政府調研文章
為加強政府調研工作,提高領導決策的民主化科學化水平，應該如何寫好調研文章。下面是小編整理的一些關於，供您參閱。
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遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，特別是"十二五"以來，全市上下深入學習貫徹系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和"33668"行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區為主戰場，全力實施脫貧攻堅"三步走"戰略和"35669"行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉鎮"減貧摘帽",226個貧困村出列，貧困發生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。
一、遵義市脫貧攻堅主要成效
***一***脫貧攻堅加速了全面小康程序。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區全面小康建立程序，提升建立質量。按照國統字〔2008〕77號監測，全市2014年度全面小康實現程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣***市、區***2014年實現程度均超過80%,均值達到90.6%,較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。
***二***貧困地區特色產業初具規模。牢固樹立扶產業就是扶根本的思路，把扶貧開發作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村因地制宜培育特色優勢主導產業，做好產業扶貧大文章，形成了道真藥業園區、正安吉他產業園、輕紡產業園，務川綠色食品***輕紡***工業園區等一批貧困縣特色產業園區，培育了赤水竹業和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優勢產業，增強了貧困地區發展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協調發展。
***三***貧困地區基礎設施明顯改善。以改善貧困地區群眾基本生產生活條件為出發點，以優先解決水、電、路為重點的貧困地區基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進"四在農家·美麗鄉村"六項行動計劃，積極開展鄉村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區發展瓶頸，增強了貧困地區發展後勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
***四***貧困群眾收入快速增加。通過建設工業園區增加就業崗位、培育特色產業提升農業產值、實施"雨露計劃""陽光工程"提升就業技能、引導返鄉農民工創業就業等多措並舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發重點縣農民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區農民人均可支配收入
提高到6753元，年均增長13.5%,分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。
***五*** 脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委"33668"扶貧計劃基礎上，市委、市政府先後制定並實施《關於打好扶貧攻堅戰加快"減貧摘帽"的實施意見》《關於進一步加強未減貧摘帽鄉鎮幹部管理使用的意見***試行***》《關於打好扶貧攻堅戰推進精準扶貧的實施方案》《關於加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套檔案，制定並實施"35669"行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規章制度，為打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。
二、主要做法
***一***精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先後召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣***市、區***黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉鎮建簿、縣區存檔，實現了統計指標精準化、統計分類科學化，實現精準管理、精準排程。
***二***精準落實責任，在組織保障上實現突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組;組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關於打好扶貧攻堅戰加快"減貧摘帽"的實施意見》等政策檔案，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有專案、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯絡4個扶貧開發重點縣，同時整合全市111個部門475個專案，投入幫扶資金8.45億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉鎮實施"集團幫扶".搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶專案122個，惠及9個縣***市***58個鄉鎮72個村。
***三***精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。全面實施脫貧攻堅"三步走"發展戰略和"35669"行動計劃，精準實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧"六個到村到戶",確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣和116個貧困鄉鎮"減貧摘帽".第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧物件人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
***四***精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關幹部到871個貧困村任"第一書記"和"專案書記",實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業扶持到村到戶。大力扶持發展中藥材、乾鮮果、草地畜牧業等八大扶貧產業，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發展鄉村旅遊點1500多個，全市貧困物件參與產業發展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施"雨露計劃"與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業科技生產技術。"十二五"以來，完成"雨露計劃"培訓13萬人，新增轉移農村富餘勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改物件確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。"十二五"以來完成農村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態移民到村到戶。堅持把移民安置與園區建設、集鎮商貿、旅遊發展、特色產業統籌起來，確保搬遷群眾"搬得出、留得住、能就業、有保障".累計建成專案安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進"四在農家·美麗鄉村"基礎設施建設六項行動計劃，解決"小康水"飲水安全68萬人，新建改建"小康房"2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬頻，"小康電"一戶一表率95%以上、"小康寨"建立點355個。
三、當前遵義市貧困現狀分析
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
***一***貧困面廣、貧困程度深。14個縣***市、區***和新蒲新區均存在不同程度的貧困現象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉鎮未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因複雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。
***二***致貧原因複雜。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發大會要求統計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況複雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對於財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
***三***收入渠道單一。由於貧困地區工業發展起步晚、水平低，工業企業普遍規模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業產業化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發重點縣工資性收入佔農民總收入比重接近50%.
***四***貧困制約突破難。由於廣大貧困地區山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯後。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重製約貧困地區資源開發和產業發展。
***五***貧困人口素質偏低。遵義貧困地區平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由於貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在"等、靠、要"的思想，主動參與扶貧產業發展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生牴觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議
深入學習貫徹系列重要講話和中央、省市扶貧開發大會精神，搶抓中央支援革命老區脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發展全域性，以集中連片特困地區為主戰場，深入實施大扶貧戰略行動，確保2017年貧困鄉鎮全部"摘帽"、貧困村全部"出列"、貧困人口全部"脫貧",到2020年消除絕對貧困。
***一***精準解決好"扶持誰"的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別"回頭看"活動，做到戶有卡、村有簿、鄉有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監測體系，實行動態管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保資料真實可靠。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。運用網際網路技術、大資料手段，建立遵義"扶貧雲",市縣鄉村四級同步搭建脫貧攻堅大資料平臺，實現脫貧攻堅資料化查詢、資料化排程，資訊化管理、精準化實施。
***二***精準解決好"怎麼扶"的問題。一是著力推動產業就業扶貧。制定並實施《關於扶持生產和就業推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區結合實際發展特色優勢主導產業和以農產品加工為主的加工業，實現"強一接二連三".依託貧困地區植被豐茂、氣候涼爽的優勢，統籌扶貧專案和資金，在貧困地區發展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，引導群眾發展民族特色文化旅遊。二是著力推動生態移民扶貧。制定並實施《關於進一步加大扶貧生態移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分年度搬遷計劃，確保"十三五"期間完成18萬人易地搬遷任務。三是著力推動生態補償扶貧。制定遵義生態補償實施細則，細化流域、森林、草原、溼地、礦產資源等重點領域生態補償實施細則，探索"政府補償"和"市場補償"相結合的生態補償新模式，加大貧困地區生態保護修復力度，促進貧困地區生態保護和生態資源可持續利用。四是著力推動教育醫療扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的"兩助三免***補***",對貧困學生就讀普通高校實施"兩助一免***補***",確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，採取集中診療方式對貧困人口實行先診療後付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定並實施《關於開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障"安全網",完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區，確保2020年前"兩無"人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康建立成果。
***三***精準解決好"誰來扶"的問題。一是完善組織機構，強化領導。扭住"黨委主責、政府主抓、幹部主幫、基層主推、社會主扶"關鍵，市縣鄉均成立以黨政主要領導為"雙組長"的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協調。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉鎮黨政"一把手",加強"三支隊伍"建設，選優配強"第一書記"和駐村幹部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等"八大扶貧機制"和"市領導包鄉、縣領導包村、鄉鎮領導包戶、黨員幹部包人"的"四包責任制",實行政策、資金、專案向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉鎮不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好"如何退"的問題，實現有序退出，防止"數字脫貧",防止"平均數掩蓋".四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅"一票否決"制，對在扶貧開發中表現突出的幹部，要大張旗鼓進行表彰;對違規違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的幹部要嚴肅追究責任。
***四***精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確保基礎設施建設專案覆蓋所有鎮村組，將農村公路"毛細血管"融入幹線"大動脈",完善農村公路路網，確保到2017年實現建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養率、重點路段安全隱患治理"4個100%".規劃建設一批骨幹水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫，鄉鄉有穩定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現一戶一表，群眾集中居住村寨通訊訊號全覆蓋，提升農村通訊網路覆蓋質量。
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按照《xx市人大會辦公廳關於印發〈xx市人大會開展市人民政府法治政府建設情況調研的實施方案〉的通知》精神，xx區人大會配合市人大會，於近期組織相關部門，對區人民政府法治政府建設情況進行了專題調研，並向市人大會提出了法治政府建設的相關建議。現將調研情況報告如下：
一、工作開展情況
***一***不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。xx區成立了由區政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作彙報，對全區法治政府建設和依法行政工作進行安排部署，區政府每年組織召開全區法治政府建設和依法行政工作大會，區政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作，區人大會每年聽取一次區政府依法行政工作報告。二是建構框架體系。以《xx區人民政府關於加快建設法治政府的意見》、《xx區人民政府關於進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規範性檔案管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度，形成了"1+6"的法制工作架構，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。
***二***著力轉變了政府職能。一是開展行政權力清理。按照市裡統一安排部署，及時啟動了全區行政權力責任清理規範工作。目前，該項工作第一階段已經基本完成，待市級各部門出臺區縣通用清單後進行比照調整，形成全區的行政權力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實"一個視窗"辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批專案稽核清理工作，做好了103項上級下放或委託專案的承接工作，共減少131項行政審批專案，較原有專案數減少14.33%,並及時對外公佈。三是繼續深化專項改革。深入推進"先照後證"、"三證合一、一照一碼"等專項制度改革，進一步簡政放權，激發了市場活力。
***三***嚴格履行了決策程式。一是規範政府決策程式，發揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構、政府法律顧問及相關專家的審查意見，經充分研究論證後，最終形成決策意見。一年來，召開發電公司有關問題法律論證等涉法專題會110餘次，聽取政府法制機構、政府法律顧問法律意見建議260餘項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同稽核，保障區域經濟發展。認真落實《xx區政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共稽核政府合同33份，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經濟發展提供了保障。
***四***切實加強了法制審查。xx年，共審查《xx區城市綜合管理暫行辦法》、《xx區政府投資專案管理辦法》等規範性檔案17件，有效地規範了抽象行政行為。開展全區行政規範性檔案清理工作，對xx直轄以來以區***縣***政府、區***縣***政府辦名義釋出的規範性檔案進行了全面清理，補充報備繼續實施的規範性檔案27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規範性檔案專項評審。
***五***全面強化了執法監管。一是規範資格管理。組織開展了全區行政執法人員大培訓，全區350餘名行政執法人員參加培訓並經考試合格後獲頒行政執法證件，杜絕了"無證執法"現象發生。二是開展案卷評查。連續第三年在全區組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執法活動中存在的問題予以整改。xx年，區交委被評為全市行政執法工作先進單位。
***六***大力推進了政務公開。切實履行政府資訊主動公開職責，重點推進決策、執行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大專案建設、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的資訊公開。xx年，以區政府公眾資訊網為依託，主動公開政府資訊4615條。同時，積極做好依法申請公開政府資訊工作，全年共受理公開政府資訊申請 13件並全部辦結。較好地保障了行政管理物件的知情權、參與權和監督權，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支援，保證了各項重點工作的順利推進。
***七***有效化解了行政爭議。一是強化層級監督，樹立複議權威。xx年，區政府共收到行政複議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉送1件、確認違法1件，充分發揮了行政複議內部糾錯功能，督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制，推動司法實踐。堅持"以法庭為課堂，以案件為教材",嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷強化行政機關領導幹部法治意識。xx年，區政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁製度，促進矛盾化解。在行政機關與市場主體發生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區被評為"xx市仲裁推廣先進單位".
二、存在的問題
***一***法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿於政府組織、決策、執行等各個環節，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統執行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在"形式化"、"口號化"的傾向。有的幹部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關係認識不足，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發展。
***二***制度執行尚有差距。區政府早已對政府合同、規範性檔案、行政執法等工作建立了系統的管理機制，並作了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規範性檔案送審時沒有嚴格按照規定的程式和形式報送審查，非法創設行政許可、越權設定行政處罰、違法委託行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規範性檔案時不給法制審查留出必要的工作時間，經常是"下午簽約，上午送審";在行政執法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執行行政處罰自由裁量基準制度。
***三***應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關作為被告的案件數量相比往年呈幾何倍數增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰。xx年，區政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,案件數量明顯上升，行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。
***四***法制機構建設滯後。一方面，近年來，區政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮街層面，政府工作部門中只有半數專門設立法制***規***科的單位，其餘單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮街則多以綜治辦兼職法制機構的職責，並無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
三、對區政府法治政府建設的建議
***一***要按時完成行政權力清理規範工作。區政府各部門要在市級部門反饋區縣通用權力責任清單後及時對照調整，保證在今年6月以前，形成全區的行政權力責任清單，並對外公佈。同時，要建立行政權力責任動態監管機制，切實轉變政府職能、建設法治政府。
***二***要加快推動行政審批事項網上"單軌執行".我區網上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區行政審批事項已按要求全部錄入平臺並經稽核後釋出在網審平臺配置。區政府及相關部門要查詢網審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現全區行政審批事項網上全流程"單軌執行"創造良好的軟硬體環境。同時，要按照市裡統一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權力責任清單及網上行政審批系統的銜接，實時調整，動態監管。
***三***要全面規範行政執法行為。區政府及相關部門要按照"主體適格、程式合法"的總體要求，在全區開展行政處罰案卷評查、行政複議規範化建設等活動，保證全區行政執法工作開展。同時，要啟動撤縣設區後全區行政執法人員證件換髮工作。
***四***要提升完善規範性檔案管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《xx市人大會規範性檔案備案審查工作規範》、《xx市行政規範性檔案管理辦法》，嚴格執行《xx市xx區人民代表大會常務委員會規範性檔案備案審查辦法》***xx人發[xx]x號***，在往年出臺相關規範性檔案管理制度的基礎上，對全區規範性檔案管理機制進行進一步調整和優化，以適應市裡和區裡對規範性檔案管理工作的新形勢和新要求。
***五***要嚴格落實依法行政督促考核。區政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮街向區政府報告年度依法行政工作落實情況，行政複議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規範性檔案報備率等納入考核指標，充分發揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
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3月30日至31日，我來到單位幫扶村XX鎮XX村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天裡，我走訪了結對的蔣同生、王豔節、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對XX村的基本情況、經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的瞭解。
一、基本情況
五河鎮XX村位於嶽西縣西南部的深山區，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，佔總人口的35%.XX村產業結構較為單一，以傳統的種養業為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業收入及外出務工收入。目前，XX村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落後。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。
二、主要致貧原因及表現
通過這些天的走訪調研，我初步分析XX主要致貧原因是：該村地處深山區，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落後，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是XX自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落後。五是境內山場、旅遊等資源沒有得到有效開發利用。
三、脫貧攻堅工作思路
XX村原建檔貧困戶137戶402人，經過2014、2015年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，A類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下資料基本一致，這37戶是2016年度脫貧攻堅重點戶，目前由市農發行、郵儲銀行嶽西支行及縣司法局幹部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發展能力不足造成貧困。
針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發揮幫扶幹部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶幹部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。
一是要求司法局全體幫扶幹部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯絡一次，瞭解貧困戶脫貧產業發展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。
二是明確幫扶幹部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對幹部的考核，對引導幫扶貧困戶發展好脫貧成效明顯的幹部職工優先評優評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。
三是想法設法做好XX村脫貧工作。XX村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到並超過5萬元。和村兩委座談中，瞭解到XX村今年準備發展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支援，並鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創新，拓寬融資渠道，多方面尋求支援，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日併網發電。
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