鄉鎮脫貧攻堅的工作會議發言稿
扶貧先扶志，精神貧困是脫貧攻堅的最大敵人，從志氣、知識、信心上幫扶貧困戶，破除其"等、靠、要"思想，激發其脫貧致富的內生動力，是如期實現脫貧目標的重要保障。那麼今天小編為大家帶來的是關於脫貧攻堅發言稿的範文。希望對大家有所幫助!
【脫貧攻堅發言稿範文】
20XX年鎮脫貧攻堅工作，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，我鎮進一步理清脫貧攻堅工作思路、強化工作責任，增添工作舉措，按照脫貧攻堅工作計劃紮實穩步推進，全面完成了我鎮今年脫貧攻堅工作任務。現將本鎮20XX年脫貧攻堅工作總結如下：
一、目標任務及完成情況
鎮今年脫貧攻堅工作目標任務是一個貧困村村退出和329戶588人脫貧;對兩個已脫貧村和243戶486人的脫貧人口進行“回頭看”的鞏固提升工作。鎮緊緊圍繞今年脫貧攻堅工作任務，建立健全領導機構，制定脫貧攻堅工作制度，新增脫貧幫扶措施，增派脫貧攻堅工作人員，按照上級扶貧部門的工作安排，及時完成各項脫貧攻堅工作任務。目前我鎮20XX年脫貧攻堅目標任務已順利通過驗收，一個貧困村達到“一低五有”退出標準;329戶588人貧困人口達到“一超六有”脫貧標準;兩個已退出貧困村和243戶486人的脫貧人口的“回頭看”無返貧情況，達到鞏固提升目標。全面完成當年脫貧攻堅工作任務。
二、重點工作開展情況及成效
鎮今年主要脫貧攻堅工作是一個貧困村村的退出和全鎮329戶貧困戶的脫貧。一是加強對貧困村村集體經濟、村基礎設施專案的合理規劃和督促建設，以便實現貧困村“五有”目標;二是對貧困戶脫貧長效產業規劃和幫扶，以便增強貧困戶自身“造血”功能。最終實現貧困村退出、貧困戶脫貧目標。主要做法如下：
一成立機構。鎮及時調整脫貧攻堅領導小組，調整為以書記、鎮長為組長;分管領導為副組長、領導班子成員、各村支書以及鎮直單位負責人為成員的鎮脫貧開發攻堅領導小組，全面負責全鎮脫貧攻堅工作總體佈署和督查工作。領導小組下設辦公室，具體負責業務和指導工作。形成了書記、鎮長親自抓、分管領導具體抓、班子成員一起抓、黨員幹部齊心協力抓扶貧的工作機制。鎮、村幹部全部結對幫扶貧困戶，每月至少一次到貧困戶家中瞭解貧困戶需求，及時為貧困戶規劃脫貧專案、共商扶貧措施、擬定脫貧時間，為打贏脫貧攻堅戰掌握了第一手資料。
二對貧困村村村集體經濟、村基礎設施專案的合理規劃和督促建設。年初貧困村村村兩委與第一書記、幫扶單位、駐村幹部、社長等多次研討，對村集體經濟和村基礎設施專案進行了合理規劃。決定修建水產養殖基地為村集體經濟發展專案，為全村帶來集體經濟收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生產生活便道等基礎設施，改善群眾生產生活條件。村兩委的脫貧規劃得到鎮、縣政府的同意批覆後，根據規劃內容及時召開相關會議並完善專案修建招投標等工作。在鎮黨委、政府、幫扶單位和村兩委等共同努力下，村的集體經濟和基礎設施專案在規定時間內順利開工建設。在修建過程中，監委會成員認真履行職責，積極進行質量和進度的監督，促使專案按質按期完成。
三對貧困戶脫貧長效產業規劃和幫扶。鎮對有勞動能力的貧困戶，進行長效產業專案規劃，以產業發展收入實現脫貧。檸檬是我鎮的主導產業，是我鎮農戶主要經濟收入之一。大部分貧困戶家中已種植有檸檬，有檸檬種植技術和經驗，以檸檬種植作為貧困戶長效產業發展專案，擴大貧困戶的檸檬種植面積，以增加產業發展的長效收益，貧困戶接受這項產業發展快。為更好幫扶貧困戶檸檬產業發展，鎮有檸檬專業合作社4個，為檸檬種植戶提供技術和產、供、銷服務。平時還有縣級檸檬專家服務團到鎮召開檸檬種植技術培訓會，為檸檬種植戶帶來技術和資訊。鎮加強對結對幫扶幹部培訓，要求幫扶幹部認真學習法律、法規、農業政策、脫貧攻堅政策和各種農業技術知識，以便為貧困戶帶去實用的技術，真正起到幫扶作用，實現貧困戶產業脫貧。
三、存在的主要問題
一非貧困村基礎設施薄弱。我鎮非貧困村基礎設施建設相對滯後，自身發展動力不足，很想為群眾辦實事，但卻沒有經濟實力，籌集專案資金困難。缺專案、缺資金、缺內生動力的總體局面未根本解決。
二貧困戶與幫扶幹部自身問題。部分貧困戶自身發展動力不足、有等、靠、要的思想，一味地等著幫扶人和財政給資金以及物資，滿足於眼前的生活，解決臨時問題，不能抓住扶貧時機，通過自身發展實現脫貧。部分鄉鎮幫扶幹部由於自己所在部門沒有專案、資金，無法給貧困戶帶來具體的變化，在幫扶工作上發揮效果不佳。
三解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶，由於喪失了大部或是全部勞動力，甚至連基本生活都不能自理，僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題，奔小康任重道遠。
20XX年鎮脫貧攻堅工作取得了一些成績，但也存在不少問題。在今後的工作中，我們將進一步完善脫貧攻堅工作機制，爭取各方支援和幫扶。加強政策宣傳和感恩教育，把農民脫貧致富的積極性調動起來、潛力發揮出來，增強農戶主動性，依靠自身努力擺脫貧困、勤勞致富。
2019年工作計劃
鎮2019年脫貧攻堅工作，將按照縣委、縣政府和縣扶貧辦的工作要求，積極認真做好脫貧攻堅各項工作，按時完成工作任務。並重點開展好以下幾項工作。
一是積極探索到戶增收新措施。堅持以發展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好已退出3個貧困村和全鎮脫貧戶的“回頭看”“回頭幫”鞏固提升工作。
二是按照縣級扶貧工作部署和要求，不斷深化脫貧攻堅工作力度，鞏固脫貧成果，以促進農民持續穩定增收為重點，進一步健全長效幫扶機制。
三是積極爭取上級政策、專案和資金，採取因地制宜，合理佈局，改善基礎設施條件，促進群眾增收致富。通過專案的實施，群眾的生產生活條件都得到改善，為鞏固脫貧成果奠定基礎。
四是搞好脫貧攻堅政策宣傳和感恩教育，激發廣大農戶的熱情和積極性，讓他們主動投身於生產建設當中，持續搞好產業和就業發展，提高農戶生產致富能力，通過自身辛勤勞動最終實現小康生活。
【脫貧攻堅發言稿範文】
一、大金莊村情況
陽白鄉大金莊村位於五臺縣西北角，三面環山，東與七圖村相鄰，北與代縣、原平市以山為界，西與上金莊村接壤，南與上金山村相連。全村戶籍人口57戶、131口人，常住人口26戶46人，是陽白鄉14個貧困村之一，2018年已整村退出。全村建檔立卡貧困戶18戶32人。按致貧原因分：因病致貧10戶17人，因殘致貧1戶1人，缺技術致貧6戶13人，缺勞力致貧1戶1人。現已脫貧17戶31人，其中政策兜底6戶10人、移民搬遷5戶13人、產業脫貧6戶8人、生態扶貧1戶2人其中2戶5人既享受政策兜底又享受移民搬遷，未脫貧1戶1人。
二、駐村工作隊幫扶情況
自2016年縣人大常委會辦公室幫扶大金莊村以來，駐村幫扶工作隊認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想、習近平視察山西重要講話精神和黨的十九大報告精神，更加自覺地把駐村幫扶脫貧攻堅擺在日常工作的突出位置，以更多的精力、更大的努力，真抓實抓，親力親為，壓實幫扶責任，完善幫扶機制，努力提升工作隊駐村精準幫扶工作滿意度。
一及時宣講政策。駐村工作隊第一時間深入大金莊村，在村兩委和貧困戶中，認真傳達學習習近平總書記視察山西重要講話精神和黨的十九大精神，廣泛宣傳省、市、縣脫貧攻堅各種會議精神，通過多種方式開展了廣覆蓋、全方位、多角度、深層次宣講，使黨的各項決策部署、惠民政策家喻戶曉，人人皆知、入腦入心。
二傳播科學知識。針對偏遠山區群眾生產生活實際，駐村工作隊協同縣科協開展了一系列的科學普及活動。重點進行了科普知識主題講座、農業技術資訊培訓、防病治病宣傳、捐贈書籍等。通過走訪貧困戶、田間地頭、街頭巷尾等多種方式，向廣大群眾普及科學知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和方法。目前已開展農業科學技術培訓76人次。
三落實幫扶任務。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統一安排部署，駐村工作隊認真駐村開展走訪貧困戶、填寫扶貧手冊等工作。通過與幫扶責任人與貧困戶交流談心，瞭解貧困戶幫扶需求，動態瞭解、掌握貧困戶資訊，協調各職能部門及時跟進移民搬遷、教育補貼、醫療補助、社會保障等工作落實情況。
1、積極謀劃產業。栽植榛子樹100畝，養羊100只，協助村兩委成立《五臺縣陽白鄉味韻乾鮮果專業合作社》，助力該村乾鮮果產業融合發展。
2、強化基礎設施。協調縣直有關單位硬化村全部主幹路，安裝變壓器1臺，打深井一眼，配套完善了井房、供電、輸水管道等設施，安裝健身器材5套，大力改善了村內公共基礎設施。
3、真抓實幹做事。組織縣人大機關幹部職工捐贈衣服150餘件，連續三年贈送春聯34套170幅、發放大米34袋、色拉油52桶、白麵52袋。
4、完善村級資料。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統一部署，協助村兩委完善2014年-2018年村級脫貧攻堅檔案資料，包括政策類、宣傳類、識別類、退出類、幫扶類等，保證脫貧攻堅工作有案可查、有檔可尋，為切實做好脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。
三、減貧成效情況
1、2014年，新識別貧困戶19戶38人，年底脫貧2戶3人;
2、2015年，新增貧困戶2戶5人，出列6戶10人2戶5人有車、4戶5人常年不在村，年底貧困戶資料為15戶33人;
3、2016年，新增貧困戶6戶10人，出列4戶7人全為常年不在村，年底貧困戶資料為17戶36人;
4、2017年，貧困戶戶內刪除2人1人為女兒出嫁戶口遷出、1人為死亡，脫貧11戶25人，年底貧困戶資料為17戶34人;
5、2018年，貧困戶戶內刪除3人2人為女兒出嫁戶口遷出、1人常年不在，新增貧困戶1戶1人，脫貧4戶7人，年底貧困戶資料為18戶32人。
四、存在的問題和下一步工作打算
這幾年，幫扶工作隊雖然取得了一定的成績，同時也存在諸多不足：一是與縣扶貧開發中心聯絡較少、交流少，工作思路有待創新，幫扶能力有待提高。二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對資訊，非貧困戶不熟悉。三是推動幫扶村主導產業發展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高大金莊村產業發展。
2019年，駐村工作隊將按照縣委、縣政府的總體部署，鄉黨委、鄉政府的具體要求，進一步加大資金投入、立足實際、整合資源，鞏固脫貧成效，重振陽白"梨果之鄉"美譽，同時加強與幫扶非貧困村的聯絡，加大對貧困戶的幫扶力度，力爭幫扶工作取得更大成效。
【脫貧攻堅發言稿範文】
為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部群眾餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。
一、實施情況
正值全縣上下全力推進災後重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農村災後重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農專案，打捆使用涉農專案資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，專案涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點專案村，按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合”的原則。於7月中旬全面啟動實施農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設專案，11個重點村於9月30日前完成，70個工作村於底前完成。經實地調查瞭解，11個重點村的村莊建設專案均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，並且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭於8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭於8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種專案正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在專案建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷牆面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建，由於支木、關板等建築材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些專案實施;二是用於專案施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是採摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶的主要收入來源之一，採摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些專案工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。
二、主要做法
一加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯絡人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯絡重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。
二強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組幹部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。
三制定方案，統一標準，為專案實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合專案，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了專案實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。
四心繫群眾，服務於民，為專案實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯絡制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領導幹部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展專案實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。
五嚴格程式，強化監管，為專案實施提供資金保證。建立健全專案資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規範專案的報批程式，嚴格專案工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了專案工程獎懲實施辦法和考評方法。
三、基本經驗
一黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。
二大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從專案實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。
三主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。
四積極做好專案的規劃實施是核心。通過專案建設，讓農民群眾儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。
四、存在的困難問題
一個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。
二有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不願自身投入，就政府補貼而“僅錢吃麵”，所建專案顯得“小氣”，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。
三有的村專案建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成汙染。
四技術指導服務和質量監管不到位，有的建設專案存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。
五村活動室建設進度緩慢，村活動室建設專案招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。
六風貌改造、村道、戶間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
七一些農戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了“四改”專案，因佔地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。
八鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。
九一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議
一加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除“等、靠、要”的思想，發揚“寧可苦幹，不願苦熬”的精神。在專案建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的專案，全力推進政府實施專案，更好地發揮其引領和示範作用，通過專案建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從專案建設中感受到黨和政府、各級幹部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施專案帶來的實惠，更加密切幹群關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在專案實施過程中，各級幹部要把專案建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。
二做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建專案建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災後重建專案與綜合扶貧攻堅專案同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。
三強化指導管理，提高專案建設質量。“三分建設，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮專案長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強專案工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證專案工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種專案資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立專案設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建專案設施發揮預期效益。
四強化組織協調，有序推進專案建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。
一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設程序。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在專案建設推進過程中，對一些農戶自建專案要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。
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同志們：
根據縣委常委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高階顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮辦事處扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。
一、對扶貧開發的認識要高之又高
黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為"十三五"期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裡，我要強調三句話：
一是任務"從天而降".為什麼這麼說?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在2020年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在2017年年底前脫貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到2017年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其餘的都要實現脫貧，最終2018和2019這兩年要實現全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且2017年我們還要摘掉貧困縣的"帽子",這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。固始縣總人口175萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求2017年脫貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是2014年9月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是習近平同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區如何擺脫貧困、如何加快發展等的思考。書裡有習總書記四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來"八七"扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是"予",是"給"老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年"三提五統"我們是怎麼收的。當年是向人民群眾"取",現在到了向人民群眾"予"的時候了，如果"予"做的比"取"差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢群體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裡買了一臺黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。2014年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以說，大家的責任都是油然而生的。習總書記在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮辦事處分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮辦事處都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯絡的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯絡的番城辦事處仰廟社群學堂組調研時，查精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，"一對一"包保聯絡的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。
【脫貧攻堅發言稿範文】
省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示"要有新思路，要有大舉措",並要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個重點貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務。從大的發展思路來說，我們要按照中央要求做好"五個一批",即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態保護脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障"兜底"一批，並結合固始60萬人外出創業中許多成功企業家情繫家鄉的實際，實施社會幫扶"結對子"一批。
一要在精準上下功夫。前段時間瞭解了各鄉鎮辦事處精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到"六個精準",即扶貧物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記"六個一批""六個精準",因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那麼扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最後因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、鬍子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到"一口清".在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄影，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困戶名單進行五次複核，草廟鄉敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目瞭然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱鉅和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務最重的洪埠鄉8606人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大資料審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發現這8個縣的一些建檔立卡貧困戶並非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，並要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脫貧上打主動戰，不是說今年"三農"其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動"三農"其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脫貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200元，第三年每畝獎勵100元。對帶動貧困村、貧困農戶脫貧致富的，每畝再獎勵100元，對村集體每畝也獎勵100元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮辦事處也要研究產業扶貧，不要都等著縣裡出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農戶數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山採茶最緊張的時候採茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的群眾經過培訓學會採茶葉，縣財政給予僱用這些勞動力的勞務合作社、採茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法採茶20—30天，就獲得了按脫貧標準一年的收入。目前，像採茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現。對於每個貧困村申報的具體扶貧專案，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對於哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上週日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11戶光伏扶貧產業已經建立起來，2戶的光伏發電裝置安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的裝置在村裡集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一戶已經發了30多度電，最少的也發了16度電，發電少的可能因為裝置沒除錯好。村支書反映群眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家裡吃飯，並像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電裝置。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算髮展1000戶貧困戶光伏發電作為一期產業計劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000元裝置，三年後由貧困戶用發電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農戶自籌8000元;扶貧專項資金投入8000元，最終實現"兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢"的脫貧計劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、整合式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落後癥結、貧困戶的致貧原因找準，然後再整合政策精準投放。對於政府"兜底"脫貧一批，縣委常委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省裡即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的痴、呆、傻等貧困戶進行"兜底".另外一些資金要通過產業扶貧、到戶增收、扶貧培訓等專案落實到位，比如對於貧困戶家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關於扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支援，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯絡幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支援的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財政資金在金融部門儲存時，要跟各金融部門扶貧業績掛鉤，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機集團、5家省直單位、99家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出臺檔案開展"百企幫百村"活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展"萬人幫萬戶"活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名幹部也要每人聯絡一個貧困戶，因為我們有義務、有責任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家幹部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧迴歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那麼除了規定的"五個一批"以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了"寧肯苦幹、不願苦熬"的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭湧現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村幹部是農村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，並已經到省教育廳作了彙報，省教育廳非常支援。要辦就辦好，目前縣裡已成立專案指揮部，即將啟動一期1000畝土地徵收工作，並計劃與信陽職業技術學院"聯姻",進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高階工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農戶開展的"雨露計劃"培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要採取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設"兩庫一湖"需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社群建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計劃，不能幻想"畢其功於一役".大家一定要對今年、明年、後年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什麼具體工作有"一攬子"計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，後天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然後再考慮改善教育、醫療設施等問題，最後考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來幹。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衛生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為"要想富、先修路"還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬於扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責任目標裡的思想觀念，抓緊採取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。