜合治理

　　始終保持社會穩定，對於推進改革、加快發展具有十分重要的意義。沒有穩定，什麼事也幹不成，已經取得的成果也會喪失掉;沒有穩定，改革難於推進，發展難以實現，經濟建設這個中心也難以堅持。“為官一任、造福一方，為官一任、保一方平安”。維護社會穩定是各級黨委、政府和政法機關的神聖職責。我們必須居安思危，增強憂患意識和責任意識，切實把維護社會穩定作為首要任務，紮實開展社會治安綜合治理。

　　一是要深入開展“嚴打”整治鬥爭，全力維護社會穩定。邪不打不正，惡不除不安。沒有治安秩序的穩定，就談不上整個社會的穩定，老白姓就沒有安全感，人心不穩，心氣不順，人人自危，沒有穩定可言。開展“嚴打”整治鬥爭是解決突出治安問題，維護治安穩定的有效手段。政法機關要切實發揮職能作用，堅持“嚴打”方針，繼續保持“嚴打”犯罪的高壓態勢，切實防止多發性犯罪案件的反彈。要重點打擊嚴重危害公共安全的暴力犯罪，特別是流氓惡勢力團伙犯罪，以及“兩搶一盜”等直接影響群眾安全感的多發性案件。要強化重大案件的偵破工作，引入破案獎懲機制，做到命案、大案必破，惡性案件必破，努力提高偵破率。對危害大、影響大的現行大案要案，要實行領導親自掛帥，精兵強將上陣，運用多種手段和策略，做到快偵快破，及時依法嚴懲，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，增強群眾的安全感。

　　二是要依法妥善處置群體性事件，努力建立“平安*”。當前，由人民內部矛盾引發的群體性事件較多，已成為影響我縣社會穩定的突出問題。對各類突發性強、影響面大的群體性事件，各級黨政機關和有關部門，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，在處理問題中要善於運用法律的、經濟的、行政的和思想教育等多種手段和方法，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，絕不能等群眾反映強烈了，上級領導批示了再去處理。對於涉法信訪案件，一定要高度重視，限期集中解決;對於大規模群體性事件，必須沉著冷靜，準確判斷，講究策略，多策並舉，妥善處理，儘量做到資訊提前掌握，工作提前介入，有效防止個性問題轉化為共性問題，區域性問題轉化為全域性問題，經濟問題轉化為政治問題，非對抗性問題轉化為對抗性問題，有效避免事態發展蔓延。要建立健全統一指揮、反映靈敏、協調有序、高效運轉的應急機制，建立資訊預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處理群體性事件、突發事件和重大災害的能力。

　　三是要加強治安防控體系建設，全面推進社會治安綜合治理。認真落實社會治安綜合治理各項措施，繼續堅持重心下移，以“三基”工程建設為重點，健全完善各項制度，總結完善落實領導責任制、目標管理責任制和“一票否決制”的經驗，強化工作責任，從根本上解決治安問題。要進一步建立健全科學的考評機制，完善考核標準，改進考評辦法，落實定期檢查考評制，使考評結果更能準確反映一個地方的治安狀況和工作實效，增強綜治工作的責任感和自覺性。加強重點整治，及時解決突出治安問題。要堅持及時排查治安混亂地區和突出治安問題，尤其對那些屢亂屢治、屢治屢亂、治安狀況經常反彈的地方，要深入剖析原因，查詢薄弱環節，明確整治責任，限期改變面貌，並有針對性地加強日常管理和基礎工作，鞏固整治成果。繼續抓好企業、學校周邊、公路沿線及“網咖”等文化娛樂場所的綜合整治。要加強基層綜治組織建設，推進群防群治。要切實加強鄉鎮綜治委***辦***的建設和基層治保會、調委會建設，武裝一支農村、社群、單位內部的治安生力軍。要加強機關、團體、企事業單位安全保衛工作，深化安全文明單位建立。堅持教育為本，認真開展“五五”普法教育和法制宣傳，努力提高公民的法律意識，增強遵紀守法的自覺性。積極推進依法治縣，促進依法行政。要大力推進“政法聯崗、警治聯勤、三級聯創”治安防控體系建設，提高預防、控制和打擊違法犯罪的能力，努力建設“平安*”。

　　三、以加強政法隊伍建設為重點，切實提高幹警整體素質

　　嚴格執法，公正司法是人民群眾普遍關注的焦點問題。政法機關是國家機關的重要組成部分，政法和信訪工作與人民群眾生活、切身利益密切相關，政法隊伍是維護社會治安和社會穩定的專門力量，建設一支高素質的政法幹警隊伍，既是工作的需要，也是人民的願望。應當肯定，從整體上講，我縣政法隊伍是一支黨和人民完全信賴的隊伍。但也要清醒地看到，當前我縣政法隊伍還存在一些不容忽視的問題，執法不嚴、司法不公、以權謀私等現象還時有發生，嚴重影響了政法隊伍的形象。全縣政法機關要以政治堅定，業務精通、作風優良、執法公正為目標，大力推進政法隊伍建設。

　　一要進一步加強班子建設。“從嚴治警”，關鍵在於“從嚴治長”。要靠過硬的“一把手”帶出過硬的班子。“一把手”要帶領班子，成為堅持民主集中制原則的模範、團結合作的模範、幹事創業的模範、公正執法的模範、執法為民的模範、廉潔自律的模範。特別是隊伍建設要敢於負責，敢抓敢管，敢於碰硬，管好乾部、帶好隊伍。要加強對政法部門領導班子和領導幹部，特別是對中層領導班子和領導幹部的考核、考察、日常教育管理和監督，及時解決領導班子和領導幹部中存在的突出問題，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰鬥力。

　　二要進一步加強隊伍建設。要堅持政治建警。教育廣大幹警牢固樹立政治意識，時刻用“*”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要堅持從嚴治警。政法機關的領導幹部要牢固樹立“發現問題是水平、敢抓敢管是能力、嚴格查處是政績、迴避護短是失職”的治警觀念，切實抓好政法隊伍的日常管理。對群眾反映強烈的突出問題，決不能熟視無睹;對違法亂紀問題，要從嚴查處，決不迴避護短。要嚴把政法隊伍的“進口”，堅持“凡進必考”，嚴格執行統一招考制度和考察考核制度，解決隊伍中存在的突出問題，全面提高政法隊伍的整體素質。同時，要堅持從優待警。政法幹警工作非常辛苦，有些工作還相當危險，各級黨委、政府要時刻體貼、關心、愛護政法幹警，根據經濟社會發展的水平，不斷改善幹警的工作和生活條件，政治上愛護、精神上鼓勵、物質上保障。這裡要特別強調的是，要強化幹警教育培訓。有的政法幹警雖然處在司法和執法崗位，卻不精通法律，不會辦案。我縣能夠通過全國司法考試的幹警仍然微乎其微。從中可見，我們政法幹警的法律素質。因此，政法部門一定要研究好這個問題，切實加強幹警教育培訓工作，進而建立學習型政法機關、學習型政法隊伍。

　　三要進一步加強作風建設。要加大教育整頓力度，著力解決政法隊伍作風建設存在的突出問題，從廣大群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。要對近年來辦理的群眾反映強烈的案件，進行全面清理，有錯必糾，解決好司法不公問題。要大刀闊斧地解決工作效率低下、質量不高的問題，下大決心整治少數部位存在的“冷、橫、硬、拖、推”的問題，培養雷厲風行、精益求精的作風。要在全社會樹立起政法部門和政法幹警的新形象。一是牢固樹立黨的忠誠衛士的形象。始終保持清醒的政治頭腦，把握政治方向，堅定政治立場，嚴明政治紀律，永葆忠於黨、忠於人民、忠於法律的政治本色。二是牢固樹立執法為民的形象。帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，真心實意為群眾主持公道，切實為人民掌好權、執好法、辦好案。三是牢固樹立公平正義的形象。一身正氣，剛直不阿，執法如山，以實際行動維護公平與正義。四是牢固樹立廉潔執法的形象。在情與法、錢與法、權與法的較量中經受住考驗，做到自覺遵守黨紀國法、制度禁令，模範執行執法辦案紀律，以廉潔自律、公正執法的良好形象，贏得人民群眾的真心愛戴。

　　同志們，全縣改革、發展和穩定的任務艱鉅，責任重大。全縣上下要以科學發展觀和黨的*大精神為指導，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，真抓實幹，紮實做好各項政法、信訪工作，全力維護社會穩定，為我縣經濟社會跨越發展作出新的更大貢獻。

　
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