執法動員大會領導講話

　　執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程式，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　經市委、市政府研究決定，今天召開全市《會計法》執法檢查大會，主要目的是：統一思想，提高認識，研究部署本次檢查工作，確保檢查達到預期效果。剛才， 主任和 局長分別宣讀了市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳檔案和我市會計執法檢查實施方案。人大杜主任就如何監督和加強全市會計執法工作講了很重要的意見，講得很好，我完全贊同。下面我談幾點意見，供大家參考。

　　一、提高思想認識，切實增強做好會計工作的責任感

　　經濟越發展，會計工作越重要。會計工作看起來是一個企業、一個單位、一個機關的事情，實際上與整個經濟執行有著密切的關係，對政治穩定、社會發展和人民生活都有直接、間接的影響。從財政部門來說，會計的作用更加明顯，離開會計工作、離開會計所提供的資訊，財政工作幾乎運轉不起來。財政工作許多領域和環節都具有會計工作的性質。當前搞部門預算改革、搞收支兩條線、國庫集中收付等一樣都離不開會計工作的配合。貫徹實施新《會計法》，不僅能夠有效保障會計工作秩序、強化會計監督、制止會計領域的***行為、進一步提高會計資訊質量，而且對實現十六大提出的巨集偉目標，建立和完善社會主義市場體制，全面推進具有中國特色社會主義的偉大事業，也有著十分重要意義。

　　第一，貫徹執行新《會計法》，是鞏固社會主義市場經濟體制的重要保障。以公有制為主體、多種經濟成分共同發展，是我們必須長期堅持的方針。貫徹實施新《會計法》，規範會計行為，搞好會計監督，強化法制責任，能夠有效地起到保護國有資產，鞏固社會主義公有制的重要作用。

　　第二，貫徹實施新《會計法》，是規範社會經濟執行秩序，促進經濟持續快速健康發展的有力措施。會計資訊是重要的社會資源，是進行巨集觀經濟決策和企業微觀決策的基礎，是評價管理水平和經營情況、防範經營風險和金融風險、檢查和監督經濟行為的依據，是社會主義市場經濟健康發展的保證。當前會計工作中存在假帳氾濫、資訊失真、秩序混亂等突出問題，嚴重破壞了社會經濟秩序，制約了會計職能作用的發揮。認真貫徹實施新《會計法》，有助於解決這些問題。只有會計資料真實可靠，才能保證市場經濟順暢執行和經濟秩序規範有序;只有會計資訊真實可靠，才能為國家及時正確地制定財政經濟政策、搞好巨集觀調控提供依據;只有建立規範的會計工作秩序，真實核算和反映，才能使經濟和行政行為置於嚴格的監督之下。

　　第三，貫徹實施新《會計法》，是加強廉政建設的重要基礎條件。今年出臺的國庫集中收付、收支兩條線、實行部門預算等財政四項改革，是從機制上解決當前經濟生活中的腐敗現象。會計工作要自覺地把反腐敗作為一項重要工作。會計是一道“關卡”，如果單位會計基礎工作完善，內部控制制度健全，私設“小金庫”、以權謀私、貪汙受賄等行為就沒有可乘之機。以法律手段保證會計資訊真實、完整，就可以有效地制止違法違紀活動，促進廉政建設。因此，貫徹實施新《會計法》，將為開展反腐敗工作創造更為有利的條件。

　　第四，貫徹實施新《會計法》，是建立現代企業制度、改善和加強企業管理的重要措施。無論是轉換企業經營機制、建立現代企業制度，還是完成黨中央和國務院提出的國有企業三年脫困目標，都要求改善和加強管理。作為企業管理的一個重要方面，新《會計法》的貫徹實施至關重要。當前，一些企業經營困難，虧損嚴重，很重要的一個原因就是沒有建立一套嚴格的管理制度，責任不清，監督不嚴，決策隨意，紀律鬆馳，管理不善。貫徹實施新《會計法》，必將有力地發揮會計工作在預測經濟前景、落實經濟責任、考核經營業績、控制經營風險等各個方面的作用，推動企業加強會計管理工作，建立健全內部控制制度，提高領導能力和決策水平，加快建立現代企業制度步伐，實現國有企業脫困目標。

　　目前，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟的進一步發展，我國社會經濟環境發生了很多新的變化，會計工作中出現了許多新情況、新問題，《會計法》執行中也顯現出一些操作性不強、約束力不夠等問題。突出表現在：

　　一是假賬嚴重。一些單位為了小團體的利益，在會計資料上做文章，假帳真算，真帳假算，搞虛盈實虧、虛虧實盈，總而言之，就是為了達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業績的非法目的。

　　二是會計基礎工作和內部控制制度薄弱。有的單位連必要的帳都沒有，有的內部管理混亂，財務收支失控，有的私設“小金庫”，帳外設帳，帳外吸儲，隱匿資產等。

　　三是單位負責人違法干預會計工作。他們指使或者強令會計人員篡改會計資料;受虛報浮誇風的影響，個別單位領導人也指使、暗示下屬單位填報虛假會計報表，以達到粉飾領導實績等多種目的。領導干預在會計違法違紀和虛報會計資訊當中起的作用不可低估。

　　四是會計執法環境差，會計監督弱化。有法不依，違法現象和行為得不到及時有效地制止;會計人員抵制違法亂紀行為，往往受到單位負責人和其他方面的阻力、刁難甚至打擊報復。

　　會計工作和經濟工作中出現的這些問題，已經引起了黨中央、國務院和全國人大的高度重視，及時解決會計工作和經濟工作中出現的新情況和新問題，也證明了黨中央關於“經濟越發展、會計越重要”這一論斷的正確性，體現了黨中央、國務院對會計工作、會計法制建設的高度重視。通過及時修訂《會計法》，才能夠確保會計工作不斷適應新形勢、新要求，更好地服務於改革開放和社會主義市場經濟發展的需要，保持會計法律應有的活力和效力。因此，我們必須要保持清醒頭腦，正視問題，克服困難，增強工作信心，不斷糾正和整治全市會計工作中存在的問題，完善各項制度，以提高會計工作操作水平。

　　二、盡職盡責，充分發揮會計管理在經濟建設中的作用

　　第一，把貫徹實施《會計法》與依法治國、依法理財結合起來。財政部門要切實履行好《會計法》賦予的各項職責，創造性地做好貫徹實施《會計法》的各項工作。當前，重點抓好三項工作：一是要抓好《會計法》的宣傳工作，以宣傳促檢查。二是抓緊建立健全會計法規體系。對現有法規中與新《會計法》不相適應的方面加以修改，對不夠完善的方面加以完善，特別要重視搞好國家統一會計制度的建立和完善。三是抓好《會計法》落實情況的檢查工作。這才是這次會議安排的重點工作，督促各單位依法設定會計帳薄，嚴格執行國家統一會計制度，督促註冊會計師及會計師事務所客觀、公正地開展社會審計業務，督促會計人員持證上崗和依法做好會計工作。

　　第二，把貫徹實施《會計法》同反腐倡廉，深化行政管理制度結合起來。貫徹會計法，實施會計法是反腐倡廉、深化行政管理制度改革的重大舉措，中央十分重視。通過貫徹《會計法》，明確和強化單位負責人的會計責任，要求單位負責人對會計秩序和會計資訊真實性負責，從而有助於強化單位負責人的法律意識，在經營管理中自覺遵守《會計法》，按《會計法》辦事。這既實現了法律規範的作用，同時也是強化單位負責人和單位的內在約束機制，通過實施會計法，就能使會計法治和會計工作秩序提高到一個新水平。

　　第三，把貫徹實施《會計法》同加強管理、建立健全內部管理制度結合起來。實踐證明，管理工作好壞，直接影響甚至決定著一個單位內部秩序的好壞。制度齊備，職能到位，責任明確，獎懲分明，就為做好工作奠定堅實的基礎，反之，事倍功半，甚至為違法亂紀大開方便之門。分析最近一個時期出現的大案要案，有許多與缺乏行之有效的內部控制制度直接相關。各單位要加強對各單位內部管理工作的指導和管理工作秩序的監督，督促各單位做好內部管理制度的建設。尤其是完善內部會計控制制度。要防止形式主義，表面文章，要抓到實處。

　　第四，把貫徹實施《會計法》同加強註冊會計師業務監管結合起來。註冊會計師在保證會計工作秩序和會計資訊質量方面有著重要作用，被西方國家譽為“不拿國家工資的經濟警察”，中央和國務院領導同志十分重視註冊會計師在市場經濟體系中的作用。註冊會計師在發揮會計監督和管理諮詢方面也確實發揮了很大作用，但也有不盡人意之處。希望社會審計機構嚴格自律，吸取教育。註冊會計師和會計師事務所一定要以《會計法》和《註冊會計師法》為依據，獨立、客觀、公正執行業務，要講究職業道德、提高自身素質、加強依法審計，在經濟發展和會計工作中完成法律賦予自己的職責。

　　三、採取切實措施，認真做好全市會計執法檢查工作

　　市政府關於開展《會計法》執法檢查實施方案就是這項工作的時間表。這次檢查涉及面寬，內容多，要加強部門間的溝通和協調，形成執法檢查合力。財政局要抽調專業人員組成強有力的工作專班，由一名局長掛帥自始至終抓好此項工作，同時要建立檢查報告、公告制度，規範執法檢查程式。各單位要定期向檢查領導小組和辦公室報告工作進度、存在的問題及處理結果;對檢查中發現的嚴重違反《會計法》行為，要按審批程式予以曝光，向社會公告檢查結果和處理決定，對社會影響較大的違法行為的處理結果，要將書面材料報送省《會計法》執法領導小組。

　　㈠認識到位。這次《會計法》執法檢查是我市近幾年以來較大規模的財務大檢查，各部門各單位要從講政治的高度，從落實黨風廉政建設的高度，從提高全市財務管理水平、為全市各項事業改革發展服務的高度落實“依法理財”，使財務管理走向制度化、規範化、法制化。各部門各單位要切實把這次檢查作近期的重點工作來抓。

　　㈡措施到位。這次《會計法》執法檢查工作市委政府高度重視，專門成立了全市會計執法檢查領導小組，由人大、政府組織財政等部門主要負責人組成工作專班，以加強對此項工作的督促和指導。各單位也要加強對本單位檢查工作的組織領導，應在本單位負責人的領導下，成立自查工作小組，確保檢查工作的順利進行，領導要親自參與自查工作，不能認為自查工作只是財務人員的事。在自查工作前，單位領導要認真組織有關人員共同開展對有關財經法規的學習，在學習的基礎上，一一對照有關規定開展自查。

　　㈢轉變到位。要通過這次《會計法》執法檢查，切實轉變過去在理財中的錯誤觀念，要切實轉變不符合財經法規要求的行為。各單位要把自查工作與學習貫徹《會計法》等財經法規結合起來，牢固樹立依法理財意識，進一步增強大家遵守財經紀律、維護財經秩序的自覺性，為單位發展創造良好的財務環境。

　　㈣責任到位。單位負責人作為本單位財務工作的責任人，也是本次大檢查的責任人，必須高度重視這次檢查工作。要切實抓好自查工作，對不按要求認真進行自查整改和不按時報送相關表格的單位將進行通報批評。對在自查工作中，組織有力、措施到位，積極主動查詢問題，如實報告存在的問題並提出整改措施的單位，對涉及的違紀問題將根據有關規定從輕處理;對於不認真開展自查工作，並在檢查工作中弄虛作假、不配合檢查的單位的有關負責人，要按照法規嚴肅處理。

　　㈤效果到位。檢查的關鍵在於取得成效。能不能解決單位在財務管理、內部控制等方面存在的不足和隱患，能不能提高單位財務管理的能力和水平，是衡量檢查工作效果的標準。要達到這個標準，關鍵是要找到問題和找準問題，如果對存在的問題看不到、找不準，解決問題、改進工作、取得效果就無從談起。問題找出來後，要深入進行分析，逐項制定整改措施，落實整改責任，如會計人員持證上崗和新會計制度接軌以及會計人員知識更新等問題都要依照《會計法》條款，切實進行整改。在此基礎上，還要舉一反三，由表及裡，進一步把握財務工作的規律性，努力在機制建設上進行加強和改進。

　　同志們，開展《會計法》執法檢查是進一步整頓和規範全市會計工作秩序，提高會計資訊質量的有力舉措，也是我們優化經濟發展環境，大力開展招商引資工作的有效舉措。今年上半年已經過去了，下半年工作任務多，時間緊迫，請同志們務必要集中精力把這項工作抓好抓實，抓出成效。

　　謝謝大家。