維護穩定工作會議講話2
第二，zd部門要密切協作，進一步加大專案偵查力度。市公安局要把“6.26”專案偵查工作作為當前的第一位工作，必須由主要負責同志擔任專案組組長。要打破區域和警種界限，從全市公安機關抽調辦案骨幹，加強對“6.26”事件的偵查。檢察機關和審判機關要依法提前介入，市委zd委要加大協調力度，確保形成合力，辦好專案。總的原則是依法處理。不論是打傷劉亮的犯罪嫌疑人，還是參與打砸搶燒的不法分子，不論逃到哪裡，都要堅決緝拿歸案，只要基本事實清楚，基本證據確鑿，查實一個，抓捕一個，繩之以法，真正體現出“法網恢恢，疏而不漏”，維護法律法規的權威性。同時，要堅持“教育爭取多數，孤立打擊少數”的原則。把依法嚴厲打擊少數造謠、煽動鬧事者，挑頭打砸搶燒分子和打傷劉亮的違法犯罪分子，作為打擊的重點物件。對大部分受矇騙的群眾，要區別於造謠、煽動者和挑頭打砸搶燒者，只要他們認識自己的違法行為，可以從輕或免於處理，以批評、教育、訓誡為主，以治安處罰為主。還要注重處理的時機，力求取得最佳的社會效果。市裡成立領導小組，組成專門的班子，抓好消化、處理工作。對參與事件的共產黨員、國家公務員 ，紀檢監察機關要嚴肅處理。如果態度好，主動承認錯誤，也可以從輕。
第三，以各級黨組織為依託，進一步加大思想政治工作力度。昨天以來，市、區各單位都及時傳達了市區領導幹部大會的精神，對本單位職工普遍進行了一次教育，要求黨員幹部帶頭不信謠、不傳謠，對說明真相、揭露謠言，收到很好的效果。下一步，我們要把宣傳教育和思想政治工作的重點放在社群，因為社群離老百姓最近，做工作的效果也可能更好。為此，我們要發揮各級黨組織尤其要充分發揮各基層社群黨支部作用，一個社群一個社群地做好對群眾的思想教育工作。對重點社群，比如參加“6.26”事件人數比較集中的社群，要從市區有關部門抽調專門力量，進駐社群，協助宣傳教育。
第四，進一步做好平息事態的鞏固工作，防止出現新的反彈。當前，“6.26”事態總體上得到平息，但是，我們切不可掉以輕心。重慶萬州事件的教訓就很深刻，也就是在事態基本平息後，鞏固工作沒有跟上，致使事件出現反彈並進一步激化，造成了更壞的影響。市委、市政府要求各級各有關部門，切不可因為當前的平靜而掉以輕心。公安機關要堅持“公祕結合”，採取各種手段，進一步加強有關這方面的情報資訊的收集、報送工作。要發揮隱蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手資訊。要深入到群眾中間，發動群眾，動員群眾，檢舉揭發違法犯罪人員。要進一步加強基層基礎工作。對可能鬧事的挑頭人，一方面要加強正面的法律政策宣傳，做好教育工作，同時，要採取必要的穩控措施。要結合專案偵查，加強對重點人的排查，防止其糾集鬧事串聯。對摸排出的重點人員，要組織社群、主管單位人員，組成專門的穩控教育工作組，加強防範工作。
第五，加強社會面和重點要害部位、重點人的安全防範。近期，公安機關要抽調由巡警、武警和派出所民警組成的巡邏隊，深入到主要街道和公共複雜場所，實行夜間巡邏，加大對違法犯罪分子的震懾力。要重點加強市委機關、市政府機關的安全保衛，加強對社會面的控制。各部門、各單位和城市社群組織也要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強本地本部門本單位的安全防範。尤其是供電、供水、廣播電視和金融行業等要害部位，醫療衛生和學校等人群密集的單位，要對安全保衛工作認真檢查，切實將各項安全保衛措施落實到崗、落實到人。要加強對劉亮的治療和保護，確保劉亮安全，嚴密防範敵對勢力和別有用心的人插手，利用劉亮做文章。公安機關要派出專門工作小組，一方面要保護劉亮的安全，另一方面要防止別有用心的人造謠生事;市醫院要成立專門醫護小組，確保治療萬無一失。
三、加強矛盾糾紛排查調處，將積極預防和妥善處置群體性事件各項工作落到實處
第一，各地各部門要立即開展一次全面的矛盾糾紛排查調處活動。一是市區各部門各單位和社群黨支部，既要積極協助公安機關開展專案偵查，又要對其他可能引發事件的矛盾糾紛普遍進行排查。在這裡，我強調一個問題，就是要加強社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上級反映，不要篩選。這也是一種教訓的總結 。二是各縣和九華山要結合本地實際，對涉及本地本部門可能引發群體性事件的矛盾和隱患，進行一次深入的排查，對可能激化的矛盾糾紛，要落實責任，超前做好化解工作，確保不受“6.26”事件的影響和波及，造成連鎖反應。三是各部門、各單位尤其是視窗單位，包括公安、城建、交通、衛生、環保等直接與群眾打交道的部門和單位，要認真梳理排查可能引發矛盾糾紛的問題，特別是涉及群體性利益調整的問題，深入細緻地做好超前化解防範工作，防止出現連鎖反應，絕對不能再發生新的群體性事件。
第二，要認真學習《池州市關於積極預防和妥善處置群體性事件的工作預案***試行***》，做好處置群體性突發事件的各種準備工作。要按照預案要求，建立健全社會穩定預警機制，對可能引發群體性事件和集體進京赴省上訪活動苗頭性、傾向性問題以及其他影響社會穩定的因素，做到早發現、早報告 、早控制、早解決。要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制。要總結“6.26”的經驗教訓，分類細化預案。制定預案後，一定要演練，養兵千日，用兵一時。
第三，要堅決果斷地處置可能發生的群體性事件。妥善處置群體性事件的總的原則是依法辦事，按政策辦事。要遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，有效應對群體性事件，降低社會風險，維護社會穩定。這裡我要重點強調幾個問題。第一，群體性事件發生後，領導同志要按照市委、市政府預案規定，迅即趕赴現場，在第一線瞭解情況，在第一線指揮排程，在第一線做群眾工作。第二，各級、各單位、各小組必須嚴格按照預案要求，在事件發生後立即落實預案，不要再等什麼人去通知，再去部署，再去開會。只要有預案規定的情形出現，就要相應採取措施。不然，制定預案幹什麼?第三，要認真總結經驗教訓，做好處置群體性事件的組織準備、思想準備和工作準備，關鍵在於抓好預案的落實。
四、加強領導，堅定信心，切實做到“兩手抓，兩不誤”
市委、市政府認為，“6.26”事件是一起突發事件，它的發生有一定的偶然性，只要我們處置得當，不會影響到池州改革發展穩定的大局。當前，池州已經進入歷史的拐點，已經迎來了“發展黃金期”，但是也是一個“矛盾凸顯期”，這是一個客觀的規律。發生了“6.26”事件，我們既要高度重視、穩妥處理，也要防止驚慌失措、無所適從，要堅定不移地圍繞已經制定的目標，抓好落實。關於這一點，我們廣大黨員幹部，尤其是各級領導幹部一定要有正確的認識。要繼續把握“兩個第一”：一是要繼續把發展作為第一要務不動搖;二是要把穩定作為第一責任不放鬆。當前，我們各項工作、各項措施不能打亂，正常的工作、生活秩序不能擾亂，工作力度不能減。必須按照市委、市政府年初確定的目標任務，強化措施，攻堅克難，紮實工作，努力保持去年以來我市經濟快速健康發展的良好勢頭，確保今年各專案標任務全面完成。尤其是招商引資一點不能鬆，防汛等重點工作也不能放鬆。
同志們!“利莫大於治，害莫大於亂”，我們必須倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。處置好“6.26”事件，是一件艱鉅、複雜的工作，各級領導幹部和廣大黨員都要切實增強責任意識、大局意識，自覺與市委、市政府高度保持一致。池州今天的大好形勢來之不易，每一位池州人都應該正確看待全域性利益和個人利益，正確看待眼前利益和長遠利益，切實增強法律意識，共同維護安定團結的局面。
維護穩定工作會議講話***三***
同志們：
鎮黨委、政府召開這次維護社會穩定工作會議，主要目的是，貫徹落實省和棗莊、滕州兩級市維護社會穩定工作會議精神，分析當前形勢，安排部署當前和黨的期間的維穩工作，確保全鎮大局穩定，為黨的勝利召開營造喜慶祥和、平安和諧的社會環境。剛才，善東書記通報了全鎮信訪維穩工作情況;美林書記傳達了《關於切實做好黨的期間信訪維穩工作的通知》，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前和期間維護社會穩定工作的責任感和緊迫感
今年以來，鎮黨委、政府牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，對維護穩定工作高度重視，多次召開會議進行了周密細緻的安排部署，多次組織了集中活動促進穩控，通過抓穩定工作，全鎮各級幹部的執政能力特別是化解矛盾的能力有了很大提高，尤其是在處置突發群體性事件的過程中，行動迅速，措施得力，效果明顯，一些信訪老戶得到穩控，拆遷領域的信訪也得到有效控制。總體來講，在化解矛盾方面，我們各級幹部的方法越來越多，措施越來越實，效果越來越好。今年1-9月份，全鎮沒有發生進京赴省滋事丟醜事件和有影響的信訪問題。上半年梳理出的信訪積案，絕大多數已化解或落實了穩控措施，並提前完成了上級交辦的積案化解任務。在全國“兩會”和省第十次黨代會期間，實現了進京赴省上訪“零登記”;紅荷節、花博會等重大節會以及中央領導同志來滕視察等重要活動期間，沒有發生影響穩定的信訪問題;紮實推進安全生產大檢查和隱患排查治理，今年以來全鎮沒有發生一起安全生產事故，安全生產形勢持續穩定;著力加強治安防控體系建設，投資80多萬元建設了全鎮高清視訊監控系統平臺，形成了覆蓋全鎮的無縫隙、全天候、立體化監控網路。
在充分肯定成績的同時，也應當清醒地看到當前維護社會穩定的任務仍十分艱鉅。一是政治領域的不安全因素依然存在。極少數“”頑固分子和邪教組織還在一些地方祕密活動，企圖在黨的前後製造事端;少數別有用心的人利用網路製造謠言，顛倒黑白，混淆是非，企圖蠱惑人心。二是社會治安形勢不容樂觀。各種刑事犯罪仍在高位徘徊，“兩搶一盜”、攔路、入室搶劫等侵財型犯罪仍呈多發態勢;青少年犯罪、流動人口犯罪仍佔相當比重，“黃賭毒”等社會醜惡現象在個別地方還沒有得到有效控制。三是信訪工作形勢較為嚴峻。隨著黨的的臨近，部分企業軍轉幹部、參戰立功人員、“老民師”群體，以及纏訪鬧訪老戶、涉法涉訴老戶等重點人員，極易串聯聚集，擇機上訪。徵地拆遷類信訪在信訪總量中所佔比重仍然較大，一些信訪積案還沒有完全化解。受經濟下行總體形勢的影響，一些企業生產經營困難，勞動關係、社會保障、農民工工資和融資借貸領域的信訪問題越來越多，如果工作不到位，可能引發影響社會穩定的問題。四是基層基礎工作還不夠牢固。少數單位對維護穩定工作的重視和認識程度還沒有提高到應有的位置，個別辦事處集體上訪、越級上訪案件較多，特別是在上訪老戶的處理上，重視不夠，措施不力，給全鎮維護穩定工作帶來被動。五是各種安全隱患不可忽視。全鎮煤礦、化工紡織業、人員密集場所等領域還存在不少安全隱患。對於這些問題，我們必須引起高度重視，採取有針對性的措施，切實加以解決。
再過一段時間，黨的就要召開了。這是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟增長方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，舉國關心，舉世矚目。確保當前和黨的期間社會大局穩定，是各級各部門的首要政治任務和重大政治責任。中央、省和棗莊、滕州兩級市高度重視當前及黨的期間的維護穩定工作，近期，先後召開了一系列會議進行安排部署，提出明確要求。各級各部門一定要充分認識做好當前特別是黨的期間維護穩定工作的極端重要性，真正做到思想上特別清醒，政治上特別堅定，準備上特別充分，工作上特別紮實，反應上特別靈敏，以最高的標準、最嚴的要求、最好的效果，全力維護社會和諧穩定，為黨的勝利召開創造良好的社會環境。
二、突出重點，強化措施，全力做好當前和期間的維護社會穩定工作
各級各部門要按照中央、省、棗莊、滕州兩級市關於黨的期間維護穩定工作的總體部署，加大工作力度，確保不發生進京上訪和非正常上訪、不發生影響穩定的群體性事件、不發生重大惡性刑事案件、不發生進京赴省集體上訪和滋事丟醜事件、不發生“”搗亂破壞活動事件、不發生重大安全事故“六個不發生”。
***一***要深入做好矛盾糾紛排查調處，維護良好的信訪秩序。重要會議、重大活動期間往往是維護社會穩定的重要時期，也是非正常上訪案件多發期。要深入排查化解矛盾糾紛。迅速在全鎮範圍內開展一次拉網式排查，把排查的重點放在土地徵用、城鎮拆遷、涉法涉訴、勞動保障、環境保護、教育衛生等重點領域;放在部分軍隊退役人員、金融單位協解人員、原民辦教師等相對活躍的重點群體。對排查出的影響穩定的重大突出問題，要逐案明確責任單位、包案領導、具體幫包人、穩控處置措施和化解處置時限，堅決把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要加強重點人員的教育穩控。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，採取一切必要措施，對重點人員和新出現的活躍分子，嚴密控制。對有外出上訪和鬧事蹟象的，要嚴防死守，堅決將其控制在當地;對組織策劃越級集體上訪的為首人員、骨幹分子，以及上訪老戶和組織策劃涉日集會遊行活動、有外出“保釣”傾向的重點人員，要及時進行談話訓誡。對少數經反覆教育仍頑固堅持錯誤立場，執意越級上訪、滋事鬧事觸犯法律的，要運用法律手段，依法嚴厲打擊，堅決維護正常的信訪秩序。要及時接訪。出現信訪問題的辦事處、村，在接到鎮信訪辦的通知後，必須在第一時間內趕赴現場。凡到市級以上越級訪的，接訪必去人員為一名包村辦事處領導，辦事處總支書記，村支部書記或村主任;車輛由黨政辦安排。接訪產生的一切費用全部由上訪人所在單位承擔，接訪時接訪經費由鎮財政墊付，由辦事處人員到鎮財政所支取接訪經費，接訪後再進行還款，否則從辦事處經費、村級幹部工資中扣除。
***二***要深入開展“嚴打”整治行動，嚴厲打擊違法犯罪活動。要針對當前的社會治安形勢，立即在全鎮範圍內開展一次嚴打集中統一行動，堅決遏制刑事犯罪的高發勢頭。要重點依法打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、破壞市場經濟秩序的犯罪和職務犯罪、危害國家安全的犯罪等“五類”犯罪，打擊破壞經濟發展環境的“三強五霸”和製售假冒偽劣產品、傳銷、經濟詐騙等違法犯罪活動。要加強現案偵破工作，對發生的重大惡性案件，要集中精力快偵快破，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。政法部門要通力合作，加強協調，組織好集中打擊和清查行動，依法快偵、快捕、快訴、快判，震懾犯罪，鼓舞群眾。
***三***要深入實施社會治安綜合治理，維護良好的社會治安秩序。要加強對社會面的防範控制，加大治安巡邏和查控力度，科學整合警力資源，最大限度地增加街頭路面有警密度和有警時間，增強動態控制和快速反應能力。要強化公共場所、重點區域、重點部位、重點人群和重要設施的管理防範，堅決整治群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，堅決遏制“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，切實增強人民群眾的安全感。各部門各單位都要認真履行職責，進一步落實人防、物防、技防措施，確保內部安全。
***四***要深入抓好安全生產，全力防止重特大安全事故。要進一步加大安全監管力度，嚴格落實各項安全工作制度。要加強對危險物品的管理，嚴格對易燃易爆物品生產、儲存和運輸等環節的管理，防止危及社會穩定和人民群眾生命財產安全事件的發生。要重點排查煤礦、交通運輸、重點建設工地、煙花爆竹商鋪和儲存倉庫、加油站、化工紡織企業等易燃易爆單位和學校、集貿市場、網咖等人員密集場所的安全隱患，及時堵塞漏洞、消除隱患，防止發生重大安全事故，確保社會大局安全穩定。
***五***要深入做好情報資訊工作，牢牢掌握穩定工作主動權。要通過一切必要的手段、利用一切可以利用的渠道，及時蒐集掌握各種敵對勢力、敵對分子進行的各種搗亂破壞活動的情報資訊;及時蒐集網上網外關於涉日活動的各種預警性、行動性情報;及時蒐集可能引發集體上訪、越級上訪和群體性事件的行動性、內幕性資訊，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，牢牢掌握工作主動權。要加強對滕州網站、論壇、貼吧的跟蹤巡查，及時封堵刪除涉及姜屯的有害資訊，減小影響。要加強新聞報道調控，堅持正面引導，防止惡意炒作形成熱點現象的發生。
三、加強領導，明確責任，確保維護社會穩定的各項措施落到實處
一要加強領導，嚴格落實責任。這裡統一明確要求，幫辦事處領導是辦事處信訪案件的包案領導人，辦事處書記、主任是直接責任人，村黨支部書記、村主任是具體責任人，包村幹部是幫包責任人。各級各單位主要負責人要對本轄區本系統本部門的信訪工作負總責，鎮黨政領導要按照“一崗雙責”的要求，主動抓好分管領域內的穩定工作;辦事處、村要按照“屬地管理、分級負責”的要求，抓好本轄區的信訪工作;鎮機關、鎮直部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好業務內的信訪穩定工作。嚴格落實信訪工作首問負責制、信訪隱患定期排查責任制、信訪案件轉辦和領導籤批交辦制、信訪案件勸返協調責任制、信訪工作“一票否決”制，確保全鎮社會穩定。另外，黨的召開之前和召開期間，副科級以上領導幹部、辦事處總支書記沒有特殊情況一律不準外出，全力做好維護社會穩定工作。
二要嚴格獎懲，增強工作的主動性。繼續堅持月考核通報制度，對月考核得分100分、90-99分、80-89分的，且無越級集體訪和進京赴省個體訪的，分別獎包辦事處領導、辦事處書記、主任現金100、80、50元;凡發生進京、赴省上訪、進京到敏感地帶非訪的，或到棗莊、滕州集體訪的，在規定時間內沒趕赴接訪現場的，辦事處總支書記罰款1000元，所在村支部書記、主任各罰款500元。凡領導籤批和信訪辦交辦的信訪案件，發生進京、赴省上訪,或到棗莊、滕州集體訪的，對處置不力，造成登記通報的，辦事處總支書記一律免職，所在村支部書記、停職檢查專抓信訪工作，所在村包村幹部有職務的免掉職務，到村專抓信訪工作，沒有職務的全鎮通報批評，脫離原崗位，到村專抓信訪工作，包案領導向黨委寫出書面檢查，並全鎮通報批評;對處置得力，沒有造成登記通報的，按扣分處理。凡新發生的信訪案件，出現1次進京赴省上訪的，或到棗莊、滕州市集體訪的，辦事處總支書記、包村幹部、村支部書記、村主任向黨委寫出書面檢查，並全鎮通報批評。凡領導籤批和信訪辦交辦的信訪案件，出現同一信訪案件在棗莊累計發生2次、滕州累計發生2次的，辦事處總支書記、包村幹部、村支部書記、村主任向黨委寫出書面檢查，並全鎮通報批評;如在棗莊發生3次、滕州發生3次的的同一信訪案件，分別給予辦事處總支書記罰款500元、所在村支部書記、村主任罰款300元，所在村包村幹部50元，並限期辦結案件;如在在棗莊、滕州累計超過3次的，辦事處總支書記一律免職，所在村支部書記、責任停止檢查專抓信訪工作，所在村包村幹部有職務的免掉職務，到村專抓信訪工作，沒有職務的全鎮通報批評，脫離原崗位，到村專抓信訪工作，包案領導向黨委寫出書面檢查，並全鎮通報批評。
三要落實值班，暢通訊息渠道。要認真落實值班和資訊報告制度，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生影響穩定的事件或緊急情況，有關領導要及時趕赴現場妥善處置，最大限度地減少損失。要建立穩定資訊日報告制度，有事報情況，無事報平安。對重要的穩定資訊，要急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、漏報、錯報和遲報，貽誤處理的時機。
同志們，做好當前和黨的期間的維護穩定工作，任務艱鉅，責任重大。全鎮各級各部門一定要按照鎮黨委、政府的部署要求，以堅定的信心、必勝的勇氣、過硬的措施、紮實的工作，確保社會大局持續穩定，為黨的勝利召開創造良好的社會環境，為全面建設幸福姜屯做出新的更大的貢獻
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