西安市農民工工資保障辦法

　　建設單位和施工企業必須按時交存農民工工資保障金，預防拖欠和剋扣農民工工資問題的發生，從而保障農民工工資按時足額發放。下文是，歡迎閱讀!

　　全文

　　第一條　為了保障農民工工資支付，維護農民工的合法權益，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市農民工工資支付保障適用本辦法。

　　第三條　市勞動保障行政管理部門負責農民工工資支付保障工作。

　　閻良區、臨潼區、長安區以及市轄縣的勞動保障行政管理部門負責本行政區域內的農民工工資支付保障工作。

　　建設、工商、市政、交通、園林、監察、司法、公安等行政管理部門應當在各自職責範圍內做好農民工工資支付保障工作。

　　第四條　工會組織應當依法對用人單位的農民工工資支付行為進行監督。

　　第五條　任何組織和個人對拖欠剋扣農民工工資的行為有權舉報和投訴。

　　第六條　使用農民工的單位，應當依法與農民工訂立勞動合同，約定工資標準、發放時間等工資支付事項，並向勞動保障行政管理部門備案。

　　第七條　用人單位應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資。雙方約定支付工資期限低於一個月的，從其約定。

　　農民工工資不得低於當地最低工資標準。

　　第八條　用人單位對有關農民工工資支付的資料，應當儲存三年以上。

　　第九條　拖欠農民工工資的建築施工企業，應當從建設單位撥付的工程款中優先支付農民工工資。

　　第十條　農民工和用人單位因工資支付發生爭議的，按照勞動爭議有關規定處理。

　　第十一條　發生過拖欠、剋扣農民工工資行為的用人單位以及建築施工企業，實行農民工工資支付保證金制度。

　　第十二條　發生過拖欠、剋扣農民工工資行為的用人單位應當按照應付農民工工資總額的25%預存農民工工資支付保證金。

　　第十三條　建築施工企業應當按照不超過建築工程造價2%的比例預存農民工工資支付保證金，具體比例由勞動保障行政管理部門和建設行政管理部門根據建築工程造價和使用農民工情況確定。未按規定比例預存農民工工資支付保證金的，不得發放《建設工程施工許可證》

　　第十四條　農民工工資支付保證金應當存入勞動保障行政管理部門指定的銀行專戶。

　　第十五條　用人單位發生拖欠或剋扣農民工工資，經勞動保障行政管理部門調查確認後，責令限期支付，逾期不支付的，由勞動保障行政管理部門簽發《農民工工資支付通知書》，從其存入的工資支付保證金中支付。

　　使用保證金支付農民工工資後，勞動保障行政管理部門應當通知用人單位按規定的期限補存已經支付的農民工工資支付保證金。

　　第十六條　有下列情況之一的，由勞動保障行政管理部門確認後，取消農民工工資支付保證金：

　　***一***建設工程專案竣工後，經勞動保障行政管理部門公示，30日內無農民工投訴或投訴不屬實的;

　　***二***其他用人單位預存農民工工資支付保證金後，使用農民工情況消失的。

　　第十七條　農民工工資支付保證金預存、支付的具體辦法由市勞動保障行政管理部門會同有關部門另行制定。

　　第十八條　勞動保障行政管理部門應當加強農民工工資支付情況的監督檢查，對舉報投訴的農民工工資問題，應當派員進行調查，及時處理。

　　第十九條　勞動保障行政管理部門應當建立用人單位勞動保障誠信制度，完善用人單位支付農民工工資信用檔案。

　　第二十條　建設行政管理部門應當加強對建築市場和建設專案的管理，監督建築施工企業按規定預存農民工工資支付保證金。

　　第二十一條　工商、公安、司法、監察、市政、交通、園林等相關行政管理部門應當配合勞動保障行政管理部門依法查處拖欠農民工工資的案件。

　　第二十二條　建設單位和工程總承包單位應當對建築施工企業的農民工工資支付情況進行監督。

　　第二十三條　用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政管理部門責令限期改正，並對用人單位處以1000元以上10000元以下***：

　　***一***未按本辦法規定預存農民工工資支付保證金的;

　　***二***使用保證金支付農民工工資後，未按規定補存農民工工資支付保證金的。

　　第二十四條　政府及其部門作為建設單位拖欠工程款，造成拖欠農民工工資的，視情節輕重，由上級行政機關或者行政監察機關依法追究主要責任人的相應責任。

　　第二十五條　當事人對有關部門做出的行政決定不服的，可提起行政複議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十六條　農民工工資保障管理部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　本辦法自2007年3月6日起施行。

　　農民工工資發放推實名制意義

　　其一、“實名制”能最大程度保障農民工的利益。近年來，隨著大量的農民工進入城市，為城市的發展和建設發揮了很大作用，同時也出現了拖欠農民工工資等諸多問題。由於拖欠農民工工資的事件頻發，造成不少社會問題，規範用人單位按照勞動合同的約定，及時足額支付勞動者工資。已經刻不容緩。城市要發展二三產業，離不開農民工，城市要加快發展，更離不開農民工。農民工進城的速度就是城市發展的速度。隨著人口老齡化和經濟發展到一定程度，勞動力會越來越緊缺，誰擁有了農民工誰就掌握了經濟發展的主動權。農民工是活躍在城鎮和鄉村中最積極、最能幹、最可敬的主力軍，然而就在他們辛勤付出的同時卻時常得不到相應的回報。有些企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況時有發生。農民工工資實名制的推出或將有效的最大程度的保障農民工的利益。

　　其二、重視保障農民工權益和改善農民工就業環境。近年來制定了一系列政策措施，國家各地區各部門做了大量工作，取得了明顯成效。堅持以人為本、公平對待，尊重和維護農民工的合法權益。但當前農民工在培訓就業、勞動工資、社會保障、公共服務等方面仍然面臨不少問題，侵犯農民工合法權益的事情仍時有發生。六部委將擬推行農民工工資實名制，充分的說明了解決好農民工問題的重要性、緊迫性和長期性。解決好農民工外出務工遇到的最主要的困難和問題改善農民工就業環境，必將會極大地保護和調動廣大農民工的積極性，推動城鄉共同繁榮，促進社會和諧穩定。充分體現了社會公平和正義。

　　其三、這是解決“三農”問題的又一重大舉措。解決好“三農”問題歷來是黨中央工作重中之重。“三農”問題不是“農業、農村、農民”的順序，而是應該將順序調換過來，即“農民、農村、農業”問題，農民在“三農”問題中是第一位的，農業問題只是派生的。因此，解決了農民工的問題就解決了“三農”的主要問題。農民問題中的農民工問題找到了解決辦法，再來解決農村、農業的問題就容易得多了。