遼寧大學生創業扶持政策及貸款優惠政策詳解

　想要申請應屆畢業生創業貸款卻不知道怎麼做？下面是小編整理的有關於的全部內容了，希望能夠幫助你們！

　　一、工商優惠政策

　　2018年

　　遼寧省財政廳、遼寧省物價局在《轉發財政部國家發展改革委關於對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》中規定：登記失業人員、殘疾人、復轉軍人，以及畢業3年以內的普通高校畢業生，從事個體經營的，自其在工商部門首次註冊登記之日起3年內，免交有關省政府及省財政、物價部門批准設立的登記類、證照類等有關行政事業性收費。具體專案包括：1.衛生部門收取的中醫西醫專業技術資格評審費;2.公安部門收取的特種行業許可證工本費、印章防偽網路登記費;3.旅遊部門收取的導遊人員資格報名考試費;4.建設部門收取的城市佔道費;5.國土資源部門收取的城市私房佔地費、城市臨時佔地費;6.省政府及省財政、物價部門批准設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費專案。

　　二、稅費優惠政策

　　《遼寧省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關於做好促進創業帶動就業工作實施意見的通知》規定，對於符合條件的自主創業企業，將其營業稅按月納稅的起徵點由月營業額2000元提高至5000元。《遼寧省人民政府關於切實做好穩定就業促進就業工作的通知》規定，對高校畢業生創辦企業初期，按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅;對該企業吸納高校畢業生按實際招用人數每人每年4800定額依次扣減其營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅;減半徵收房產稅、城鎮土地使用稅。

　　三、小額擔保貸款政策

　　根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關於做好促進創業帶動就業工作實施意見的通知》規定，要進一步擴大小額擔保貸款扶持範圍，將城鎮登記失業人員、大中專畢業生、軍隊退役人員、軍人家屬、殘疾人、低保人員、外出務工返鄉創業人員納入小額擔保貸款政策範圍。對符合條件人員申請小額擔保貸款的，每人最高額度為5萬元。對大學生和科技人員在高新技術領域實現自主創業的，每人最高為10萬元。貸款期限不超過2年，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

　　1.國家關於鼓勵高校畢業生自主創業的主要政策有哪些?

　　1 2015年，國務院《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》國發〔2015〕23號中提出原則意見，有利於高校畢業生創業：

　　①營造寬鬆便捷的准入環境。深化商事制度改革，進一步落實註冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統一社會信用程式碼方案，實現“一照一碼”。繼續優化登記方式，放鬆經營範圍登記管制，支援各地結合實際放寬新註冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、叢集註冊等住所登記改革，分行業、分業態釋放住所資源。運用大資料加強對市場主體的服務和監管。依託企業信用資訊公示系統，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持資訊公示。建立小微企業目錄，對小微企業發展狀況開展抽樣統計。推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性檔案。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資專案前置審批。對保留的審批事項，規範審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個視窗”受理、網上並聯審批等方式。

　　②培育創業創新公共平臺。抓住新技術革命和產業變革的重要機遇，適應創業創新主體大眾化趨勢，大力發展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、整合化、網路化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。有條件的地方可對眾創空間的房租、寬頻網路、公共軟體等給予適當補貼，或通過盤活商業用房、閒置廠房等資源提供成本較低的場所。可在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下，或利用原有經批准的各類園區，建設創業基地，為創業者提供服務，打造一批創業示範基地。鼓勵企業由傳統的管控型組織轉型為新型創業平臺，讓員工成為平臺上的創業者，形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。

　　③拓寬創業投融資渠道。運用財稅政策，支援風險投資、創業投資、天使投資等發展。運用市場機制，引導社會資金和金融資本支援創業活動，壯大創業投資規模。按照政府引導、市場化運作、專業化管理的原則，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入，促進初創期科技型中小企業成長，支援新興產業領域早中期、初創期企業發展。鼓勵地方設立創業投資引導等基金。發揮多層次資本市場作用，加快創業板等資本市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能，規範發展服務小微企業的區域性股權市場。開展股權眾籌融資試點，推動多渠道股權融資，積極探索和規範發展網際網路金融，發展新型金融機構和融資服務機構，促進大眾創業。

　　④支援創業擔保貸款發展。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支援物件、標準和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。簡化程式，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規範管理約束機制，提高代償效率，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。

　　⑤加大減稅降費力度。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將職工教育經費稅前扣除試點政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國範圍。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。

　　2 2014年，《國務院辦公廳關於做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》國辦發〔2014〕22號中規定：各地區、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支援、稅費減免等各項創業扶持政策。拓寬高校畢業生創辦企業出資方式，簡化工商註冊登記手續。鼓勵各地充分利用現有資源建設大學生創業園、創業孵化基地和小企業創業基地，為高校畢業生提供創業經營場所支援。對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半徵收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免徵收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。對從事個體經營的高校畢業生和畢業年度內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。

　　各銀行業金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率。要通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。在電子商務網路平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發揮中小企業發展專項資金的積極作用，推動改善創業環境。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創業大學生提供資金支援，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。對支援創業早期企業的投資，符合條件的，可享受創業投資企業相關企業所得稅優惠政策。

　　3 2014年，《人力資源社會保障部等九部門關於實施大學生創業引領計劃的通知》人社部發〔2014〕38號中要求：

　　①普及創業教育。各級教育部門要加強對高校創業教育工作的指導和管理，推動高校普及創業教育，實現創業教育科學化、制度化、規範化。各高校要將創業教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過程，面向全體學生廣泛、系統開展;積極開發開設創新創業類課程，並納入學分管理;不斷豐富創業教育形式，開展靈活多樣的創業實踐活動;切實加強師資隊伍建設，為普及創業教育提供有力支援。

　　②加強創業培訓。各級人社部門要加強與教育部門和高校的銜接，以有創業願望的大學生為重點，編制專項培訓計劃，優先安排培訓資源，切實抓好組織實施，使每一個有創業願望和培訓需求的大學生都有機會獲得創業培訓。要鼓勵支援有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會、群團組織等開發適合大學生的創業培訓專案，經過評審認定後，納入創業培訓計劃，提高創業培訓的針對性和有效性。要切實加強創業培訓師資隊伍建設，創新培訓方式，積極推行創業模組培訓、創業案例教學和創業實務訓練，抓好質量監督，不斷提升大學生創業能力。要會同相關部門進一步完善和落實創業培訓補貼政策，健全並加強培訓補貼資金管理，對符合條件的參訓大學生按規定給予培訓補貼。

　　③提供工商登記和銀行開戶便利。各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實註冊資本認繳登記制，依照有關法律法規規定拓寬企業出資方式，放寬住所經營場所登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，為創業大學生辦理營業執照提供便利。要落實減免行政事業性收費政策，對符合條件的創業大學生，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為創業大學生辦理企業開戶手續提供便利和優惠。

　　④提供多渠道資金支援。各地要認真落實小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創業大學生的支援力度，簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支援吸納大學生較多的初創企業。要充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支援大學生創業實體。要鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支援，設立重點支援創業大學生的天使投資和創業投資基金。對支援創業早期企業的投資，符合規定條件的，按規定給予所得稅優惠或其他政策鼓勵。有條件的地區要對現有各類高校畢業生就業創業基金進行整合，完善管理體制和運營機制，向大學生創業實體提供支援。

　　⑤提供創業經營場所支援。各地要充分利用大學科技園、科技企業孵化器、高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園、農業產業園、城市配套商業設施、閒置廠房等現有資源，建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地，為創業大學生提供創業經營場所。對建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地的地方和高校，有關部門要積極給予對口支援和業務指導。要將創業實訓、創業孵化、創業輔導相結合，創新孵化方式，完善孵化功能，提高創業孵化成功率。要制定並完善創業經營場所租金補貼辦法，對符合條件的創業大學生按規定給予經營場所租金補貼。

　　⑥加強創業公共服務。各級人社部門要會同協調有關方面針對創業大學生普遍遇到的問題開展創業公共服務，建立健全創業公共服務政府採購機制並加強績效管理，構建覆蓋院校、園區、社會的創業公共服務體系。要對各方面相關優惠政策進行歸集梳理，以年輕人喜聞樂見的形式加強宣傳解讀並提供諮詢，幫助符合條件的創業大學生獲得相應的稅費減免、資金補貼等政策扶持。要建立健全青年創業輔導制度，從擁有豐富行業經驗和行業資源的企業家、職業經理人、天使投資人當中選拔一批青年創業導師，為創業大學生提供創業輔導。要採取多種方式搭建青年創業者交流平臺，經常舉辦交流活動，為創業大學生及時瞭解政策和行業資訊、學習積累行業經驗、尋找合作伙伴和創業投資人創造條件。要積極引導大學生參加創業競賽活動，有條件的地區可定期舉辦青年創業大賽，使之成為凝聚青年創業者、展示創業方案和創業專案的舞臺，同時為創業投資機構、天使投資人等選擇投資物件提供機會。要拓寬人事和勞動保障事務代理服務範圍，將創業大學生作為重要服務物件，提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務。要加強服務創新，積極探索將促進就業創業政策措施向網路創業就業領域延伸拓展的有效方式，為在電子商務網路平臺上註冊“網店”的創業大學生提供政策支援和服務。要充分發揮留學人員回國服務工作體系的作用，對留學回國創業人員開展針對性服務，幫助他們瞭解國內資訊、熟悉創業環境、交流創業經驗、獲得政策扶持。

　　2.遼寧省關於鼓勵高校畢業生自主創業的政策有哪些?

　　1《遼寧省促進普通高等學校畢業生就業規定》中規定：省、市人民政府設立的大學生創業資金和小額貸款擔保基金，按規定為高校畢業生自主創業提供資金扶持。有關部門應當建立大學生創業資金的規範管理和運作機制，通過網路和媒體及時向社會公佈資金申請程式、要求和管理辦法

　　省、市人民政府有關部門應當建立大學生創業孵化體系，為創業大學生的孵化企業提供創業培訓、開業指導、專案推介、經營諮詢等服務，所需資金從就業工作專項資金中列支

　　2《遼寧省人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》遼政發〔2012〕25 號中規定：對持《就業失業登記證》註明 “ 自主創業稅收政策 ”或附《高校畢業生自主創業證》的高校畢業生在畢業年度內 1 月 1 日至 12 月 31 日從事個體經營的除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網咖、氧吧外，3 年內按每戶每年 8000 元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。高校畢業生創辦的企業經國家有關部門認定為高新技術企業的，減按 15%優惠稅率徵收企業所得稅。2012 年 1 月 1日至 2015 年 12 月 31 日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低於 6萬元含 6 萬元小型微利企業，其所得減按 50%計入應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業所得稅。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款;從事微利專案的，可享受不超過 10 萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合夥經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度，總額不超過50萬元。

　　3.“大學生創業工程”和 “大學生創業引導計劃”對大學生創業有哪些扶持政策?

　　1省政府設立 “遼寧省大學生創業資金”5000 萬元，專項用於對高校畢業生創業的資金扶持。各市政府也設立不低於 500 萬元的大學生創業資金。高校畢業生可向各級資金管理部門提出申請。

　　2省教育廳建立遼寧省大學生創業教育實訓基地，為高校畢業生創業搭建系統平臺、提供指導和服務。高校畢業生有創業專案可申請進入省大學生創業教育實訓基地和各級創業基地進行專案孵化，並享受其提供的相關政策和服務。

　　3高校畢業生創業資金不足的，還可以到各市畢業生就業主管部門申請各市設立的小額擔保貸款，從事政府規定的微利專案的，可以享受財政貸款貼息。

　　4省內高校切實加強對大學生的創新創業教育，通過多種方式對有創業願望的大學生進行鍼對性的指導和培訓，提高大學生的創業素質和能力，建立校園大學生創業孵化基地，對在校園創業的大學生給予扶持。

　　4.遼寧省大學生創業教育實訓基地為創業大學生提供哪些條件及服務?

　　1省大學生創業教育實訓基地一般為每個入駐企業提供 40 平方米的辦公場地，網線、電話線埠入戶，提供辦公桌椅、卷櫃、電腦等裝置。

　　2入駐企業可根據規定申請遼寧省大學生創業資金扶持。

　　3入駐企業享受稅費減免、小額貸款等我省扶持高校畢業生自主創業的優惠政策。

　　4入駐企業的註冊地址必須是省大學生創業教育實訓基地，省大學生創業教育實訓基地和相關部門搭建 “綠色通道 ”，為辦理工商、稅務等執照提供便利。

　　5省大學生創業教育實訓基地將聘請專家為創業企業提供全程化的創業指導、培訓、實訓以及諮詢服務;為入駐的大學生創業者提供創業帶頭人培訓，並提供人事代理、戶口及檔案管理、黨組織關係等服務

　　6省大學生創業教育實訓基地通過引進第三方專業服務機構，為創業企業提供財務和法律方面的專業服務，及時解決大學生創業過程中的財務和法律方面的問題。

　　5.申請進入遼寧省大學生創業教育實訓基地需要具備哪些條件?

　　1申請入駐的創業專案帶頭人條件：遼寧省普通高校應屆畢業生含研究生。表現良好、誠實守信、遵紀守法，無違紀處分和不良行為記錄。

　　2申請入駐的創業專案條件：符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益;無智慧財產權糾紛;如從事國家規定的特殊行業如醫藥、醫療器械、郵電、通訊、電力、農作物新品種及生物製品、公安及安全等的專案，申請時須有行業主管部門出具的相關批准證明和有關測試報告;對大學生創業具有典型示範作用，特別是對我省大學生創業工作有推動作用的專案;參加過省級以上大學生創新創業計劃大賽並獲獎的專案可優先推薦入駐;以下專案不具備申請資格：建築業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、桑拿、按摩、網咖、氧吧等專案和需要從事生產加工的專案。

　　6.申請入駐省大學生創業教育實訓基地有哪些基本程式?

　　1符合申請條件並擁有創業專案的大學生，向所在學校或畢業學校就業主管部門提出申請，經學校畢業生就業主管部門稽核蓋章後報送省大學生就業指導局。

　　2省大學生就業指導局將對申報專案進行資格審查。省大學生就業指導局將組織專案評審專家組資格審查合格的專案，進行初審。

　　3對初審合格的專案，省大學生就業指導局將對專案負責人進行創業培訓，並對創業計劃書進行修改和完善。

　　 4召開專家評審會對創業專案進行復審，專案負責人進行答辯，對複審合格的專案將予以公示。

　　5公示結束後，擬入孵的專案與省大學生就業指導局簽訂孵化協議，同時辦理工商註冊、稅務登記，手續辦齊後即可進駐省大學生創業教育實訓基地。