電力營銷管理相關論文
解決好電力市場的營銷問題是當前電力企業面對一個非常重要的課題,因為營銷策略的優劣將直接影響到電力企業經濟效益。下面是小編為大家整理的，供大家參考。
範文一：我國未來電力市場中的經濟風險
摘 要：作者對我國未來電力市場中的經濟風險進行了研究，就市場力風險及其防範，主要包括：電力市場中市場力的界定、市場力的行使、市場力的模擬分析、市場力防範對策的研究與設計、市場力的預測分析以及市場力的監督等進行了論述。
關鍵詞：電力系統;電力市場;經濟風險;市場力風險
1 引言
我國已經實現廠網分開，下一步就是要建立一個發電側電力市場，以實現發電商競價上網的改革目標。然而，根據國際上的經驗和教訓[1]，在發電市場建設和運營的初期，一些發電商往往會行使它們所擁有的市場力來操縱市場[2]。其結果是：電力市場整體經濟效率降低，使用者經濟利益受損，甚至會危及電網安全運營。因此度量和防範***減輕***市場力是電力市場***結構、模式、規則***設計中的重要一環。電力市場中的市場力受到眾多因素的影響***而不僅僅是各個發電商的裝機容量所佔份額***，度量電力市場中的市場力只採用HHI是不合適的[3]。到目前為止，國際上對於電力市場中的市場力如何度量和防範的問題，並沒有提供現成的理論方法和成功的實踐經驗。需要結合我國的實際，從理論和實踐兩方面加以研討。
2 國內外研究現狀分析及主要研究思路和研究方法
2.1 電力市場中的市場力的界定
市場力問題是經濟學研究的主要問題之一。經濟學理論對市場力作了具體嚴格的界定。經濟學對市場力的一般定義是：行業組織的集中程度。市場力表示改變市場價格使之偏離市場充分競爭情況下所具有的價格水平的能力。這個市場力的定義很簡明，已經使用了一百多年了。但是通常電力市場的管制機構對電力市場的市場力有它們自己的定義。美國能源管制委員會***FERC***在“State of the Markets 2000”報告中對市場力給出瞭如下的定義：
“市場力是指，市場中某些成員為了阻礙新的競爭者進入市場，或者為了使競爭對手的成本增加，而有意限制自己的發電出力和服務，以便形成並維持市場高價格的能力。這些市場成員在抬高市場價格後，並不使得自身的成本或價值增加。”
但到了2001年底，FERC已放棄了這個市場力定義，正在重新研究和定義電力市場的市場力。筆者認為，對於電力市場而言，研究其市場力應涉及三方面的問題：①市場力的行使;②市場力對市場成交的價格及其交易量的影響;③市場力對所有的市場成員的影響。根據國際經驗，對於電力市場而言，其市場力的行使可以有多種形式***有多種表現***。為使得所研究的問題簡明，經濟學對市場力問題的研究只考慮對市場價格和利潤的影響。而美國FERC對市場力的研究和定義只是側重於行使市場力本身，忽略了市場力的具體行使形式，例如，發電商所採用的抬高它們發電報價的形式。由於FERC對市場力的定義忽略了“獲利性問題”，因而結果就是：任何時候無論是否需要它們，基荷發電商***機組***都存在著市場力。即使它們行使市場力會損失自己的利潤，它們也將行使市場力。這個結果顯然是不合理的。美國FERC這樣研究和定義市場力，就忽略了競爭性價格因素的作用。如上所述，FERC在“State of the Markets 2000”報告對市場力的定義中指出，“任何時候，一個發電商行使市場力，它都要想方設法回收成本相應增加的部分”。上述對市場力的定義中還指出，“可維持市場高價格”，這意味著將峰荷發電商排除在可能行使市場力的市場成員之外了。這也不符合通常發電商操縱市場的實際情況。
FERC和2002年1月修改後頒佈的那個市場力定義都提到“抬高競爭對手的成本”。美國FTC在市場力的定義中提到“維持或者產生一個壟斷”。關於市場力問題，FTC認為：
“儘管在市場中處於壟斷地位並不違法***illegal***，但是根據美國現行的反壟斷法，如果某些處於壟斷地位的發電商是通過排斥競爭者進入市場，或者明顯損害***削弱***了競爭者的競爭力，的策略***手法***來維持或者形成自己的壟斷地位的，那麼是違法的”。
換句話說，根據美國現行的反壟斷法，抬高競爭對手的成本是非法的，但是行使市場壟斷力是合法的。美國的FTC和DOJ對市場力的定義和經濟學對市場力的定義基本相同。但是，美國FERC卻將抬高競爭對手的成本***使得競爭性供電曲線上移***和市場壟斷力***使得市場偏離競爭性供電曲線***這兩個因素相結合，來定義市場力。我們認為，這違反了經濟學和反壟斷理論的本質特徵。這樣的市場力定義容易造成歧義和混亂。正如美國電力市場理論研究專家Paul Joskow所指出，FERC實際上沒有定義市場力。Joskow向美國參議院分析闡述了FERC對市場力的定義存在的問題：“FERC對市場力沒有給出一個明確的定義;沒有給出一套用於度量市場力是否存在以及市場力嚴重程度的經驗指標;並且沒有能夠指出，當存在多大的市場力就不能夠保證電力市場的批發價格是公正合理的”。
筆者認為，市場力的行使方式通常有兩種：一是抬高其電價使之高出其邊際成本;二是限制其發電出力[1]。具有市場力的發電商可通過這兩種方式來獲得超額利潤。當在市場上行使這兩種方式的任何一種獲得成功後，其結果都是市場價格提高，行使市場力的發電商的利潤提高，發電出力***產量***降低。具體研究內容及其研究思路如下：
***1***電力市場中市場力的定義
市場力是某些發電商通過改變市場價格水平使之偏離競爭價格水平而獲利的能力。根據經濟學理論，這種能力，即使它是暫時的，或者微不足道的，仍應視為市場力。市場中的許多成員，尤其是電力市場中的成員，可能或多或少都會有一些市場力，但是隻要不嚴重，就不會對市場價格***經濟效率、公平競爭***產生大的影響。
***2***電力市場投標中的壟斷問題
在國際上的許多電力市場中通常都是以最後一箇中標價作為市場的成交價。在一些情形下[3]，這個投***中***標規則能夠使得市場成交價格低於競爭性價格水平。此時，某些投標的發電商可能會設法提高市場價格使之接近於競爭性價格水平，以此來獲利。有時候會誤認為這是發電商在行使市場力，其實不然。
***3***電力市場需求側的市場力問題
根據我國的實際情況及其國際經驗，現階段我國擬採用單一購買者這種市場模式***同時可以伴隨著大使用者直接購電這種特定的雙邊交易的模式，但以單一購買者模式為主***。對於採用單一購買者模式的電力市場，存在著買方獨家壟斷特徵的市場力***Monopsony power***[3]。單一買方通過行使這種市場力來降低市場***購電***價格，以降低其總的購電成本[4]。單一買方***在我國，近期是由電網排程及市場運營管理機構來擔任這個角色***行使這個市場力的方式有可能是對用電價值高於市場價格的使用者的用電需求進行中斷。這種買方市場力***Monopsony power***的存在有利於抑制發電商***賣方***的市場力***Monopoly power***，但是也存在買方濫用這種市場力的問題。
2.2 市場力的行使問題
在發電側市場中，由於某些發電商存在著市場壟斷力[5]，這將導致競爭***是指沒有市場力下的競爭***形成的發***供***電量大於市場價格***是指市場力作用下的市場價格***下的需求量***供大於求，要減少供應量***。為了確定市場價格升高的原因及其造成的影響，必須檢查市場力的性質。如果一個電力市場沒有一定的備用容量***一定的增減發電容量的能力***，那麼這個市場就不能對付突然的尖峰負荷，或者突然的發電機組事故。這種電力市場就要重新研究和設計[6]。
只有實時***Real-Time，RT***市場才有要研究和解決的市場力行使問題。應該同時在邊際內以及邊際上的發電商中間尋找和確定市場力。在研究考察市場價格提高***變化***的同時，要研究考察發電商有意限制其發電出力的情況和程度。具體研究內容及其研究思路如下：
***1***市場力與長期合約市場的關係
如果合約市場的價格太高，那麼使用者就會等到下一個合約市場再簽約，或者到RT市場中去購買。但是，不論RT市場的價格如何，使用者都不可能再等了。因此，在合約市場上，發電商不能行使市場力。合約市場也包括日前***DA***市場。但是，發電商在RT市場上行使市場力的情況將通過套利的機制對合約市場價格產生影響。
***2***對市場力的長期性反應***影響***
存在新的競爭者進入市場的威脅，可以限制市場中原有的發電商行使市場力[7]，因為這些發電商會擔心行使市場力導致的高電價會吸引很多新的競爭者進入市場參與競爭。發電商也可能擔心行使市場力會遭到管制機構的制裁，而不敢明目張膽地行使市場力。
***3***邊際上的和邊際內的市場力問題
經常會出現這種情況：決定市場價格的那個發電商，即最後一箇中標的那個發電商，並沒有行使市場力。通常能夠行使市場力的那個發電商是邊際內的發電商[8]。但是，如果這個發電商自身不能脫離市場來定價，那麼行使市場力的這個發電商可能會是邊際上的發電商。
***4***市場力的兩種影響***作用***
發電商行使市場力的第一個影響是提高了電力市場的電價，使得使用者受到損失，而所有的發電商***不論它是否擁有和行使了市場力***都得到額外的利益。發電商行使市場力的第二個影響是造成市場的經濟效率降低。市場的電價提高了，就使得使用者減少它們的用電需求***使用者此時的用電需求要低於它們在邊際發電成本價格下的用電需求***。但是由於使用者對電力這種特殊商品的價格的反應是不太敏感的，因此市場力導致的電價提高對用電需求的影響較小。
***5***長期性市場力和短期性市場力問題研究
發電商通過有意限制自己的發電出力的方式來提高電力市場的價格。電力市場的價格提高後，就吸引投資者新增裝機容量投資。市場有了新增裝機容量，市場價格就會下降。這樣做的結果是，過量的裝機容量成本的回收要由使用者承擔。為新的發電商競爭者進入市場製造障礙會導致一個較低水平的機組容量的市場均衡和較高的利潤水平。這個利潤補償了製造市場進入障礙的成本。因此，電力市場設計的關鍵問題包括：①消除新的競爭者進入電力市場的障礙。這就要求市場準入規則的公平和市場資訊的公開、透明;②通過管制來防範發電商有意限制其發電出力以抬高市場價格的行為。
***6***競爭性市場中的補貼問題
多個國家的實踐證明[9]，在電力市場中由於仍然存在各種非競爭性補貼，明顯地增加了售電成本[10]。如果發電商限制其發電出力的數量小於通常由氣候因素導致的電力負荷波動量，並且這個數量仍然足以使得相當大的經濟利益從使用者轉移給發電商[6]，那麼這個市場的利潤函式就需要重新研究與設計。
2.3 市場力的模擬分析
通過對市場力進行模擬分析可以掌握控制市場力行使的因素。但是模擬模型不能夠準確地預測市場力。除了完全壟斷的市場情形，其它市場情形下的市場力不是很容易理解和掌握的，因為市場力涉及到若干個市場成員的策略行為，即寡頭市場的行為。市場成員可應用對策論來研究確定自己的市場行為和如何行使市場力，並且在寡頭市場形態下的市場行為和市場力要遵循一個複雜的市場規則。市場力的模擬分析模型必須進行一定的簡化和假設，只能反映出市場力的主要特徵。
電力需求的彈性是目前電力市場的一個最重要的影響其市場力的因素。各個市場成員的規模***例如裝機容量***的分佈情況也是一個重要的影響因素[9,11]。但是，很難計算電力市場中的這個影響因素，因為它取決於進行交易的障礙，而交易的障礙是很複雜的、不斷變化的，而且通常發生戲劇性變化。所採用的競爭方式也是一個關鍵性影響因素。經濟學家通常可以基於價格或者交易量來模擬分析市場競爭過程，但是，對於電力市場，發電商是通過提交同時包含價格和交易量的報價曲線來競價上網。關於採用這種報價曲線競價上網的理論還沒有完全形成。
一個壟斷型市場的市場力要受到需求彈性的限制。一個寡頭型市場的市場力也要受到競爭者的數目和每個競爭者的相對規模的影響。一個發電商的市場份額等於市場的總交易量除以這個發電商的發電量。市場份額的平方和稱作Herfindahl- Hirschman 指標***簡稱為HHI***。HHI是Cournot模型中用於確定市場力的三個因素之一[2]。具體研究內容及其研究思路如下：
***1***市場壟斷性和Lerner指標分析
市場壟斷者會通過提高電價來獲得最大利潤。如果有更多的使用者能夠削減自己的需求作為對高電價的反應，也就是使用者有較大的用電需求彈性，那麼市場壟斷者能夠提價的幅度就較小。Lerner指標***用 表示***用於度量超出邊際成本的那部分價格，即價格補貼部分[12]。在壟斷市場形態下，Lx=1/e ，e 表示使用者的電力需求彈性[11]。
***2***Cournot模型分析
根據寡頭市場Cournot模型預測分析可知[12]，一個發電商的價格補貼部分不僅取決於電力需求彈性，而且也取決於這個發電商的市場份額。當這個發電商的市場份額越大，它擁有的市場力就越大，它的價格補貼部分也就越大。
***3***單邊的市場行為和HHI
如上所述，HHI表示各個發電商市場份額的平方之和。HHI的取值範圍是[0,1]，但在法律文獻上，HHI的值為從0~1之間的某一值再乘以10000，其原因是要採用百分比的平方，而不是採用小數點的平方來計算HHI。單邊的市場行為不會產生市場勾結行為。可以採用Cournot模型分析這種市場行為。當用需求彈性去除HHI後，可用於預測Cournot市場上的發電商價格補貼的相對平均值，因此HHI與單邊市場行為有相關性。
2.4 市場力防範對策的研究與設計
可以通過實施公平、有效和充分的市場競爭，或者通過市場監管和一些合適的行政手段來抑制市場力。最好是通過市場競爭來抑制市場力，但是競爭水平不可能自發達到一個滿意的水平，即使得競爭充分和有效所需的水平。根據筆者的理論研究結果[13]和已有的國際經驗，影響電力市場競爭有四個關鍵性因素：需求彈性、發電商集中的程度、長期合約所佔的比重和採用發電報價曲線投標所佔的比重。
這四個因素都會在一定程度上受到所實施的管制政策和***或者***所設計的市場模式的影響。從美國加州過去幾年電力市場運營的實踐可知[1]，除了電力市場中系統操作員對執行備用容量的需求彈性之外***這個需求彈性是直接傳遞的***，其它的影響因素幾乎沒有一個會突出地起作用。筆者認為，當時加州電力市場中市場力形成的主要原因是需求缺少彈性，所以當時加州所採用的許多市場力防範對策並不很奏效。但是如果加州當時的政策制定者能夠理解需求彈性的重要性，並且知道如何才能使得RT市場的定價風險最小化，那麼就可以對加州的一些大使用者增加其需求彈性。遺憾的是，它們當時沒有能夠做到。
對我國許多地區而言，由於存在許多歷史遺留問題，要在短時間內降低電力市場中發電商的集中度是相當困難的，在這次對發電資產重組以形成目前的五大發電集團公司時，就未能降低各個發電側市場的發電商的明顯的集中度。儘管如此，筆者還是認為，在我國當今使用者電力需求彈性還很小的時候，研究和制定發電資產重組政策和方案時要儘可能防止增加發電商的集中度。除了產權轉移時需要簽訂產權轉移合同，其它的有關如何增加長期合同比重問題還缺少理論依據。採用發電報價曲線方式投標的原因是電力需求水平具有不確定性。對全天各個時段進行發電投標，又增加了發電的不確定性。實施這種逐日發電報價的方式，在低谷負荷時段發電投標的彈性較大，而在高峰負荷時段其發電投標的彈性較小。因此在負荷的低谷時段市場力基本不存在。需要通過研究確定一個合適的政策來利用這個規律。
防範市場力的一個有效的策略是[13]，在設計市場時就儘可能規避形成市場力的條件，而不是等到市場運營之後再去採取種種措施治理市場力。增加電力需求的彈性對抑制市場力的作用最大。增加長期合約的比重也能抑制市場力。採用發電報價曲線投標的方式也有利於抑制市場力，通過採用這種方式可以使得重新投標過程減緩，能夠更準確地反映發電成本變化的速度，而不是發電商改變市場力策略的速度。必須對在電力市場中如何鼓勵發電側實施發電報價投標和簽訂長期合同問題進行深入的理論研究，單單分析闡述一些相關政策是遠遠不夠的。具體研究內容及其研究思路如下：
***1***電力需求彈性
在研究設計電力市場時，為使得市場能夠達到充分、有效的競爭，抑制市場力的形成和作用，需要考慮的最重要的問題是市場結構問題，而不是市場構架和模式問題。在研究設計電力市場的結構時，要設法增加電力需求彈性。方法之一是，通過研究，確定各種措施以使得系統操作員對執行備用容量的需求有彈性。但根據國際上的經驗，這些措施對增加電力需求的彈性所具有的作用不是很大。另一個方法是，對於大使用者，用RT市場的真實價格替代我國大多數地區目前實施的這種完全沒有價格彈性的峰谷分時電價。但是對於我國，目前技術問題尚無法解決。
***2***提高電力市場經濟效率的措施
通過對國外一些典型的電力市場運營情況的分析總結可知，除了在峰荷時段，電力市場的實際運營情況要比採用Cournot模型預測的情況好得多。通過對國外電力市場的實證分析可知，為緩解市場力，增加市場的效率，在研究設計電力市場的結構時，可以採取兩項措施，一是要加強發電商的長期合約，二是要將需求的不確定性和採用發電報價曲線競標的形式相結合。
***3***採用發電長期合約以抑制市場力
對於電力市場而言，對發電商最有效的一種發電合約形式是長期發電合約。管制機構要求電力公司必須承擔一些供電義務***包括對本地使用者義務供電，以及某些形式的長期供電合同***，這將有效地減少發電商的市場份額。而中期發電合約只是在發電商不相信長期合約價格會等於近期現貨價格的平均水平時才會發揮作用[6]。
***4***需求的不確定性和以發電報價曲線形式進行投標
由於電力需求存在不確定性，使得發電商要以一個具有彈性的報價曲線來進行發電投標。這樣就會增加了那些剩餘需求***被其他的發電商看作是剩餘的需求***的彈性，而減少市場力[14]。
2.5 市場力的預測分析
根據傳統的經濟學理論，當HHI的值低於1000時，這個市場就基本上不存在市場力問題。但筆者認為，電力市場卻並非如此。HHI只考慮了五個關鍵的經濟影響因素中的一個，即發電商的集中度。而實際上電力市場的市場力是由五個關鍵因素共同決定的。除了發電商的集中度之外，還有需求彈性、競爭方式、合約交易以及市場在地理上的分佈情況這四個影響因素。每個因素都對市場力有同等程度的影響。
電力市場中發電商可能作出的大多數的市場行為都不能採用HHI描述。Cournot模型雖然能夠描述較多的市場行為，但還是不能把握其主要目標。經常可以看到應用Lerner指標研究市場力的結果。其結果是：市場力是當邊際成本下降時價格的上漲部分。筆者認為，將對市場力絕對值的估計和對市場力相對值的預測二者結合起來，可以更準確地揭示市場力問題[10]。具體內容包括，研究探討發電資產兼併、輸電網技術改造和輸電價格對市場力的影響。具體研究內容及其研究思路如下：
***1***HHI沒有考慮的四個影響因素分析
HHI是根據各個發電商的市場份額來計算確定的。它沒有考慮電力需求缺少彈性這個因素。根據國際經驗[10]，由於電力需求缺少彈性，使得電力市場的市場力至少要比大多數的其他市場的市場力高10倍以上。HHI只能預測Lerner指標，而Lerner指標與市場力的聯絡並不緊密。HHI也沒有考慮市場競爭的方式、市場合約形式的交易量所佔比例以及市場受地理位置影響的程度。
***2***Lerner指標及其存在的問題
儘管根據市場力的定義可知，應該通過比較市場實際價格和理想的競爭水平下的價格的差異，來確定市場力，但是Lerner指標卻是在一個非競爭性市場上將其市場價格與其邊際成本相比較。Lerner指標把降低邊際成本的作用和提高電價的作用混在了一起。而在電力市場中，根據邊際成本的下降值就基本上可以度量出市場力的大小，然而，降低邊際成本並沒有害處。
***3***市場力的預測
根據國際上的一些理論研究成果和實踐經驗[5]，目前用於分析確定市場力的最好的方法是Cournot模型。普遍認為，它要比HHI好得多。但是筆者認為，電力市場中的競爭規律並不符合Cournot模型，並且電力需求的彈性如何基本上是不得而知。因此採用Cournot模型得到的預測結果是不準確的[15]。關於相對市場力的預測問題，例如，發電側資產兼併前後的市場力比較問題，由於發電資產的兼併不會使得兩個最難確定的因素，即競爭方式和需求彈性，發生變化，因此，市場力的預測會相對較容易些。
2.6 市場力的監督
揭示出市場力通常就能發現市場的缺陷。在確定了市場存在的缺陷後，可能需要對市場成員施加一些暫時的約束。但是儘可能發揮市場機制的作用是一個永恆的目標。如果發現市場規則有缺陷，那麼可以儘快修正。但是，如果是市場的結構有缺陷，那麼要修正它們需要很長的時間。此時就需要市場監管者花費相當大的精力去調控這個市場。
開展市場監督工作要注意的一個關鍵問題是[8]，要能夠準確領會市場力的真實含義。如果實際市場價格高於理想競爭價格水平，那麼可以斷言市場上會存在這樣一些發電商，它們不是價格的接受者[16]。此時就會出現一個價格接受者利潤最大化情形下的供電量和實際供電量之間的差值。這個差值被稱作“被限制的發電出力值”。這個差值可作為市場力存在的例證。但是，我們認為，當市場價格高，並不能說明市場就存在市場力[7]。當市場價格高於左側邊際成本***left hand marginal cost***時，也不能說明就存在市場力。當發現RT市場的價格高於右側邊際成本***right hand marginal cost***時，說明市場中存在短期的發電商限制其發電出力的情況。在RT市場上出現這種情況說明存在著市場力，但是非正常的機會成本***例如，水電商表現出來的***的情形除外。具體研究內容及其研究思路如下。
***1***目前國際上對電力市場的市場力定義存在的問題
美國FERC目前對電力市場中的市場力的定義是不準確的。按照這個定義，要求價格有顯著的提高並維持相當長的時間，才認為存在市場力。因此，按照這個定義，無法準確地、定量地確定出市場力的大小，也就無法實現由其自己提出的消除所有的市場力的目標。
***2***市場力的監管問題
由於電力市場存在著兩個結構性問題：①電能不能大量地儲存;②實時的電力需求沒有彈性。因此需要對電力市場實施監管。電力市場中存在市場力是沒有好處的，而市場力則是可度量的。根據國際經驗，在正在獲利的情形下出售電力時，可以監測出是否存在市場力***此時市場價格視為固定值***。在RT市場上存在機會成本不會帶來太大的麻煩，它與平均利潤是不相關的。
參考文獻
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範文二：淺談進入電力市場必須樹立的意識
摘要：電力要進入市場，就必須建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，遵循市場經濟的遊戲規則，這是電力進入市場必須具備的物質和體制條件。在現代企業制度確立後，電力企業要......
關鍵詞：電力市場 意識
電力要進入市場，就必須建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，遵循市場經濟的遊戲規則，這是電力進入市場必須具備的物質和體制條件。在現代企業制度確立後，電力企業要實行科學管理和現代化管理，拋棄計劃經濟時期形成的政企不分、條塊分割的管理模式，破除壟斷經營思想，對諸多思想領域來一次深刻的革命。這不僅關係到電力企業能否以積極的姿態進入市場，而且是電力企業能否按照現代企業制度模式健康有序執行的關鍵。電力企業進入市場應具備什麼樣的意識、採取何種對策呢?筆者就此問題作一探討。
***一*** 商品經濟意識。電力既然是商品，就應按照商業特有的經濟規律組織生產，實現商業化運營。我國長期以來實行的高度集中的計劃經濟體制和政企合一的管理模式，使我們習慣於依靠行政手段來管理電力的生產與銷售，電力的商品屬性一直不為人所重視。隨著電力由賣方市場向買方市場的逐步過渡。電力的商品屬性得以凸現。當前，電力企業不僅要牢固樹立商品經濟意識，而且還必須嚴格按照商品經濟規律辦事。
***二*** 全面質量管理意識。優質、可靠、穩定、連續、經濟供電，是電力企業經營的根本出發點和最終目標。電力企業要把“質量第一”作為企業經營管理的指導方針，在電力企業內部實施全面質量管理，包括供電可靠性管理，執行管理，營銷管理等方面。供電可靠性是指電網對使用者連續可靠供電的水平，也體現電力企業為使用者服務的水平，是電力企業全面質量管理的核心內容。加強可靠性管理，需要電力規劃、設計、製造、基本建設、電力生產和營銷等各部門的通力合作。執行是發供電生產的第一線，加強和改進執行管理工作，是搞好電力企業全面質量管理的經常性和關鍵性工作。保證發供電系統具有技術完善、質量優良的裝置，是電力企業實施全面質量管理的一個重要方面，為安全經濟發供電提供可靠的物質基礎。搞好電力企業的全面質量管理工作，還應建立起企業質量保證體系，以提高電能質量為目標，運用系統的概念和方法，把各階段、各環節、各部門的質量管理職能和活動合理地組織起來，形成一個任務明確、職責和許可權互相協調、互相促進的有機整體。還必須做好質量教育、標準化、質量資訊等方面的基礎工作，並建立起質量責任制。
***三*** 服務意識。當前，電力企業在服務方面要實現以下幾個方面的轉變：
服務範圍。要從主要為少數特殊使用者服務轉變為為整個客戶服務、為社會服務。
服務態度。要從被動服務轉變為主動服務乃至超前服務，在主動服務中，還要提高服務質量、做好資訊反饋和研究分析，不斷改進服務方式。
服務質量。要從單一的、零碎的為使用者提供服務轉變為提供綜合的、系統的、專業的服務，不斷提高服務水平。
服務效果。要從比較低階的效率轉變為高效率。
服務途徑。要從單純技術服務轉變為技術服務與資訊諮詢服務相結合，多途徑、全方位綜合服務。
電力企業必須切實扭轉嚴重缺電年代形成的壟斷經營思想，自覺增強服務意識，規範服務專案及內容，努力提高服務質量，創新服務水平，最大限度地為使用者提供方便、快捷、優質、高效的服務。並加速構建電力系統服務管理體系，加快資訊網路體系建設，計算機及現代通訊技術的蓬勃發展，為此提供了重要的物質技術保障。
***四*** 人才戰略意識。人才是企業寶貴的資源，是企業創立、生存和發展極為關鍵的戰略問題。電力企業實施人才戰略應體現如下思想：合理區分人才型別，用好用活各類人才特別是綜合型人才;吸引和招聘各類高素質優秀人才，構建企業智囊團和資料庫;科學合理地制定企業人才使用戰略，貫徹按勞分配和按生產要素的分配製度;加強人才培訓和智力資源開發，加強人力資源管理，全面提高企業整體素質;在企業內部培育並堅持市場用人機制，根據市場需求配置人力資源，促進人才合理流動;實施人力資源特別是幹部人事動態管理等等，目的是充分調動人的主觀能動性，為企業發展服務。
***五*** 資訊管理意識。資訊資源和人力資源、物力資源、財力資源被稱為企業管理的四大資源，是企業生存和發展必不可少的重要資源。資訊資源在企業執行中發揮著物質資源無法發揮的作用。企業資訊資源管理，是企業整個管理工作的有機組成部分，貫穿於企業管理的全過程，是企業管理現代化的一個重要標誌。由於企業經濟資訊是利用資料、情報、報表、憑證、指令等資訊載體反映出來的，因此，企業資訊資源管理，就是運用科學的方法和手段，收集、儲存各種經濟資訊並按照不同需要，對其進行分析加工、選擇整理和傳遞使用的工作過程，充分發揮其最大效用，為企業經營和管理決策提供可靠的科學依據。處於現代經濟中的各種企業，都面臨著一個複雜、開放型的外部環境，且與這個環境有著千絲萬縷的聯絡。因此，加強資訊資源管理，對於企業的生存和發展具有特殊的意義。首先，資訊資源管理是企業進行科學決策的基礎;其次，資訊資源管理是企業增強競爭能力和應變能力的重要手段;第三，資訊資源管理是企業協調和控制生產與經營活動的有力工具;第四，資訊資源管理有助於提高企業的經濟效益。由於管理的過程就是取得適用資訊和做出決策的過程，而管理的職能是藉助於資訊來實現的，所以，資訊資源管理就成為現代企業管理的“神經中樞”。
***六*** 效益意識。追求效益的最大化是企業從事一切經濟活動的最終目標之一，電力企業也不例外。電力進入市場後，必須堅持以市場為導向，加強全面經濟核算，加強生產成果、勞動工資、償債能力、營運能力、資金收益水平與獲利能力等指標的核算與分析，以儘可能少的物質消耗和活化勞動消耗，取得最大的經濟效益，促進企業健康發展。
***七*** 法制意識。市場經濟也是法制經濟。電力企業進入市場後，必須堅持各競爭主體平等競爭原則，遵循市場經濟的遊戲規則，反對相互傾軋和不公平競爭。企業的一切經濟活動，必須在國家法律和政策允許的範圍內進行。因此電力企業必須牢固樹立法制觀念，加強企業法制建設，樹立依法治企思想。
***八*** 現代營銷意識。電力企業應樹立現代電力營銷意識，建立起適應市場經濟需要的電力營銷機制。搞好優質服務，樹立電力企業良好的社會形象;做好市場策劃、開發與需求預測管理;充分利用計算機及現代通訊技術，建立現代化的電力營銷網路，儘量為廣大客戶提供優質、可靠、經濟的電能。要樹立全員營銷觀念，不斷充實和配備善經營、會策劃、懂法律的專業人才，加強營銷人員的思想政治工作，強化營銷人員專業技能培訓，建立一支高素質的電力營銷隊伍。
***九*** 開拓進取、科技創新意識。要在激烈競爭的環境中生存和發展，企業必須具有開拓奮進、勇於改革、銳意進取的企業精神和科技創新意識。科學技術是生產力，是物質基礎不斷獲得提高和發展的前提條件。電力企業必須加強新技術開發與引進，重視科技情報和科技人才管理，加強技術經濟分析和科研成果的轉化利用，把最新的科技成果轉化為現實的生產力，以推動科技進步和企業的發展。
***十*** 競爭意識。電力市場的競爭，包括電力市場同業之間的競爭，以及電能與其它可代替能源之間的競爭。電力市場的同業競爭主要在發、配、售三個環節，其目的是打破壟斷，最終實現“網廠分開、競價上網，輸配分離、競爭供電”。售電過程中的服務是同業競爭的重要手段，電力企業要創新服務意識，提高服務質量，最大限度地為廣大客戶提供方便、快捷、優質、高效的服務。電力與其它可代替能源的競爭，是以提高電能的終端能源市場佔有率為目標的不同行業之間的競爭。電力企業必須努力實施環保與可持續發展戰略，積極推進電能消費，不斷推進用電技術進步，提高全社會終端電能應用效率。