省人大閉幕式上的講話***2***
省人大閉幕式上的講話***三***：
這次人代會，大家始終以強烈的責任感和神聖的使命感，以忠於憲法、忠於人民和忠於職責的要求，認真履行憲法和法律賦予的職權，依法對人大會及“一府兩院”的工作報告進行了審議，是一次體現黨委領導、人民當家作主、依法治縣有機統一務實的大會。在此，我代表縣委，對大會的勝利閉幕表示熱烈祝賀!
xxxx年，全縣上下砥礪奮進、搶位爭先，經濟建設長足發展，地區生產總值、財政收入、固定資產投資、規模工業增加值、招商引資等主體經濟指標均保持較快增速，綜合排名預列全省非經濟強縣第23位，經濟發展群眾滿意度位列全省非經濟強縣第1位，民生事業不斷進步，群眾安全感、滿意度分別位列全省14位、18位，人民安居樂業，社會和諧穩定。這些成績的取得，是廣大幹部改進作風、克難攻堅的結果，是全縣人民團結奮進、苦幹實幹的結果，也是縣各位人大代表及其會積極依法履職的結果。在此，我代表縣委，向縣人大會、人大代表和廣大人大工作者，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
下面，我結合人大工作和當前形勢講三點意見。
一、對縣人大xxxx年工作的基本估價
xxxx年，縣人大及其會緊緊圍繞中心，服務大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，做了大量卓有成效的工作，市人大給予了高度認可和肯定，縣委和全縣人民也是滿意的。一是在堅守生態底線上有新作為。一年來，縣人大及其會緊緊扭住生態這個底線，對水汙染防治、森林資源保護、城鄉規劃建設管理等工作開展監督，認真開展水汙染防治法執法檢查，並通過組織代表視察調研、聽取和審議專項工作報告、工作評議等方式，為堅守生態底線把好了最重要的一道關口。二是在堅守發展底線上有新貢獻。一年來，縣人大及其會緊緊圍繞經濟工作，對國民經濟和社會發展計劃執行情況、年度財政預算執行情況、政府機構改革等重大事項進行了認真審議並作出決定。同時，積極開展對經濟執行情況、重大專案及工業園區建設、小微企業園發展等專項經濟工作的視察調研，向縣委提出了很多富有建設性的意見和建議，從而保障了重大工作和重點專案的有效落實，在全國經濟普遍下行的大環境下，有力地推動了鳳岡在全省、全市的增比進位。三是在推進民生改善上有新成就。通過對縣域醫療衛生、高中階段教育、科學技術普及、文化事業和民族宗教事務等工作的視察調研，及時督促相關部門加以整改落實，促進了民生事業的加快改善。四是在自身建設上有新提升。縣人大黨組始終把加強人大隊伍政治思想建設放在重要位置，按照縣委提出的目標要求認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持開門搞活動，強化理論學習，狠抓作風建設，紮實做好群眾來信來訪和代表服務工作，機關作風進一步改善，代表聯絡群眾更加緊密，自身素質進一步提高，縣人大服務全縣經濟社會發展的作用愈加明顯。同時，縣人大及其會在推進以執法、學法、普法為主要內容的法治鳳岡建設、依法決定人事任免和掛幫重大專案建設等方面積極作為，成績是有目共睹的。
二、深刻認識當前新形勢，為人大工作提供方向指引
在政協會開幕式上，我對在新時期作出的“兩個新常態”“兩個新階段”“兩個新部署”論斷進行了闡述，這裡再作進一步強調，以幫助大家加深理解和認識。之所以要反覆講，是因為這“六個新”的科學論斷，對我們做好各方面工作都起著方向指引的重要作用。
***一***關於“兩個新常態”。即經濟發展新常態和作風建設新常態。具體而言，經濟發展新常態就是全國經濟新常態和貴州經濟新常態。全國經濟新常態，是以同志為的黨中央對經濟形勢做出“經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加”的重要判斷。所謂“經濟增長速度換擋期”，就是我國經濟已處於從高速換擋到中高速的發展時期，反映到經濟增速上，就是全國經濟增速將在較長一段時期內保持在7—8%的水平;所謂“結構調整陣痛期”，就是要從以前的數量型、粗放型向質量型和依靠科技創新加快發展;所謂“前期刺激政策消化期”，主要是指在國際金融危機爆發初期，國家實施了一攬子經濟刺激計劃，現在這些政策還處於消化期。這裡要強調的是，全國經濟新常態提出後，省委按照習“堅守發展和生態兩條底線”的要求，立足貴州實際，提出了全省經濟增速保持在10%以上的“貴州經濟新常態”。我們要立足鳳岡實際，主動適應，搶抓貴州經濟新常態帶來的系列機遇，實現經濟上的後發趕超。作風建設新常態，是指作風建設“要標本兼治，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效”，堅持久久為功，將作風建設由運動式轉入常態化，這就是“作風建設新常態”。黨的以後，黨中央以開展黨的教育實踐活動為抓手，輔之以“八項規定”等硬性措施，開啟了作風建設的新徵程並取得了明顯的成效。省市圍繞“八項規定”相繼出臺了具體實施細則，為我們進一步加強作風建設劃出了紅線、提供了指引，我們務必要保持清醒頭腦，看到、看夠、看深存在的問題，自覺克服教育實踐活動一陣風的認識，克服“終於過關”“徹底放鬆”的思想，以踏石有印、抓鐵有痕的決心，持續用力抓好作風建設，以更有力的措施形成作風建設新常態。
***二***關於“兩個新階段”。即深化改革新階段和轉型發展階段。深化改革新階段，隨著經濟社會發展進入新的階段，內生經濟結構發生變化，一些體制機制上的深層次矛盾顯現，與轉變方式的要求不相適應，全面改革已進入深水期、攻堅期。針對以上新情況、新問題，黨的十八屆三中全會以重大問題為導向，作出了全面深化改革的總體部署。全面深化改革總目標的提出，反映了以同志為的黨中央對改革問題的深刻思考，也體現了我們黨對改革問題認識的深化和系統化，表明我國改革事業進入了新階段。轉型發展新階段。目前，我國經濟在需求結構、產業結構、地區結構和收入分配結構四個方面存在不平衡，能否順利實現轉型，形成新的經濟競爭力，在保持經濟增長的同時，實現可持續發展，將決定未來新興大國的走勢。為此，指出，要以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級，以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新形勢，以人為核心推進新型城鎮化，著力解決好教育、就業、社會保障、醫療衛生等人民群眾的切身利益問題，在拓展更大更廣發展空間的同時，努力讓人民過上更好生活。這四個方面的戰略指引，為我們探索出適應新常態的良性持續發展新模式指明瞭方向、提供了遵循。
***三***關於“兩個新部署”。即加強黨建新部署和依法治國新部署。加強黨建新部署，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習對新形勢下堅持從嚴治黨提出了新要求，作出了“落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度管黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律”八個方面的要求，明確要把“抓好黨建作為最大的政績”。在黨的自身建設這個重大問題上，我們有的同志還存在認識上的偏差，總認為抓黨建是牆上活路，紙上功夫，是虛功，我在這裡要明確的告訴大家，發展績效並不必然轉化為政治認同，若經濟發展了，但是腐敗更嚴重了，這隻會增強人民群眾的相對剝奪感;技術進步了，但是黨員幹部與群眾的距離更遠了，這隻會削弱長期執政的群眾基礎。黨建不抓，作風不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，都將歸零。依法治國新部署。推進中國的偉大事業，光靠加強黨的自身建設還不夠，必須推進黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機結合。法治是人類社會迄今為止最為科學的社會管理方式，當今世界上大多數國家特別是發達國家幾乎都用法律來治國理政。黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國的總目標，作出了一系列關於全面推進依法治國的新部署，為建設法治中國指明瞭道路。推進依法治國，是我們黨執政方式的重大轉變，是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證，是國家長治久安的重要保障。如何認識依法治國，推進依法治國，對我們而言，就是要摒棄人治思想，帶頭學法、帶頭守法、依法辦事、依法履職，把法治思維和法治精神貫穿始終，把一切行為都規範到法律的軌道上來，推進法治在各項工作領域的具體實踐，最終實現依法治村、依法治鎮、依法治縣。縣人大作為最基層的國家權力機關，憲法明確了其主導地位，地方組織法明確了其主要職責，代表了人民的意志來行使職權，與人民群眾聯絡最為密切，具有承上啟下的重要作用，是推進依法治縣的關鍵和重點。在縣十五屆人大二次會議上我就提出，要大力推進“法治鳳岡”建設，將鳳岡打造成為“依法治縣”的標杆模範縣。在剛剛結束的縣委十一屆四次全會上，縣委明確提出要堅持依法治縣精神，並將其作為建設美麗鳳岡的精神之首，其重要程度不言而喻。同志們務必要進一步認清形勢，深化對法治工作的認識，充分發揮人大及其會的主導作用，確保黨的路線方針通過人大貫徹到依法治縣全過程。
三、圍繞建設美麗鳳岡積極依法履職
在縣委十一屆四次全會上，我們勾勒了以小康為統攬，以改革為主線，以法治為遵循，堅持“提速發展，搶位爭先”的總基調、“轉型跨越、能快則快、全面小康”的總要求和“一二三四”的總戰略，堅守生態和發展兩條底線，牢固樹立“生態產業化，產業生態化”理念，圍繞“六個做”，重抓“六個新”，推進“六個方面在全市走前列”，努力打造全國生態文明先行區、全國有機農業示範區、全國茶旅一體休閒區和全國山水田園宜居區的“美麗鳳岡”藍圖。縣人大及其會和人大代表要進一步增強使命感和責任感，圍繞縣委這一藍圖所謀劃的工作思路和重點，履職盡責，努力為建設美麗鳳岡作保障。
***一***圍繞中心，服務大局，依法行使決定權，當好“三重”工作的推動者。決定權是縣級人大及其會最主要、最基本的職權。今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面小康的攻堅之年，更是全面推進依法治國的開局之年，十一屆縣委四次全會作出了堅守兩條底線，加速後發趕超，建設美麗鳳岡，強力推進工業強縣等戰略部署，今年擬召開縣委五次全會對旅遊工作進行專題研究，要實現這些工作目標，既要全縣上下勤拼苦幹，也要人大及其會與時俱進，圍繞縣委的這些重大決策、重要部署和重點工作履行職責，通過充分行使憲法和法律賦予的“決定權”，把縣委的意圖和決策轉化為全縣人民的共同意志和主張，更好更快地推動縣委各項工作決策部署真正落到實處，這是做好人大工作的核心和關鍵，也是推進黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的具體實踐。
***二***依法行使監督權，當好維護法治的捍衛者。行政機關依法行政，司法機關公正司法是依法治縣的核心。縣人大及其會要以維護公平正義為核心，綜合運用多種形式，不斷強化監督職能，推動工作落實。一是要突出法律監督，推進法治建設。在行政執法監督上，要緊緊圍繞我縣執法問題多、人民群眾反映集中，諸如徵地拆遷、環境保護、交通安全、醫患糾紛、社會救濟等問題，採取審議執法工作、組織執法檢查、開展執法評議、跟蹤監督和專題詢問等形式，認真開展行政執法監督，切實糾正有法不依、執法不嚴、不作為、亂作為等問題;在司法監督上，既要監督國家其他權力機關是否干預“兩院”獨立辦案，又要監督“兩院”是否嚴格依法行使權力，保障和促進公正司法;在普法監督上，既要加大對普法工作的檢查督促，又要引導全縣人民積極學法遵法守法用法，營造公平正義的社會環境。二是要強化工作監督，推動工作落實。要緊緊圍繞縣委工作要點，“一府兩院”工作報告提出的目標任務落實情況進行全過程監督和重點監督，定期組織代表對相關工作落實情況進行評議，對相關科局主要領導進行述職評議。要敢於創新監督手段，如適當組織特定問題調查、進行質詢、使用撤職、罷免等手段，強力推進各項工作落實。特別是在縣委十一屆四次全會上作出的有關決定要加大監督，對相關部門在落實環境保護、“全景域”旅遊、“十三大專案工程”工作上，要做好個案監督;推進工業強縣戰略，要把相關職能部門推進工業的落實情況作為工作評議和述職評議的重要內容。同時，對其他相關工作也要統籌做好監督。
***三***依法行使任免權，當好人事任免的把關者。幹部是依法治縣的中堅力量，正確的路線確定以後，幹部就是決定的因素。要堅持黨管幹部和依法任免的原則，完善任免程式。一是要把好任前考試關。對推薦任免的幹部，要嚴格實行任前法律知識考試，對不合格者不予任免，要促使每一位擬任幹部都樹立起法律觀念，促進擬任幹部依法行政，工作司法。二是要把好審議任免關。關鍵是要面對面真實瞭解和掌握被任免物件的實際情況，任命通過後，要嚴格執行新任幹部向《憲法》宣誓就職儀式，引導其立志做合格的人民公僕。三是要把好任後監督關。要把行使任免權和監督權結合起來，實現對人監督和對事監督相統一，從而促進任命幹部強化責任意識，認真履職為民。 各位代表、同志們：站在新的起點，面對新的形勢，人大重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步解放思想，團結一心，苦幹實幹，為建設富裕、文明、生態、幸福的美麗鳳岡而不懈奮鬥!
最後，祝各位代表和同志們在新的一年裡身體健康、工作順利、事業成功、闔家幸福!謝謝大家!
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