重慶退休養老金上調細則

　　隨著人口老齡化時代的到來，我國養老壓力的不斷增強，對養老金問題研究的重要性和緊迫性已日漸突顯。重慶退休養老金上調的相關訊息大家瞭解多少了？下文是，歡迎閱讀!

　　全文

　　中國養老金主要分為兩類：機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國已經持續20年。

　　具體表現為三個不同：一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付;三是享受的標準不一樣即機關事業單位的養老金標準遠遠高於企業退休人員，差距大概是300%~500%。

　　最近，來自重慶市人力社保局釋出最新訊息，2016年調整增加的退休人員基本養老金將在9月底前正式發放。

　　重慶市人力社保局介紹，按照國家統一部署，從2016年1月1日起調整退休人員基本養老金。調整水平按照本地區2015年退休人員月人均基本養老金水平的6.5%左右確定。這是繼2005年以來國家連續第12次調整企業退休人員基本養老金，同時今年還將同步調整機關事業單位退休人員基本養老金。

　　據悉，我市的調整範圍為2015年12月31日前已辦理退休***職***審批手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員***不含2015年12月31日及以前已死亡的人員***。

　　調整企業退休人員基本養老金的同時，同步調整機關事業單位退休人員基本養老金。經過調整，繳費年限為15年的企業退休人員每月可上漲105元養老金待遇。

　　調整採取“定額調整、掛鉤調整、適當傾斜”相結合的方法。具體為：

　　一是定額調整。企業和機關事業單位退休人員統一每人每月增加60元。

　　二是掛鉤調整。企業退休人員在定額調整基礎上，與本人繳費年限掛鉤，繳費年限每滿一年，每人每月增加3元;機關事業單位退休人員在定額調整基礎上，與養老金水平掛鉤，以同類人員2015年12月平均養老金水平為基數，每人每月增加4.5%。

　　三是傾斜調整。主要對參加工作時間較早的企業退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。具體來看，1953年年底前參加工作的企業退休人員每月增加30元;艱苦邊遠地區企業退休人員每月增加30元;

　　2005年12月31日前辦理退休並按月領取基本養老金的企業退休人員繳費年限超過20年的，每超過一年每月增加3元。符合多項傾斜調整政策的人員，可同時享受。此外，對基本養老金偏低的企業退休軍轉幹部，繼續確保其基本養老金不低於我市企業退休人員平均水平。

　　重慶退休養老金上調後怎麼算

　　定額調整+掛鉤調整+傾斜調整

　　調整採取“定額調整、掛鉤調整、適當傾斜”相結合的辦法。具體為：

　　一是定額調整。企業和機關事業單位退休人員統一每人每月增加60元。

　　二是掛鉤調整。企業退休人員在定額調整基礎上，與本人繳費年限掛鉤，繳費年限每滿一年，每人每月增加3元;機關事業單位退休人員在定額調整基礎上，與養老金水平掛鉤，以同類人員2015年12月平均養老金為基數，每人每月增加4.5%。

　　三是傾斜調整。1953年年底前參加工作的企業退休人員每人每月增加30元，艱苦邊遠地區企業退休人員每人每月增加30元，2005年12月31日前辦理退休並按月領取基本養老金的企業退休人員繳費年限超過20年的，每超過一年每人每月增加3元。符合多項傾斜政策的人員可同時享受。基本養老金偏低的企業退休軍轉幹部，繼續確保其基本養老金不低於我市企業退休人員平均水平。

　　所有符合三項傾斜政策的人員，其享受的待遇可疊加計算。

　　據測算，企業退休人員最低每月可以上漲105元***以15年繳費年限計算***。

　　重慶養老金資金管理

　　投資管理

　　當前世界主要國家和地區的養老基金管理運營主要呈現以下趨勢：一是養老金資產恢復增長，規模擴大;二是在保持對固定收益產品和證券投資比例的同時，進一步優化資產配置，加大另類投資;三是投資收益回升，各國存在差異;四是歐美主要發達國家紛紛推出應對人口老齡化養老金收支缺口的措施。

　　收支平衡

　　實現中國養老基金收支長期平衡，是中國社會保障體系面臨的巨大挑戰。全國社會保障基金在各方的共同努力和支援下，投資運營取得了較好的效果，基金規模迅速擴大，投資收益良好，管理運營水平不斷提高。借鑑全國社保基金的經驗，李勇副部長對中國養老基金的投資管理提出了五點意見：

　　一是要將保值增值放在首位;

　　二是要選擇有效的投資模式;

　　三是不斷提高執行的透明度;

　　四是建立切實有效的監管體系;

　　五是要給予適當的政策支援。

　　資本市場

　　完善資本市場

　　隨著資本市場的快速發展，中國機構投資者初步形成了以證券投資基金為主體、其他各類機構投資者相結合的多元化發展格局，但還存在機構投資者佔股票市場的比重較低且結構不合理、養老金髮展水平滯後等問題。他表示，中國證監會將採取包括進一步完善資本市場基礎制度、促進養老金髮展、支援機構投資者專業化市場化運作、大力發展QFII等境外機構投資者等綜合措施，促進資本市場和機構投資者共同發展。

　　資金缺口

　　2012年12月17日，中國社會科學院世界社保研究中心在北京釋出的《中國養老金髮展報告2012》顯示，2011年城鎮職工養老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高於2010年。[9]

　　報告顯示，在32個統籌單位中***31個省加上新疆兵團***，如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元;2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高於2010年，2011年達767億元。《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。

　　2015年，企業退休人員基本養老金再提高10%，預計有近8000萬退休人員受益。企業退休人員基本養老金迎來連續第11年上調。由於長期以來，養老金未能實現全國統籌，投資也只限於存在銀行或是購買國債，中國養老基金隱形債務已高達數十萬億元，一些省份已經出現嚴重的收不抵支狀況。

　　2015年11月，財政部發布《關於2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，在企業職工基本養老保險基金一項，剔除財政補貼等收入，2014年，基本養老保險費收入為18726億元;基本養老金支出為19045億元，收支相抵為負的319億元。也就是說，職工養老保險在社會保障制度建立多年後出現年度繳費赤字。

　　2015年11月26日，中國社科院《中國養老金髮展報告2015》在北京釋出。報告透露，截至2014年底，城鎮職工基本養老保險的個人賬戶累計記賬額達到40974億元，而城鎮職工基本養老保險基金累計結餘額為31800億元。也就是說，即使把城鎮職工基本養老保險基金的所有結餘資金都用於填補個人賬戶，也仍然會有接近1萬億的空賬。

　　解決辦法

　　足額徵收並擴大徵收面：一方面要使得參保的企業數量逐漸增加。另一方面，中國養老保險的覆蓋率逐步提高。

　　做實個人賬戶：首先要界定個人產權，這是做實個人賬戶的前提。個人賬戶和社會統籌賬戶“混賬”管理。這就為社會統籌賬戶挪用個人賬戶資金提供了制度漏洞。個人賬戶資金是來自個人繳費，用於職工個人退休後養老金支付，具有完全積累性質。另一方面要加大個人賬戶的資金投資運營，儘快縮小缺口。

　　繼續推進國有股劃撥工作：2009年印發的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》中詳細介紹了國有股轉持的含義和具體方式。

　　擴大養老保險金投資範圍：養老金要想提高資金運用的收益率，又想保值增值，必須進行多元化的投資。

　　延長退休年齡：這是一個具有爭議的辦法。人社部稱推遲退休年齡勢在必行，對不同群體差別對待，小步慢走地推行。

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