中國社會人口年齡結構與養老保障制度建設的思考

　　下面是小編為你整理整合的一些關於農村研究的論文，歡迎借鑑參考，希望對你有幫助。

　　一、我國人口

　　眾所周知，我國人口數量一直居於世界首位，為了應對人口的過快增長，我國實行了計劃生育的國策，計劃生育對抑制我國人口的快速增長起到了十分重要的作用，但是與此同時，計劃生育也潛移默化的改變了中國年輕人的生育觀念，核心家庭甚至是丁克家庭的數量不斷增多，這些因素都使得我國的人口老齡化程序不斷加快。據統計，在2000年底的時候我國就已經進入了人口老齡化國家的行列，60歲及以上的老年人佔總人口的比例達到了10.1%，從數量上來說，我國是世界上老年人口最多的國家。

　　二、我國人口老齡化特點

　　第一，我國老年人口的絕對數量大。五六十年代是我國的生育高峰，而目前這些人口逐步進入老年階段，再加上我國是人口大國，這些因素促成我國老年人口的絕對數量比較大。

　　第二，我國人口老齡化發展速度快。發達國家進入人口老齡化，往往都用了四五十年以上的時間，比如法國用了130年，美國用了79年，瑞典85年。我國進入人口老齡化，就只用了二十多年的時間。

　　第三，由於我國各地區的經濟發展差異較大，從而也影響了我國各地區的人口老齡化的速度和程度。據統計，我國東部經濟發達地區的人口老齡化程度明顯的快於西部地區，有關資料顯示，我國最早進入人口老齡化的上海市要比最晚進入人口老齡化的寧夏自治區早33年。

　　三、養老保障發展狀況

　　針對人口老齡化，我國加速在養老保障方面的建設，有城鎮基本養老保險，新型農村社會養老保險等政策，這些政策在應對我國人口老齡化問題上起到了重要的作用，但是目前這些政策還存在一些問題。

　　第一，目前我國養老保險基金保值增值困難。養老保險基金的保值增值是一個世界性的難題，再加上目前我國資本市場發展還不完善，致使以安全性為第一原則的養老保險基金，在進入風險與收益都較高的資本市場時，存在著較大的問題。

　　第二，在城鎮養老保險的執行方式方面，機制不合理，增加制度風險。很長一段時間。各級政府主要注重養老保險的社會效果，忽略了其經濟效益和執行方式，沒有建立一套風險控制機制。在徵收環節，由於政策規定彈性較大，缺乏統一調控和措施，各地費基和費率不一，高低相差15%左右;由於繳費年限與最終受益之間缺乏制度性關聯和激勵機制，企業和職工沒有繳費積極性，普遍縮短繳費期限。

　　第三，在新農保政策方面：1在政府補貼方面，從各地財政補貼情況看，補貼方式和標準的差異較大。首先，在財政補貼方式上，有的是補進口。由於農民參保是自願的，在人口流動增強的當今，不同的籌資標準和待遇及相關政策，都有可能使得制度的吸引力下降。2在參保物件和籌資模式方面，制度設計的地區差異與不同，一方面不利於參保人員跨地區的流動和賬戶銜接，另一方面也容易導致了地區之間的相互攀比和待遇不公。子女繳費是父母享受到新農保“適度普惠”的前提，但在中西部存在一定數量的繳費困難人群。3在經辦管理服務方面，新農保面臨的問題同所有國家公共服務體系在農村所面臨的問題是一樣的：龐大的需求和微弱的服務體系支撐。目前我國在新農保政策的實施過程中，在服務體系的構建方面還存在一定的問題。

　　第四，對於老年人來說，如果想度過一個充實的晚年，除了有經濟方面的需求外，還有生活照料和精神慰藉方面的需求，要想更好的滿足老年人這兩方面的需求，就需要建立和完善以社群為依託的居家養老服務體系。

　　四、完善我國養老保障的對策

　　第一，在新農保政策方面：1針對不同地區採取不同對策，完善制度機制。完善新農保制度與各種現存養老保險制度的動態銜接，對於不斷擴大新農保的覆蓋範圍極為重要。財政補貼的方式，中央和地方集中財力補待遇，推動農村養老保險發展。2加強政策執行力，落實各級財政補助資金. 加強新農保財政補助政策的執行力，各級財政應將新農保補助資金作為財政支出的一項重點加以保證，並及時分配， 地方各級財政部門抓緊制定本地的財政補助資金管理辦法，為新農保制度推行提供有力保障。3針對參保物件和籌資模式問題把基礎養老金與老年養老補貼區分開來,進一步完善經辦管理體制，加強新農保基金管理。

　　第二，在完善居家養老服務方面：1採取措施將居家養老服務的理念深入人心。意識反作用於物質，要想進一步完善居家養老服務，更好的完善我國的養老保障機制，政府需要通過完善相應的法律法規以及進行相關的宣傳活動，使得廣大民眾對居家養老服務有更好的瞭解。2加大政府對居家養老服務資金投入，引入社會資金，擴充套件資金來源渠道，以保證資金的穩定性。隨著我國人口老齡化問題的日益嚴重，老年人養老需求的不斷增加，因此對居家養老服務的需求也不斷增加，為了提供更加完善的居家養老服務，就必須有充足的資金作保證。3建立一支專業人員與志願者相結合的居家養老服務隊伍。為了使得居家養老服務更好的與老年人的養老需求相適應，就需要建立一支居家養老服務隊伍。比如美國和日本提供養老服務的工作人員，都需要經過嚴格的培訓和考核，才允許上崗，這就保證了工作人員的素質，也使得居家養老服務的質量有了保障。