部門獎懲實施細則

　　企業獎懲制度作為最重要的勞動規章制度之一，是企業為組織勞動過程，進行勞動管理，依法制定和實施的內部獎勵與懲罰方面的制度的總和。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　為充分發揮績效評估的導向和激勵約束作用，建立科學合理的績效評估體系，根據《州政府工作部門績效評估實施方案》***以下簡稱《實施方案》******延州政辦發***2008***16號***，制定本實施細則。

　　一、評估範圍

　　州政府工作部門、參照公務員管理的事業單位。

　　二、評估標準的確定

　　按照《實施方案》規定，結合州政府各部門***單位***職能和承擔的具體工作任務，堅持績效評估內容和標準貼近實際的原則，將評估內容賦分標準分為四級指標。

　　***一***重點工作評估。評估內容賦分標準分為三級指標：一級指標內容為重點工作，二級指標內容為《2008年州政府重點工作目標責任制》***延州政辦發***2008***10號***確定的91項工作目標，三級指標內容由承擔重點工作的部門***單位***自行細化。

　　***二***履職盡責評估。評估內容賦分標準分為三級指標：一級指標內容為圍繞經濟社會發展大局履職盡責情況;二、三級指標內容由被評估的部門***單位***根據“三定方案”確定的職能和本部門***單位***年度重點工作以及與州政府分管領導簽定的目標責任狀的具體內容進行歸納和細化。

　　***三***機關自身建設評估。評估內容賦分標準分為四級指標：一級指標內容為服務型政府機關建設情況;二、三級指標內容由州政府辦公室、州監察局、州政府法制辦公室提出;四級指標內容由被評估部門***單位***根據三級指標內容自行細化。

　　***四***專項資金使用情況評估。評估內容賦分標準分為三級指標：一級指標內容為專項資金使用情況;二級指標內容由州財政局確定;三級指標內容由州審計局確定。

　　以上績效評估內容細化標準，均需經州政府分管領導審定後，報州政府績效評估委員會辦公室備案，作為對被評估部門***單位***進行評估的依據。三、工作分工

　　績效評估工作在州政府績效評估委員會辦公室的統一組織下進行。州政府辦公室、州發展改革委、州監察局、州商務局、州財政局、州審計局、州統計局、州政府法制辦、州信訪局、州安全生產監管局參與績效評估工作。其中，州發展改革委負責提供經濟社會發展計劃任務、投資和重點專案情況;州商務局負責提供招商引資情況;州監察局負責提供年度部門領導班子成員違法犯罪或嚴重違紀案件情況、行政投訴情況、拒不接受監督或受到批評沒有及時整改的情況;州政府辦公室負責提供服務型政府機關建設情況;州審計局負責提供專項資金使用情況;州政府法制辦負責提供行政複議和行政執法工作情況;州統計局負責提供有關統計資料;州信訪局負責提供矛盾糾紛排查等相關情況;州安全生產監管局負責提供安全生產方面情況。

　　四、評估方法

　　***一***領導評估***佔績效評估總分10%***

　　州長、分管副州長、祕書長分別對分管的工作部門***單位***年度工作完成情況進行評估，按照優秀90分、良好80分、一般70分、較差60分四個等次，賦予固定的分值，並在評估表上提出相應等次的評價意見。其中，州長評估佔領導評估的50%。

　　***二***社會評價***佔績效評估總分20%***

　　社會評價分為四個方面：第一，按比例聘請部分人大代表、政協委員對州政府各部門***單位***工作情況進行評價。第二，由各縣市政府對州政府各部門***單位***工作情況進行評價。第三，州政府各部門***單位***對本部門***單位***以外的部門***單位***工作情況進行評價。第四，由州糾風辦結合政行風建設對各部門***單位***工作情況進行評價。上述四個方面分別佔25%。社會評價以發放徵求意見表的方式進行，按照優秀90分、良好80分、一般70分、較差60分四個等次，賦予固定的分值。

　　***三***半年評估***佔績效評估總分10%***

　　上半年工作結束後，州政府績效評估委員會辦公室對各部門***單位***工作任務完成情況進行跟蹤評價，按照優秀90分、良好80分、一般70分、較差60分四個等次，賦予固定的分值，並將結果進行通報。

　　***四***年度績效評估計劃完成情況評估***佔績效評估總分60%***

　　由州政府績效評估委員會辦公室組織專門人員，按照被評估部門***單位***提交的年度績效評估計劃，對完成工作的數量、質量和效益等進行逐項評估。

　　***五***年終評估

　　全年工作結束後，對各部門***單位***工作任務完成情況進行全面評估。將領導評估、社會評價、半年評估和年度評估得分累加，再加上或減去加減分值，即為年終評估總分。

　　***六***結果反饋

　　州政府績效評估委員會辦公室及時向被評估部門***單位***反饋年終評估結果，指出不足，提出建議。

　　五、評估分值的確定

　　***一***基礎分值

　　基礎分總分為100分，根據承擔重點工作任務情況，增加基礎分分值。不承擔或只承擔一項重點工作任務的部門，基礎分總分值不變。承擔兩項或兩項以上重點工作任務的部門，以其中一項牽頭的重點工作為基礎，每增加一項牽頭的重點工作基礎分增加2分。每增加一項配合的重點工作基礎分增加1分。

　　***二***加減分

　　對工作有創新、超額完成指標任務和做出突出貢獻的部門，在年終評估總分中加分。工作成績突出，超額完成任務指標5倍以上，或在某項工作中做出重大貢獻，獲得國家表彰獎勵的加5分。工作成績突出，超額完成任務指標3倍以上，或在某項工作中做出重大貢獻，獲得國家部委表彰獎勵的加3分。工作成績突出，超額完成任務指標2倍以上，或在某項工作中做出重大貢獻，獲得省委、省政府表彰獎勵的加2分。在以上加分專案中，同一事項獲得不同級別獎勵的，取最高分值，不重複加分。

　　不能按規定時限完成工作任務的，在年終評估總分中減分。每項工作每拖延10至15天的在總分中減1分，拖延時間15天以上的減2分。

　　六、評估時間及等次確定

　　績效評估工作從7月下旬開始，分三個階段進行。

　　第一階段：半年評估與年度評估。半年評估一般在7月份進行，年度評估從11月下旬開始到12月中旬結束。

　　第二階段：領導評估與社會評價。次年1月份進行。

　　第三階段：年終評估。從次年2月初開始到3月中旬結束。

　　績效評估結果分為優秀、良好、一般、較差四個等次。

　　有下列情況之一的，降低評估等次：本年度部門發生行政投訴經查屬實的，沒有按規定時限完成績效計劃的，拒不接受監督或受到批評沒有及時整改的。

　　有下列情況之一的，可直接確定為較差等次：本年度部門領導班子成員出現違法犯罪或嚴重違紀案件的，部門領導失職、瀆職造成工作重大失誤的，發生重大責任事故的。

　　評估工作結束後，州政府績效評估委員會辦公室將評估情況提交州政府績效評估委員會審議和州政府研究同意後向社會公佈。

　　七、評估結果的兌現

　　根據年度績效評估結果，對被評估部門***單位***進行表彰獎勵和行政問責。

　　***一***作為公務員年度考核優秀比例的依據。績效評估被確定為優秀等次的部門***單位***，公務員年度考核優秀比例確定為20%;績效評估被確定為良好等次的部門***單位***，公務員年度考核優秀比例確定為18%;績效評估被確定為一般等次的部門***單位***，公務員年度考核優秀比例確定為17%;績效評估被確定為較差等次的部門***單位***，公務員年度考核優秀比例確定為15%。

　　***二***作為行政獎勵的依據。根據年度績效評估結果，對績效評估獲得優秀等次的部門***單位***進行表彰獎勵。

　　***三***作為行政問責的依據。對績效評估被確定為較差等次的部門***單位***予以通報批評，責令限期改正。部門主要領導在一定範圍內報告產生問題的原因以及整改的措施和時限。對重大責任事故、造成嚴重社會影響的，依據有關規定追究主要領導的責任。

　　二

　　為強化各街道、部門城市管理工作職責，進一步提高爭先創優意識，根據《長沙市城市管理績效考核辦法》、《長沙市城市管理績效評價操作細則》和《長沙市芙蓉區城市管理工作績效考核辦法》等檔案精神，制訂本獎懲細則。

　　一、獎懲物件

　　依據《長沙市芙蓉區城市管理工作績效考核辦法》統計排名，對街道城市管理月度績效考核前三名及部門在市城市管理工作類別考核評價和區域評價排名第一的單位予以獎勵;對排名位居末位的單位和人員視情予以通報、處罰和實施行政問責。

　　二、獎懲內容

　　***一*** 對街道城市管理工作考核的獎勵與處罰。

　　1. 全年綜合排名前兩名的街道推薦為全市城市管理工作紅旗街道;3-7名為全區城市管理工作紅旗街道;8-11名為全區城市管理工作合格街道，12-13名不參與年終評先。

　　2. 街道城市管理當月考核排名第一名獎勵8萬元，第二名獎勵5萬元，第三名獎勵3萬元。

　　3. 當月排名位居全區末位的街道，扣繳區對街道下撥經費3萬元，由街道分管領導向區政府分管領導說明情況;年度內連續三次排名位居末位的街道，全區通報批評，由街道主要行政負責人和分管領導向區長說明情況，若因工作不作為，履職不到位，造成較大影響的，實施行政問責。

　　4. 城管執法中隊幹部責任心不強，與街道配合不好，造成街道城管工作被動，或對督查考核組下達的整改任務不按要求落實到位，街道或督查考核組可書面向區城管工作領導小組提出調整意見，由區城管工作領導小組向市城管執法局提出調整中隊人事的建議。

　　***二***對環衛局、市政局、園林局、城管執法大隊、治塵辦的獎勵與處罰。

　　1. 建立單位履職保證金制度。按照區財政每年下撥環衛、市政、園林、治塵辦的部門維護經費總額和區城管執法大隊工作經費總額的1.5%計提履職保證金，完成規定目標任務全額返還，未完成規定目標任務的按照本辦法規定扣除;另提取1.5%用於調劑平衡未列入財政預算的其他臨時性城市管理任務。

　　2. 當月在全市城市管理工作類別考評中排名第一的，履職保證金全額返還原單位，其中環衛局、市政局、園林局排名第一的，獎勵8萬元，城管執法大隊、治塵辦排名第一的，獎勵5萬元。當月區城市管理工作在市城區區域評價中排名第一的，獎勵城管局8萬元，獎勵城管督查考核組5萬元。如出現全市排名並列情況，則以並列單位個數折扣獎金數額。

　　3. 環衛、市政、園林、城管執法大隊及治塵辦當月成績未進入全市前二名的，按當月考核得分，每差0.5分***對照全市第二名的得分計算，不足的按0.5分計算***，扣除當月履職保證金總額的8%，直到扣完為止。所扣保證金用於其他未列入財政預算的臨時性城市管理任務。

　　4. 當月考核成績排名全市倒數第一的，扣繳區對該單位下撥經費3萬元，單位主要負責人向分管副區長說明情況;連續兩個月考核成績排名全市倒數第一的或季度總成績排名全市倒數第一的，主要負責人向區長說明情況，單位寫出書面檢查。

　　***三*** 對街道愛衛工作考核的獎勵與處罰

　　1. 全年愛衛工作綜合排名前兩名的街道，推薦參評市愛衛工作先進單位;3-5名推薦參評區愛衛工作先進街道;6-10名為區愛衛工作合格街道，11-13名不參與年終評先。

　　2. 連續二個季度排名位居末位或列為全市最差的街道***局***，由單位行政負責人和分管領導向區政府分管領導說明情況並通報批評。因工作不負責，履職不到位，或被新聞媒體負面曝光，造成較大影響的，主要負責人向區長說明情況，實施行政問責。

　　三、獎金安排

　　嚴格實行收支兩條線，城市管理績效考核市對區下撥獎金全區統籌管理，區城市管理績效考核獎勵所需資金納入區財政預算。月度考核獎勵經費根據本細則製表，送區城管督查考核組負責人簽署意見，報分管區長審批後發放。各單位所獲獎金的70%用於城市管理維護和工作經費，30%用於獎勵相關城市管理工作成績突出人員。

　　本細則自2013年1月1日起實行。