工程結算審計分析論文
工程結算審計質量是審計工作生存和發展的根本因素,涉及到審計方案、審計行為、審計報告等方面。下面是小編為大家整理的，供大家參考。
篇一
《 工程竣工結算審計 》
摘要：本文介紹了工程造價審計在工程審計中的地位及分類，隨著工程造價管理模式的變革，核實工程量、嚴審工程變更成為竣工結算審計的重點和核心，文章圍繞這一重點通過實際示例，向我們展述瞭如何開始工程竣工結算審計。
關鍵詞：工程造價審計 工程竣工結算 審計工程量
建設專案內部審計實踐發展由工程財務審計――工程造價審計――工程管理審計發展到投資效益審計。目前完整的審計格局已經形成，工程造價審計成為建設專案內部審計的核心內容和主要構成要素。隨著既懂財務又懂工程的專業技術人員的增加，審計內容從建設專案資金的籌集、撥付、管理和使用情況逐漸轉向到工程造價真實性、準確性、合法性的審計。
工程造價審計可以分為工程竣工結算審計即建築安裝工程價格審計和工程竣工決算審計即建設工程總價格審計。竣工結算審計可以是一個單項工程或一個單位工程從正式開工建設到竣工驗收全過程所發生的建築安裝工程費用。是工程竣工驗收合格後，針對施工方提交的結算書或企業內部結算部門核定的結算書而進行的審計，能帶來直接的經濟效益。
隨著建設部工程造價管理模式的變革，國有資金投資的建設專案的合同價格形成由早期的定額計價到目前的工程量清單計價。依據清單計價規範，工程中標後各分項綜合單價是確定不變的，而各分項工程量是以工程完工後的實際工作量進行結算的，即量變價不變。因此核實工程量、嚴審工程變更是工程結算審計的重點和核心。根據重要性原則，內部工程結算審計將從以下幾個方面進行。
一、審計資料提供要求如下
一工程專案批准建設、監理、質量驗收等有關檔案;二概預算、結算資料及工程量清單計價招投標檔案;三合同或協議;四竣工圖、設計施工圖;五工程量計算書;六材料費用資料;七取費資料;八付款資料;九施工組織設計;十工程變更籤證資料;十一隱蔽工程資料;十二水電費扣繳資料;十三其他影響工程造價的有關資料。
二、審計報送資料的合法性、合規性、合理性、真實性、完整性
只有真實的資料才能作為審計的依據，才能進行合法、合規、合理的審計。首先要稽核資料簽章是否齊全，有無越權行為。其次稽核計價方式是否合規，是否執行合同約定條款，工程量清單計算是否符合計算規則;清單專案綜合單價調整是否有依據，是否符合招標檔案、招標承諾和合同約定;工程專案、工程量等變動部分手續是否完備、合理、合法;設計變更是否合理，有無提高設計標準;材料價格是否與中標報價相符，價格調整是否有依據;甲方單獨分包專案工程量的劃分和結算是否一致;措施費用調整是否有依據，計算基數、取費標準、計算程式是否正確;各種稅金及規費計取是否合規。
三、審計結算造價的準確性
一審計工程量
目前國內工程招投標採用的是工程量清單計價，本質上是單價合同的計價模式，中標後的單價一經合同確認，結算時是不能調整的。因此施工方會想方設法虛報工程量，在竣工圖紙上做文章，會把對自已有利的部分按設計變更增加，減少的部分不做變動。
內部審計首先要實物與竣工圖紙核對，只有正確的竣工圖才能計算出正確的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在竣工圖與實物不相符的情況，因此對竣工圖的資料進行抽檢是十分必要的。例如有一個暖氣改造工程，是把單位內部供熱系統改造成市政集中供熱，大部分管道和少量管道支架要求新做，其餘部分利用原有管道和支架。施工方結算時管道安裝工程量和招標清單量保持一致，看上去按圖紙施工沒有什麼問題，事實上因為是改造工程，設計院在設計工程施工圖紙時對原有管道支架間距的測量有誤差，導致圖紙上的每個支架間距比實際的多1米，若按圖紙結算則導致新安裝的管道比實際工程量多300餘米。
其次竣工圖要與施工圖進行比對。在裝修改造工程中，往往因建設方的不確定性，變化性，施工圖紙只是一個初步設計，屬於那種邊施工邊完善的情況，這樣一來，就會對牆面粉刷、砌牆、拆除、垃圾外運的工程量影響較大。施工圖中可以看出原始建築物的佈置格局及要求新建的施工內容，而竣工圖則是最終的改造成果，兩者對比審計可以杜絕重複計算，減少工程簽證。
第三由於承包人未按圖紙要求施工，而導致實際完成的工程量大於合同工程量的，應以合同工程量為準，超出部分的工程量不予認可。
第四認真稽核算量軟體輸入的各種資料。隨著計算機使用的普及，工程算量軟體被廣泛的用於工程造價中，如果審計人員對算量軟體使用不夠熟煉，各種操作指令的含義掌握不夠精確，手工輔助Excel算量也是一種可行的辦法。
二審計工程變更與現場簽證
由於投標報價競爭激烈，承包人先天利潤不足，承包人會充分利用工程變更來增加利潤，因此要高度重視工程簽證。審計時應注意相關人員是否在授權範圍內實是求事地簽證，簽證是否是必要的、合理的，簽證單上簽字、公章是否齊全。
對於“先算賬，後簽證，再施工”，的簽證管理制度，結算時問題不會太多，而很多簽證往往因工期急，程式不規範，現場簽證內容不清楚，價格不確定。結算時新增施工內容綜合單價的確認容易發生爭議，一般情況下對於招標清單中存在的類似清單項是可以借用的;如果清單中沒有可以借用的，也可以按本單位同期的其它工程中的此項綜合單價作為參考。
對於這種情況審計人員在內部審計報告中應建議工程管理部門建立建全現場簽證管理制度，簽證中必須明確簽證的原因、價格、位置、尺寸、數量、人工、材料、機械臺班和簽證時間，要求現場簽證做到即時性、杜絕事後補籤。
工程竣工結算審計專業性較強，涉及的工程種類較多，因此要加強工程審計人員的專業知識和技能培養，提高工程審計人員業務素質，為企業保駕護航。
參考資料：
[1]《建設專案審計》主編 時現
[2]《中國內部審計規範》主編 王道成
篇二
《 電力建設工程結算審計 》
摘要：電力工程竣工結算是施工企業在所承包的工程全部完工交工之後，向建設單位進行的最終工程價款結算，是建設單位竣工決算的一個組成部分。電力工程竣工結算造價的審計，是合理確定工程造價的必要程式，是核實工程造價的重要手段，是有效控制工程造價的主要方法。通過全面系統地檢查和複核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。
關鍵詞：電力建設工程;造價竣工結算;審計
中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A
一、電力工程造價管理模式
一電力工程造價管理是專案全團隊成員都參加建設專案造價的管理，傳統建設專案造價管理只是某個專案相關利益主體業主或承包商單獨參加建設專案造價的管理。
二電力工程造價管理中專案全團隊採用合作伙伴式的管理模式，強調溝通、信任、相互合作及共擔風險以獲得雙贏或多贏;傳統建設專案造價管理只是單純的合同契約式管理，易引發互不信任和利益的對立關係。
三電力工程造價管理是要從專案全要素管理的角度出發去管理專案的造價;傳統建設專案造價管理只考慮狹義的節約造價而不顧專案工期、質量等其他要素專案對造價變化的影響。
四電力工程造價管理是要做專案全過程和全生命週期的造價管理;傳統建設專案造價管理只做專案實施週期的造價管理。
五電力工程造價管理是包括專案風險造價管理在內的專案全造價管理;傳統建設專案造價管理只開展確定性專案造價的管理。
六電力工程造價管理的造價確定是適應市場經濟體制下的市場決定價格機制，從建設專案的活動分解和專案活動具體方法分析入手，根據專案活動的具體情況去確定出建設專案的造價;傳統的建設專案造價確定方法主要是通過套用國家或地方釋出的建設專案定額的方法確定的。
七提高造價工程師的素質，國內外工程審計發展的趨勢，對造價工程師的素質提出了更高的要求。造價工程師在職業道德和品行、知識水平和業務技能、溝通和協調能力、創新精神和服務意識等方面的綜合素質，對整個工程審計質量有著不可忽視的重要性。在工程審計中，造價工程師需要依據法律、法規、制度認真審查工程預結算的準確性公正合理地確定工程造價，認真審查各項制度是否執行到位，提高建設專案管理水平，提升工程審計質量。在目前工程管理制度中，經過多年的理論和實踐探索，已經完善了如設計控制制度、招投標制度、合同審籤制度、工程監理制度、全過程跟蹤審計制度等多項制度，但制度制訂得再完善，若執行監管制度的人實施不力制度最終也會形同虛設。歸根到底，在工程審計中，造價工程師在執行和監管各項工程管理制度時他們是行為的主體，在實施行為的過程中占主導地位。所以，造價工程師素質的高低，決定了工程管理制度執行的準確與否，決定了工程審計質量的優劣，決定了建設單位內部能夠規避多大的風險和防範控制風險的能力。
二、確定電力工程審計重點，保證審計質量
電力工程審計是一項專業性較強的審計，有其自身的特點，主要是對工程造價的複核和確認。稽核資料是工程審計工作的基礎，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實合法、變更籤證是否及時有效、立項資金是否落實，直接關係到審計質量的好壞，應對其完整性、真實性、合規性、準確性、及時性提出明確的要求，防止不規範、不真實的審計資料影響審計質量，造成審計風險。這就必須要求專案主管部門按照規定要求的工程預結算稽核資料清單提交必需的審計資料，對資料的完整性安排專人稽核把關，防止“邊稽核、邊補簽證”的現象的發生，使審計工作沒完沒了。只有工程專案管理部門嚴把工程合同、概預算、結算等資料的稽核關，經過初步稽核，才能確保合同的規範、工程量測定的準確、資料收集的齊全真實、簽證的及時和結算的準確。
招標議標工作和確定合同價格。工程專案立項後，由專案主管部門提出設計方案，編制標書，重大工程或大額度投資專案由審計部門參與、組織編制或稽核標底，主管部門組織有關部門或協助政府招標部門進行議標、招標，確定施工單位，會同財務、審計簽訂施工合同，使得招投標工作公開、透明，合同價格準確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關於工程建設權利和義務關係的具有法律效力的檔案。通過招標投標籤訂的合同造價就是工程的承包價格，也是工程結算價格的基礎。合同造價的準確與否對工程最終造價的確定起著決定性作用。
因此，對施工合同的審計，對保護雙方權益，防止問題後置及其嚴重化具有相當重要的。我們在審查中，除應側重於合同中是否明確各簽約方的責、權、利、獎、罰、時效、仲裁等條款及其之間的關係外特別注意施工合同是否與招投標檔案的一致性。合理簽證。結算造價往往與合同造價不同，發生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計量認證，設計部門和專案主管部門的變更籤證，施工單位的材料價格簽證等。為防止“籤高不籤低，籤多不籤少，籤複雜不籤簡單”的現象發生，針對專案主管部門出現的簽證不實問題，工程量簽證不符合定額規定的問題，應對涉及簽證的有關人員進行專門培訓，使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計量標準，要求籤證工作必須由現場監理或管理人員、專案主管領導同時簽字蓋章，防止不合理簽證出現，從形式上要求相互制約、相互補充，保證簽證真實、完整、提好建議。
審計工作的目的是強化對電力工程結算、國有資產和各項經濟活動的管理，包括工程專案的管理，就必須從制度上、機制上提出意見和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費。加強專案前期審計監督有效控制投資工程專案是否可行，設計是否科學，投資預算是否合理，施工隊伍素質如何，這些工作都是在工程專案前期階段完成的。工程專案前期階段的審計監督，對於工程專案的可行性，投資決策的合理性，專案設計的規範性等，可以起到有效的控制作用。
三、對費用的稽核
一取費費率應根據電力部門或當地工程造價管理部門頒發的檔案及規定，結合相關檔案如招投標檔案、合同來確定。稽核時應注意取費檔案的時效性;拽行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確。對於費率下浮或總造價下浮的工程，在結算時變更或新增加專案是否同比下浮。
二材料價差調整是否符檔案規定，其取費是否符合要求。在稽核價差時，一是以當地有關規定核定差價，二是以甲乙雙方合同中確定的價格及供料合同、採購發票等核定價差。
三1稽核工程索賠必須以合同為依據，審計人員首先應站在客觀公正立場上審查索賠要求的正確性，分清事件是由於業主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規合法性，是否有據可依，有案可查。
四、結語
電力工程竣工結算造價的審計是一項專業技術性、經濟性、政策性，知識性和技巧都很強的工作，因此，要在實際工作中努力學習，不斷積累經驗，提高審計知識合理確定工程造價，有效地使用固定資產投資。只有不斷學習，以精通的專業知識推動建築工程造價審計工作的發展，順利與國際接軌。只有順應時勢的要求，抓住機遇，才能搞好建築工程造價審計工作。
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